美國DARPA挑戰(zhàn)賽對我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類賽事的經驗與啟示

摘 要：DARPA挑戰(zhàn)賽是由美國國防高級研究計劃局舉辦的賽事。通過將軍方需要轉化成確定的挑戰(zhàn)目標，DARPA挑戰(zhàn)賽實現了集聚社會力量解決軍事問題。歸納整理了DARPA系列賽事組織開展情況，并與我國創(chuàng)新類賽事進行了對比，分析了兩國賽事在組織部門、參與主體和國際化、支持力度、賽事影響力、賽事目標等方面的差異，并對未來我國創(chuàng)新型賽事提出了政策建議。

關鍵詞：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事；DARPA挑戰(zhàn)賽；辦賽經驗；前沿技術；政策建議

中圖分類號：G321""文獻標識碼：A

doi：10.3969/j.issn.1672-2272.202311059

The Experience and Inspiration of DARPA Challenge for China’s Innovative Competitions

Abstract：The DARPA Challenge is a series of competitions organized by the U.S. Defence Advanced Research Projects Agency. By transforming the needs of the military into defined challenge goals， DARPA Challenge achieves the goal of gathering community power together to solve military problems. This paper summarized the organization and development of DARPA series events， compared it with China’s innovative events.The paper also analyze the differences between two countries in terms of organization departments， participants and internationalization， support power， event influence and event objectives， and put forward policy suggestions for china-future innovative events.

Key Words：Innovation and Entrepreneurship Competitions; DARPA Challenge; Experience in Organizing Competitions; Cutting-edge Technology; Policy Suggestion

美國國防高級研究計劃局（Defense Advanced Research Projects Agency，DARPA）成立于1958年，是美國國防部的一個重要組成部門，負責軍事用途導向的高水平科學技術項目研發(fā)管理。DARPA承擔美國軍隊的科技研究項目，引領世界軍事科技發(fā)展，強調以高水平軍事科技水平保持美國軍隊戰(zhàn)略威懾，持續(xù)保持美國對世界其他國家的壓倒性技術優(yōu)勢。DARPA之所以備受推崇，與其優(yōu)越的創(chuàng)新能力和獨特的管理模式密不可分，而挑戰(zhàn)賽就是DARPA為推動科技引領未來采取的一項重要舉措，挑戰(zhàn)賽主題根據需求選定，通過充分調動全社會的創(chuàng)新積極性和熱情，協同推動涉及國家安全的前沿技術發(fā)展。作為美國政府創(chuàng)新機制的踐行者，截止目前，DARPA目前已先后在無人駕駛汽車、機器人、自動化網絡防御、航空航天、生物醫(yī)藥、人工智能等領域舉辦多場挑戰(zhàn)賽事，推動挑戰(zhàn)賽規(guī)模不斷擴大，全社會的創(chuàng)新潛力得到進一步激發(fā)，為美國快速集聚優(yōu)質創(chuàng)新資源奠定了很好的基礎。

1 DARPA代表性挑戰(zhàn)賽賽事情況、特點和效果

DARPA自2004年以來具有代表性的賽事有10個，詳見圖1。

1.1 無人車輛挑戰(zhàn)賽

無人車輛挑戰(zhàn)賽以作戰(zhàn)部隊地面作戰(zhàn)車輛采用無人駕駛為目標，推動無人駕駛技術快速發(fā)展。無人車輛挑戰(zhàn)賽由美國國防部2004年發(fā)起，目的是鼓勵科技公司和研究機構開發(fā)自主駕駛汽車，以利用機器人技術在道路上執(zhí)行任務。第一屆比賽在2004年3月8-13日舉行。比賽的初始設想是比賽橫跨美國跨越墨西哥灣岸和太平洋岸高速公路，最終實施方案僅涉及穿越內華達州大漠的132英里閉合路線。現實情況是，第一屆無人車輛挑戰(zhàn)賽是一項特別考驗參賽車輛自主駕駛能力的競賽，23臺參賽車輛沒有任何一個完成了全部比賽。獲勝車輛僅行駛了7.4 英里就宣告結束。第二屆無人車輛挑戰(zhàn)賽于2005年10月8-13日在內華達州的灰石試驗場舉行[1]。5輛車完成了挑戰(zhàn)，其中加州大學伯克利分校的車輛表現最好，完成了比賽。

2004-2013年，先后舉辦了六屆DARPA Grand Challenge與兩次DARPA Urban Challenge，比賽參與者的數量、比賽場地的難度與復雜度都越來越大。這使得自動駕駛技術得到了很大發(fā)展，推動了無人駕駛技術研究的迅速發(fā)展，提高了公眾對無人駕駛技術的認知和接受度。

1.2 反潛連續(xù)跟蹤無人潛航器挑戰(zhàn)賽

該挑戰(zhàn)賽是由美國海軍研究辦公室（ONR）于2010年開始舉辦的一項挑戰(zhàn)賽，旨在測試參賽者開發(fā)的無人潛航器的反潛連續(xù)跟蹤技術。參賽者需要使用自己開發(fā)的無人潛航器，在有限的時間內利用各種聲學和傳感器技術，對模擬的無人潛航器進行連續(xù)跟蹤和定位，找到并跟蹤指定區(qū)域內的潛艇。比賽的區(qū)域通常是一個海軍基地的對外水域。

