新時(shí)代中小學(xué)黨建德育工作體系建構(gòu)研究

[摘" 要]""在全面加強(qiáng)教育領(lǐng)域黨的建設(shè)工作、全面從嚴(yán)治黨向教育領(lǐng)域延伸的黨建背景下，如何強(qiáng)化學(xué)校黨組織的政治功能，發(fā)揮黨組織在學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)改革發(fā)展中的政治核心作用，將黨的領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)融入辦學(xué)治校和改革發(fā)展的全過程，成為中小學(xué)校一個(gè)極為迫切的命題。同時(shí)，德育工作是立德樹人的基礎(chǔ)工作，事關(guān)“為誰培養(yǎng)人”“培養(yǎng)什么人”“怎樣培養(yǎng)人”的教育根本任務(wù)。本文從理論層面明確了黨建德育的概念、原則，結(jié)合項(xiàng)目學(xué)校的實(shí)踐探索，分析了當(dāng)前黨建德育工作取得的成效和存在的問題，并從目標(biāo)體系、內(nèi)容體系、組織體系、保障體系四個(gè)維度對(duì)黨建德育的工作體系進(jìn)行了建構(gòu)。

[關(guān)鍵詞]" 新時(shí)代；中小學(xué)；黨建德育

德育是高質(zhì)量人才培養(yǎng)體系之首，在全面加強(qiáng)中小學(xué)黨建工作的整體背景下，強(qiáng)化黨對(duì)德育工作的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建新時(shí)代中小學(xué)黨建德育工作體系，事關(guān)黨的教育方針的貫徹落實(shí)，事關(guān)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人培養(yǎng)，事關(guān)中國式現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證”，其中黨建與學(xué)校德育的有效融合是強(qiáng)化黨對(duì)教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)立德樹人教育根本任務(wù)的重要內(nèi)容。

一、新時(shí)代中小學(xué)黨建德育工作的概念和原則

中小學(xué)校是黨的基層組織建設(shè)的重要領(lǐng)域。2023年11月，全國中小學(xué)黨建德育工作會(huì)議召開，出現(xiàn)了“中小學(xué)黨建德育”的新提法。宏觀上看，中小學(xué)黨建德育是指中國共產(chǎn)黨在國家中小學(xué)教育系統(tǒng)中對(duì)思想道德建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，強(qiáng)調(diào)黨對(duì)德育工作的整體領(lǐng)導(dǎo)，以黨的方針政策為指導(dǎo)，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育。其核心價(jià)值在于培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，確保黨的事業(yè)和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)后繼有人。微觀上看，中小學(xué)黨建德育是指在中小學(xué)校層面通過黨組織對(duì)學(xué)校德育工作的整體設(shè)計(jì)、引領(lǐng)和實(shí)踐，建構(gòu)有效的德育工作體系，是將黨和國家的教育理念、方針、政策更好地通過德育工作進(jìn)行落實(shí)的有效方法，是學(xué)校持續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)“為黨育人、為國育才”使命，踐行立德樹人教育根本任務(wù)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)理念和人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要支撐與保障。

從實(shí)踐的角度看，黨建德育的核心理念在于促進(jìn)中小學(xué)校黨建與德育工作的融合，實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)和價(jià)值，就要從黨組織加強(qiáng)德育工作管理做起，動(dòng)員全體教師參與德育工作，踐行“三全育人”，鼓勵(lì)學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐勞動(dòng)與志愿者服務(wù)，把德育真正貫穿學(xué)生成長全過程。

在新時(shí)代中小學(xué)黨建德育工作系的建構(gòu)中，需要明確5個(gè)方面的基本原則：以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)、以培養(yǎng)全面發(fā)展的人為目標(biāo)、以基于實(shí)踐的個(gè)性化探索為基礎(chǔ)、以主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向、以協(xié)同聯(lián)動(dòng)多方資源為保障。

