海南民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育存在的問(wèn)題和對(duì)策

黃小倩

【摘要】當(dāng)前海南民族地區(qū)的學(xué)前教育還存在著一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在教育經(jīng)費(fèi)投入不足、教師隊(duì)伍不穩(wěn)定、教育管理方法不科學(xué)等，民族地區(qū)學(xué)前教育要健康發(fā)展，須加強(qiáng)政府主導(dǎo)，加大政府扶持力度，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，規(guī)范教學(xué)管理。

【關(guān)鍵詞】民族地區(qū)；學(xué)前教育；問(wèn)題；對(duì)策

學(xué)前教育是幼兒人生中的啟蒙階段，是基礎(chǔ)教育體系的重要組成部分，對(duì)促進(jìn)幼兒健康成長(zhǎng)、塑造個(gè)性、認(rèn)知世界具有十分重要的意義。目前我國(guó)的學(xué)前教育現(xiàn)狀是：西部落后于東部，鄉(xiāng)村落后于城鎮(zhèn)。形成這種現(xiàn)狀的主要原因是地方財(cái)政對(duì)學(xué)前教育投入不足、硬件設(shè)施落后，幼師待遇低、教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，師資力量薄弱、教育教學(xué)方法不科學(xué)不合理等。要改變這種現(xiàn)狀，促進(jìn)學(xué)前教育取得長(zhǎng)足發(fā)展，就必須要讓各級(jí)政府充分認(rèn)識(shí)發(fā)展學(xué)前教育的重要性和緊迫性，以政府為主導(dǎo)，全社會(huì)參與，各部門統(tǒng)籌，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，從資金投入、硬件設(shè)施改造、教師隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)方法管理等多方入手、多管齊下，不斷深入存在問(wèn)題之根基，逐步解決問(wèn)題。

一、當(dāng)前海南民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育存在的問(wèn)題

海南由于地緣和歷史的原因，經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)，農(nóng)村學(xué)前教育較為薄弱，特別是海南中西部民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育的情況更不容樂(lè)觀。目前主要存在以下問(wèn)題。

1.資金投入不足，硬件設(shè)施簡(jiǎn)陋，安全問(wèn)題突出

伴隨海南建設(shè)自由貿(mào)易港的春風(fēng)，海南經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，從省到鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)政府對(duì)教育事業(yè)都十分重視，海南的農(nóng)村基礎(chǔ)教育狀況有了較大的改善，民族地區(qū)的幼兒教育也得到蓬勃發(fā)展，全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建有公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，但這些幼兒園基本上為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)所辦，另外還有為數(shù)不少的民辦幼兒園。公立幼兒園幾乎都是財(cái)政全額撥款，因有財(cái)政支持，幼兒園幾乎都是新建或擴(kuò)建，硬件設(shè)施較為齊全，教學(xué)環(huán)境良好，但大部分依附在小學(xué)內(nèi)，教學(xué)用地不足，硬件設(shè)施不全，活動(dòng)器械有限，活動(dòng)場(chǎng)地狹小，無(wú)法滿足幼兒學(xué)習(xí)和娛樂(lè)需要。而民辦私立幼兒園情況離標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)差距更大，教學(xué)樓幾乎為民宅改建而來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋，臥室即教室，客廳即活動(dòng)室，通風(fēng)采光不好，幼兒人數(shù)眾多，活動(dòng)場(chǎng)地狹小，教學(xué)、衛(wèi)生、安全都難以達(dá)標(biāo)，安全問(wèn)題尤其突出。

2.師資力量薄弱，教師待遇較低，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定

在海南民族地區(qū)幼兒園中，幼兒教師學(xué)歷大多不高，正規(guī)師范學(xué)校畢業(yè)且持有幼師資格證書的較少。公立幼兒園里，大部分教師是事業(yè)編制的，由財(cái)政全額撥款，但有相當(dāng)一部分未受過(guò)幼兒專業(yè)教育的教師，他們是從中心小學(xué)的教師轉(zhuǎn)化而來(lái)，這部分幼師年齡偏大，在幼兒教育知識(shí)、專業(yè)技能和能力方面都相對(duì)不足，這樣的教育現(xiàn)狀不利于幼兒的身心健康成長(zhǎng)。

