全過程人民民主的中國特色

［摘 要］ 作為中國特色社會主義民主政治建設(shè)取得的重要成果，全過程人民民主具有鮮明的中國特色，它是中國民主政治發(fā)展歷史邏輯、理論邏輯與實踐邏輯有機統(tǒng)一的必然結(jié)果，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的以人民為中心的社會主義民主。在新時代，既要繼續(xù)堅持以人民為中心的價值理念，滿足人民群眾日益增長的民主、法治等新需求，又要不斷完善人民當(dāng)家作主的制度體系，與時俱進地創(chuàng)新全過程人民民主的參與平臺，在中國特色社會主義的偉大實踐中不斷推進全過程人民民主向前發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］ 全過程人民民主；中國特色；社會主義；中國共產(chǎn)黨；以人民為中心

［作者簡介］ 李瑞寧（1999-），寧夏吳忠人，中國傳媒大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，研究方向為馬克思主義理論與思想政治教育；劉東建（1975-），河南商丘人，北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員，中國傳媒大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，研究方向為馬克思主義理論與思想政治教育。

“我們走的是一條中國特色社會主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過程的民主?！保?］民主是全人類的共同價值，是中國共產(chǎn)黨和中國人民孜孜以求的價值目標(biāo)。作為新時代中國特色社會主義民主政治建設(shè)的創(chuàng)新成果，全過程人民民主是中國創(chuàng)造的人類政治文明新形態(tài)，具有鮮明的中國特色。它是中國民主政治發(fā)展歷史邏輯、理論邏輯與實踐邏輯有機統(tǒng)一的必然結(jié)果，是獨一無二的社會主義民主新形態(tài)，主要表現(xiàn)為全過程人民民主是社會主義性質(zhì)的民主、是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的民主、是以人民為中心的民主。

一、全過程人民民主是社會主義性質(zhì)的民主

“中國特色社會主義是社會主義而不是其他什么主義?！保?］全過程人民民主是中國特色社會主義民主政治建設(shè)的重要組成部分，是中國共產(chǎn)黨和中國人民在堅持社會主義道路的根本前提下創(chuàng)造的民主形態(tài)，全過程人民民主是社會主義性質(zhì)的民主，這是由馬克思主義無產(chǎn)階級專政學(xué)說的理論邏輯、中國近代以來探索民主道路的歷史邏輯與全過程人民民主演進與發(fā)展的實踐邏輯決定的。

（一）馬克思主義無產(chǎn)階級專政學(xué)說的理論邏輯

馬克思主義無產(chǎn)階級專政學(xué)說的理論邏輯決定全過程人民民主的社會主義性質(zhì)。作為馬克思主義中國化時代化的政治結(jié)晶，全過程人民民主是馬克思主義國家學(xué)說和中國民主政治實踐相結(jié)合的必然產(chǎn)物?！肮と烁锩牡谝徊骄褪鞘篃o產(chǎn)階級上升為統(tǒng)治階級，爭得民主?！保?］馬克思主義認為，無產(chǎn)階級專政是工人爭得民主的首要前提，只有打碎資產(chǎn)階級國家機器，廢除資本主義民主，無產(chǎn)階級才能建立自己的國家政權(quán)，實現(xiàn)真正意義上的政治解放。由此可見，民主與專政相伴相生，作為一種國家形式與國家形態(tài)，民主一方面“同任何國家一樣，也是有組織有系統(tǒng)地對人們使用暴力”［4］96，另一方面“意味著在形式上承認公民一律平等，承認大家都有決定國家制度和管理國家的平等權(quán)利。”［4］96而無產(chǎn)階級專政的任務(wù)和作用之一正是“實行和維護民主”［4］127。