2018年，比賽進一步發(fā)展為“全息外骨骼挑戰(zhàn)賽”。該挑戰(zhàn)賽旨在推動發(fā)展更加先進的水下機器人技術，使其能夠在復雜的海洋環(huán)境中執(zhí)行多樣化的任務，包括在水下收集數據、維修設備、協助打撈、執(zhí)行救援任務等。參賽者需要在規(guī)定時間內使用他們的全息外骨骼機器人，利用聲學、光學、熱成像等技術探測、定位、跟蹤和捕獲海洋生物，并通過海上基地與機器人進行實時通信和控制。該比賽將為潛航器在危險領域參與軍事行動提供幫助[2]。該挑戰(zhàn)賽的意義在于，它為水下機器人的使用提供了全新的思路和想法，同時也為水下機器人技術的發(fā)展提供了新的契機。它代表了未來水下機器人技術的發(fā)展趨勢，可以應用于海洋石油勘探、海底挖掘、海洋生物學研究等領域，并將為海事、軍事等多個領域提供更準確、更高效、更安全的水下機器人技術解決方案?？傮w來說，反潛連續(xù)跟蹤無人潛航器挑戰(zhàn)賽是推動反潛技術研究和發(fā)展的重要平臺，同時也促進了相關領域人才的培養(yǎng)和交流。未來，相信該比賽將繼續(xù)在海洋領域的研究和應用中發(fā)揮重要作用，成為海洋技術和反潛技術發(fā)展的最佳實踐。

1.3 機器人挑戰(zhàn)賽

該挑戰(zhàn)賽目的是開發(fā)可以導航和救災的機器人，測試機器人在復雜、危險、具有挑戰(zhàn)性的環(huán)境中的應急響應能力，能在恐怖襲擊、工業(yè)事故和自然災害發(fā)生時，進入危險區(qū)域協助疏散人員[3]。2013年舉辦首屆比賽，設置了爬樓梯、乘坐車輛、跨越障礙、打開門等多個任務。自此之后，每屆比賽都吸引了大批優(yōu)秀的科學家和工程師參加。經過多年的發(fā)展，機器人挑戰(zhàn)賽已成為全球范圍內備受關注和認可的機器人科技和技術發(fā)展比賽，對相關技術的推廣和應用有重要作用。2019年，美國國家機器人挑戰(zhàn)賽（NRL）舉辦的一項名為“RoboCup”的比賽，旨在推動機器人足球技術的發(fā)展。2020年，日本機器人制造商FANUC在中國舉辦了一項名為“FRC China”的機器人挑戰(zhàn)賽，要求參賽團隊打造出能夠完成不同任務的自主導航機器人。2021年，美國達特茅斯學院舉辦的一項名為“Darthmouth Indoor Robot Racing Challenge”的比賽，要求參賽團隊從不同的角度設計機器人驅動、定位、避障、決策等模塊，參加機器人賽車比賽。比賽涉及到機器人Hardware Software Co-Design、移動機器人控制、傳感器融合及路線SLAM等多個技術領域。

機器人挑戰(zhàn)賽的開展，大大推動了機器人技術的發(fā)展，促進了機器人在應急響應、災害救援、資源勘探等領域的廣泛應用。此外，比賽也為機器人行業(yè)的人才培養(yǎng)提供了一批高素質的機器人專業(yè)人員，有利于未來機器人技術的創(chuàng)新和發(fā)展。未來，隨著機器人技術的不斷發(fā)展和創(chuàng)新，相信機器人挑戰(zhàn)賽也將會更加多元化和有趣。

1.4 下一代地面車輛快速自適應制造挑戰(zhàn)賽

該挑戰(zhàn)賽是由美國陸軍研究實驗室啟動的一項機器人與自動控制領域的挑戰(zhàn)賽，旨在通過采用自動化技術和快速制造的方法，為軍隊提供更加靈活和高效的地面車輛，加速陸地機器人的研制過程。這項比賽的背景是用戶定制化需求增多和軍工領域技術競爭加劇，制造業(yè)生產速度和尺寸的迅速變化以及系統(tǒng)適應性需求的上升。因此，該挑戰(zhàn)賽鼓勵參賽團隊采用快速自適應制造技術，以不斷創(chuàng)新為基礎，創(chuàng)造出多用途、自主導航且能在復雜環(huán)境下操作的機器人。

從2004年第一次挑戰(zhàn)賽開始，該計劃注重國際化因素，參賽隊伍來自于世界各地，包括學術機構、工業(yè)界和個人愛好者[4]。挑戰(zhàn)賽的項目包括設計、快速制造和測試實現自主導航的車輛，賽道上設置了各種地形和障礙，例如山丘、灌木、水域和建筑物，以測試車輛的自主導航和機動性能。

隨著技術的不斷發(fā)展，下一代地面車輛快速自適應制造挑戰(zhàn)賽也在不斷發(fā)展。通過這些挑戰(zhàn)，參賽者們了解到制造和操作這些快速、靈活、自主的地面車輛所需的技術和能力，這將在未來的車輛制造和應用中產生重要影響。

1.5 頻譜挑戰(zhàn)賽（Spectrum Challenge）

該挑戰(zhàn)賽于2012年啟動，旨在讓參賽者在高度擁擠的頻譜環(huán)境下，通過競爭方式設計出一種能夠自適應地利用頻譜資源的無線電通信系統(tǒng)。該比賽鼓勵參賽者開發(fā)出一種實時的、智能化的頻譜訪問機制，以最優(yōu)化的方式利用頻譜資源，同時避免對其他用戶產生干擾，推動在苛刻環(huán)境下的無互擾通信最新軟件無線電通信技術與算法研發(fā)，研究新的電子對抗策略。

