再造干部：新中國成立初期的基層干部訓(xùn)練

[摘" 要]""干部作為國家政權(quán)與基層社會(huì)互動(dòng)的紐帶，其素質(zhì)優(yōu)劣是影響國家意志貫徹是否徹底的關(guān)鍵因素。新中國成立初期，干部匱乏成為中共在新解放區(qū)開展基層政權(quán)建設(shè)時(shí)所面臨的主要問題。為此中共設(shè)立基層干部訓(xùn)練班，以培養(yǎng)基層政權(quán)建設(shè)所需的干部人才。以上海郊區(qū)為例，中共通過設(shè)立郊區(qū)基層干部訓(xùn)練班的方式，集中訓(xùn)練郊區(qū)大量基層干部，為基層政權(quán)建設(shè)與社會(huì)穩(wěn)定奠定了組織基礎(chǔ)。在此過程中，中共對(duì)基層干部的日常訓(xùn)練與思想塑造，反映了其基層政權(quán)建設(shè)過程中干部教育策略的轉(zhuǎn)換，亦呈現(xiàn)出中共干部教育與政權(quán)建設(shè)之間的復(fù)雜面相。

[關(guān)鍵詞]""新中國成立初期；上海郊區(qū)；干部訓(xùn)練；思想塑造；政權(quán)建設(shè)

毛澤東表示：“政治路線確定后，干部就是決定的因素?！?949年新中國成立后，中共通過訓(xùn)練和培養(yǎng)大批基層干部，加之配合一系列的政治運(yùn)動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)了國家政權(quán)建設(shè)與基層社會(huì)的整合。學(xué)界關(guān)于這一論斷的相關(guān)研究雖已有一定基礎(chǔ)，但是囿于材料的限制，目前對(duì)新中國成立初期郊區(qū)基層干部訓(xùn)練的研究仍尚顯薄弱。有鑒于此，本文擬利用新中國成立初期上海郊區(qū)基層干部訓(xùn)練相關(guān)檔案及文獻(xiàn)史料，對(duì)該時(shí)期上海郊區(qū)基層干部訓(xùn)練的運(yùn)作實(shí)態(tài)和具體舉措作一歷史考察。之所以選擇上海郊區(qū)基層干部訓(xùn)練為本文的考察對(duì)象，因其具有一定的典型性。早在1949年8月中共上海市委即指出：“上海市郊各區(qū)是整個(gè)上海市區(qū)的組成部分，在生產(chǎn)與生活方式上是與上海市區(qū)密切聯(lián)系的，但廣大地區(qū)仍是分散的農(nóng)村，而匪特又利用這些地區(qū)作為活動(dòng)據(jù)點(diǎn)，這些地區(qū)工作急需深入展開。”因此，“為加強(qiáng)市郊農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)”，中共上海市委決定建立市郊工委會(huì)，“作為市委的派出機(jī)關(guān)，代表市委領(lǐng)導(dǎo)市郊十個(gè)區(qū)委的工作?！睉?yīng)該說，改造市郊基層政權(quán)是中共建設(shè)新上海的重要任務(wù)之一。此外，本文希冀通過對(duì)新中國成立初期上海郊區(qū)基層干部訓(xùn)練的考察，以此呈現(xiàn)出中共干部教育與基層政權(quán)建設(shè)過程中干部訓(xùn)練的互動(dòng)關(guān)系，進(jìn)而豐富中共基層政權(quán)建設(shè)的相關(guān)研究。

一、改造基層：郊區(qū)基層干部訓(xùn)練班的設(shè)立

如何改造和鞏固基層政權(quán)是中共建政初期所面臨的主要問題。為此，中共在新解放區(qū)開展土地改革運(yùn)動(dòng)，并將其作為改造基層政權(quán)的重要方式。1949年初，中共中央指出“鄉(xiāng)村土地改革辦法，絕不能施行于大城市附近”，同時(shí)“在大城市的工作作風(fēng)，絕不能搬用在鄉(xiāng)村工作的作風(fēng)”。1950年1月，毛澤東對(duì)華東區(qū)土改工作作出指示，“土改準(zhǔn)備工作中改造區(qū)鄉(xiāng)政權(quán)極為重要，并須如期完成，否則不可能進(jìn)行土改?！备脑靺^(qū)鄉(xiāng)政權(quán)，成為新解放區(qū)土改運(yùn)動(dòng)的先決條件。之后，政務(wù)院頒布《城市郊區(qū)土地改革條例》，其中對(duì)郊區(qū)土改具體事宜作了較為詳細(xì)的規(guī)定。依據(jù)上述文件指示，各地方黨委逐步開展基層政權(quán)改造與土改工作。

1950年5月10日，中共上海市郊區(qū)工作委員會(huì)制定《中共上海郊區(qū)土地改革準(zhǔn)備工作的意見（草案）》，并要求在正式開展土改前應(yīng)完成以下工作：一是調(diào)查研究郊區(qū)情況，依據(jù)中央土地政策及上海郊區(qū)特點(diǎn)，制定土改具體計(jì)劃；二是發(fā)展和健全農(nóng)會(huì)并改造鄉(xiāng)村政權(quán)；三是進(jìn)行土改實(shí)驗(yàn)與訓(xùn)練干部。值得注意的是，在上海郊區(qū)土改準(zhǔn)備工作中干部教育尤為關(guān)鍵。上海市郊工委認(rèn)為，“教育與改造的基層干部，應(yīng)視情況予以區(qū)別訓(xùn)練?！蓖瑫r(shí)，為確保土改工作的順利開展，上海市郊各區(qū)依照市郊工委對(duì)郊區(qū)土改中干部培養(yǎng)工作的指示，以采取“分批集中區(qū)鄉(xiāng)在職干部與參加土改的工作隊(duì)進(jìn)行土改教育；分批集中村干部及不脫產(chǎn)的鄉(xiāng)區(qū)農(nóng)會(huì)委員，普遍進(jìn)行土改訓(xùn)練”為主要方式?？梢?，集中訓(xùn)練干部是上海市郊工委基于郊區(qū)土改的現(xiàn)實(shí)考量。

