全球南方推動全球民主與治理變革

李英菁

當(dāng)?shù)貢r間2023年8月24日，南非約翰內(nèi)斯堡，在桑頓會議中心舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次會晤期間，代表觀看俄羅斯總統(tǒng)普京在會議上發(fā)表演講。金磚峰會于8月22日至24日在南非舉行。

“民主是全人類的共同價值，既是國內(nèi)治理的形式，也是全球治理的原則?！?/p>

3月20日，第三屆“民主：全人類共同價值”國際論壇在北京舉辦，在“多極化世界中的民主與全球治理”專題論壇上，中國國際問題研究院院長陳波的發(fā)言得到了中外嘉賓的贊同。

民主要表里如一。在世界格局動蕩、地緣沖突加劇、貿(mào)易保護主義抬頭、國際力量對比深刻調(diào)整的背景下，各國平等地參與國際事務(wù)顯得尤為重要，要求各國以實際行動支持和推動國際關(guān)系的民主化。陳波強調(diào)，實現(xiàn)國際關(guān)系民主化，必然要推動平等有序的世界多極化，打破多極化與少數(shù)幾個大國綁定的傳統(tǒng)敘事，反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治，堅持大小國家一律平等，讓每個國家或國家集團都在全球多極體系中找到自己的位置。

圍繞著全球治理中的民主問題，論壇展開了熱烈討論，其中，“全球南方”的重要性被反復(fù)提及。

由于經(jīng)濟和社會發(fā)展差異在地理維度上表現(xiàn)出的特征，以北緯30度作為界限，劃分出了發(fā)達的“北方世界”和欠發(fā)達的“南方世界”。全球南方這一概念的出現(xiàn)可以追溯到1969年，美國左翼政治活動家卡爾·奧格爾斯比認為“北方對全球南方的統(tǒng)治”在延續(xù)了幾個世紀(jì)之后，產(chǎn)生了一種“無法容忍的社會秩序”。2003年，聯(lián)合國開發(fā)計劃署推出“打造全球南方”項目，旨在提升南方國家在國際社會上的話語權(quán)。作為政治經(jīng)濟力量相對弱勢的一方，發(fā)達國家在經(jīng)濟、政治、軍事上的傾軋讓新興的全球南方意識到了凝聚力量進行抵抗的必要性，“全球南方”在世界舞臺上的身影愈發(fā)活躍。

全球南方過去20年對世界經(jīng)濟增長的貢獻率高達80%，過去40年國內(nèi)生產(chǎn)總值的全球占比從24%增至40%以上。與此同時，面對美西方的“小院高墻”“脫鉤斷鏈”政策，全球南方在國際上強調(diào)發(fā)展議題，共同抵制單邊主義、保護主義、民粹主義對全球合作進程的阻撓。

強權(quán)政治正在撕裂拉美

國際治理領(lǐng)域公平正義的缺位嚴(yán)重損害南方國家的發(fā)展。在拉丁美洲，地區(qū)一體化進程受到了外部力量的嚴(yán)重阻礙，哥倫比亞國立大學(xué)教授卡洛斯·胡里奧·馬丁內(nèi)斯·貝塞拉在發(fā)言中闡述了美國的外交與軍事政策是如何撕裂拉美的。

拉美的人口只占全球人口的8%，卻分布著全球11%的軍事基地。盡管美國聲明拉美地區(qū)的軍事化主要基于防止販毒、預(yù)防戰(zhàn)爭、保障能源安全等安全目的，但無論是為了達成何種目標(biāo)，這些美國和北約軍事基地的建立都并非拉美國家的自主行為。同時，西方國家的干涉激化了拉美國家間的沖突和矛盾，加劇了地區(qū)碎片化，影響了拉美國家經(jīng)貿(mào)發(fā)展，讓拉美地區(qū)長期處于弱勢狀態(tài)，以保證其“后花園”的穩(wěn)定。

進入21世紀(jì)后，隨著世界格局的不斷變化和多極化的進一步發(fā)展，拉美國家也迎來了新的機遇。卡洛斯認為，伴隨著去美元化等代表性事件，拉美國家的聯(lián)系更加緊密了。他特別肯定了金磚國家擴容和《約翰內(nèi)斯堡宣言》對拉美地區(qū)一體化的積極影響。