二、新時(shí)代中小學(xué)黨建德育工作體系構(gòu)建的現(xiàn)狀

項(xiàng)目學(xué)校通過問卷調(diào)查、訪談、座談、課堂觀察等方式，針對(duì)區(qū)域內(nèi)中小學(xué)黨組織書記、校長、教師和學(xué)生代表等進(jìn)行調(diào)查，了解了當(dāng)前中小學(xué)黨建德育工作的實(shí)踐狀態(tài)。對(duì)調(diào)查結(jié)果的統(tǒng)計(jì)分析表明，近年來，區(qū)域內(nèi)各所學(xué)校認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，踐行立德樹人根本任務(wù)，圍繞學(xué)校德育的改革創(chuàng)新工作進(jìn)行了大量探索，形成了很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，中小學(xué)黨建德育工作整體呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)：學(xué)校德育工作的制度建設(shè)不斷完善，教師“三全育人”的意識(shí)不斷提升，德育活動(dòng)的載體和方式不斷豐富，德育工作的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)格局不斷健全。比如：

在構(gòu)建“大思政”工作格局中，有的學(xué)校充分挖掘校內(nèi)外資源，結(jié)合新時(shí)代黨建特點(diǎn)，探索構(gòu)建“一引三融”紅色文化育人路徑。一引，即以黨建為引領(lǐng)，形成德育“心有方向”“行有定力”的工作思路；三融，即紅色文化融入課程、紅色文化融入德育實(shí)踐活動(dòng)、紅色文化融入校園文化，打造了以紅色文化為特質(zhì)的黨建德育工作品牌。有的學(xué)校將研究性學(xué)習(xí)、旅行體驗(yàn)、黨性修煉融為一體，設(shè)計(jì)“紅色溯源”“時(shí)代精神”“感受經(jīng)典”“城市精神”“勞動(dòng)教育”等貼近高中學(xué)生、有深度和廣度的研學(xué)主題，開發(fā)上海市內(nèi)20余家研學(xué)基地，10條研學(xué)路線，形成依托研學(xué)旅行引領(lǐng)德育變革創(chuàng)新的校本經(jīng)驗(yàn)。還有學(xué)校借助與高校合作契機(jī)，建立黨的創(chuàng)新理論及偉大實(shí)踐成果及時(shí)融入教育教學(xué)全過程的長效教研機(jī)制、備課機(jī)制、工作機(jī)制，加快構(gòu)建“大思政課”內(nèi)容體系、課程體系和教學(xué)體系。

在提升教師育德能力方面，有的學(xué)校抓住學(xué)校黨團(tuán)隊(duì)一體化建設(shè)，建構(gòu)德育“藤蔓”特色模式。遵循黨建、團(tuán)建、隊(duì)建的共同目標(biāo)，將三者總體布局、統(tǒng)籌規(guī)劃，注重各級(jí)的銜接和貫通，注重功能的共建和協(xié)同，注重對(duì)象的階梯和互動(dòng)，提高教師政治素養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生“五育融合”，整體上助推學(xué)校黨團(tuán)隊(duì)工作高質(zhì)量發(fā)展。還有的學(xué)校結(jié)合學(xué)校辦學(xué)理念和人才培養(yǎng)目標(biāo)，依據(jù)孔子提出的“志于道、據(jù)于德、依于仁、游于藝”的君子進(jìn)德修業(yè)方法，確立“志道、據(jù)德、依仁、游藝”四大課程領(lǐng)域，建構(gòu)教師師德師風(fēng)培養(yǎng)課程體系。

在強(qiáng)化制度機(jī)制系統(tǒng)建設(shè)方面，有的學(xué)校建構(gòu)了“全員導(dǎo)師制”工作機(jī)制，要求導(dǎo)師落實(shí)“三個(gè)一”基本要求，包括一次家訪、一次談心、一次書面反饋。有的學(xué)校在實(shí)踐中建構(gòu)“五六五”工作機(jī)制，一方面明確黨員教師慎思篤行的“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，另一方面明確普通教師“六維度”成長體系，并搭建“五類型”發(fā)展平臺(tái)（包括分類指導(dǎo)“指路子”、帶教制度“結(jié)對(duì)子”，榜樣示范“樹桿子”，提供舞臺(tái)“架梯子”，以人為本“暖心窩子”），充分發(fā)揮黨組織對(duì)教師專業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)對(duì)教師切身利益的關(guān)注與保障。還有的民辦學(xué)校以“嵌入式”組織設(shè)置優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部管理體制，把董事會(huì)、校行政、校黨委“三駕馬車”變成“三馬駕車”，科學(xué)配置黨組織的各項(xiàng)權(quán)力與界限，實(shí)現(xiàn)了黨組織與理事會(huì)、行政組織間的關(guān)系融洽、機(jī)制耦合、配合默契。