另一方面，上海郊區(qū)基層各區(qū)（鄉(xiāng)）黨委、機(jī)關(guān)單位行政干部嚴(yán)重緊缺。依據(jù)上海市郊工委對(duì)各區(qū)干部配備問題及缺額情形的調(diào)查結(jié)果顯示，僅1950年上海市郊及各區(qū)黨、政、群系統(tǒng)缺額干部共計(jì)827人，且所缺職別均與郊區(qū)基層建設(shè)工作關(guān)系密切。以高橋區(qū)為例，1950年中共上海市高橋區(qū)缺額干部共計(jì)48人，且缺額干部涉及區(qū)委、組織部、宣傳部等多個(gè)職能部門。實(shí)際上，其他各區(qū)干部缺額情況大同小異，如洋涇區(qū)缺額56名（其中洋涇區(qū)人民政府干部缺額29名）、楊思區(qū)缺額49名、吳淞區(qū)缺額10名、江灣區(qū)缺額36名、新市區(qū)缺額62名（其中包括新市區(qū)稅務(wù)分局缺額23名）、大場(chǎng)區(qū)缺額58名、真如區(qū)缺額27名?？梢园l(fā)現(xiàn)，其時(shí)上海郊區(qū)缺額干部均為各區(qū)黨委、機(jī)關(guān)單位急缺職位。

為此，上海市郊工委要求各區(qū)要集中研究如何解決干部缺額問題。為應(yīng)對(duì)基層干部的匱乏，上海市郊工委決定在土改過程中設(shè)立土改干部訓(xùn)練班，對(duì)各類干部進(jìn)行訓(xùn)練，以造就郊區(qū)土改所需的干部人才。1951年6月，上海市郊土改訓(xùn)練班設(shè)立，同時(shí)對(duì)訓(xùn)練時(shí)間、招收對(duì)象、人數(shù)等做出嚴(yán)格要求。以第三期訓(xùn)練土改訓(xùn)練班為例，其訓(xùn)練時(shí)間為6月24日至7月24日；招收對(duì)象“主要是在抗美援朝、鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)中所涌現(xiàn)出的，為群眾所擁護(hù)及平時(shí)工作積極的，立場(chǎng)堅(jiān)定的貧佃農(nóng)成份的鄉(xiāng)村干部和積極分子”，本期共計(jì)劃招收學(xué)員244人。此后，隨著土改運(yùn)動(dòng)的結(jié)束，上海郊區(qū)的干部訓(xùn)練已不限于培養(yǎng)土改所需干部，而是轉(zhuǎn)為大量訓(xùn)練基層干部，即“在土改結(jié)束后的區(qū)及小鄉(xiāng)，建設(shè)基層組織，有計(jì)劃的培養(yǎng)基層組織領(lǐng)導(dǎo)骨干，并輪流加以訓(xùn)練”。

1951年8月，上海郊區(qū)第一期基層干部訓(xùn)練班正式設(shè)立，其以“提高基層干部政治覺悟與工作能力”，進(jìn)而“為基層培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)骨干”為宗旨。就基層訓(xùn)練班干部招收情況而言，第一期郊區(qū)基層干部訓(xùn)練班計(jì)劃招收學(xué)員共計(jì)100人，其中吳淞區(qū)12人，新涇區(qū)20人，江灣區(qū)10人，真如區(qū)4人，新市區(qū)6人，龍華區(qū)10人，大場(chǎng)區(qū)4人，楊思區(qū)15人，洋涇區(qū)4人，高橋區(qū)15人。與此同時(shí)，上海市郊工委對(duì)學(xué)員招收標(biāo)準(zhǔn)亦有嚴(yán)格要求。首先，要求擬被抽調(diào)的學(xué)員為“已配備或準(zhǔn)備做鄉(xiāng)里領(lǐng)導(dǎo)組織中的主要干部”；其次，其階級(jí)覺悟較高，工作積極熱情，作風(fēng)較民主，有良好的群眾基礎(chǔ)；最后，若其“很有培養(yǎng)前途”，可選送“一至兩人來教育改造”。

上?；鶎痈刹坑?xùn)練班分為六級(jí)組織管理體系，由“中共華東局華東軍政委員會(huì)為最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在中共上海市委上海市人民政府下設(shè)中共上海市郊區(qū)工委上海市土地改革委員會(huì)作為直接領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)”，“基層干部訓(xùn)練班隸屬于上海各區(qū)區(qū)委各區(qū)土改委員會(huì)，下設(shè)組織科、教育科、行政科”管理培訓(xùn)班日常事務(wù)，六級(jí)組織體系的設(shè)置體現(xiàn)了“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”的原則。實(shí)際上，這既體現(xiàn)了中共對(duì)基層干部教育與政權(quán)建設(shè)的重視，同時(shí)亦反映出上海郊區(qū)基層干部人才的缺乏與政權(quán)建設(shè)的迫切性。誠如上海市郊工委所言，“郊區(qū)原有干部數(shù)量情況，尚不能適應(yīng)今后的基層建設(shè)任務(wù)”。因此，決定“將新培養(yǎng)的積極分子，以及農(nóng)村各小鄉(xiāng)基層干部集中輪訓(xùn)，并計(jì)劃逐步在郊區(qū)提拔一千名新干部”，從而實(shí)現(xiàn)“干部調(diào)整必須與培養(yǎng)提拔地方干部加強(qiáng)基層干部地方化的原則相結(jié)合”的目標(biāo)。盡管上海郊區(qū)基層干部的訓(xùn)練經(jīng)歷了由“土改訓(xùn)練班”到“基層干部訓(xùn)練班”的轉(zhuǎn)換，但其訓(xùn)練目的仍是為土改及土改后各區(qū)鄉(xiāng)培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)骨干，進(jìn)而健全與鞏固基層黨組織。加之，中共認(rèn)為要順利地完成接管上海的任務(wù)，“就必須認(rèn)真的來準(zhǔn)備黨內(nèi)外各種干部，了解干部，掌握干部，培養(yǎng)群眾領(lǐng)袖和各種新民主建設(shè)人才?！币虼?，郊區(qū)基層干部訓(xùn)練班的開辦，其目的不單是為了培養(yǎng)干部，更是改造基層社會(huì)與鞏固基層政權(quán)的現(xiàn)實(shí)需要。

二、思想訓(xùn)練：郊區(qū)基層干部的理論學(xué)習(xí)