無產(chǎn)階級民主是馬克思主義政黨領(lǐng)導(dǎo)下的“為了絕大多數(shù)人的利益”［4］41的民主，是對資產(chǎn)階級民主的辯證否定與揚棄超越。作為一種特殊的“奪取政權(quán)并引導(dǎo)全體人民走向社會主義”［4］24的民主類型，無產(chǎn)階級民主在人類歷史上首次實現(xiàn)了多數(shù)人的民主，能夠保證人民群眾真正當(dāng)家作主，平等參與社會管理與國家政治生活。而全過程人民民主正是無產(chǎn)階級民主發(fā)展到中國特色社會主義新時代的階段性產(chǎn)物，是社會主義國家民主形態(tài)的具體表現(xiàn)形式。馬克思認為，民主問題的實質(zhì)是國體問題，“民主制是作為類概念的國家制度?！保?］280它直接表明國家政權(quán)的階級屬性。我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家真正的主人，基于此形成的全過程人民民主必然是社會主義性質(zhì)的民主。

（二）中國近代以來探索民主道路的歷史邏輯

中國近代以來探索民主道路的歷史邏輯決定全過程人民民主的社會主義性質(zhì)。我國選擇了社會主義民主而非資本主義民主，這是中國歷史進程發(fā)展的必然結(jié)果。近代以來，從“中學(xué)為體，西學(xué)為用”到“全盤西化”，馮桂芬、鄭觀應(yīng)等有識之士受西方民權(quán)觀念的影響，主張“仿泰西良法”［5］，亦即效仿西方國家的政治制度，但君主立憲和民主共和的西式民主政治實踐嘗試皆以失敗告終。究其原因，彼時半殖民地半封建性質(zhì)的中國喪失獨立自主地位，而民主作為一種口號附著于近代國家之上，國家建構(gòu)沒有完成，民主就會成為無本之木。歷史已然證明，資本主義民主道路行不通。因此，在新中國成立后，中國共產(chǎn)黨和中國人民毅然決然地選擇了社會主義民主道路，并開創(chuàng)了社會主義民主政治。

1954年，第一屆全國人民代表大會的召開和《中華人民共和國憲法》的頒布從根本上確立并規(guī)定了我國人民民主專政的國體、人民代表大會制度的政體、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度，為建設(shè)社會主義性質(zhì)的民主奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，黨的十一屆三中全會明確提出“發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制”的基本方針，推動我國的民主政治建設(shè)始終沿著社會主義道路前進，并不斷向著民主化、制度化、法治化的方向健康發(fā)展。中國特色社會主義新時代，我國的社會主義民主政治建設(shè)達到新階段，民主制度程序和民主參與實踐日漸成熟與完善，形成了社會主義性質(zhì)的全過程人民民主的嶄新形態(tài)。

（三）全過程人民民主演進與發(fā)展的實踐邏輯

全過程人民民主演進與發(fā)展的實踐邏輯決定其社會主義性質(zhì)。“我們走的是一條中國特色社會主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過程的民主?！保?］303全過程人民民主以堅持社會主義道路為根本原則，是新中國成立后黨和人民在不斷深化對民主發(fā)展規(guī)律的認識、深入對民主實踐的探索過程中取得的經(jīng)驗結(jié)晶。新民主主義革命勝利后，新中國的成立使勞動人民當(dāng)家作主，實現(xiàn)了民族獨立和人民解放，為確立社會主義民主政治創(chuàng)造了根本前提；社會主義革命和建設(shè)階段，生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造基本完成，人民民主專政的國家政權(quán)的建立以及社會主義基本制度的確立，為開辟中國特色社會主義政治發(fā)展道路奠定了堅實基礎(chǔ)；改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，中國特色社會主義民主政治建設(shè)始終沿著堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一的道路向前推進，為實現(xiàn)全過程人民民主規(guī)定了正確方向。

