結(jié)語:制定綠色低碳發(fā)展時(shí)間表 推進(jìn)大灣區(qū)環(huán)保深度融合

1.《澳門環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2021-2025）》（以下簡稱“環(huán)規(guī)2021-2025”）文本作為澳門未來五年環(huán)保工作的藍(lán)圖，截至目前，您認(rèn)為執(zhí)行情況如何？有需要完善之處嗎？

澳門立法會(huì)李良汪議員：相關(guān)“規(guī)劃”期限即將於明年屆滿，建議當(dāng)局制定下一階段的規(guī)劃時(shí)，除需以指標(biāo)作為依循方向，更應(yīng)以實(shí)際效益及長遠(yuǎn)發(fā)展角度推動(dòng)，包括透過事前減少、事中重用、事後處理三方向貫徹落實(shí)，從源頭開始減少廢棄物產(chǎn)生，並由宣傳教育方向提升居民對(duì)垃圾分類的認(rèn)識(shí)，讓可重用的資源能物盡其用，完善本澳固體廢物處理工作。

澳門科技大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系宋慶彬副教授：在固體廢物管理和循環(huán)利用方面，近年來回收利用率有所提高，但離發(fā)達(dá)國家及地區(qū)仍有較大差距，需加快城市固體廢物收費(fèi)制度研究及立法進(jìn)程，推動(dòng)回收及循環(huán)設(shè)施和能力建設(shè)。在《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》下，尤其在橫琴粵澳深度合作區(qū)已經(jīng)封關(guān)情況下，區(qū)域環(huán)境合作交流機(jī)制及合作範(fàn)圍，仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)環(huán)境保護(hù)工作深度融合，協(xié)同管控。

可持續(xù)發(fā)展協(xié)會(huì)葉子恆顧問：需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市民環(huán)保教育的投入，環(huán)保教育資源的投入有提升的空間，包括對(duì)大學(xué)生及中小學(xué)生進(jìn)行環(huán)保教育。

澳門綠色低碳產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)鄭振裕理事長：建議特區(qū)政府制定更具體、可操作的綠色低碳發(fā)展路線圖和時(shí)間表;二是加大對(duì)綠色科技和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策支持和資金投入，完善建築節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加快更新改造老舊建築。

2.環(huán)境保護(hù)局去年12月公佈了《澳門長期減碳策略》，引導(dǎo)社會(huì)大眾共同參與推進(jìn)社會(huì)綠色發(fā)展?！皽p碳”涉觸社會(huì)各個(gè)範(fàn)疇，在有效推動(dòng)澳門全民“減碳”方面，您有何好的建議？

澳門立法會(huì)李良汪議員：推行環(huán)保工作，除完善法律法規(guī)、宣傳教育、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的工作，建議特區(qū)政府應(yīng)透過行政措施鼓勵(lì)公眾及業(yè)界共同推動(dòng)環(huán)境保護(hù)，並持續(xù)透過不同類型的項(xiàng)目與活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)踴躍參與，提升大眾對(duì)環(huán)保內(nèi)涵的了解，從而養(yǎng)成節(jié)能減排的生活習(xí)慣，由個(gè)人推及至家庭，繼而擴(kuò)展至整個(gè)社會(huì)，攜手推動(dòng)本澳環(huán)保事業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

澳門科技大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系宋慶彬副教授：關(guān)注區(qū)域合作，澳門城市人口、面積、經(jīng)濟(jì)規(guī)模都較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，很難完全依靠自身實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，需要借助區(qū)域合作實(shí)現(xiàn)能源、資源的集約化利用，才能有效推動(dòng)低碳工作。尤其需要指出的是，單一城市尤其澳門這種小經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的意義有限，更應(yīng)該關(guān)注澳門如何融入?yún)^(qū)域乃至國家雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

可持續(xù)發(fā)展協(xié)會(huì)葉子恆顧問：環(huán)保減碳需要政府、企業(yè)和市民的通力合作，包括跨部門合作，甚至是大灣區(qū)之間的合作。

