廣泛借鑒先進的環(huán)保經(jīng)驗

其他國家或地區(qū)在環(huán)境保護方面的做法，有哪些值得澳門借鑒？

澳門立法會李良汪議員：本澳近年先後落實不少環(huán)保政策、制定並頒佈多項法律法規(guī)，環(huán)?；吧鐓^(qū)回收網(wǎng)絡正在不斷完善，此外當局亦有大量的宣傳推廣工作，客觀而言，環(huán)保工作成效顯著。然而，相比內(nèi)地多個省市及鄰近地區(qū)，無論在環(huán)保政策的規(guī)劃與落實，抑或配合國家雙碳目標方面，本澳仍有很大進步空間，這方面值得社會共同關注。

2020年，國家主席習近平在聯(lián)合國大會上的講話指出，中國將提高國家自主貢獻力度，採取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭於2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。去年，國務院新聞辦公室發(fā)佈了《新時代的中國綠色發(fā)展》白皮書，提出關於全球發(fā)展倡議，深化合作，積極參與全球環(huán)境與氣候治理等內(nèi)容，均具前膽性及可實踐性。

特區(qū)政府可多參詳相關概念，尤其當中指出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展以科技創(chuàng)新作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、促進經(jīng)濟社會綠色低碳轉型的動力和保障，加強集中本澳綠色資源於橫琴落腳，推動能源綠色低碳發(fā)展，大力發(fā)展非化石能源及提高化石能源清潔高效利用水平;加大力度推廣綠色生活，把強化公民意識擺在更加突出的位置，系統(tǒng)推進生態(tài)文明宣傳教育，尤其在衣、食、住、行上加強綠色環(huán)保意識教育;完善本澳綠色環(huán)保法規(guī)，簡化行政程序，定期檢視及更新相關環(huán)境保護指引，並適時擴大有關指引範圍，增強其影響力。

澳門科技大學環(huán)境科學與工程系宋慶彬副教授：澳門土地資源匱乏，有效的綠色低碳環(huán)境保護措施將保障澳門城市的可持續(xù)發(fā)展，建議廣泛借鑒內(nèi)地和港臺，以及新加坡、日本、韓國和歐洲一些國家的先進經(jīng)驗。

經(jīng)濟政策促進廢物源頭減量被廣泛採用，如臺灣實行了生活垃圾收費制度。自1998年起臺灣環(huán)保部門提出了“資源回收四合一計劃”，鼓勵全民參與資源回收，透過經(jīng)濟誘因促使資源垃圾回收再利用（如普通垃圾使用的垃圾袋需要到指定地點購買），並結合社區(qū)民眾、當?shù)卣鍧嶊?、回收商和回收基金四者合一的力量，確保資源物品回收再利用。

韓國自2012修訂《廢棄物管理法》後，實施“垃圾從量制”按照垃圾廢棄量徵收處理費用，扔掉的垃圾越多，徵收的垃圾處理費越貴。除可回收垃圾，其餘垃圾都需購買定價中包含垃圾處理費的專門垃圾袋，或者支付額外的大件垃圾處理費。

針對包裝廢物，德國2003年頒佈《飲料包裝押金規(guī)定》，並於2005年通過《包裝條例》，對塑膠瓶和易開罐包裝採取“押金”回收制度。消費者在購買所有用塑膠瓶和易開罐包裝飲料時，須支付相應的押金，消費者在退還空瓶時領回押金。此外，德國《包裝法》於2023年1月1日實施，強制要求使用可重複利用包裝，在提供打包服務時，必須向顧客提供可重複使用的餐具。

在綠色低碳方面，需建立起統(tǒng)一的碳核算方法及指標體系，方便澳門企業(yè)乃至居民可自主核算自身碳排放，從而實現(xiàn)知碳、減碳。2022年，內(nèi)地多部門聯(lián)合印發(fā)《關於加快建立統(tǒng)一規(guī)範的碳排放統(tǒng)計核算體系實施方案》，到2025年，統(tǒng)一規(guī)範的碳排放統(tǒng)計核算體系進一步完善，數(shù)據(jù)質(zhì)量全面提高，為碳達峰碳中和工作提供全面、科學、可靠基礎支撐。同時，碳普惠作為一項創(chuàng)新性自願減排機制，利用“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+碳金融”的方式，更關注於小微企業(yè)、家庭及個人這些排除在碳交易市場外的群體，以消費端促進生產(chǎn)端的產(chǎn)品及技術低碳升級，是對碳交易市場的一個重要補充。澳門城市第三產(chǎn)業(yè)占比高達95%，最主要的碳排放來源於城市建築、交通能源消費及廢物處置。碳普惠的推廣應用對於澳門碳減排的意義重大，可以作為澳門特區(qū)推動低碳轉型的重要抓手。