中國特色社會主義新時代，在對以往的民主探索成果進行繼承與創(chuàng)新的基礎(chǔ)之上，社會主義民主以全過程人民民主的嶄新形態(tài)為重要標(biāo)志繼續(xù)向前扎實推進。作為社會主義民主發(fā)展的中國智慧和中國方案，全過程人民民主是中國在國際社會上創(chuàng)造的人類政治文明新形態(tài)，“社會主義”是其鮮明標(biāo)識，它既“要看人民有沒有投票權(quán)，更要看人民有沒有廣泛參與權(quán)；要看人民在選舉過程中得到了什么口頭許諾，更要看選舉后這些承諾實現(xiàn)了多少”［1］這種“民主”邏輯決定人民至上，根本區(qū)別于資本主義民主“錢主”邏輯所導(dǎo)致的“選舉時漫天許諾，選舉后無人過問”［6］85-86的虛假性民主現(xiàn)象，充分彰顯了社會主義民主相較于資本主義民主的超越性與優(yōu)越性，展現(xiàn)了中國式民主的真實有效與鮮明特色。

二、全過程人民民主是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的民主

全過程人民民主，既是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民在追求民主、發(fā)展民主、實現(xiàn)民主的探索實踐中取得的重大成果，也是黨主導(dǎo)推進中國民主理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新的經(jīng)驗結(jié)晶。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義民主政治的本質(zhì)特征與最大優(yōu)勢，是全面推進社會主義民主發(fā)展的根本政治保障，全過程人民民主是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的民主，這是由馬克思主義無產(chǎn)階級政黨學(xué)說的理論邏輯、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民探索民主的歷史邏輯與全過程人民民主繼續(xù)向前發(fā)展的實踐邏輯決定的。

（一）馬克思主義無產(chǎn)階級政黨學(xué)說的理論邏輯

馬克思主義無產(chǎn)階級政黨學(xué)說的理論邏輯決定全過程人民民主由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。馬克思主義政黨是工人階級的先鋒隊，具有先進性。實踐層面，“共產(chǎn)黨人是各國工人政黨中最堅決的、始終起推動作用的部分”［3］413；理論層面，“他們勝過其余無產(chǎn)階級群眾的地方在于他們了解無產(chǎn)階級運動的條件、進程和一般結(jié)果?！保?］413馬克思主義政黨的先進性決定了其在無產(chǎn)階級事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位。在革命時期，政黨的近期目標(biāo)是領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級推翻資產(chǎn)階級統(tǒng)治，奪取政權(quán)；無產(chǎn)階級專政的新型國家建立后，共產(chǎn)黨是“直接執(zhí)政的無產(chǎn)階級先鋒隊，是領(lǐng)導(dǎo)者”［7］353，必須全面掌握社會主義事業(yè)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。十月革命勝利后，列寧強調(diào)：具有工人階級覺悟的先鋒隊即共產(chǎn)黨要領(lǐng)導(dǎo)“國家政權(quán)的一切政治經(jīng)濟工作”。［7］353

馬克思主義政黨由“階級的先進覺悟階層”［8］38組成，“吸收了這個階級的一切優(yōu)秀代表，集中了經(jīng)過頑強的革命斗爭的教育和鍛煉的、完全覺悟的和忠誠的共產(chǎn)主義者”［9］。中國共產(chǎn)黨是中國人民和中華民族的先進代表，是中國特色社會主義民主政治事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，能夠在人民當(dāng)家作主的實踐中發(fā)揮強大的示范引領(lǐng)與組織動員作用。全過程人民民主是以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動的中國特色社會主義民主的理論樣態(tài)與實踐形態(tài)，本質(zhì)是“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民當(dāng)家作主”［10］。黨的領(lǐng)導(dǎo)能夠確保全過程人民民主的發(fā)展性質(zhì)、完善全過程人民民主的制度體系、提升全過程人民民主的實踐績效。總之，中國共產(chǎn)黨的先進性與代表性決定了其在全過程人民民主實踐中必然居于領(lǐng)導(dǎo)地位。