澳門綠色低碳產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)鄭振裕理事長：從政府層面來看，建議制定具體可行的減碳路線圖和時(shí)間表，設(shè)立階段性減碳目標(biāo)，加大對(duì)綠色低碳科技研發(fā)和應(yīng)用的資金投入;完善法律法規(guī)，加大對(duì)違規(guī)排放溫室氣體的處罰力度;在財(cái)政和稅收政策上給予支持，鼓勵(lì)使用清潔能源和節(jié)能環(huán)保設(shè)備;在公共基建項(xiàng)目中融入綠色低碳理念，樹立示範(fàn)帶頭作用;加大宣傳教育力度，普及節(jié)能減廢知識(shí)。

3.為加快推動(dòng)澳門車輛的電氣化，環(huán)保局制訂了《澳門電動(dòng)車推廣計(jì)劃》，對(duì)此作何評(píng)價(jià)？

澳門立法會(huì)李良汪議員：特區(qū)政府應(yīng)考慮透過修法方式，打破現(xiàn)有規(guī)限，有效協(xié)助現(xiàn)有樓宇解決安裝充電設(shè)施難問題，以回應(yīng)市民實(shí)際訴求。在私人充電設(shè)施仍未作為主導(dǎo)前，建議特區(qū)政府就社會(huì)意見及實(shí)際情況作研究，推出充電收費(fèi)優(yōu)惠措施，進(jìn)一步促進(jìn)電動(dòng)車普及率和彌補(bǔ)私人充電設(shè)施的不足。

澳門科技大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系宋慶彬副教授：《澳門電動(dòng)車推廣計(jì)劃》是實(shí)現(xiàn)“澳門長期減碳策略”的重要支撐，是落實(shí)陸上交通運(yùn)輸減碳措施的細(xì)節(jié)體現(xiàn)。該推廣計(jì)劃重點(diǎn)針對(duì)私人汽車及營運(yùn)車輛制定了差異化的綠色轉(zhuǎn)型目標(biāo)，整體目標(biāo)設(shè)置合理，具體措施切實(shí)可行，為保證澳門路上交通的綠色低碳發(fā)展提供了科學(xué)支撐。

可持續(xù)發(fā)展協(xié)會(huì)葉子恆顧問：當(dāng)推行電動(dòng)車計(jì)劃時(shí)，建議有關(guān)部門作出更加做長遠(yuǎn)和細(xì)緻的規(guī)劃，相應(yīng)的配套措施及其安全監(jiān)管，需要釐定和清晰。

澳門綠色低碳產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)鄭振裕理事長：《澳門電動(dòng)車推廣計(jì)劃》具體實(shí)施過程中還需要進(jìn)一步完善、細(xì)化和落實(shí)，以真正發(fā)揮電動(dòng)車在綠色出行和環(huán)境改善方面的作用。電動(dòng)摩托車的換電站嚴(yán)重不足，影響市民換購和使用意欲，不夠便利。

4.澳門目前的廢物處理情況是否樂觀？原因何在？對(duì)政府有何建議？

澳門立法會(huì)李良汪議員：在現(xiàn)時(shí)本澳固體廢物當(dāng)中，廚餘約佔(zhàn)總量四成。提升“源頭減廢、資源回收”的成效，特區(qū)政府必須持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)時(shí)工作。在家居廚餘回收方面，建議當(dāng)局未來可透過跨部門協(xié)作，於本澳的社會(huì)房屋試行有關(guān)計(jì)劃，並逐步延伸到經(jīng)濟(jì)房屋及私人屋苑，循序漸進(jìn)擴(kuò)展家居廚餘回收網(wǎng)絡(luò)。

澳門科技大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系宋慶彬副教授：整體上，澳門廢物處理工作穩(wěn)中向好，然而，仍需要注意的是澳門受地域面積的限制，仍然缺乏資源類廢物（電子廢物及廢舊機(jī)動(dòng)車）深度處理設(shè)施，當(dāng)前尤以建築廢物資源化及填埋空間面臨的挑戰(zhàn)最大。未來建議可充分發(fā)揮橫琴粵澳深度合作區(qū)的優(yōu)勢(shì)，抓住粵港澳大灣區(qū)深度融合的契機(jī)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同解決各類廢物問題。