1951年3月，中共中央召開第一次全國組織工作會(huì)議，會(huì)議發(fā)出《中國共產(chǎn)黨第一次全國組織工作會(huì)議關(guān)于整頓黨的基層組織的決議》及《中國共產(chǎn)黨第一次全國組織工作會(huì)議關(guān)于發(fā)展新黨員的決議》。根據(jù)中共中央的指示，各地基層黨組織開展整黨與建黨工作。為此，中共中央要求各級(jí)黨委進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層干部的政治理論教育，并“挑選一批經(jīng)過考驗(yàn)、對(duì)黨完全忠實(shí)、作風(fēng)正派，又有整黨與建黨知識(shí)和工作能力的干部，加以訓(xùn)練，使他們完全懂得中央關(guān)于整黨的方針和精神，及整黨的具體方法和步驟，然后派到黨的基層組織去進(jìn)行整黨”。鑒于此，在基層干部訓(xùn)練中，黨組織更注重通過學(xué)習(xí)黨的理論來加強(qiáng)對(duì)干部的思想訓(xùn)練。

此外，中共中央指出，各地在基層建黨過程中要“對(duì)黨員普遍進(jìn)行一次關(guān)于怎樣做一個(gè)共產(chǎn)黨員的教育，使所有的黨員都明白做一個(gè)共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)”?；诖耍叭绾巫鲆幻伯a(chǎn)黨員”成為干部教育的重要內(nèi)容。1951年，上海市郊工委將“時(shí)事報(bào)告”“革命前途”“黨的性質(zhì)”“怎樣做一個(gè)共產(chǎn)黨員”“群眾路線與領(lǐng)導(dǎo)方法”等內(nèi)容作為郊區(qū)基層干部理論學(xué)習(xí)的內(nèi)容。同時(shí)，上海市郊工委指出：“基層干部訓(xùn)練要以思想訓(xùn)練來鍛造忠實(shí)于黨的基層領(lǐng)導(dǎo)骨干，要培養(yǎng)建設(shè)基層的黨政干部?！?/p>

1951年10月，上海市郊工委指出，開展“時(shí)事及革命前途教育，使受訓(xùn)干部劃清敵我界限，明確斗爭(zhēng)方向，提高階級(jí)覺悟及認(rèn)識(shí)水平”，同時(shí)使其樹立斗爭(zhēng)意識(shí)，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，“樹立當(dāng)家作主的思想，提高堅(jiān)定革命勝利的信心與決心”。而學(xué)習(xí)“黨的性質(zhì)”及“怎樣做一個(gè)共產(chǎn)黨員”等內(nèi)容，其目的是為“教育干部并使得干部對(duì)黨的宗旨有深刻認(rèn)識(shí)”，進(jìn)而使得廣大基層干部“擁護(hù)黨，能在今后基層工作中爭(zhēng)取入黨”。此外，受訓(xùn)干部通過學(xué)習(xí)如何運(yùn)用“群眾路線領(lǐng)導(dǎo)方法”，使其在實(shí)際工作中能樹立實(shí)事求是的工作作風(fēng)，提升工作水平，并幫助其“順利地貫徹并完成黨的各種任務(wù)”。

為實(shí)現(xiàn)上述訓(xùn)練目標(biāo)，上海市郊工委組織編寫郊區(qū)基層干部學(xué)習(xí)材料，以此作為訓(xùn)練班課程講義，同時(shí)通過分批講授、報(bào)告、自學(xué)等形式，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)郊區(qū)基層受訓(xùn)干部的思想統(tǒng)合。學(xué)習(xí)材料亦圍繞“政治時(shí)事”“我們的革命前途”“群眾路線領(lǐng)導(dǎo)方法”“中國共產(chǎn)黨問題”等內(nèi)容為主要議題編寫。

就郊區(qū)基層干部學(xué)習(xí)教材的內(nèi)容而言，“政治時(shí)事報(bào)告”包括：“第二次世界大戰(zhàn)后的基本形勢(shì)”“目前國內(nèi)外時(shí)局中的幾個(gè)問題”等。依照郊區(qū)基層干部訓(xùn)練班的要求，受訓(xùn)學(xué)員在學(xué)習(xí)中應(yīng)明確學(xué)習(xí)政治時(shí)事的意義，即學(xué)習(xí)時(shí)事不但能提高干部自身的政治水平，增加其知識(shí)，而且使干部日常工作能緊跟形勢(shì)的變化要求，有利于廣大基層干部投身于新中國的建設(shè)事業(yè)，也可以避免其在工作中犯錯(cuò)誤。而“我們革命的前途”這一課程，主要分為“我們?yōu)槭裁匆锩薄拔覀冎袊锩欠謨刹阶叩摹薄拔覀兏锩淖罡呃硐胧菍?shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義”三部分內(nèi)容來講授。其目的是讓受訓(xùn)干部認(rèn)識(shí)到，中國共產(chǎn)黨的“革命是為了發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展，是為了改變?nèi)嗣癖粔浩?、被剝削的地位”，以及?shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的理想前途，并幫助其樹立革命事業(yè)的信心。相較之下，“群眾路線與領(lǐng)導(dǎo)方法”課程的講授，則更具有現(xiàn)實(shí)意義。首先，課程要求基層干部要認(rèn)識(shí)到自身工作中存在的問題；其次，基層干部要發(fā)揮組織作用，組織農(nóng)代會(huì)與人代會(huì)，并在會(huì)上要開展批評(píng)與自我批評(píng)，同時(shí)要重點(diǎn)宣傳黨的群眾路線政策，并樹立宣傳典型；再次，基層干部要團(tuán)結(jié)與組織積極分子成為群眾中的領(lǐng)導(dǎo)核心。

值得關(guān)注的是，在理論學(xué)習(xí)中如何讓學(xué)員理解黨的性質(zhì)與宗旨，是基層干部訓(xùn)練班課程講授的關(guān)鍵內(nèi)容。1951年11月，基層干部訓(xùn)練班以“中國共產(chǎn)黨問題”為講課內(nèi)容，并將其分為兩個(gè)課程講授。第一課是“中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)中國人民走向社會(huì)主義共產(chǎn)主義的領(lǐng)導(dǎo)者”，該課程要求學(xué)員要認(rèn)識(shí)到中國共產(chǎn)黨是工人階級(jí)的黨，“代表中國工人階級(jí)的利益，為工人階級(jí)的徹底解放而斗爭(zhēng)”。此外，第二課旨在向?qū)W員闡釋，“中國共產(chǎn)黨成立以后如何領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行偉大革命斗爭(zhēng)的，以及共產(chǎn)黨的最終目的是在中國實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義制度這一歷史使命。”應(yīng)該說，學(xué)習(xí)上述內(nèi)容是為端正基層干部對(duì)黨的基本認(rèn)識(shí)，以及使其明確怎樣才能做一名合格的共產(chǎn)黨員。