國際社會的合作共贏離不開以民主為基本準(zhǔn)則的世界秩序，要實現(xiàn)國際關(guān)系民主化，本質(zhì)是實現(xiàn)各國人民對全球的共同治理。日內(nèi)瓦外交學(xué)院教授阿爾弗萊德·莫里斯·德·扎亞斯在視頻發(fā)言中表示，各個國家的主權(quán)獨立，自己國家的事情由自己來決定，是最根本的民主原則。美國企圖在全世界范圍內(nèi)推廣自己的民主模式，排除一些國家，實際上強調(diào)的都是一些假的民主?！懊绹h的所謂民主和我們所期待的民主沒有任何關(guān)系，甚至與美國建國之初提倡的民主也是完全不同的。”

毫無疑問，以美國為首的發(fā)達國家的強權(quán)政治正在嚴(yán)重影響國際關(guān)系的民主化進程，阻礙更多發(fā)展中國家平等地參與國際事務(wù)。“去年是伊拉克戰(zhàn)爭20周年，它提醒著我們，霸權(quán)力量無法得到制衡的單邊世界會帶來什么后果?！卑突固辜蚧菐煅芯繂T明竺說。

跳出“高墻小院”

俄羅斯科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所副所長亞歷山大·羅曼諾夫?qū)⑽鞣絿以诮?jīng)濟、技術(shù)等方面設(shè)立障礙、建造壁壘的行為形象地比喻為“筑起高墻，圍起小院”。要克服西方國家?guī)淼耐{，全球南方需要創(chuàng)建一種可持續(xù)的全球治理新模式，跳出封閉的“高墻小院”，建設(shè)一個新的、更大的、為所有國家敞開大門的庭院。

2023 年11 月21 日晚，中國國家主席習(xí)近平在北京出席金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人巴以問題特別視頻峰會并發(fā)表題為《推動?；鹬箲?zhàn) 實現(xiàn)持久和平安全》的重要講話。

他在發(fā)言中引用了老子“知者不言，言者不知”的名言，表示盡管西方一直將民主掛在嘴邊，但我們應(yīng)將更多的目光投向那些不把民主作為政治武器，而用實際行動追尋全人類共同價值，推動世界共同發(fā)展的“知者不言”的國家，這些國家正是全球南方。

羅曼諾夫認為，西方不遺余力地維護自己霸權(quán)地位，這種做法讓大國間越來越缺乏對彼此的信任，在可預(yù)見的未來，西方大國不太可能對全球治理體系做出有意義的變革。全球南方既沒有霸權(quán)心態(tài)，也沒有不良傳統(tǒng)，可以更好地進行國與國間的平等對話?；谶@些優(yōu)勢，全球南方應(yīng)當(dāng)積極地尋找全球治理的方向，成為國際關(guān)系民主化的中流砥柱。

澳門大學(xué)社科學(xué)院院長胡偉星稱，“全球南方為一股清流”。他表示，全球南方熱不是偶然的，這個現(xiàn)象的出現(xiàn)反映了廣大發(fā)展中國家在全球政治中的整體性崛起。以金磚國家為例，今年1月1日完成擴容，增加了沙特阿拉伯、埃及、阿聯(lián)酋、伊朗和埃塞俄比亞5個成員國后，金磚國家總?cè)丝谝堰_到35億，經(jīng)濟總和超過28.5萬億美元，截至2023年，金磚國家占全球GDP總量的32%，七國集團則占到30%。全球南方經(jīng)濟飛速發(fā)展的同時，其政治影響力也同樣得到了極大釋放。

“全球南方不是集團，不制造集團對抗，它并沒有在大國競爭中選邊站。全球南方代表著獨立自主的政治色彩，聯(lián)合自強是他們的光榮傳統(tǒng)，發(fā)展振興是他們的歷史使命，追求公平正義是他們的共同訴求?！焙鷤バ钦J為，“以金磚國家為代表的新興市場國家和發(fā)展中國家的崛起改變了世界經(jīng)濟的版圖，全球南方不再處于貧窮落后的外圍，它是一股覺醒的有希望改變世界的力量?！?/p>