在整合資源共建品牌方面，有的學(xué)校受托成為田林虹梅學(xué)區(qū)化辦學(xué)（包含公辦小學(xué)6所，公辦初中3所，民辦完中1所）主任單位與強(qiáng)校工程支援校，聯(lián)同學(xué)區(qū)十校黨支部書記共同成立學(xué)區(qū)黨建領(lǐng)導(dǎo)小組，形成系統(tǒng)性與體系化“黨建融合體”。該融合體基于各校優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育特色與優(yōu)勢(shì)，通過系列化德育課程與活動(dòng)，充分發(fā)揮區(qū)域協(xié)同優(yōu)勢(shì)，打造學(xué)區(qū)“德潤田林”德育品牌。該學(xué)區(qū)黨建共同體還充分發(fā)揮家長黨員的先鋒模范作用，拓寬學(xué)區(qū)黨建共同體內(nèi)圈，成立“學(xué)區(qū)家長黨建聯(lián)合體”，密織點(diǎn)面結(jié)合、縱橫交織、校際家校合作的“融合”育人網(wǎng)絡(luò)。

在取得一定成績的同時(shí)，黨建德育工作也存在一些亟需破解的現(xiàn)實(shí)問題，主要包括：彰顯“大思政”理念的德育工作格局需要進(jìn)一步完善，德育的課程建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，教師育德意識(shí)和育德能力需要進(jìn)一步提升，學(xué)校德育工作的特色化品牌化建設(shè)需要進(jìn)一步重視等。

除了這些具體問題，更為重要的是，要在學(xué)校德育工作中充分融入和彰顯黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為學(xué)校德育體系建構(gòu)的優(yōu)勢(shì)。這意味著，新時(shí)代學(xué)校德育工作的一個(gè)核心思路是——要立足全面加強(qiáng)學(xué)校黨建工作的現(xiàn)實(shí)背景，認(rèn)真考慮中國基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革的獨(dú)特屬性，充分認(rèn)識(shí)到學(xué)校黨組織在德育工作中的統(tǒng)籌、引領(lǐng)價(jià)值，不斷強(qiáng)化黨建德育的意識(shí)，積極探索新時(shí)代黨建德育的有效機(jī)制和實(shí)踐路徑。

三、新時(shí)代中小學(xué)黨建德育工作構(gòu)建的路徑

（一）明確目標(biāo)體系。新時(shí)代中小學(xué)黨建德育工作體系構(gòu)建，首先要明確目標(biāo)。一是育人目標(biāo)。即立德樹人，為黨育人，為國育才。二是管理目標(biāo)。即理順黨政關(guān)系，建立由黨組織主導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、群團(tuán)組織參與、家庭社會(huì)聯(lián)動(dòng)的德育工作機(jī)制，推動(dòng)黨建業(yè)務(wù)深度融合。三是黨建目標(biāo)。即加強(qiáng)學(xué)?；鶎狱h組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化基層黨組織設(shè)置、創(chuàng)新活動(dòng)方式，嚴(yán)格黨員教育管理、嚴(yán)肅黨的組織生活，形成黨建、團(tuán)建、隊(duì)建一體化發(fā)展的德育模式，筑牢辦學(xué)治校、教書育人的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