而私立幼兒園沒(méi)有財(cái)政補(bǔ)貼，幼兒園為了保證利潤(rùn)，千方百計(jì)節(jié)約開(kāi)支，從招聘教師這一關(guān)開(kāi)始就考慮節(jié)約資金，教師招聘條件較低，不需要教師從幼兒教育專業(yè)畢業(yè)以及持有幼師資格證，對(duì)學(xué)歷、專業(yè)要求較低，甚至部分幼兒園對(duì)幼師的定位是“高級(jí)保姆”，認(rèn)為是在確保安全的情況下帶帶孩子、照顧孩子在園的生活起居即可。教學(xué)設(shè)備、玩具嚴(yán)重不足，一名教師帶兩個(gè)班的情況時(shí)有存在。私立幼兒園教師的工資待遇比公立幼兒園教師偏低，很多私立幼兒園年輕教師把教育事業(yè)只當(dāng)做個(gè)臨時(shí)活兒，有待遇更高的工作便辭職走人。

民族地區(qū)相對(duì)艱苦的條件也難以吸引專業(yè)、優(yōu)秀人才，能留下來(lái)的幼兒教師積極性也大打折扣，部分幼師沒(méi)有把幼兒教育當(dāng)成是崇高的事業(yè)，沒(méi)有相應(yīng)的責(zé)任感和把工作做好的動(dòng)力，都是把幼兒教育這份工作當(dāng)做是一個(gè)臨時(shí)跳板，教師隊(duì)伍較不穩(wěn)定，一定程度上給教育教學(xué)秩序造成不良影響。

3.內(nèi)容小學(xué)化，活動(dòng)安排不當(dāng)，教學(xué)方法不妥

師者，術(shù)業(yè)有專攻，然而在海南民族地區(qū)很多幼師并不是科班出身，正規(guī)師范院校畢業(yè)且持有幼師資格證書的教師更少，也沒(méi)有參加過(guò)專業(yè)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不了解幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)、規(guī)律，對(duì)幼兒的心理需求知之甚少，缺乏幼兒教育專業(yè)素養(yǎng)，造成了一些幼兒教師違背幼教規(guī)律進(jìn)行教育教學(xué)，甚至有人覺(jué)得只要上過(guò)學(xué)都可以教好幼兒。具體表現(xiàn)在幼兒教育嚴(yán)重小學(xué)化，很多知識(shí)都是小學(xué)一二年級(jí)的學(xué)習(xí)內(nèi)容，而家長(zhǎng)們望子成龍、望女成鳳，希望自己的孩子不輸在起跑線上，上小學(xué)之前必須學(xué)會(huì)四則運(yùn)算和能背唐詩(shī)宋詞的心態(tài)更是助長(zhǎng)及個(gè)別幼兒園教學(xué)小學(xué)化這股不良之風(fēng)，有的家長(zhǎng)更是以這些標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量一個(gè)幼兒園的教學(xué)質(zhì)量高不高，最終的結(jié)果是造成幼兒厭學(xué)、怕學(xué)，對(duì)幼兒以后的學(xué)習(xí)、生活、健康等各方面的發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面作用，給學(xué)前教育工作帶來(lái)一些不良影響。

在幼兒活動(dòng)安排上，部分幼師除了老鷹抓小雞和丟沙包之外，根本不知道如何組織其他游戲活動(dòng)，幼兒游戲活動(dòng)和戶外活動(dòng)的時(shí)間很少；也有些教師認(rèn)為在戶外組織活動(dòng)不方便管理學(xué)生，怕出安全事故，絕大多數(shù)時(shí)間都盡量安排在教室上課。教學(xué)方法上不是根據(jù)幼兒身心特征以游戲的方式來(lái)組織各種形式的教學(xué)活動(dòng)，而是以課堂教學(xué)的方式來(lái)組織教學(xué)，教學(xué)內(nèi)容以識(shí)字、計(jì)算、拼音、寫字為主。在上課時(shí)間方面不根據(jù)幼兒注意力持續(xù)時(shí)間來(lái)安排教學(xué)，而是按小學(xué)的作息時(shí)間，上課時(shí)間長(zhǎng)且課程安排多。在教學(xué)中不懂得以表?yè)P(yáng)為主，或者委婉地指出錯(cuò)誤，而是使用一些語(yǔ)氣比較重的詞句，甚至動(dòng)手打罵，嚴(yán)重影響了幼兒樂(lè)學(xué)愛(ài)學(xué)的積極性。

二、海南民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育發(fā)展的對(duì)策

針對(duì)海南民族地區(qū)學(xué)前教育存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手改善現(xiàn)狀。