基層黨員干部怎樣做一名合格的共產(chǎn)黨員？對(duì)于這一問題，上海市郊工委基層干部訓(xùn)練班在開展學(xué)員思想訓(xùn)練時(shí)已有明確規(guī)定。其認(rèn)為，共產(chǎn)黨員所具備的基本條件以及一個(gè)人參加共產(chǎn)黨要從以下幾個(gè)方面去考察。首先，要考察其階級(jí)成份是否純潔；第二，要考察其歷史是否清楚；第三，考察其覺悟程度，即能否在工作和斗爭(zhēng)中經(jīng)得住考驗(yàn)，其基本的階級(jí)覺悟和革命的積極性；第四，要考察其對(duì)黨的綱領(lǐng)的認(rèn)識(shí)，以及對(duì)黨章的要求能否完全遵守。此外，對(duì)于已經(jīng)是黨員的干部應(yīng)該了解中國共產(chǎn)黨的歷史，做到為社會(huì)主義建設(shè)而奮斗，個(gè)人利益應(yīng)該服從集體利益，在工作中要樹立為人民服務(wù)的意識(shí)。需要指出的是，雖然在訓(xùn)練班中講授“如何做一合格黨員”是針對(duì)已招收的學(xué)員而開設(shè)的課程，事實(shí)上，早在基層干部訓(xùn)練班招收學(xué)員時(shí)，訓(xùn)練班已對(duì)學(xué)員個(gè)人情況做了詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)。以第二期郊區(qū)基層訓(xùn)練班學(xué)員信息統(tǒng)計(jì)為例，其中包括學(xué)員姓名、年齡、成份、主要職別、黨（團(tuán)）員、文化程度、是否脫黨等情況。可見，中共對(duì)郊區(qū)基層黨員干部管理不只限于日常教育，其在吸納普通群眾成為黨員時(shí)就已經(jīng)注意到其思想政治的純潔性。

需要提及的是，上海郊區(qū)基層干部訓(xùn)練的內(nèi)容隨著中共各項(xiàng)政策的變化而不斷調(diào)整。以《1954年上海郊區(qū)基層干部訓(xùn)練計(jì)劃》為例，其時(shí)為深入開展農(nóng)村互助合作運(yùn)動(dòng)，上海市郊工委指出：農(nóng)村基層干部應(yīng)做好“在思想上、組織上的準(zhǔn)備”，因此計(jì)劃于1954年10月“將基層干部進(jìn)行一次普遍訓(xùn)練”。而鑒于農(nóng)村基層干部其自身政治思想覺悟不高，政策理論知識(shí)薄弱，因此努力“提高干部在互助合作運(yùn)動(dòng)中的政策思想水平”是其開展訓(xùn)練的重要意圖。各區(qū)訓(xùn)練人數(shù)分配為：高橋區(qū)50人、江灣區(qū)44人、新涇區(qū)50人、大場(chǎng)區(qū)40人、楊思區(qū)44人、吳淞區(qū)18人、龍華區(qū)54人、真如區(qū)52人、洋涇區(qū)48人。

在1954年上海市郊農(nóng)村基層干部訓(xùn)練的計(jì)劃中，訓(xùn)練班要“掌握基層干部的思想情況，進(jìn)行深入地總路線宣傳教育”，使其明確在“農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造中的重要責(zé)任”。然而，要充分掌握受訓(xùn)干部的思想情況并非易事，為此上海市郊工委以區(qū)為單位設(shè)立訓(xùn)練班（或大隊(duì)），并“設(shè)班主任和輔導(dǎo)員若干人”，受訓(xùn)干部則編入小組，20人為一組。將受訓(xùn)干部分類編組，一方面有助于開展教學(xué)工作；另一方面便于黨組織通過受訓(xùn)干部的日常表現(xiàn)來完成考核。如采取個(gè)人報(bào)告、典型發(fā)言、討論等教學(xué)方式，以了解每個(gè)干部受訓(xùn)時(shí)的思想變化。此外，對(duì)于訓(xùn)練班組織者而言，以區(qū)為單位進(jìn)行編組，亦能“總結(jié)一個(gè)重點(diǎn)支部或一個(gè)社的具體經(jīng)驗(yàn)，其中包括政治思想教育和干部存在的思想狀況”，使其“明白訓(xùn)練的目的、要求及訓(xùn)練干部的重要性”，以完成對(duì)受訓(xùn)干部的考核。顯然，上海郊區(qū)基層干部的訓(xùn)練更注重對(duì)干部思想的教化與規(guī)訓(xùn)。

三、爭(zhēng)取入黨：掌握基層干部的思想動(dòng)態(tài)

如前節(jié)所述，組織干部理論學(xué)習(xí)是中共對(duì)干部進(jìn)行思想訓(xùn)練的主要方式，而對(duì)于上海郊區(qū)基層訓(xùn)練班的學(xué)員而言，要成為合格黨員，不僅要參加日常學(xué)習(xí)，還要撰寫“爭(zhēng)取入黨”材料。黨組織要通過學(xué)員個(gè)人入黨材料所反映的內(nèi)容，及時(shí)掌握申請(qǐng)入黨學(xué)員的思想動(dòng)態(tài)，以認(rèn)定其是否具備一個(gè)共產(chǎn)黨員的條件，而最終能否加入黨組織則需要通過更為嚴(yán)格的入黨程序。