（二）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民探索民主的歷史邏輯

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民探索民主的歷史邏輯決定全過程人民民主由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)?！爸袊伯a(chǎn)黨的奮斗史，是團結(jié)帶領(lǐng)人民探索、形成、發(fā)展全過程人民民主的奮斗史?！保?1］黨是社會主義民主的創(chuàng)建者、倡導(dǎo)者與踐行者，全過程人民民主是黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行社會主義民主政治建設(shè)的歷史必然。自成立以來，黨始終致力于弘揚民主精神，在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)的百余年歷程中孜孜不倦地追求民主。建黨伊始，黨的二大便將“民主”納入革命目標(biāo)，并在第一次國共合作失敗后建立了工農(nóng)民主專政的蘇維埃政權(quán)，隨后黨在抗日戰(zhàn)爭時期基于“三三制”的民主實踐提出新民主主義理論；新中國成立之后，黨建立了人民民主專政的社會主義國家政權(quán)，并頒布施行《共同綱領(lǐng)》，從根本上確立了國家的民主政治制度。

改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，黨領(lǐng)導(dǎo)人民開創(chuàng)了具有中國特色的社會主義民主政治發(fā)展道路，民主與法治建設(shè)提上日程，發(fā)揚民主被確認為黨的一個長期目標(biāo)，同時明確民主化和現(xiàn)代化一樣，要一步一步地前進，不能用“大躍進”的做法。［12］基于此，黨領(lǐng)導(dǎo)人民集中建設(shè)黨內(nèi)民主和基層民主，并以此為抓手推動人民民主的全面發(fā)展；中國特色社會主義新時代，黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷完善中國的民主政治體系，從提出包含“民主”在內(nèi)的社會主義核心價值觀，到系統(tǒng)闡釋社會主義協(xié)商民主，再到首次提出全過程人民民主。在不同的歷史時期，黨始終以其初心與使命為根本動力，與時俱進地賦予社會主義民主以源頭活水，而全過程人民民主正是中國共產(chǎn)黨基于對中國民主政治發(fā)展道路的經(jīng)驗總結(jié)而取得的歷史性成果。

（三）全過程人民民主繼續(xù)向前發(fā)展的實踐邏輯

全過程人民民主繼續(xù)向前發(fā)展的實踐邏輯決定其必將由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。中國國土遼闊、人口眾多，真正表達好、實現(xiàn)好14億多人民的意愿是個難題，因而必須有能夠統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)大局的主心骨。人民群眾的利益具有廣泛性、復(fù)雜性與矛盾性，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位決定了其能夠“構(gòu)建起覆蓋960多萬平方公里土地、14億多人民、56個民族的民主體系”，［11］能夠在民主實踐中總攬全局、協(xié)調(diào)各方。同時，黨始終堅持人民至上的執(zhí)政理念，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，它的人民代表屬性保證了其能夠真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。［13］為民造福要求中國共產(chǎn)黨問政于民、問計于民，全過程人民民主則是確保其得以實施的現(xiàn)實形態(tài)。

在領(lǐng)導(dǎo)人民推進全過程人民民主的實踐中，中國共產(chǎn)黨始終堅持以人民為中心，根本性地超越了西式民主的資本邏輯，“民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民需要解決的問題的”［6］101。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全過程人民民主的制度程序和參與實踐日漸成熟完善，形成了全面、廣泛、有機銜接的人民當(dāng)家作主制度體系與民主參與渠道?？傊?，黨的領(lǐng)導(dǎo)為人民依法管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，行使當(dāng)家作主的權(quán)利提供了根本政治前提。實踐證明，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主就有堅定不移的方向，全過程人民民主就有可靠穩(wěn)妥的保障。

三、全過程人民民主是以人民為中心的民主

社會主義的生命在于人民民主，其實質(zhì)與核心是人民當(dāng)家作主，人民賦予社會主義民主以鮮活的生命力，全過程人民民主是以人民為中心的民主，這是由馬克思主義群眾史觀的理論邏輯、國家跳出治亂興衰周期的歷史邏輯與社會主義社會全面發(fā)展的實踐邏輯決定的。