從2013年開始，頻譜挑戰(zhàn)賽已經舉辦多次[5]，每次比賽都有不同的挑戰(zhàn)內容，如模擬現實環(huán)境的復雜干擾、多用戶共享頻譜、頻譜管理等。參賽者可以使用各種技術和算法來解決這些挑戰(zhàn)，如機器學習、博弈論等。通過比賽，參賽者可以展示他們的技術實力，并吸引投資商和研究機構的關注。

近期，這項競賽發(fā)生了以下進展：一是新的競賽內容：除了現有的單信道和多信道競賽，頻譜挑戰(zhàn)賽增加了新的競賽內容，如自適應調制、多天線技術、無線定位等，這些新內容使得競賽更具挑戰(zhàn)性，有助于推動動態(tài)頻譜訪問技術的發(fā)展。二是新的競賽場地：除了過去在室內進行的競賽，頻譜挑戰(zhàn)賽開始考慮在室外環(huán)境下進行比賽，這將使得參賽者面臨新的挑戰(zhàn)，如抗干擾能力和自適應性能的提升等。三是新的參賽隊伍：越來越多的科研機構和企業(yè)開始重視動態(tài)頻譜訪問技術的研究和應用，因此，頻譜挑戰(zhàn)賽的參賽隊伍也在不斷增加。目前已經有來自全球各地的參賽者報名，包括大學、研究機構和企業(yè)等。

1.6 Cyber大挑戰(zhàn)

Cyber大挑戰(zhàn)（Cyber Grand Challenge）是由DARPA主辦的一個旨在以新的方式激勵各種網絡防御機構從事計算機和網絡安全問題，應對網絡攻擊和安全漏洞，推動自動網絡防御系統(tǒng)發(fā)展的競賽。該挑戰(zhàn)賽于2016年第一次舉行。在網絡安全領域，傳統(tǒng)的人類專家依賴的方法不再足夠應對日益復雜的網絡攻擊。因此DARPA提出了這個挑戰(zhàn)來驅動人工智能技術在網絡安全領域的發(fā)展。該挑戰(zhàn)要求參賽隊伍利用人工智能和自動化技術來創(chuàng)建能夠自我修復并能防御網絡攻擊的電腦系統(tǒng)。DARPA還推出了一系列計劃，以幫助參賽隊伍進一步發(fā)展他們創(chuàng)造的人工智能技術。此外，DARPA還在開展針對網絡安全領域的其他計劃，包括對網絡流量的虛擬化和可編程化等方面的研究，以推動網絡安全技術的發(fā)展。

2020年第二屆比賽使用普通的CPU設備替代由DARPA特別定制的FPGA設備。這樣可以大大降低硬件成本和比賽門檻，進一步普及網絡安全技術。同時，除美國本土的參賽隊伍，越來越多的國際隊伍紛紛加入到這項競賽中來。這些參賽隊伍來自歐洲、亞洲和澳大利亞等地，其中一些隊伍在競賽中獲得了好成績。中國的參賽隊伍Order of Vuln（脆弱之手）參加了第一屆比賽，獲得了比賽的第三名，成為了該比賽歷史上唯一獲獎的亞洲隊伍。這標志著我國網絡安全技術在全球已經具備一定的競爭力。

綜上所述，隨著網絡攻擊日益復雜和普遍，網絡安全已成為許多國家安全的重要方面之一。Cyber大挑戰(zhàn)是DARPA致力于推動網絡安全技術發(fā)展的一項重要舉措，它的出現意味著人工智能技術對網絡安全的應用標志著過去參賽者靠手工分析的時代結束了，未來網絡安全更多地依賴技術，而依靠人工智能創(chuàng)新技術是一個可能的趨勢。

1.7 基孔肯雅病毒挑戰(zhàn)賽

2013年，基孔肯雅病毒感染疫情在美洲爆發(fā)，給世界各地帶來了巨大的壓力。DARPA在此背景下推出了該挑戰(zhàn)賽，旨在鼓勵參賽者嘗試新的疫苗和療法，以解決這一全球性公共衛(wèi)生問題，建立模型以準確發(fā)布病毒傳播情況的預測報告。該挑戰(zhàn)賽于2014年發(fā)布，并持續(xù)到2016年。在該挑戰(zhàn)賽中，參賽者需要利用計算機模擬技術破譯病毒的基因代碼，并使用這些信息來尋找針對基孔肯雅病毒的新穎疫苗和療法。最終，該挑戰(zhàn)賽評選出了3支獲勝隊伍，分別給予了250萬美元、100萬美元和50萬美元的獎金。基孔肯雅病毒挑戰(zhàn)賽的成功舉辦為全球防疫領域提供了許多靈感。除了積累了解決公共衛(wèi)生問題的經驗和數據之外，這個挑戰(zhàn)還推動了計算機科學、生物技術以及機器學習等領域的交叉和融合，展示了這些領域在全球公共衛(wèi)生事件中的重要作用。

在近期的研究中，基孔肯雅病毒的治療和疫苗研究仍然是全球關注的重點，研究者們正積極探索可能的治療方案和疫苗策略。同時，納米技術、基因編輯、人工智能等新技術也被廣泛應用于疫苗和治療方法的研究中，這些新技術有望解決一些傳統(tǒng)方法無法解決的難題。雖然基孔肯雅病毒挑戰(zhàn)賽已經結束，但該比賽所拋出的問題和挑戰(zhàn)，對全球防疫領域仍有著重要的指導意義和影響，促進了全球防疫領域的進步和發(fā)展。

