國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新路徑分析

蒲詩(shī)瑜

摘要： 國(guó)有企業(yè)是激發(fā)市場(chǎng)主體活力的“領(lǐng)頭雁”， 是承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和義務(wù)的“尖兵連”， 其發(fā)揮著帶動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐作用， 帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。近年來(lái)， 國(guó)有企業(yè)始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”， 深化國(guó)資國(guó)企改革， 加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整， 推動(dòng)國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)， 為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展率先垂范。新形勢(shì)下， 國(guó)有企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)環(huán)境日趨復(fù)雜， 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷加劇， 給營(yíng)銷服務(wù)、 組織機(jī)構(gòu)、 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、 內(nèi)部管理等帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。提質(zhì)增效的目標(biāo)在于通過(guò)最小的資源投入獲取最大效益， 國(guó)有企業(yè)在全面深化改革的過(guò)程中， 通過(guò)管理模式的創(chuàng)新推動(dòng)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提質(zhì)增效。在本文的研究中， 主要結(jié)合國(guó)有企業(yè)深化改革過(guò)程中的一些常見(jiàn)問(wèn)題， 對(duì)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效與管理創(chuàng)新的方法展開(kāi)分析， 為國(guó)有企業(yè)的發(fā)展提供一些見(jiàn)解。

關(guān)鍵詞： 國(guó)有企業(yè)； 高質(zhì)量發(fā)展； 管理

DOI：10.12433/zgkjtz.20240528

高質(zhì)量發(fā)展是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的核心， 標(biāo)定了國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方位， 這也是時(shí)代賦予國(guó)有企業(yè)的政治使命和發(fā)展主題。國(guó)有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展涉及發(fā)展系統(tǒng)、 價(jià)值對(duì)象范圍和價(jià)值實(shí)現(xiàn)層次三方面， 應(yīng)協(xié)同各個(gè)要素， 實(shí)現(xiàn)管理的提質(zhì)增效， 優(yōu)化管理創(chuàng)新。基于新的發(fā)展格局， 國(guó)有企業(yè)更需要?jiǎng)?chuàng)新管理， 如此才能做好中國(guó)企業(yè)的“排頭兵”， 并為經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

一、 國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中遇到的挑戰(zhàn)

（一）競(jìng)爭(zhēng)格局不同以往

對(duì)外開(kāi)放是中國(guó)的基本國(guó)策， 也是國(guó)家穩(wěn)定、 繁榮發(fā)展的必經(jīng)之路， 其建立在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大形勢(shì)下， 以“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”協(xié)同配合， 促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際要素的有序流動(dòng)， 從而打造更高水平的對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。當(dāng)下， 中國(guó)乃至世界都迎來(lái)了百年未有之大變局， 未來(lái)， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和世界對(duì)標(biāo)， 融入世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展格局中， 因此， 要夯實(shí)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)， 面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)格局的變化， 加速構(gòu)建世界一流企業(yè)， 發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

（二）科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的浪潮加快， 發(fā)展動(dòng)力改變

科技革命的發(fā)展讓技術(shù)成為一個(gè)企業(yè)發(fā)展乃至占領(lǐng)行業(yè)領(lǐng)先地位的關(guān)鍵， 只有牢牢把握技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上的主導(dǎo)權(quán)， 將核心技術(shù)掌握在自己手中， 解決好技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題， 構(gòu)建協(xié)同的創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合體， 積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向， 為國(guó)有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)新動(dòng)能。

（三）碳達(dá)峰、 碳中和目標(biāo)給國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型帶來(lái)挑戰(zhàn)， 發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、 碳中和目標(biāo)的過(guò)程中， 正在積極轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)， 這既決定了國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變， 也提出了更高要求。國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展成為一個(gè)重要的研究課題， 轉(zhuǎn)變發(fā)展模式， 構(gòu)建環(huán)境友好型、 資源節(jié)約型企業(yè)， 也是高質(zhì)量發(fā)展的體現(xiàn)。

（四）共同富裕成為國(guó)有企業(yè)發(fā)展的更高目標(biāo)， 企業(yè)責(zé)任更突出

落實(shí)共同富裕， 堅(jiān)持以人民為中心， 充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“壓艙石”“穩(wěn)定器”的作用， 以做大、 做優(yōu)、 做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)為核心， 發(fā)揮其主導(dǎo)作用。