（一）馬克思主義群眾史觀的理論邏輯

馬克思主義群眾史觀的理論邏輯決定全過程人民民主是以人民為中心的民主。馬克思主義群眾史觀是堅持以人民為中心發(fā)展全過程人民民主的重要理論源流?！皻v史活動是群眾的活動”，［3］287歷史活動的深入必然伴隨著群眾隊伍的擴大。中國特色社會主義事業(yè)是億萬中國人民共同開創(chuàng)的歷史偉業(yè)，隨著社會主義事業(yè)的深入發(fā)展，人民群眾的主體地位與歷史作用將愈發(fā)凸顯其重要性?！安皇菄抑贫葎?chuàng)造人民，而是人民創(chuàng)造國家制度”，［3］281億萬人民群眾是國家的主人，他們理應(yīng)“享有發(fā)揮創(chuàng)造精神的充分自由?！保?4］尊重人民首創(chuàng)精神，關(guān)心人民利益訴求是社會主義民主的應(yīng)有之義，發(fā)展全過程人民民主必須始終牢記為了誰、依靠誰、造福誰。

習(xí)近平總書記提出：“江山就是人民、人民就是江山”［15］，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的全過程人民民主的政治實踐中，人民群眾是真正的主體，一切權(quán)力屬于人民，沒有人民，民主便會成為無本之木。一方面，全過程人民民主的出發(fā)點是“一切依靠人民”，人民當(dāng)家作主的制度體系和參與實踐皆以人民為主體力量，人民是歷史的創(chuàng)造者，只有人民廣泛地開展政治參與實踐，充分發(fā)揮創(chuàng)造力，社會主義民主政治才能健康發(fā)展，進而彰顯“全過程”屬性；另一方面，全過程人民民主的落腳點是“一切為了人民”，社會主義民主政治建設(shè)的不斷完善與發(fā)展始終以人民利益至上為根本價值導(dǎo)向，歸根結(jié)底是為了滿足人民群眾日益增長的民主需求及其對美好生活的向往?？傊?，全過程人民民主是堅持以人民為中心發(fā)展社會主義民主政治的鮮活例證。

（二）國家跳出治亂興衰周期的歷史邏輯

國家跳出治亂興衰周期的歷史邏輯決定全過程人民民主是以人民為中心的民主?！按蟮乐?，天下為公。”歷史已經(jīng)昭示，一個國家、一個政黨，“其興也勃焉，其亡也忽焉”的重要原因之一就是忽視人民群眾在社會發(fā)展中的決定性作用，只有將人民的利益放在首位，政黨的執(zhí)政地位方能得到加強和鞏固。中國古代傳統(tǒng)民本思想為中國共產(chǎn)黨治國理政提供了寶貴的思想資源，“民可近，不可下。民惟邦本，本固邦寧?！保?6］“君，舟也；人，水也。水能載舟，亦能覆舟?！保?7］黨在探索現(xiàn)代民主政治的過程中，既吸收了民本思想的精華，又結(jié)合了中國的具體實踐進一步豐富和發(fā)展了民本思想，進而形成了以人為本的政治思想，而以人為本同全過程人民民主蘊含的“以人民為中心”的價值理念高度契合。

中國共產(chǎn)黨自成立之日起就以實現(xiàn)人民當(dāng)家作主為己任。1945年，毛澤東在“窯洞對”中提出跳出歷史周期率的新路，即民主?！爸挥凶屓嗣駚肀O(jiān)督政府，政府才不敢松懈；只有人人起來負責(zé)，才不會人亡政息?！保?8］新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨堅決依靠人民、緊密團結(jié)人民，將黨和人民的關(guān)系視作土地與種子，強調(diào)要在人民中間生根開花；社會主義革命和建設(shè)時期，黨調(diào)動廣大人民群眾的積極性與主動性，集中力量投入國家建設(shè)；改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，貫穿鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的主線理念都是以人為本；中國特色社會主義新時代，黨把人民群眾放在心中最高位置，以人民對美好生活的向往為奮斗目標(biāo)，在發(fā)展全過程人民民主時將以人民為中心的發(fā)展理念貫徹始終，創(chuàng)造了享譽國際的“兩大奇跡”，開創(chuàng)了中國之治的嶄新境界。