來自巴西瓦加斯基金會法學(xué)院的教授高文勇現(xiàn)在是一名常駐北京的訪問學(xué)者，在他看來，全球南方與全球北方使用著不同的語言。美國國務(wù)卿安東尼·布林肯曾說過：“在國際體系中，不是你吃別人，就是你被人吃。”但高文勇有著截然不同的看法：“我們知道所有國家都有機會坐在談判桌上，全球南方提供的菜單有助于構(gòu)建一個更加包容、公正與和平的世界?！?/p>

陳波表示，推動平等有序的世界多極化和普惠包容的經(jīng)濟全球化，就要踐行和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值?！爸挥凶裱@些全人類共同價值，才能不斷完善全球治理體系和推動世界多極化發(fā)展，促進人類進步事業(yè)不斷向前。”

更多閱讀 >>>

民主是多樣的 世界是多彩的

3月20日，第三屆“民主：全人類共同價值”國際論壇在北京舉辦。中外嘉賓齊聚一堂，圍繞“民主與治理現(xiàn)代化”“數(shù)字時代的民主與法治”“人工智能與民主的未來”“多極化世界中的民主與全球治理”等議題展開討論，共商民主真諦和互鑒之道。出席論壇的嘉賓充分肯定中國全過程人民民主實踐，認為中國的民主道路走得通、走得好，為人類民主事業(yè)發(fā)展探索了新的路徑。

民主是人類文明發(fā)展進步的重要標(biāo)志，是中國共產(chǎn)黨和中國人民始終不渝堅持的重要理念。中國走的是一條中國特色社會主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過程的民主。中國全過程人民民主實現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛的、最真實的、最管用的社會主義民主。2024年中國全國兩會期間，來自各地各行各業(yè)近5000名代表委員齊聚北京，將人民所思所盼融入國家發(fā)展頂層設(shè)計；《政府工作報告》集思廣益，約1萬人直接參與報告修改；多部委負責(zé)人密集回應(yīng)關(guān)切、通達民心……外媒記者透過中國全國兩會感知中國民主體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、與人民同心同向，認為“中國式民主是人類民主故事的重要篇章”。

中國發(fā)展民主，始終立足人口多、基礎(chǔ)弱、底子薄的基本國情，始終傳承5000多年中華文明，注重從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取智慧和養(yǎng)分，始終準(zhǔn)確把握中國所處的歷史階段，緊密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展水平推進民主，始終堅持問題導(dǎo)向，每解決一個問題就把民主建設(shè)向前推進一步。經(jīng)過長期探索，中國走出了一條具有中國特色的民主發(fā)展道路，保障了14億多人民充分的民主權(quán)利，調(diào)動了廣大群眾的積極性主動性創(chuàng)造性，成就了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的“中國奇跡”。中國全過程人民民主扎根在廣袤的中華大地，符合中國國情，得到人民衷心擁護。哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院民調(diào)結(jié)果顯示，中國民眾對政府滿意度長期保持在90%以上。

發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。中國全過程人民民主隨著現(xiàn)代化進程的推進不斷拓展和深化，激發(fā)出全體人民參與現(xiàn)代化建設(shè)的熱情，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能，成為“中國之治”的堅實基礎(chǔ)。國際人士認為，隨著全過程人民民主不斷發(fā)展，中國人民日益享有更加廣泛的權(quán)利和自由。全過程人民民主創(chuàng)造了人類政治文明新形態(tài)，為世界其他國家發(fā)展民主政治提供了科學(xué)的借鑒。

民主是歷史的、具體的、發(fā)展的，各國民主植根于本國的歷史文化傳統(tǒng)，成長于本國人民的實踐探索和智慧創(chuàng)造，民主道路不同，民主形態(tài)各異。民主的目的是保障和增進全人類福祉，不應(yīng)成為隔閡彼此的藩籬，不應(yīng)成為少數(shù)國家服務(wù)自身狹隘政治目的的工具。中國是世界上最大的發(fā)展中國家，充分尊重廣大發(fā)展中國家追求民主、發(fā)展民主、實現(xiàn)民主的探索，充分尊重各國人民自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利，反對以民主之名在國際社會制造分裂、傳播偏見、破壞和平。

民主是多樣的，世界是多彩的。中國愿同世界各國一道，弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，本著相互尊重、求同存異的精神，共同豐富發(fā)展人類政治文明，為人類民主事業(yè)作出新貢獻。

（來源：《人民日報》2024年3月21日第3版）