1.8 頻譜協作挑戰(zhàn)賽

頻譜協作挑戰(zhàn)賽是DARPA于2016年發(fā)起的一個比賽項目，旨在推動無線電頻譜資源的更高效利用和管理，擴展電磁頻譜能夠容納的無線電通信容量，實現所有無線通信高效共存。該比賽的初衷來自于無線電頻譜資源增加緩慢的問題，而無線電技術的需求卻日益增長。DARPA希望通過比賽形式激勵創(chuàng)新，加速無線電通信技術的發(fā)展，提高頻譜的利用效率。

該比賽分為3個階段，前兩個階段于2017年和2018年分別舉行，最后一個階段則集中在2019年的一次決賽中。參賽團隊需要在3種不同的場景下展示團隊成員之間的頻譜協作和資源共享能力，以解決頻譜擁擠和利用效率低下的問題。比賽分為兩個賽道，一個是基于硬件設備的真實場景賽道，一個是基于模擬場景的虛擬賽道。

在比賽中，參賽團隊需要使用各自設計開發(fā)的頻譜共享系統(tǒng)，在不干擾其他團隊的情況下盡可能充分地利用頻譜資源。比賽的評分標準主要考慮了團隊之間的協作能力、資源共享能力、頻譜利用率等因素。最終，來自杜克大學、芝加哥大學和南加州大學的Zylinium團隊獲得了比賽的冠軍。

Spectrum Collaboration Challenge比賽的成功舉辦，不僅推動了無線電通信技術的發(fā)展和應用，也為其他領域開展類似的挑戰(zhàn)賽提供了有益的經驗和參考。

1.9 發(fā)射挑戰(zhàn)賽（Launch Challenge，2018）

2018年4月，DARPA公布了“發(fā)射挑戰(zhàn)賽”規(guī)則：在獲悉發(fā)射地點、載荷情況與入軌位置等信息后，最早在數周內兩次將微小衛(wèi)星發(fā)射到近地軌道且滿足一定軌道精度的優(yōu)勝者將獲得1000萬美元獎勵[6]該項目于2019年舉辦，旨在推動商業(yè)化火箭領域的技術創(chuàng)新和快速響應能力，在有效載荷或目的地軌道的情況下，短時間內向太空發(fā)射火箭，提高國家的衛(wèi)星發(fā)射和空間戰(zhàn)略能力。

發(fā)射挑戰(zhàn)賽的創(chuàng)立背景是當前商業(yè)化火箭領域的技術趨勢和發(fā)展，商業(yè)化火箭的誕生已經讓航天領域的發(fā)展方式發(fā)生了根本性的改變。發(fā)射挑戰(zhàn)賽著眼于把這種技術趨勢轉化為國家和軍方的戰(zhàn)略優(yōu)勢，通過加快火箭和衛(wèi)星發(fā)射的時間和周期，提高響應速度和能力，從而增強國家的軍事和經濟實力。

發(fā)射挑戰(zhàn)賽的規(guī)則非常簡單：要求參賽隊伍在準備時間僅有數小時的情況下，安全、穩(wěn)定地將一個衛(wèi)星送入特定的軌道，最終得分根據航天器進入軌道的時間和精度、往返運輸時間、發(fā)射時間、成本效益等因素進行綜合評估。

發(fā)射挑戰(zhàn)賽是一個仍在發(fā)展和演變的項目，但它已經成為推動商業(yè)化火箭和衛(wèi)星技術快速發(fā)展、提高國家戰(zhàn)略實力的重要手段。DARPA將繼續(xù)改進挑戰(zhàn)賽規(guī)則和主題，著眼于可持續(xù)性發(fā)展和國防安全，鼓勵新技術的開發(fā)和應用，從而推動商業(yè)化火箭技術的發(fā)展和推進國家安全和國防技術的實現。

1.10 地下挑戰(zhàn)賽

2018年，為增強美軍地下領域作業(yè)能力，DARPA針對人工隧道系統(tǒng)、城市地下和洞穴網絡等場景舉辦了地下挑戰(zhàn)賽[7]（Subterranean Challenge），該比賽旨在推進無人系統(tǒng)在地下環(huán)境中的應用和技術發(fā)展，在執(zhí)行地下行動時獲得從未有過的態(tài)勢感知能力，尋求地下環(huán)境中快速偵查、通過、搜索等任務的新方法，從而加強國家的地下情報、無人探測和救援等能力。

地下挑戰(zhàn)賽的創(chuàng)立源于地下環(huán)境的特殊性，如復雜的地形和物理障礙、通訊和導航的困難、高強度的水下環(huán)境等，這些特性都使得傳統(tǒng)無人系統(tǒng)應用面臨很大的挑戰(zhàn)。因此，DARPA決定發(fā)起地下挑戰(zhàn)賽，以推動無人系統(tǒng)在地下環(huán)境中的性能和應用。

地下挑戰(zhàn)賽分為3個階段進行，首先是迷宮賽階段，涉及更加完整的地下環(huán)境和廣泛的任務類型，其次是地下城市賽，挑戰(zhàn)規(guī)模和復雜度都更高，最后是水下挑戰(zhàn)賽，主要關注水下環(huán)境下的自主探測與遙感任務。

自2018年開始，地下挑戰(zhàn)賽一直持續(xù)進行，吸引了來自世界各地的參賽團隊。比賽以任務完成效率和系統(tǒng)可靠性作為評估指標，獎勵豐厚。比賽過程中，參賽團隊需要自主設計開發(fā)同時完成多項任務的無人系統(tǒng)，并在賽場中完成各項任務指標。地下挑戰(zhàn)賽的任務涵蓋多個方面，包括地下城市和水下環(huán)境下的自主探測、遙感和救援等。近期，DARPA還增添了更具挑戰(zhàn)性的任務，例如焊接任務，以測試無人系統(tǒng)的操作和技術能力。地下挑戰(zhàn)賽的發(fā)展，不僅對機器人技術的創(chuàng)新和發(fā)展有著深遠的影響，也將協助國家加強地下情報、無人探測和救援等能力，在保障國家安全和民生方面發(fā)揮重要作用。