（三）社會主義社會全面發(fā)展的實踐邏輯

社會主義社會全面發(fā)展的實踐邏輯決定全過程人民民主是以人民為中心的民主。社會主義社會的發(fā)展以人為本，經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的發(fā)展皆以造福人民為最終價值旨歸，全過程人民民主作為中國特色社會主義民主政治的重要成果，在推行過程中必然要求堅持以人民為中心，解決人民急難愁盼的現(xiàn)實問題，這種“民主”邏輯決定人民至上；與之相反，資本主義社會的發(fā)展邏輯以資為本，在此背景下形成的是“片面發(fā)展的社會”，培育的是“局部的人”，產(chǎn)生的是以“錢主”為實質(zhì)的畸形民主形態(tài)，出現(xiàn)的必然是“人民形式上有權(quán)，實際上無權(quán)”［6］85-86的虛假民主現(xiàn)象。

實現(xiàn)社會主義社會的全面發(fā)展與人的自由全面發(fā)展，必然要求民主政治建設(shè)的成熟完善及人民群眾廣泛深入的政治參與。全過程人民民主的實踐則具有覆蓋主體廣泛、涉及領(lǐng)域全面、參與過程持續(xù)的“全過程”特性，具體表現(xiàn)為：橫向上，民主制度程序的全系統(tǒng)規(guī)制保障了民主參與實踐的全過程；縱向上，民主制度與實踐貫穿中央到地方、國家到社會的各個層級、部門與組織。制度與實踐在“縱橫交錯”的社會主義民主政治建設(shè)中相得益彰，因此必然實現(xiàn)過程民主與成果民主、程序民主與實質(zhì)民主、直接民主與間接民主、人民民主與國家意志的緊密結(jié)合，從而展現(xiàn)社會主義民主的廣泛性、真實性、管用性，這也從根本上反映了全過程人民民主“以人民為中心”的價值取向。

四、在中國特色社會主義的偉大實踐中不斷推進全過程人民民主

全過程人民民主是社會主義民主政治的頂層設(shè)計和實踐，制度理念只有落地生根方能見效。在中國特色社會主義新時代，應(yīng)該繼續(xù)堅持以人民為中心推動民主實現(xiàn)新發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的民主、法治等新需求；同時不斷完善人民當(dāng)家作主的制度體系，與時俱進地創(chuàng)新人民群眾參與政治生活的平臺，扎實推進全過程人民民主的深入發(fā)展。

（一）繼續(xù)堅持以人民為中心的價值理念，滿足人民群眾日益增長的民主、法治等新需求

堅持以人民為中心的價值理念，根本前提在于堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。作為馬克思主義執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨是最廣大人民根本利益的忠實代表，是全過程人民民主的倡導(dǎo)者、創(chuàng)建者與踐行者。新時代，必須繼續(xù)堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，為全過程人民民主的深入推進提供根本政治保障。

堅持以人民為中心的價值理念，必要舉措在于大力發(fā)展生產(chǎn)力。馬克思主義認為，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反作用于經(jīng)濟基礎(chǔ)。隨著全面小康順利建成以及社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，人民群眾參與國家治理與社會建設(shè)的積極性有所提高，在民主、法治等方面的要求日益增長，必須堅持以人為本推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為全過程人民民主的廣泛發(fā)展提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

堅持以人民為中心的價值理念，最終目的在于促進人民群眾的全面發(fā)展。全過程人民民主是在經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上對人的全面發(fā)展作出的政治回應(yīng)，應(yīng)該將民主理念深度融入思想政治教育實踐，深入傳播社會主義核心價值觀，有效推進新時代政治文明實踐活動，提高人民的民主觀念、參政意識和綜合素質(zhì)，為全過程人民民主的踐行提供深厚的社會土壤與堅實的群眾基礎(chǔ)。

（二）不斷完善人民當(dāng)家作主的制度體系，與時俱進地創(chuàng)新全過程人民民主的參與平臺

制度層面，構(gòu)建更為系統(tǒng)全面、廣泛嚴(yán)密、有機銜接的人民當(dāng)家作主制度體系。堅持以人民民主專政的國體為核心、以人民代表大會的根本政治制度為支柱，以黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系為根本、以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度為配套的政治制度體系，并輔之以更為完善精細的中國特色社會主義法律體系為法制保障，確保民主制度在法治軌道上推行實施，提高民主制度對民主實踐的規(guī)制力。