（二）突出內(nèi)容體系。首先是構(gòu)建彰顯“大思政”理念德育工作格局。對(duì)于中小學(xué)而言，德育工作和思政工作有著重要的內(nèi)在契合。“大思政課”的“大”包含了大使命、大課堂、大教學(xué)、大視野、大師資、大資源和大時(shí)空等大課程要素，這些要素與教師的日常教學(xué)、管理、生活密切關(guān)聯(lián)。建構(gòu)“大思政”工作格局，一方面要繼續(xù)提升教師的“三全育人”意識(shí)，完善全員導(dǎo)師制工作機(jī)制。另一方面，要系統(tǒng)發(fā)揮課程育人、文化育人、活動(dòng)育人、實(shí)踐育人的聯(lián)動(dòng)效能，充分發(fā)揮學(xué)科教學(xué)的育人價(jià)值，組織形式各樣的德育活動(dòng)。

其次是培養(yǎng)德育隊(duì)伍的育德意識(shí)和育德能力。黨建德育最終要靠德育工作隊(duì)伍來實(shí)現(xiàn)，要突破“德育工作就是班主任工作的狹窄認(rèn)識(shí)”，構(gòu)建包括德育干部、黨團(tuán)員、班主任、任課教師以及全體教職工在內(nèi)的育人共同體。要以培養(yǎng)教師黨員干部隊(duì)伍為重點(diǎn)，通過“黨建+德育”，抓住干部隊(duì)伍和黨員教師這一關(guān)鍵群體，在黨建中包含德育內(nèi)容，在德育中融入黨建要求，利用干部中心組學(xué)習(xí)、黨員組織生活、專家主題講座、教師專題培訓(xùn)等多種形式，讓黨員教師首先成為德育工作的積極參與者、引領(lǐng)者和設(shè)計(jì)者，并逐步帶動(dòng)全體教師投入德育工作中。要以提升教師育德水平為著力點(diǎn)，建構(gòu)系列師訓(xùn)課程，加強(qiáng)師德素養(yǎng)和育德能力培訓(xùn)，豐富教師育德專業(yè)知識(shí)。要明確“一崗雙責(zé)”要求，將道德發(fā)展要求和專業(yè)成長要求共同納入教師專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，成為基本制度性規(guī)定。

第三是注重德育工作的特色化、品牌化建設(shè)。在“中國式”的新時(shí)代教育改革發(fā)展話語體系中，強(qiáng)調(diào)黨對(duì)學(xué)校德育和其他各項(xiàng)工作的引領(lǐng)、服務(wù)和保障價(jià)值更具有多維度意義。要形成中國式教育現(xiàn)代化的道路體系，就需要各個(gè)領(lǐng)域中具有中國特色的教育改革發(fā)展路徑設(shè)計(jì)。從現(xiàn)實(shí)情況看，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，既是我國基礎(chǔ)教育德育工作的本質(zhì)特征，也是我們的重要制度優(yōu)勢(shì)。因此，中小學(xué)校應(yīng)以更高的站位，更緊迫的使命感，加強(qiáng)對(duì)黨建德育有效路徑的研究和探索，形成具有中國特色和一定世界影響力的黨建德育工作體系，不斷擦亮學(xué)校德育工作品牌，積極發(fā)出德育改革的學(xué)校聲音。這意味著新時(shí)代的學(xué)校德育，不能滿足于零散的活動(dòng)組織，而是要形成特色化的整體設(shè)計(jì)。