2 我國主要的創(chuàng)新類賽事概述、特點及成效

當前，我國創(chuàng)新類賽事正如火如荼開展。本文選取我國比較典型的幾種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類賽事進行研究分析，分別是：中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、全國顛覆性大賽、中國國際“互聯網+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“科創(chuàng)中國”科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等。幾類賽事分別聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果轉化和前沿技術識別甄選等板塊，在全國范圍內實施開展科技創(chuàng)新活動，對于推動我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展、科技成果轉化新模式探索和發(fā)現識別前沿引領技術發(fā)揮了重要作用。

2.1 中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽

中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽始于2012年，是目前國內規(guī)模最大、輻射最廣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)盛會。大賽堅持“政府引導、公益支持、市場機制”模式，積極引導集聚政府、市場和社會力量，突出高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點領域，聚焦國家戰(zhàn)略和重大需求，上下聯動，為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供了思想碰撞、交流成果、展示風采的舞臺。大賽通過聚集人才、技術、資本等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，帶動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，構建以企業(yè)為主導的產學研深度融合平臺，促進科技與金融深度融合，推動創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，提升企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位，打造促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技企業(yè)高質量發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)。

截至2023年，已成功舉辦了11屆，累計參賽企業(yè)超過28萬家，撬動銀行、創(chuàng)業(yè)投資等金融資本累計投資超過千億元，歷屆參賽主體中已有超200家企業(yè)成功上市，為推動經濟社會高質量發(fā)展貢獻了企業(yè)科技創(chuàng)新力量。

中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽最初圍繞電子信息、互聯網、生物醫(yī)藥、先進制造、新材料、新能源及節(jié)能環(huán)保六大行業(yè)進行。2017年在行業(yè)賽的基礎上，第一次啟動了推動大中小企業(yè)融通的“智能化精準醫(yī)療專業(yè)賽”和以“無人機”為主題的軍民融合專業(yè)賽、國際新能源及智能汽車大賽、國際第三代半導體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等專業(yè)賽事。

2.2 中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽

中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽起步于2016年，以需求為導向，強化企業(yè)科技主體地位，企業(yè)發(fā)布技術創(chuàng)新需求，高校院所、科研機構以及自然人等可以就技術難題提出技術解決方案，并參與方案競標的新型成果轉化模式。趙功強等[8]指出，通過張榜企業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新需求，面向社會公開征集解決方案，以“揭榜比拼”方式，集聚全社會創(chuàng)新資源，促成技術需求與解決方案的精準對接，促進產學研深度融合。

截至2023年，中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽已成功舉辦7屆。7年來，中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽組織形式不斷優(yōu)化完善，積極探索聯動辦賽模式，推動創(chuàng)新資源跨區(qū)域流動，不斷提升科技成果轉化效能。同時，加強金融服務體系建設，賦能科技創(chuàng)新高質量發(fā)展，助力推動創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，有效促進當地經濟社會發(fā)展。在第七屆中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽中，分類設置“專題賽”和“產業(yè)賽”，共組織開展45場賽事，挖掘并發(fā)布近7 000項技術創(chuàng)新需求，面向全社會公開征集解決方案5 000多項。長三角區(qū)域一體化發(fā)展專題賽面向區(qū)域發(fā)展，挑戰(zhàn)賽共征集2 525項創(chuàng)新需求，促成557項需求找到解決方案，涉及意向合作金額12.2億元，其中促成長三角跨省市對接241次。

中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽的舉辦得到企業(yè)和科研人員的積極響應和廣泛參與，越來越多的企業(yè)解決自身發(fā)展中的技術難題，科研院所等機構也將科研成果變成了現實生產力，科技服務機構在不斷提供的創(chuàng)新服務中逐漸成長壯大，有效推動當地產業(yè)發(fā)展和區(qū)域經濟轉型升級發(fā)展，走出了一條政府引導，企業(yè)為主體、市場為基礎的科技成果轉化新模式，有力支撐我國經濟社會高質量發(fā)展。

2.3 全國顛覆性技術創(chuàng)新大賽

全國顛覆性技術創(chuàng)新大賽于2021年正式啟動。舉辦全國顛覆性技術創(chuàng)新大賽，是科技部落實黨中央戰(zhàn)略決策部署、推動顛覆性技術創(chuàng)新工作的一項重要舉措，旨在營造顛覆性技術創(chuàng)新氛圍，培育顛覆性創(chuàng)新文化，探索顛覆性技術“發(fā)現—遴選—培育”創(chuàng)新機制，發(fā)現和挖掘一批顛覆性技術方向，推動顛覆性技術創(chuàng)新與突破，為高水平科技自立自強和經濟高質量發(fā)展提供強大動力引擎[9]。