依據(jù)上海郊區(qū)基層干部訓(xùn)練班的要求，對(duì)即將入黨的學(xué)員要進(jìn)行認(rèn)真、嚴(yán)格地考察，并要求學(xué)員撰寫“爭(zhēng)取入黨”材料來掌握其思想動(dòng)態(tài)。同時(shí)“爭(zhēng)取入黨”材料成為評(píng)判學(xué)員訓(xùn)練后能否入黨的重要依據(jù)。1951年中共上海市郊工委統(tǒng)一收集了各區(qū)基層干部訓(xùn)練班受訓(xùn)學(xué)員“爭(zhēng)取入黨”的有關(guān)材料。依據(jù)材料內(nèi)容顯示，其時(shí)中共上海市郊工委依據(jù)學(xué)員“爭(zhēng)取入黨”材料將“能否入黨”分為五類情形。第一類是“有信心有條件”；第二類是“有信心條件不足”；第三類是“有條件有顧慮”；第四類是“無條件無信心”；第五類是“無條件無信心帶起來”。具言之，“有信心有條件”是指學(xué)員不僅入黨態(tài)度積極，而且入黨條件已具備；而“有信心條件不足”指入黨態(tài)度端正，但入黨條件不足；第三種“有條件有顧慮”則是具備入黨條件，但態(tài)度較猶豫者；其四“無條件無信心”是指不具備入黨條件且情緒不積極者；第五類“無條件無信心帶起來”是指不具備入黨條件且情緒不積極者，同時(shí)其入黨動(dòng)機(jī)是盲目跟風(fēng)。

問題在于，上述情形是依據(jù)何種具體情況而劃分的呢？其實(shí)通過相關(guān)案例便可窺見其劃分依據(jù)。以“有信心有條件”入黨這一類別為例，其時(shí)學(xué)員季的“爭(zhēng)取入黨”材料被上海郊區(qū)工委歸為“有信心有條件”這一類別，理由為：“該同志的家庭出身是貧農(nóng)，其經(jīng)濟(jì)上受剝削，在政治上受壓迫，在過去舊社會(huì)里沒人看得起，由于受苦較深，自解放對(duì)我黨認(rèn)識(shí)教正確，特別經(jīng)過三大運(yùn)動(dòng)的考驗(yàn)，對(duì)敵斗爭(zhēng)表現(xiàn)堅(jiān)決積極，歷史清白?，F(xiàn)在已參加革命工作是鄉(xiāng)長(zhǎng)，在鄉(xiāng)里的時(shí)候曾幾次提出要求參加黨的組織，這次來學(xué)習(xí)他非常的高興和愉快，所以他在學(xué)習(xí)過程中表現(xiàn)積極，他對(duì)要求入黨表示了態(tài)度?！?/p>

此外，與之相似的是學(xué)員金被歸為“有信心有條件”入黨這一類別。上海市郊工委認(rèn)為：“該同志中農(nóng)成分，其在土改中得地八畝。工作積極，一般的會(huì)議也不缺席，在會(huì)后回去傳達(dá)推動(dòng)土改任務(wù)，階級(jí)覺悟高，經(jīng)過三大運(yùn)動(dòng)的考驗(yàn)”，同時(shí)，該學(xué)員“發(fā)動(dòng)群眾管制地主、反革命份子”，個(gè)人“歷史清白，對(duì)黨有認(rèn)識(shí)，認(rèn)為參加黨實(shí)在是光榮偉大，對(duì)新事物接受比較快，能大膽暴露思想?！?/p>

從上述材料中可以發(fā)現(xiàn)，具備第一類入黨類型的受訓(xùn)干部，其階級(jí)成分為貧農(nóng)或中農(nóng)，且在以往的歷史中無“反革命”情形，同時(shí)要能對(duì)黨有基本認(rèn)識(shí)，工作積極，入黨態(tài)度端正。雖然，該評(píng)價(jià)較為模式化，其實(shí)質(zhì)內(nèi)容大同小異，但是評(píng)價(jià)結(jié)果則直接影響到學(xué)員能否入黨。與之情形相反的是，其他幾種評(píng)價(jià)對(duì)想要入黨的學(xué)員而言較為不利。如有學(xué)員被歸為“有信心條件不足”一類中，則入黨便會(huì)受到限制。

以學(xué)員吳為例，組織對(duì)其認(rèn)定為：“貧農(nóng)出身、職員成分，歷史不夠清楚，從小很苦受壓迫也受剝削，解放后接受新事物較快，原來作風(fēng)不夠正派，思想意識(shí)并不健康，經(jīng)過土改大有轉(zhuǎn)變，被提拔為脫離生產(chǎn)工作，但暴露思想不夠”，此外，該學(xué)員在“開展抗日時(shí)參加過國民黨游擊隊(duì)”，在組織學(xué)習(xí)《共產(chǎn)黨問題》時(shí)，其決心要參加共產(chǎn)黨，同時(shí)“在此問題上表示態(tài)度堅(jiān)決并要求參加黨的組織克服缺點(diǎn)。”鑒于上述情形，黨組織認(rèn)為學(xué)員吳氏需經(jīng)過組織考察后再?zèng)Q定其能否入黨。

但是對(duì)于“無條件無信心”這一類學(xué)員而言，其入黨幾無可能。按照上海郊區(qū)工委對(duì)該類學(xué)員的評(píng)價(jià)，多數(shù)學(xué)員在“歷史是否清白”這一條件中不能過關(guān)。如學(xué)員李，基層黨委認(rèn)為：“該同志現(xiàn)在已參加革命工作，他這次來學(xué)習(xí)無所謂的態(tài)度，自己有點(diǎn)理論智（知）識(shí)，文化水平較高，但對(duì)入黨的要求沒有。他說你們有條件爭(zhēng)取，我是不行的。因參加過國民黨營(yíng)造廠（造地堡），他的認(rèn)識(shí)上也相當(dāng)模糊。”

再如“無條件無信心帶起來”這一類當(dāng)中，多數(shù)學(xué)員對(duì)黨的認(rèn)識(shí)很是模糊，且個(gè)人歷史交待不清楚，因之被黨組織排除在外。例如學(xué)員周，經(jīng)組織認(rèn)定該同志成分為貧農(nóng)，其對(duì)本次訓(xùn)練班的學(xué)習(xí)態(tài)度是“認(rèn)為在家沒事去學(xué)習(xí)也好，因此，抱著無所謂的態(tài)度，在討論共產(chǎn)黨時(shí)認(rèn)為敵人也可以參加黨?？吹饺思以诒硎緫B(tài)度也跟著說我也要爭(zhēng)取入黨”。再如學(xué)員李，經(jīng)黨組織考核后，認(rèn)定李氏為“中農(nóng)成份階級(jí)覺悟不高，工作拖拉不負(fù)責(zé)任，經(jīng)常陽奉陰違，作風(fēng)不正派，學(xué)習(xí)不安心，對(duì)入黨認(rèn)為條件難我做不到，沒信心?？匆娡緜円笕朦h自己不好意思也隨著表示態(tài)度”。