可持續(xù)發(fā)展協(xié)會(huì)葉子恆顧問：使用科技等手段將廢品再生，促進(jìn)環(huán)保的同時(shí)，也可以發(fā)展環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)，將科技轉(zhuǎn)化為可以輸出的服務(wù)，輸出到大灣區(qū)或葡語國家等，同時(shí)也促進(jìn)了澳門的經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展。

澳門綠色低碳產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)鄭振裕理事長：就目前的廢物處理情況而言，我認(rèn)為情況並不太樂觀，建議加大投入，引進(jìn)先進(jìn)的固廢處理技術(shù)和設(shè)備，提高處理效率和環(huán)保水平;探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)固廢資源化利用，減少最終入埋或焚燒的數(shù)量。

5.其他國家或地區(qū)在環(huán)境保護(hù)方面的做法，有哪些值得澳門借鑒？

澳門立法會(huì)李良汪議員：本澳近年先後落實(shí)不少環(huán)保政策、制定並頒佈多項(xiàng)法律法規(guī)，環(huán)?；吧鐓^(qū)回收網(wǎng)絡(luò)正在不斷完善，此外當(dāng)局亦有大量的宣傳推廣工作，客觀而言，環(huán)保工作成效顯著。然而，相比內(nèi)地多個(gè)省市及鄰近地區(qū)，無論在環(huán)保政策的規(guī)劃與落實(shí)，抑或配合國家雙碳目標(biāo)方面，本澳仍有很大進(jìn)步空間，這方面值得社會(huì)共同關(guān)注。

澳門科技大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系宋慶彬副教授：澳門土地資源匱乏，有效的綠色低碳環(huán)境保護(hù)措施將保障澳門城市的可持續(xù)發(fā)展，建議廣泛借鑒內(nèi)地和港臺(tái)，以及新加坡、日本、韓國和歐洲一些國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。香港及新加坡在建築節(jié)能及新能源推廣方面的經(jīng)驗(yàn)，值得同樣受土地限制的澳門借鑒。

可持續(xù)發(fā)展協(xié)會(huì)葉子恆顧問：澳門受到地域和資源的局限，不可能有更多的堆填區(qū)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)源頭減廢，需推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展科技在生活中的運(yùn)用。

澳門綠色低碳產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)鄭振裕理事長：其他國家和地區(qū)在環(huán)境保護(hù)和能源轉(zhuǎn)型方面確實(shí)有一些值得澳門借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法，尤其是在推廣電動(dòng)交通工具方面，例如臺(tái)灣推出的“電池?fù)Q電車”模式，採用可拆卸式電池，讓用戶在電池?fù)Q電站快速更換電池，大大節(jié)省了充電時(shí)間，提高了便利性。這種模式有利於推廣電動(dòng)機(jī)車的大規(guī)模使用。

今次的探討，各位嘉賓就各項(xiàng)議題各抒己見，指出了目前存在的一些問題，也提出了具體的解決辦法，具有一定的指導(dǎo)意義。綜合各位嘉賓的意見，本刊認(rèn)為：《澳門環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2021-2025）》相關(guān)“規(guī)劃”的期限即將於明年屆滿，總體而言，澳門特區(qū)政府在落實(shí)這份規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)和措施上已取得一定進(jìn)展，但仍有進(jìn)一步完善的空間。建議當(dāng)局制定下一階段的規(guī)劃時(shí)，更應(yīng)以實(shí)際效益及長遠(yuǎn)發(fā)展角度推動(dòng)，從源頭開始減少廢棄物產(chǎn)生，讓可重用的資源能物盡其用。建議制定具體可行的減碳路線圖和時(shí)間表，設(shè)立階段性減碳目標(biāo)，加大對(duì)綠色低碳科技研發(fā)和應(yīng)用的資金投入。

此外，粵港澳大灣區(qū)的區(qū)域環(huán)境合作交流機(jī)制及合作範(fàn)圍，需進(jìn)一步加強(qiáng)。誠如文中嘉賓宋慶彬教授所言，澳門城市人口、面積、經(jīng)濟(jì)規(guī)模都較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，很難完全依靠自身實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，需要借助區(qū)域合作實(shí)現(xiàn)能源、資源的集約化利用，才能有效推動(dòng)低碳工作。澳門這種小經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的意義有限，更應(yīng)該關(guān)注如何融入?yún)^(qū)域乃至國家雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。