顛覆性技術是“可改變游戲規(guī)則”的創(chuàng)新技術，以創(chuàng)新思維為根本，開辟新型技術發(fā)展模式，在發(fā)展到一定階段時，將超越原有技術并替代之，具有另辟蹊徑改變技術軌道的演化曲線和顛覆現況的變革性效果。全國顛覆性技術創(chuàng)新大賽采取項目路演答辯的比賽方式識別和遴選顛覆性技術，全國顛覆性技術創(chuàng)新大賽圍繞生物技術、人工智能、集成成電路、未來網絡與通信、高端裝備制造以及可能產生重大顛覆性突破的技術領域，參照“海爾邁耶（Heilmeier）問題”，采用“公開海選”和“揭榜掛帥”兩種方式，面向社會公開征集具有顛覆性技術苗頭的項目參賽，通過層層篩選和項目比拼，擇優(yōu)推薦參賽項目進入科技部顛覆性技術備選庫。從技術角度看，是以科學技術的新原理、新組合和新應用為基礎，開辟全新技術軌道，產生突破性的創(chuàng)新技術；從產業(yè)角度看，應與產業(yè)結合緊密，通過形成新工藝、新產品或新模式，利用技術創(chuàng)新帶動產業(yè)升級換代，改變行業(yè)主流產品和市場格局，推動相關產業(yè)乃至全球經濟的革命性、顛覆性進步[10]。在選擇項目的同時，協助對接產業(yè)頂層戰(zhàn)略機構、創(chuàng)業(yè)投資機構、商業(yè)銀行等創(chuàng)新資源，建立全生命周期服務體系，并協助尋找產業(yè)化場地、產品市場、產業(yè)化資金、產業(yè)戰(zhàn)略合作伙伴等資源，助力迅速開展成果轉移轉化，推動形成顛覆性技術產業(yè)，為我國實現高水平科技自立自強和經濟高質量發(fā)展提供強大動力引擎。

2.4 中國國際“互聯網+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽

中國國際“互聯網+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽是由教育部等十二部委和地方省級人民政府共同主辦的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，旨在落實黨中央、國務院提出的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的重大部署，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，引領新時代高校人才培養(yǎng)范式變革。第一屆賽事于2015年5-10月舉辦，大賽主題為“‘互聯網+’成就夢想，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開辟未來”。

大賽發(fā)展至今，已有8年歷史，得到各省各高校的高度重視，部分省份把此項大賽設為學校本科評估和雙一流評估的要點，專門出臺相關政策措施鼓勵師生參賽，獲獎項目，根據獲獎級別不同，每個獲獎項目指導教師團隊將會獲得一定的科研業(yè)績獎勵。目前，中國國際“互聯網+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽已成為全國規(guī)模最大、規(guī)格最高、影響力最強的大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，是健全完善學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)體系、促進學生全面發(fā)展的重要平臺，也是聚焦國家重大戰(zhàn)略需求，服務地方經濟社會高質量發(fā)展的生動實踐，有力統(tǒng)籌推進教育、科技、人才工作，把創(chuàng)新教育貫穿教育活動全過程，以創(chuàng)造之教育培養(yǎng)創(chuàng)造之人才，為全面建設社會主義現代化國家提供基礎性、戰(zhàn)略性支撐。

2.5 “科創(chuàng)中國”科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽

“科創(chuàng)中國”科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽是中國科學技術協會主辦的一項全國性賽事，旨在激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，展示創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果，推動科技創(chuàng)新與經濟社會發(fā)展深度融合。第一屆大賽于2020年正式啟動，在中關村科技園區(qū)管理委員會、中國科協企業(yè)創(chuàng)新服務中心、中關村科學城管理委員會支持指導下，由中關村產業(yè)技術聯盟聯合會、中關村天使投資協會聯合發(fā)起主辦，北京市歐美同學會（北京市留學人員聯誼會）、啟迪之星、中關村核心區(qū)科技服務業(yè)發(fā)展促進會、中關村海外人才創(chuàng)業(yè)園協會等多家機構共同協辦，匯聚了來自國內外基金投資人、企業(yè)家、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)公司CEO，專家學者和知名媒體人。大賽聚焦新一代信息技術、生物醫(yī)藥健康、節(jié)能環(huán)保與新能源、先進制造、新材料、現代交通等泛科技領域，面向海內外，廣泛吸引具有關鍵核心技術創(chuàng)新能力和高成長潛力的初創(chuàng)企業(yè)，通過BP 初選、線上復選、半決賽、賽前培訓、總決賽等賽程安排，搭建先進技術與產品的展示平臺，促進創(chuàng)投機構與先進技術產品的對接，挖掘富有創(chuàng)新活力、具備潛力、具有影響力與號召力的創(chuàng)新企業(yè)。

經過4年發(fā)展，大賽在參賽規(guī)模、專家層次、成果轉化、宣傳展示等方面不斷實現新突破，不斷整合創(chuàng)新要素，搭建先進技術與產品展示平臺，切實服務科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展壯大，已成為產學研對接交流，先進技術與產品展示，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賦能的重要平臺，逐漸成為享譽海內外的品牌賽事和凝聚創(chuàng)新活力的科技交流盛會，已累計促成40余家企業(yè)獲得融資，總額達數十億元，幫助70余家企業(yè)達成技術轉移轉化、銷售等合作100余項，涉及合同額上億元人民幣。

2.6 “中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽

“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽堅持公益原則，由人力資源和社會保障部、國家發(fā)展改革委、科學技術部、共青團中央、中國殘聯、國家鄉(xiāng)村振興局聯合舉辦。旨在貫徹落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和人才強國等戰(zhàn)略，以創(chuàng)新引領創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、推進鄉(xiāng)村振興為核心價值和重點評價指標，全面營造鼓勵創(chuàng)新和支持創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，通過比賽發(fā)現和選拔一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目，建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目庫，合理運用政府公共資源和充分動員社會其他資源，為優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目提供創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導、風險投資、園區(qū)孵化等對接服務，加速項目的落地和發(fā)展壯大。