分析上述學(xué)員入黨情形，亦可以發(fā)現(xiàn)黨組織依照入黨類別將受訓(xùn)學(xué)員劃分不同類型，以嚴(yán)格的形式規(guī)范入黨程序，其目的是通過黨組織的考察進(jìn)一步掌握受訓(xùn)學(xué)員的思想動(dòng)態(tài)。而與之相關(guān)的是，對(duì)基層干部思想的改造與中共在建政初期開展“整黨”有很大的關(guān)系。而在整黨內(nèi)容中則要求各黨委在全國開展“怎樣作一個(gè)共產(chǎn)黨員的教育活動(dòng)”。同時(shí)中共中央將這次整黨視為“全體黨員自我思想改造運(yùn)動(dòng)”。鑒于部分郊區(qū)和農(nóng)村地區(qū)尚未建立黨的組織，因此中共中央指出各地應(yīng)迅速建立黨的組織。如華東局指出：“應(yīng)有計(jì)劃地訓(xùn)練區(qū)、鄉(xiāng)干部和土地改革中所涌現(xiàn)出來的廣大農(nóng)民積極分子，有計(jì)劃地培養(yǎng)和團(tuán)結(jié)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)骨干。對(duì)農(nóng)民積極分子應(yīng)廣泛開展共產(chǎn)主義與共產(chǎn)黨的教育，然后通過系統(tǒng)考察，建立新區(qū)農(nóng)村黨的支部。在已有黨的支部的地區(qū)，則應(yīng)按照中央決定進(jìn)行整黨的工作。”因此，黨員的思想教育成為郊區(qū)基層干部訓(xùn)練的重要內(nèi)容。

四、撰寫心得體會(huì)：基層干部思想改造的自我呈現(xiàn)

改造干部的思想，使其具備共產(chǎn)黨人所遵循的無產(chǎn)階級(jí)意識(shí)形態(tài)是上海郊區(qū)基層干部訓(xùn)練要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)之一。而問題在于，思想改造亦有主動(dòng)與被動(dòng)之別。因此，如何使受訓(xùn)學(xué)員主動(dòng)接受思想改造，并保證其在“爭(zhēng)取入黨”環(huán)節(jié)當(dāng)中不斷地主動(dòng)向黨組織袒露其思想變化，是組織干部訓(xùn)練者首要考慮的問題。此外，在整黨建黨背景下，中共中央要求各地黨委在接收新黨員時(shí)，應(yīng)考察其“是否夠一個(gè)黨員的條件”，并能清楚如何達(dá)到“做一個(gè)共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)”。為此，中共上海市委指出基層黨委應(yīng)“加強(qiáng)對(duì)黨員及積極分子進(jìn)行共產(chǎn)主義、共產(chǎn)黨及黨員標(biāo)準(zhǔn)教育”。因此，鑒于部分學(xué)員在“爭(zhēng)取入黨”材料中對(duì)黨的認(rèn)識(shí)不足，且出現(xiàn)多數(shù)干部思想“不過關(guān)”的情形，中共上海市郊工委要求，凡是要求入黨的受訓(xùn)學(xué)員，必須在“爭(zhēng)取入黨”材料當(dāng)中補(bǔ)充 “如何爭(zhēng)取做一個(gè)共產(chǎn)黨員”的學(xué)習(xí)心得，并希冀以此來全面掌握受訓(xùn)干部在學(xué)習(xí)過程中的思想改造情況。

其時(shí)，上海市郊區(qū)基層受訓(xùn)干部以“如何爭(zhēng)取做一個(gè)共產(chǎn)黨員”為議題撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)，以此作為受訓(xùn)后加入黨組織的重要依據(jù)。以第一期基層訓(xùn)練班第二中隊(duì)第五小組學(xué)員陳為例，該學(xué)員在反思自己以往工作時(shí)，其坦言：“我未來學(xué)習(xí)以前，在我村中工作，只知工作做好，就算完成任務(wù)，對(duì)政治時(shí)事不去關(guān)心。我對(duì)這次來學(xué)習(xí)思想上也很模糊，只知土改為搞生產(chǎn)叫我來學(xué)習(xí)的，不明確革命前途的方向?！倍?jīng)過此次學(xué)習(xí)使其在“思想上明確了許多”，并深感“自己思想覺悟太差”，并據(jù)此提出改造自己思想的方法：“在實(shí)際工作中改造自己的思想，不要空談理論”，加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，樹立有“集體性、組織性、紀(jì)律性”的進(jìn)步思想，爭(zhēng)取做一名共產(chǎn)黨員?？梢钥吹降氖?，陳氏對(duì)自己過去的一番檢討，既是對(duì)以往思想、工作等方面存在不足的總結(jié)，也是對(duì)自己決心加入組織的生動(dòng)表態(tài)。

與陳氏類似的是，基層訓(xùn)練班第三十八組學(xué)員馮所撰寫的學(xué)習(xí)材料。依據(jù)材料內(nèi)容顯示，馮氏加入黨組織的決心亦十分強(qiáng)烈。其申言：“對(duì)黨綱黨章我要承認(rèn)，要為共產(chǎn)主義社會(huì)奮斗到底”，但是擔(dān)心自己“歷史上有點(diǎn)不夠，因?yàn)檫^去在1945年參加過保衛(wèi)團(tuán)，不到一年”。同時(shí)他堅(jiān)稱自己對(duì)入黨是“有信心，不灰心，在今后工作中努力爭(zhēng)取，用實(shí)際行動(dòng)來表現(xiàn)”。為此，其進(jìn)一步表明自己今后“爭(zhēng)取的方向”，并認(rèn)為改進(jìn)的內(nèi)容包括：“1.服從組織領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行黨的政策，遵守黨的決定和紀(jì)律。2.相信群眾、依靠群眾，不包辦強(qiáng)迫命令。3.對(duì)上級(jí)要負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)到底，工作繁重不叫苦。4.打消私有觀點(diǎn)，拋棄自己的利益，處處關(guān)心群眾利益。5.展開批評(píng)與自我批評(píng)，要虛心接受群眾意見，但也不做群眾的尾巴。5.今后必須努力學(xué)習(xí)政治時(shí)事文化，向群眾學(xué)習(xí)技術(shù)方法”。