香港於2021年10月8日公佈《香港氣候行動藍圖2050》，通過推廣綠色建築，提高建築物能源效益和加強實行低碳生活，減少建築物的整體用電量。《建築物能源效益條例》規(guī)定對新建築和現(xiàn)有建築進行裝修時必須符合《建築物能源效益守則》的最低能源效益標準和設計要求。

新加坡於2021年2月10日發(fā)佈《2030年新加坡綠色發(fā)展藍圖》，部署太陽能系統(tǒng)是其中一個重要舉措。新加坡充分利用屋頂資源，在學校、機場、景區(qū)、住宅區(qū)都覆蓋了太陽能發(fā)電系統(tǒng);在巴士車頂安裝太陽能板為巴士電池充電;還在蓄水池水面鋪上光伏板，形成了全球最大的內(nèi)陸浮動太陽能光伏系統(tǒng)。香港及新加坡在建築節(jié)能及新能源推廣方面的經(jīng)驗，值得同樣受土地限制的澳門借鑒。

可持續(xù)發(fā)展協(xié)會葉子恆顧問：澳門受到地域和資源的局限，不可能有更多的堆填區(qū)，需要進一步加強源頭減廢，推動可持續(xù)發(fā)展科技在生活中的運用。據(jù)了解在法國，政府鼓勵消費者拿衣服去修補，不要隨意拋棄，並實行一些補貼資助。如今時尚的潮流使得不少人，尤其是女性容易購買了過多的衣物，這些物品被棄置後易污染環(huán)境。

在香港有技術可將衣服分解，再從新做成線和毛衣，但這種科技的創(chuàng)新程度有待提高。我認為以環(huán)?？萍己臀锪先陟渡?，使物品循環(huán)再用，可以有效減少廢物的產(chǎn)生，這也是一種環(huán)保的有效方法。在設計產(chǎn)品時，如果從環(huán)保的角度去設計，也會達到環(huán)保的效果。

總之有效減少廢物的產(chǎn)生，除了回收再造，還需大家同心協(xié)力。政府需加強環(huán)保綠色生活的教育，教育市民善用資源，少棄置，多珍惜，在生活各個環(huán)節(jié)減少浪費，盡量避免製造廢物，齊心合力使澳門成為一個綠色城市。

澳門綠色低碳產(chǎn)業(yè)協(xié)會鄭振裕理事長：其他國家和地區(qū)在環(huán)境保護和能源轉型方面確實有一些值得澳門借鑒的經(jīng)驗做法，尤其是在推廣電動交通工具方面，具體如下：

一、電單車換電池模式。例如臺灣推出的“電池換電車”模式，採用可拆卸式電池，讓用戶在電池換電站快速更換電池，大大節(jié)省了充電時間，提高了便利性。這種模式有利於推廣電動機車的大規(guī)模使用。

二、電動巴士和電動出租車。一些發(fā)達國家和城市已大規(guī)模采用純電動或插電式混合動力公交車、出租車。新加坡規(guī)定2030年起全部新註冊出租車須為電動車。這對減少城市交通領域的碳排放具有重要意義。

三、綠色物流配送。例如世界物流巨頭DHL在馬來西亞及泰國，實行物流機動車輛電動化轉型，淘汰燃油車;建議澳門的旅遊大巴轉型為電動化或清潔能源，規(guī)定區(qū)域內(nèi)的貨車必須使用電動或其他清潔能源車輛，同時在城市規(guī)劃上優(yōu)化貨運線路，構建集散中心等，建立AGV無人搬運車智慧物流體系，提升運輸效率。

四、財稅和基建政策激勵。許多國家和城市通過免稅、補貼、專用車道、充電樁興建等政策措施，降低電動車使用成本，提高使用便利度，有力推動其普及應用。

五、電動車電池回收利用。為解決電動車廢舊電池對環(huán)境產(chǎn)生的潛在污染，部分國家制定相關規(guī)範，梯度利用，要求企業(yè)建立電池回收利用體系， 動力電池轉至儲能電池，並開發(fā)新型電池技術，提高循環(huán)利用率。

綜合來看，電動交通是未來出行的必然趨勢，有利於城市減排和環(huán)境改善。我認為澳門完全可以結合本地實際情況，借鑑上述做法，制定切實可行的電動出行發(fā)展規(guī)劃，為建設綠色低碳旅遊城市貢獻力量。