1.發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加強(qiáng)政府扶持力度，拓寬資金籌措渠道

《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》中明確指出：各級(jí)政府要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。學(xué)前教育關(guān)系到社會(huì)的發(fā)展和未來(lái)，特別是少數(shù)民族地區(qū)的學(xué)前教育，直接關(guān)系到民族團(tuán)結(jié)、地區(qū)發(fā)展、社會(huì)和諧等重大社會(huì)問(wèn)題，所以從省到鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)政府應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)發(fā)展學(xué)前教育的重要性和緊迫性，加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)學(xué)前教育的投入力度，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園、助園，發(fā)揮政府教育資金的杠桿效益。每年的財(cái)政預(yù)算中設(shè)立一定比例的學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并通過(guò)合理合法手段吸納社會(huì)資金，建立學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)資金，?？顚Ｓ?，用于幼兒園的建設(shè)，確保發(fā)展學(xué)前教育的資金充足。

2.完善相關(guān)政策，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，提升幼師地位

幼師隊(duì)伍的穩(wěn)定與否直接關(guān)系到幼兒園的日常教學(xué)秩序和學(xué)前教育的發(fā)展質(zhì)量，政府層面要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高幼師待遇，提升幼師社會(huì)地位，不僅要留得住幼師，而且能吸引人才。要堅(jiān)持以待遇吸引人，以情感留住人，以事業(yè)凝聚人，以機(jī)制培育人，以一支優(yōu)秀的師資隊(duì)伍來(lái)為地區(qū)的學(xué)前教育發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。地區(qū)教育主管部門要積極發(fā)揮橋梁作用，千方百計(jì)為幼師跨省市交流、參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，和高校、科研院所、先進(jìn)幼兒園之間的合作牽好線建好平臺(tái)，讓幼師的專業(yè)水平和教學(xué)能力得到不斷地提高。增加幼師的編制，完善幼師的職稱評(píng)定制度，使幼師有充足的發(fā)展空間，能沉得下心來(lái)全身心投入學(xué)前教育事業(yè)。

3.轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，規(guī)范教學(xué)方法，提升教育質(zhì)量

幼兒園的教學(xué)要圍繞著幼兒展開(kāi)，必須要遵循幼教規(guī)律，切忌小學(xué)化。若想學(xué)前教育避免小學(xué)化，一是要做好家長(zhǎng)的思想工作，讓家長(zhǎng)明白玩是孩子的天性，也是孩子成長(zhǎng)的過(guò)程中認(rèn)識(shí)自然感知世界的必要活動(dòng)，幼兒教學(xué)小學(xué)化會(huì)泯滅幼兒好玩的天性，讓幼兒產(chǎn)生厭學(xué)心理，不利于幼兒個(gè)性、身心健康發(fā)展。二是幼師要轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，優(yōu)化教學(xué)方法，尊重幼兒生理心理發(fā)展的基本規(guī)律，樹(shù)立正確的幼兒教育觀，明白幼兒教育的特殊性，把握好幼兒教育的目標(biāo)，不斷提升學(xué)前教育質(zhì)量，以促進(jìn)幼兒身心的和諧發(fā)展。三是要完善幼師繼續(xù)教育的培訓(xùn)體系，通過(guò)繼續(xù)教育以不斷充電的方式充實(shí)、更新專業(yè)知識(shí)和技能，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)師資隊(duì)伍的持續(xù)發(fā)展。

綜上所述，百年大計(jì)教育為本，海南民族地區(qū)學(xué)前教育關(guān)系到民族地區(qū)教育事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系到民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地區(qū)穩(wěn)定和社會(huì)進(jìn)步，發(fā)展好民族地區(qū)的學(xué)前教育是黨和政府為老百姓辦實(shí)事的重大民生工程。希望廣大學(xué)前教育工作者能夠重視民族地區(qū)的學(xué)前教育工作，不斷努力，甘于奉獻(xiàn)，用心灌溉，推動(dòng)學(xué)前教育提質(zhì)增效，民族地區(qū)學(xué)前教育的發(fā)展一定會(huì)取得不俗的成績(jī)，為海南建設(shè)自由貿(mào)易港夯實(shí)教育基礎(chǔ)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]卓旭昶，陳鞭，陳成思.海南少數(shù)民族地區(qū)教育現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策[J].瓊州大學(xué)學(xué)報(bào)，1997（02）.