可見，受訓(xùn)學(xué)員不僅要深刻反思自身存在的問題，還要提出改進(jìn)的方向。而黨組織對(duì)該類學(xué)員所反思的內(nèi)容亦十分重視，并要求學(xué)員必須指出自己受訓(xùn)后的思想轉(zhuǎn)變。如訓(xùn)練班第二中隊(duì)第四小組學(xué)員李認(rèn)識(shí)到：“以前自己覺悟不高，經(jīng)過學(xué)習(xí)提高了覺悟，以前不是全心全意為人民服務(wù)，今后一定要全心全意為人民服務(wù)，以前不知道學(xué)習(xí)政治時(shí)事，以后要努力學(xué)習(xí)政治時(shí)事向人民群眾宣傳?！蓖瑫r(shí)，他認(rèn)為自己“以前革命積極性不夠，經(jīng)過這次學(xué)習(xí)懂得了一點(diǎn)革命理論，以前認(rèn)為黨不是工人階級(jí)的政黨，經(jīng)過學(xué)習(xí)后知道黨是工人階級(jí)的政黨。自己回去后一定要好好的爭(zhēng)取做一個(gè)共產(chǎn)黨員，一定爭(zhēng)取入黨”。

雖然，受訓(xùn)學(xué)員多以此來表明自己經(jīng)過參加學(xué)習(xí)之后的入黨決心，但這并不意味著其能最終順利加入黨組織。依據(jù)《中共上海市郊區(qū)工委基層干部訓(xùn)練班黨、政、群系統(tǒng)干部學(xué)校（訓(xùn)練班）概況調(diào)查登記表》內(nèi)容顯示，受訓(xùn)學(xué)員必須接受政治訓(xùn)練，并在黨組織認(rèn)定合格后，回原單位工作，依據(jù)其表現(xiàn)情況與學(xué)習(xí)成績(jī)，決定其是否能入黨。而在訓(xùn)練中，“共產(chǎn)主義”“黨的性質(zhì)”“黨的標(biāo)準(zhǔn)八項(xiàng)條件”必須作為結(jié)業(yè)考察內(nèi)容之一。

實(shí)際上，檢閱部分受訓(xùn)學(xué)員所撰寫的“如何爭(zhēng)取做一名共產(chǎn)黨員”的文本內(nèi)容，可以發(fā)現(xiàn)如學(xué)員馮所撰寫的內(nèi)容在其他學(xué)員材料中亦多有呈現(xiàn)，且部分學(xué)員在撰寫思想?yún)R報(bào)材料時(shí)，其模式極為類似。出現(xiàn)這樣的情形，一方面與受訓(xùn)學(xué)員自身知識(shí)水平有關(guān)；另一方面則歸因于嚴(yán)格的黨員發(fā)展制度。就當(dāng)時(shí)訓(xùn)練班學(xué)員而言，其在“爭(zhēng)取做一個(gè)共產(chǎn)黨員必須具備四個(gè)基本條件（階級(jí)成份、階級(jí)覺悟、對(duì)黨的認(rèn)識(shí)、歷史是否清白），缺一個(gè)都不成功”。而按照黨組織發(fā)展黨員的要求，上述這些內(nèi)容必須在“爭(zhēng)取入黨”材料中充分體現(xiàn)。

頗值得注意的是，在“如何爭(zhēng)取做一名共產(chǎn)黨員”的環(huán)節(jié)當(dāng)中，黨組織更愿意看到的是通過思想訓(xùn)練，受訓(xùn)學(xué)員自身能有所反省，使得基層干部具備開展深度“自我審查”的政治自覺。實(shí)際上，這種自我反省與自我審查其實(shí)質(zhì)上亦是自我批評(píng)的一種形式。如基層訓(xùn)練班第二中隊(duì)第四小組學(xué)員邱認(rèn)為，自己在經(jīng)過訓(xùn)練后，提高了政治覺悟，并決定從以下幾條來“有決心的爭(zhēng)取入黨條件”。其一，“一定要開展批評(píng)與自我批評(píng)”，至于為何要開展批評(píng)與自我批評(píng)，邱氏剖析到自己以前“在鄉(xiāng)里看到同志們的毛病，不向他們提出幫助”，同時(shí)自認(rèn)為“自己不批評(píng)別人，別人也不會(huì)批評(píng)我”，而這次在訓(xùn)練班的學(xué)習(xí)使他認(rèn)識(shí)到“這種馬馬虎虎的思想是不對(duì)的，是對(duì)人民的不負(fù)責(zé)”，其申言“今后我一定要開展批評(píng)與自我批評(píng)，抱治病救人的態(tài)度對(duì)人民是有利的?！?/p>

可以說，在郊區(qū)基層干部思想訓(xùn)練中加入“如何爭(zhēng)取做一個(gè)共產(chǎn)黨員”的內(nèi)容，其意圖在于端正學(xué)員對(duì)黨的基本認(rèn)識(shí)，使其具備無產(chǎn)階級(jí)思想。這是因?yàn)?，作為馬克思主義政黨，中共一直依據(jù)馬克思主義階級(jí)理論，進(jìn)行理論話語的構(gòu)建與意識(shí)形態(tài)的塑造。而對(duì)于中共的干部而言，具備無產(chǎn)階級(jí)思想是其區(qū)別于一般群眾的標(biāo)志之一，亦是其成為黨員的必要條件。在郊區(qū)基層干部訓(xùn)練過程中，廣大郊區(qū)基層干部逐漸接受無產(chǎn)階級(jí)思想，其被完全整合到黨和國家完成基層政權(quán)建設(shè)的藍(lán)圖當(dāng)中，這也就為新政權(quán)實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合奠定了堅(jiān)實(shí)的干部基礎(chǔ)。

五、結(jié)語

1949年中共建政伊始，在人力物力并不充足的情況下，實(shí)現(xiàn)國家權(quán)力下探與地方社會(huì)形塑絕非易事。正如亨廷頓所指出的，1949年以后對(duì)中共而言最重要的任務(wù)是實(shí)現(xiàn)“黨對(duì)整個(gè)中國控制的擴(kuò)大和黨組織的更新”。為此，中共建立了從中央到地方的垂直管理的政務(wù)體系，并通過一系列政治運(yùn)動(dòng)，“將全體國民自上而下高度整合為一個(gè)前所未有的超大政治組織體”。在此過程中，土地改革運(yùn)動(dòng)則被視為實(shí)現(xiàn)中共對(duì)地方社會(huì)統(tǒng)合的重要手段之一。然而，在土改運(yùn)動(dòng)和基層政權(quán)建設(shè)過程中，干部短缺成為中共在新解放區(qū)面臨的主要挑戰(zhàn)之一。為此，中共決定通過設(shè)立基層干部訓(xùn)練班等方式，培養(yǎng)出一支政治立場(chǎng)堅(jiān)定、執(zhí)行能力強(qiáng)的干部隊(duì)伍，進(jìn)而填補(bǔ)新解放區(qū)的干部空缺。