（三）優(yōu)化組織體系。一是加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)。黨建德育是否開展得好，前提和基礎(chǔ)是學(xué)校黨組織自身建設(shè)是否強(qiáng)。要加強(qiáng)黨組織自身理論水平修養(yǎng)。認(rèn)真落實(shí)“一會(huì)三課”制度，組織黨員系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，提升“四個(gè)意識(shí)”，強(qiáng)化理論武裝；在學(xué)習(xí)過程中，要適時(shí)創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，綜合運(yùn)用學(xué)習(xí)平臺(tái)、工作坊、榜樣示范、實(shí)踐體驗(yàn)等多種形式，提升學(xué)習(xí)實(shí)效性。要加強(qiáng)黨組織書記自身建設(shè)，使其在做好常規(guī)黨建工作的同時(shí)，充分認(rèn)識(shí)教學(xué)和管理的一般規(guī)律，掌握現(xiàn)代德育的理念和特征，了解師生的思想狀態(tài)和成長需要，更好地承擔(dān)起黨建德育的歷史使命。二是優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部管理體制。為避免黨建與學(xué)校中心工作“兩張皮”現(xiàn)象，必須做到“黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織同步設(shè)置、黨的工作同步開展”，使黨建成為學(xué)校發(fā)展的“動(dòng)力引擎”，實(shí)現(xiàn)黨政“無縫對(duì)接”。學(xué)校黨組織要不斷加強(qiáng)組織力建設(shè)，不斷完善黨建德育、黨建引領(lǐng)的各項(xiàng)制度建設(shè)，優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部管理體制，形成更科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，將黨對(duì)德育工作的領(lǐng)導(dǎo)延伸到課程教學(xué)、教師隊(duì)伍、文化建設(shè)、后勤保障等方面，形成立體式的德育工作領(lǐng)導(dǎo)體系，讓黨組織對(duì)于學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)改革發(fā)展和德育工作改革創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)真正看得見、摸得著、用得上。三是多元治理，區(qū)域內(nèi)輻射推廣德育品牌。從學(xué)校治理實(shí)踐的價(jià)值取向來看，目前的學(xué)校正在經(jīng)歷由“單邊治理”到“多元治理”的過程?，F(xiàn)代學(xué)校制度的核心是要按照共同治理的理念，協(xié)調(diào)好各利益相關(guān)者的訴求，推動(dòng)各權(quán)利要素共同參與，達(dá)成平衡，形成權(quán)利和諧。由此，黨建德育工作要善于運(yùn)用整合性視角，整合多方資源，建構(gòu)多元共治的黨建工作體系和學(xué)校治理體系。

（四）完善保障體系。在新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的背景下，學(xué)校德育工作應(yīng)從經(jīng)驗(yàn)層面、專業(yè)層面、技術(shù)層面的要求轉(zhuǎn)化為管黨治黨的更高層次要求。在組織保障方面，學(xué)校要建立健全黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制，建立黨組織主導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、群團(tuán)組織參與、家庭社會(huì)聯(lián)動(dòng)的德育工作機(jī)制。其中，黨組織是引領(lǐng)者、設(shè)計(jì)者和監(jiān)督者，黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)成員是“黨建德育”工作機(jī)制第一負(fù)責(zé)人。要將黨對(duì)德育工作的領(lǐng)導(dǎo)延伸到各個(gè)方面，將師德師風(fēng)建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)特別是優(yōu)秀教師的作用發(fā)揮有機(jī)結(jié)合，形成立體式德育工作領(lǐng)導(dǎo)體系。要實(shí)現(xiàn)學(xué)校工作開展到哪里，黨委工作就領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督、保障到哪里。在制度保障方面，學(xué)校需要不斷完善黨建德育的制度體系，將黨的領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校德育改進(jìn)通過制度建設(shè)的方式進(jìn)行固化，讓學(xué)校黨建引領(lǐng)的德育改革發(fā)展納入制度建設(shè)的整體軌道。同時(shí)，黨組織要主動(dòng)作為，帶領(lǐng)全體黨員干部主動(dòng)融入學(xué)校治理過程，使制度在治理結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上發(fā)揮作用，逐漸讓這些新制度變?yōu)閹熒鷨T工的行動(dòng)自覺。在評(píng)價(jià)保障方面，學(xué)校需要通過政治認(rèn)同、思想引領(lǐng)、任務(wù)清單、評(píng)價(jià)反饋等形式，對(duì)學(xué)校德育工作目標(biāo)、規(guī)劃、制度、項(xiàng)目、計(jì)劃、方案等進(jìn)行評(píng)估與考核，形成正確的輿論導(dǎo)向，督促相關(guān)工作的落實(shí)，讓黨建德育的每一項(xiàng)工作都有據(jù)可查，有責(zé)可追。在資源保障方面，不僅要有效調(diào)動(dòng)校內(nèi)資源，更要有效挖掘校外資源。構(gòu)建“德育合伙人”家校社共建模式，通過合作建構(gòu)課程、開展活動(dòng)、研發(fā)項(xiàng)目等，強(qiáng)化協(xié)同育人能力。

作者系上海市西南位育中學(xué)黨委書記

（責(zé)任編輯：丁" 達(dá)）