緊抓重大機遇?高質(zhì)量推進沿邊開發(fā)開放

徐豪

羅萍：全國人大代表、紅河州州長

“要擴大高水平對外開放，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好國際環(huán)境?！备咚綄ν忾_放是提升新質(zhì)生產(chǎn)力內(nèi)在動能的前提和基礎(chǔ)，在加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中扮演著重要角色。在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中，中國離不開世界，世界也需要中國。

今年國務(wù)院政府工作報告提出，“擴大高水平對外開放，促進互利共贏”。黨的十八大以來，中國堅定不移推進高水平對外開放，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟，實現(xiàn)了與世界各國互利共贏。

紅河哈尼族彝族自治州（下稱“紅河州”）邊境線長848公里，是云南對外開放的肇始地、“一帶一路”建設(shè)重要節(jié)點和云南省建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心的前沿門戶，正在新時代新征程上奮力譜寫高水平對外開放新篇章。

“我們深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，落實‘三個定位要求，堅持優(yōu)勢在區(qū)位、潛力在平臺、出路在開放，積極搶抓東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、沿邊產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等重大機遇，高質(zhì)量推進沿邊開發(fā)開放?！比珖鴥蓵陂g，全國人大代表、紅河州州長羅萍接受《中國報道》記者專訪時表示。

牽住“牛鼻子”，發(fā)動“強引擎”

高水平對外開放是推動紅河高質(zhì)量跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一招，也是推進中國式現(xiàn)代化紅河新實踐的關(guān)鍵一招，推進沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)正是紅河州高水平對外開放的“牛鼻子”“強引擎”。

羅萍表示，推進沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)是黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，也是紅河州發(fā)展的關(guān)鍵所在。當前，紅河州正舉全州之力加快推進沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。“我們創(chuàng)新提出‘口岸腹地一體化思路，提速建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加速主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，2023年累計爭取資金26.7億元，聚集落地消費電子及零部件、輕紡服裝、東盟特色商品加工等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)34家，新簽約、開工億元以上項目十四五個，協(xié)議總投資分別為42.48億元、29.5億元?！彼榻B說。

“我們持續(xù)推動口岸擴容提質(zhì)?！绷_萍表示，經(jīng)過編制完善口岸（通道）規(guī)劃，加快智慧口岸建設(shè)，完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)提升通關(guān)便利化，2023年，通關(guān)時間由40分鐘壓縮到10分鐘，全州口岸實現(xiàn)進出口貨運量287.9萬噸、貨值169.3億元，河口成為云南省首個出入境人員、出口貨運量雙雙突破“百萬”指標的口岸。

發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，紅河州加快構(gòu)建“北融滇中、南接越南、東聯(lián)兩廣、西通緬老”的開放格局，深化東西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作共建，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，與新疆博州簽署合作框架協(xié)議。與此同時，紅河州著力擴大對外經(jīng)貿(mào)范圍，持續(xù)深化對越交流，2023年全州與74個國家及地區(qū)發(fā)生貿(mào)易往來、7對國際友好城市關(guān)系取得進展。

2023年，紅河州實現(xiàn)進出口總額271.7億元，外貿(mào)總量居全省第3位?！拔覀兂掷m(xù)提升對外經(jīng)貿(mào)質(zhì)效，加快推進跨境運輸試點改革，規(guī)范完善邊民互市一二級市場，持續(xù)發(fā)展‘互聯(lián)網(wǎng)+邊民互市模式，不斷優(yōu)化外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)?！绷_萍告訴記者，今年紅河州提出“進出口總額增長30%，現(xiàn)代物流業(yè)總收入增長8%，邊民互市貿(mào)易增長30%以上”的預(yù)期目標。

“五區(qū)聯(lián)動”，加快發(fā)展口岸經(jīng)濟

2022年12月，伴隨著動車組列車的呼嘯聲，彌勒至蒙自高鐵正式開通運營。這是全國民族自治州內(nèi)首條城際高鐵。一年后，彌蒙高鐵已累計發(fā)送越南、老撾、馬來西亞等10多個共建“一帶一路”國家和全國各地旅客超177.84萬人次。

這是紅河州全方位開放步伐進一步擴大的生動縮影。隨著RCEP生效、中越發(fā)表聯(lián)合聲明、長江經(jīng)濟帶建設(shè)持續(xù)推進、西部陸海新通道加快建設(shè)、河口國際口岸城市啟動建設(shè)，疊加的政策效應(yīng)為紅河州加快發(fā)展口岸經(jīng)濟帶來千載難逢的歷史機遇。

處于“一帶一路”中國—中南半島經(jīng)濟走廊重要節(jié)點之上的紅河州，主動融入共建“一帶一路”，加快河口沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)紅河片區(qū)、蒙自經(jīng)開區(qū)、紅河綜保區(qū)、河口邊合區(qū)、跨境電商綜試區(qū)“五區(qū)聯(lián)動”發(fā)展優(yōu)勢，積極推進“口岸—腹地一體化”發(fā)展，變“末梢”為“前沿”。紅河州目前擁有3個國家一類口岸、5個開放平臺、9個省級以上開發(fā)區(qū)，具有良好的沿邊優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、開放優(yōu)勢。

近年來，紅河州聚焦沿邊開放優(yōu)勢特色，不斷推進開放平臺建設(shè)?！拔覀兩罨c中能建集團合作，抓實河口沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)壩灑片區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建‘3+N 產(chǎn)業(yè)體系，探索建設(shè)越南老街紅河產(chǎn)業(yè)園，借助東西部協(xié)作機制探索‘飛地園‘園中園建設(shè)模式，打造中越經(jīng)濟走廊承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)；深入實施開發(fā)區(qū)振興三年行動，深化‘五區(qū)在制度、政策等方面聯(lián)動發(fā)展，推進縣市區(qū)融合，簽約落地一批重大項目，積極布局建設(shè)一批邊境倉、海外倉。”羅萍告訴記者。

2019年8月30日，中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明、德宏、紅河片區(qū)同步掛牌。羅萍表示，力爭紅河片區(qū)（河口邊合區(qū)）主要考核指標位居全省前列，蒙自經(jīng)開區(qū)紅河綜保區(qū)實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值和主營業(yè)務(wù)收入兩個“千億級”目標。

國際貨場、公鐵聯(lián)運、物流直通，這是紅河州對外開放“硬聯(lián)通”的基礎(chǔ)；通關(guān)便利、智慧口岸、產(chǎn)業(yè)集群，這是紅河州開放發(fā)展“軟聯(lián)通”的路徑?！拔覀儗嵤┌l(fā)展口岸建設(shè)三年行動，加快河口口岸智慧化通關(guān)項目（一期）后續(xù)收尾工作，配合做好中國壩灑—越南巴剎紅河界河公路大橋等中越大通道建設(shè)，完善河口口岸、金水河口岸各類進境指定監(jiān)管場地，創(chuàng)建河口陸路邊境口岸型國家物流樞紐，推動中越基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，全力推進開放通道暢通?！绷_萍說。

“李強總理在今年政府工作報告中提出‘主動對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴大制度型開放，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)的要求，我們將以推進沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，進一步擴大高水平對外開放，以開放促發(fā)展，落實好黨中央、國務(wù)院的部署?！绷_萍告訴記者。