第一屆“中國創(chuàng)翼”青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽于2015年啟動，以“共圓中國夢、青春創(chuàng)未來”為主題，由中國宋慶齡基金會與人力資源社會保障部聯合主辦，參賽對象包括全國各省、自治區(qū)、直轄市以及港澳臺地區(qū)和海外留學生群體。大賽根據地理區(qū)位、交通條件以及高等院校數量，在全國設置了8個賽區(qū)，覆蓋全國31個省、市、自治區(qū)。

“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽自2015年首屆舉辦以來，已成功舉辦五屆。從首屆3000余個項目報名到本屆超過7萬個項目報名，大賽隊伍不斷擴大，涉及領域不斷豐富，參賽項目質量不斷提升、大賽輻射力持續(xù)增強?！爸袊鴦?chuàng)翼”成為助力風采展示、促進創(chuàng)意交流、帶動成果轉化、推動投資對接的特色賽事。

2.7 “創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽

“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽是由工業(yè)和信息化部和財政部聯合主辦的一項全國性大賽，旨在發(fā)掘和支持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，推動中小企業(yè)高質量發(fā)展，充分激活企業(yè)創(chuàng)新潛力，集聚優(yōu)質創(chuàng)業(yè)資源，著力為中小企業(yè)以及創(chuàng)客提供集交流展示、產融對接和項目孵化等功能為一體的平臺，深度發(fā)掘一批優(yōu)秀項目和優(yōu)秀團隊，及時培育一批新產品和新技術，著力打造新模式和新業(yè)態(tài)；持續(xù)提升中小企業(yè)在優(yōu)勢領域的創(chuàng)新水平，為中小企業(yè)向專精特新“小巨人”企業(yè)升級持續(xù)賦能，不斷推動大中小企業(yè)和各類市場主體融通創(chuàng)新，形成推動制造強國和網絡強國建設的強大合力。首屆賽事啟動于2016年，賽事主要面向中小企業(yè)，分為區(qū)域賽、專題賽和總決賽等多個環(huán)節(jié)，參賽項目涵蓋智能制造、人工智能、新材料、新能源等多個領域。八年來，大賽發(fā)掘和培育了一批優(yōu)秀項目和團隊，為中小企業(yè)和創(chuàng)客提供了展示創(chuàng)新成果的舞臺。同時，促進了產融對接和協同創(chuàng)新，有力推動中小企業(yè)發(fā)展。

3 對比與分析

綜合美國DARPA挑戰(zhàn)賽與我國的三類主要科技創(chuàng)新賽事，可以看出，不同賽事之間發(fā)起組織部門、參與主體和國際化、支持力度、賽事影響力、賽事目標等方面存在差異。

3.1 賽事發(fā)起組織部門

美國DARPA挑戰(zhàn)賽的發(fā)起部門是國防高級研究計劃局，作為美國國防部的一個重要組成部門，主要負責軍事用途導向的高水平科學技術項目研發(fā)管理，以保持美國軍隊戰(zhàn)略威懾，以及對世界其他國家的壓倒性技術優(yōu)勢。美國海軍研究辦公室、陸軍研究實驗室等部門根據需要設立挑戰(zhàn)賽，以解決發(fā)展面臨的現實難題，其組織方式相對集中和規(guī)范，具有較高的組織管理水平。我國的創(chuàng)新類賽事主要瞄準推動國家創(chuàng)新體系建設和充分發(fā)揮創(chuàng)新效能，主要圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技成果轉化、顛覆性和引領性技術識別發(fā)現等開展，在組織方式上主要依托各省級科技管理部門或國家高新區(qū)組織實施。實施過程中，除按照中央部門統(tǒng)一部署開展工作外，還要兼顧各地實際經濟社會發(fā)展情況作出適當調整。

3.2 參與主體和國際化

美國DARPA挑戰(zhàn)賽種類繁多，參賽主體也非常多樣。如機器人挑戰(zhàn)賽每屆比賽都吸引大批優(yōu)秀的科學家和工程師參加；下一代地面車輛快速自適應制造挑戰(zhàn)賽從第一次挑戰(zhàn)賽開始，就非常注重全球遴選，參賽隊伍來自于世界各地，包括學術機構、工業(yè)界和個人愛好者；Cyber大挑戰(zhàn)除美國本土的參賽隊伍外，越來越多的國際隊伍加入到競賽中。我國創(chuàng)新類賽事參賽者多樣，包括創(chuàng)業(yè)者、研究人員、學生以及創(chuàng)新團隊、大中小企業(yè)等，也吸引到一些金融投資機構參加。但整體來看，非法人組織、外資公司參與比例較低，“五湖四海，為我所用”的賽事遴選機制仍未充分建立。

3.3 支持力度

美國DARPA挑戰(zhàn)賽的成功舉辦得益于政府部門的大力支持，有時會采取直接現金獎勵的形式給予支持，大部分挑戰(zhàn)賽的獎勵直接獎發(fā)給賽事獲勝者，且額度較高。如基孔肯雅病毒挑戰(zhàn)賽評選出3支獲勝隊伍，分別獲得了250萬美元、100萬美元和50萬美元的獎金。中國的創(chuàng)新類賽事則根據不同層次和類別設立不同規(guī)模的獎項，獎勵資金比較分散，單個參賽主體的獎勵金額較小。中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽得到過中央財政和地方財政的支持。從2016年開始，中央財政通過“以獎代補”的方式對參與賽事的優(yōu)秀企業(yè)開展支持，累計支持中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽選出的優(yōu)秀企業(yè)2 130家，總額達6.8億元，單家企業(yè)支持力度約32萬元。但中國的創(chuàng)新類賽事除了資金扶持，還會有項目支持和創(chuàng)業(yè)機會。地方政府通過項目立項等形式給予優(yōu)勝團隊部分支持。全國顛覆性大賽的獲獎企業(yè)，則有機會通過選拔獲得國家重點研發(fā)計劃專項支持。部分金融機構也會根據情況對項目進行金融一級市場運作。