以上海郊區(qū)為例，為實(shí)現(xiàn)對(duì)郊區(qū)政權(quán)的改造與建設(shè)，中共上海郊區(qū)工委在土地改革運(yùn)動(dòng)開展的過程中，設(shè)立“土改干部訓(xùn)練班”，以培養(yǎng)參與土改的基層干部。之后，上海郊區(qū)土改運(yùn)動(dòng)宣告結(jié)束。為開展上海郊區(qū)基層政權(quán)建設(shè)，中共上海郊區(qū)工委將“土改干部訓(xùn)練班”改設(shè)為“郊區(qū)基層干部訓(xùn)練班”，以培養(yǎng)參與基層政權(quán)建設(shè)所需的黨政干部。受訓(xùn)干部在訓(xùn)練班通過學(xué)習(xí)“時(shí)事報(bào)告”“革命前途”“黨的性質(zhì)”“怎樣做一個(gè)共產(chǎn)黨員”以及“群眾路線與領(lǐng)導(dǎo)方法”等課程，對(duì)黨在郊區(qū)政權(quán)建設(shè)方面的路線和方針有了較為明確的認(rèn)識(shí)。

1956年中共上海市郊區(qū)工作委員會(huì)組織部指出，郊區(qū)基層干部在學(xué)習(xí)中“討論情緒很高”，能積極參與學(xué)習(xí)，同時(shí)基層干部經(jīng)過對(duì)黨的政策的學(xué)習(xí)，能“對(duì)上級(jí)的指示有很好地研究”，進(jìn)而能有效地執(zhí)行黨的政策、方針。作為無產(chǎn)階級(jí)政黨，中共對(duì)干部的思想政治工作極為重視。而在上海郊區(qū)基層干部訓(xùn)練中，對(duì)“黨的性質(zhì)”以及“怎樣做一個(gè)共產(chǎn)黨員”的學(xué)習(xí)，其目的在于糾正基層干部對(duì)黨的基本認(rèn)知，進(jìn)而鍛造出黨組織認(rèn)為合格的共產(chǎn)黨員。同時(shí)，基層干部在學(xué)習(xí)過程中，通過參照黨組織制定的標(biāo)準(zhǔn)，不斷地進(jìn)行自我思想的修正。這亦體現(xiàn)出，基層黨組織對(duì)干部思想的再造與基層干部自我思想形塑的雙向互動(dòng)。

此外，在基層建黨的背景下，上海郊區(qū)基層干部訓(xùn)練班配合建政初期上海各個(gè)階段的政治、經(jīng)濟(jì)、組織工作的發(fā)展需要和中心任務(wù)，對(duì)基層干部有計(jì)劃地進(jìn)行馬克思主義理論教育。其中，受訓(xùn)干部撰寫的“爭(zhēng)取入黨”材料，以及“如何爭(zhēng)取做一個(gè)共產(chǎn)黨員”的學(xué)習(xí)心得，均是黨組織考察基層干部訓(xùn)練成效的重要內(nèi)容。一方面，通過對(duì)受訓(xùn)干部“爭(zhēng)取入黨”材料的鑒別，黨組織藉此掌握其思想狀況，將不合格的干部通過考察識(shí)別出來，同時(shí)這種嚴(yán)格的入黨程序和思想鑒別，有助于培養(yǎng)忠誠、純潔的黨員干部隊(duì)伍。另一方面，黨組織通過檢閱基層干部撰寫的“如何爭(zhēng)取做一個(gè)共產(chǎn)黨員”的心得體會(huì)，其目的在于掌握干部入黨的動(dòng)機(jī)。其實(shí)，無論是基層干部撰寫“爭(zhēng)取入黨”材料時(shí)的真情袒露，還是其撰寫“如何爭(zhēng)取做一個(gè)共產(chǎn)黨員”學(xué)習(xí)心得時(shí)的坦誠布公，而在黨組織來看，關(guān)于受訓(xùn)干部的入黨條件，必須以政治條件為主。

還應(yīng)該看到的是，上海郊區(qū)基層干部訓(xùn)練班成為中共訓(xùn)練、考核、篩選合格基層干部的重要場(chǎng)域。在這個(gè)場(chǎng)域中，黨組織成功地實(shí)現(xiàn)了對(duì)基層干部的思想再造。這種思想教化、組織規(guī)訓(xùn)、理論灌輸?shù)姆绞揭嗍侵泄苍诟锩鼤r(shí)期干部養(yǎng)成的重要途徑。換言之，建政初期中共對(duì)基層干部的培養(yǎng)依舊沿襲其“革命干部”的養(yǎng)成路徑。與此同時(shí)，隨著中共政權(quán)建設(shè)的需要，基層干部逐漸被納入到政權(quán)建設(shè)的宏圖中，而強(qiáng)調(diào)干部的“革命性”仍舊是中共干部培養(yǎng)的重要特征。不可否認(rèn)的是，新中國初期上海郊區(qū)基層干部訓(xùn)練班的設(shè)立，為中共在上海開展政權(quán)建設(shè)培養(yǎng)了大批基層干部。正如1956年中共上海市委指出的，“上海市郊農(nóng)村已經(jīng)起了根本變化”，其區(qū)、鄉(xiāng)組織“健全了，骨干也增強(qiáng)了”?？梢?，中共通過對(duì)干部進(jìn)行理論教育，提升了郊區(qū)基層干部的政治素質(zhì)與基層管理水平，鍛煉和培養(yǎng)了一批高質(zhì)量的基層干部隊(duì)伍，為中共在開展政權(quán)建設(shè)與城市管理奠定了人才基礎(chǔ)。

本文系2022年度國家社科基金重大項(xiàng)目“紅色禮儀源流研究”（22amp;ZD240）的階段性成果

作者劉麗娜系東華大學(xué)講師，上海市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心東華大學(xué)基地研究員；王龍系華東師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士生

（責(zé)任編輯：沈" 陽）