實踐層面，搭建更為普遍、深入、高效便捷的人民當(dāng)家作主參與平臺。民主參與環(huán)節(jié)的全鏈條、全方位、全覆蓋對民意收集、民情監(jiān)測的工作量要求更大、精準(zhǔn)度要求更高，對政務(wù)人員、基層干部的需求量更多、能力要求更強。一方面，構(gòu)建智能化的為民服務(wù)載體。依托全媒體技術(shù)與大數(shù)據(jù)平臺完善電子政務(wù)與民意收集渠道，實現(xiàn)部門間民意民情的信息聯(lián)通，明晰權(quán)責(zé)，敏銳捕捉全過程人民民主的發(fā)展方向，做到高瞻遠矚，未雨綢繆；另一方面，建設(shè)專業(yè)化的為民服務(wù)隊伍。增加政府機關(guān)、企事業(yè)單位、基層組織等主體負責(zé)開展民主工作的專職干部與干事，定期組織民主工作培訓(xùn)與績效考核，及時覺察全過程人民民主的發(fā)展動態(tài)，提高為民服務(wù)的工作本領(lǐng)。

五、結(jié)語

民主是全人類的共同價值。全過程人民民主是中國特色社會主義民主政治建設(shè)的重要成果，它是中國民主政治發(fā)展歷史邏輯、理論邏輯與實踐邏輯有機統(tǒng)一的必然產(chǎn)物，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的以人民為中心的社會主義民主，具有鮮明的中國特色。在新時代，既要繼續(xù)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，滿足人民群眾日益增長的民主、法治等新需求，又要不斷完善人民當(dāng)家作主的制度體系，與時俱進地創(chuàng)新人民群眾參與政治生活的平臺，在中國特色社會主義的偉大實踐中不斷推進全過程人民民主，向世界展現(xiàn)發(fā)展社會主義民主的中國智慧與中國方案。

［參考文獻］

［1］ 祝靈君.推進全過程民主離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)［J］.探索與爭鳴，2020 （12）：5-8．

［2］習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政：第一卷［M］.北京：外文出版社，2018：22.

［3］中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯選集：第一卷［M］.北京：人民出版社，2012.

［4］中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.列寧全集：第三十一卷［M］.北京：人民出版社，2017.

［5］ 夏東元.鄭觀應(yīng)集（上冊） ［M］.上海：上海人民出版社，1982：103.

［6］ 習(xí)近平.論堅持人民當(dāng)家作主［M］.北京：中央文獻出版社，2021.

［7］ 中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.列寧專題文集 論無產(chǎn)階級政黨［M］.北京：人民出版社，2009.

［8］中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.列寧全集：第二十四卷［M］.北京：人民出版社，1990：38.

［9］中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.列寧全集：第三十九卷［M］.北京：人民出版社，1986：82.

［10］ 唐亞林.黨的領(lǐng)導(dǎo)是全過程人民民主的根本政治保證［J］.中國黨政干部論壇，2021（7）：33-36.

［11］中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室.白皮書：中國的民主［R/OL］.（2021-12-4）［2014-06-11］.http：//www.scio.gov.cn/zfbps/32832/Document/1717206/1717206.htm.

［12］鄧小平.鄧小平文選：第二卷［M］.北京：人民出版社，1994：168.

［13］習(xí)近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告［M］.北京：人民出版社：2022：46.

［14］ 中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.列寧全集：第三十三卷［M］.北京：人民出版社， 1992：20-21.

［15］ 習(xí)近平.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話［M］.北京：人民出版社，2021：11.

［16］李民，王建.尚書譯［M］.上海：上海古籍出版社，2004：93.

［17］吳兢，張燕嬰譯，貞觀政要［M］.北京：中華書局，2012：22.

［18］黃炎培：延安歸來［M］.重慶：國訊書店， 1945：65.