3.4 賽事影響力

美國DARPA挑戰(zhàn)賽由政府部門牽頭，聚焦全社會面臨的重大問題，致力于全球某項技術的進度，得到了全世界的關注和認可。如無人車輛挑戰(zhàn)賽推動了無人駕駛技術研究的迅速發(fā)展，提高了公眾對無人駕駛技術的認知和接受度；基孔肯雅病毒挑戰(zhàn)賽的成功舉辦，為全球防疫領域提供了許多靈感；機器人挑戰(zhàn)賽已成為一個全球范圍內備受關注和認可的機器人科技和技術發(fā)展比賽，對相關技術的推廣和應用有重要作用。中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽在國內已打造成為雙創(chuàng)的重要抓手和經濟社會發(fā)展新動能的培育平臺，對于提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力，促進各類要素向企業(yè)集聚，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為重要創(chuàng)新發(fā)源地提供了重要支撐。中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽成功探索了成果轉化新模式，堅持需求導向，以企業(yè)為主體，推動產學研深度融合。全國顛覆性大賽對于識別非共識技術，以及推動未來科技和未來產業(yè)發(fā)展具有重要作用。

3.5 賽事目標

DARPA挑戰(zhàn)賽依照軍方的實際作戰(zhàn)需求，提出具體技術要求，堅持結果導向。相較于DARPA的建立初衷，DARPA挑戰(zhàn)賽更加關注項目的近期實現性與技術要求，這背后是組織者對技術至真至上的追求，具有強烈的可行和目標導向。國內的創(chuàng)新型賽事則更加側重創(chuàng)新生態(tài)的環(huán)境建設，旨在通過聚焦國家戰(zhàn)略和重大需求，提升企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，為參賽者者提供交流思想、觀摩成果、展示互動的舞臺，構建企業(yè)主導產學研深度融合的創(chuàng)新要素集聚平臺，促進科技-產業(yè)-金融有效循環(huán)。

4 對我國的啟示

一是政府要發(fā)揮重大創(chuàng)新組織者作用。創(chuàng)新類賽事要聚焦國家發(fā)展和安全的重大問題和戰(zhàn)略需求，由政府部門牽頭，組織相關機構承辦，并積極引導社會資本、金融機構等參與。同時，鼓勵大企業(yè)牽頭參與，利用其在技術先進性、產業(yè)標準、市場占有率等方面的優(yōu)勢，引領和帶動產業(yè)鏈上下游企業(yè)及創(chuàng)新鏈上下游主體協同創(chuàng)新。

二是強化支持保障。研究制定支持創(chuàng)新類賽事獲勝企業(yè)的有關支持政策，通過項目立項、稅收減免等方式，支持各類創(chuàng)新主體開展創(chuàng)新行為。同時，通過相關立法、政策手段、監(jiān)督措施等保駕護航，并規(guī)范創(chuàng)新主體行為。

三是多元主體參與。突出企業(yè)主體地位，組建由企業(yè)牽頭，高校院所、科研機構等各類創(chuàng)新主體積極參與的產學研合作模式，聯動全社會優(yōu)勢創(chuàng)新資源，協同解決重大關鍵問題。明確知識產權歸屬和分配機制，推動建立高效、協同的聯合創(chuàng)新體系。

四是加強國際合作。聚焦全社會共同關注的重大問題，如氣候變化、綠色低碳等，開展全球創(chuàng)新大挑戰(zhàn)，吸引來自國內外的優(yōu)勢創(chuàng)新團隊參與挑戰(zhàn)，共同解決當今社會面臨的問題。國內的賽事也要盡可能放開參賽渠道，集聚全球資源推動重大難題解決。

5 結語

美國DARPA挑戰(zhàn)賽作為全世界知名的創(chuàng)新類賽事，對我國更好地舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類賽事提供了很好的經驗與啟示。在學習借鑒的基礎上，我們要結合我國實際國情，探索適合我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類賽事的發(fā)展模式和路徑。未來，我國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類賽事要繼續(xù)發(fā)揮好平臺作用，為廣大創(chuàng)業(yè)者提供展示的機會。同時，要根據新形勢變化，不斷創(chuàng)新辦賽形式，豐富參賽內容，不斷強化賽事與產業(yè)界、金融界的聯系，提高賽事成果的轉化率，為推動我國經濟社會發(fā)展作出更大貢獻。一要加強國際合作，鼓勵國內創(chuàng)新創(chuàng)新團隊與參與國外知名賽事，吸引更多國際優(yōu)秀項目和團隊參與國內相關賽事，提高我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類賽事的國際影響力。二要積極推動產業(yè)化發(fā)展，加強賽事與產業(yè)界的合作，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉化為新質生產力。三要大力培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，通過舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類賽事，培養(yǎng)更多具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的優(yōu)秀人才，為我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事業(yè)高質量發(fā)展提供強有力的人才支撐。四是要進一步強化賽事組織和管理，為各類賽事的參賽者提供精準的服務和支持，確保賽事的公平、公正和公開，推動打造賽事品牌和影響力，為我國經濟社會發(fā)展提供強大動力。

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