二、 國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中提質(zhì)增效的必要性

（一）深化管理提升企業(yè)的精細(xì)化管理效益

國(guó)有企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效， 可統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、 提質(zhì)效、 防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作， 不斷取得新成效， 深入實(shí)施企業(yè)效益提升專項(xiàng)行動(dòng)， 嚴(yán)格落實(shí)精細(xì)化管理， 完善成本費(fèi)用控制。同時(shí)， 確保提質(zhì)增效的可持續(xù)性與穩(wěn)定性， 可推動(dòng)國(guó)有企業(yè)不斷做大、 做強(qiáng)、 做優(yōu)， 在國(guó)有企業(yè)深化改革的道路上回避當(dāng)前面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)， 逐步構(gòu)建全過(guò)程、 全鏈條風(fēng)險(xiǎn)防控體系。深化國(guó)有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展， 本身就是帶動(dòng)企業(yè)提質(zhì)增效的一個(gè)過(guò)程， 它能根據(jù)時(shí)代發(fā)展需求， 統(tǒng)籌解決各類問(wèn)題， 并基于管理問(wèn)題及時(shí)作出調(diào)整， 保障其始終處于良好的管理狀態(tài)下， 進(jìn)而提升管理效能。

（二）創(chuàng)新管理提升科技創(chuàng)新水平

國(guó)有企業(yè)需要注重對(duì)管理模式的創(chuàng)新， 依托創(chuàng)新管理提高整體的管理水平。管理創(chuàng)新是國(guó)有企業(yè)更有效的資源整合方式， 是其根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的變化， 對(duì)人才、 資本、 時(shí)間、 信息、 科技等各項(xiàng)資源進(jìn)行創(chuàng)新的過(guò)程， 其目的是讓國(guó)有企業(yè)更適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展， 達(dá)到維護(hù)其切實(shí)利益和履行社會(huì)責(zé)任的目標(biāo)， 因此， 可有效提高管理工作的科技創(chuàng)新水平。

（三）增效管理提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效， 需要以其戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向、 以市場(chǎng)化變革為牽引、 以能力提升為目標(biāo)， 堅(jiān)持質(zhì)量第一、 效益優(yōu)先的原則， 持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型， 逐步探索項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)能力提升的方式方法， 提高資本配置與運(yùn)行效率， 加速拓展企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)， 深挖內(nèi)潛， 實(shí)現(xiàn)開(kāi)拓創(chuàng)新， 增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展活力， 提高其抗風(fēng)險(xiǎn)能力與核心競(jìng)爭(zhēng)力， 從而促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。國(guó)有企業(yè)的高質(zhì)量管理需要建立在現(xiàn)代化企業(yè)制度、 市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制的構(gòu)建上， 從而不斷更新技術(shù)， 保障其競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展成效。

三、 基于高質(zhì)量發(fā)展帶動(dòng)國(guó)有企業(yè)提質(zhì)增效、 管理創(chuàng)新的策略

（一）做好加法， 優(yōu)化企業(yè)的發(fā)展指標(biāo)

1.突出主業(yè)

國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中， 為進(jìn)一步提質(zhì)增效， 需要始終堅(jiān)持走深化改革的道路， 聚焦發(fā)展中面臨的重點(diǎn)與難點(diǎn)， 嚴(yán)格落實(shí)改革方案， 推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)、 補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)， 保證各項(xiàng)改革的順利實(shí)施。同時(shí)， 深入謀劃戰(zhàn)略布局， 突出主業(yè)、 做強(qiáng)實(shí)業(yè)， 注重企業(yè)間的深入交流與合作， 在協(xié)同發(fā)展的過(guò)程中進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效， 夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

2.拓展市場(chǎng)

提質(zhì)增效有助于鞏固國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)， 因此， 企業(yè)要重視“穩(wěn)增長(zhǎng)”， 強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)和調(diào)度， 注重對(duì)市場(chǎng)的拓展， 強(qiáng)化科技、 管理與商業(yè)模式的創(chuàng)新， 有效推動(dòng)降本增效和開(kāi)源節(jié)流。同時(shí)， 要圍繞各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略， 謀劃并實(shí)施一批具有較強(qiáng)帶動(dòng)力的項(xiàng)目， 嚴(yán)格落實(shí)國(guó)資監(jiān)管， 避免在市場(chǎng)拓展的過(guò)程中加劇國(guó)有資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)。

3.重點(diǎn)改革

國(guó)有企業(yè)要發(fā)揮黨建工作對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用， 始終將黨的政治建設(shè)放在工作首位， 深入實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略， 注重打造完善的干部隊(duì)伍。實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展， 就是統(tǒng)籌管理企業(yè)改革發(fā)展中的各項(xiàng)工作， 切實(shí)肩負(fù)起管黨、 治黨的主體責(zé)任， 深化改革， 全力提升效率， 增加活力， 提升競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)， 要注重防范投資運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)， 把握改革重點(diǎn)， 嚴(yán)令禁止高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目投資， 避免脫離主業(yè)， 嚴(yán)格防范脫實(shí)向虛的發(fā)展趨勢(shì)。

（二）做好減法， 為企業(yè)管理減負(fù)

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)存量

國(guó)有企業(yè)要全力做好提質(zhì)增效的減法， 注重盤活存量資產(chǎn)， 深入梳理排查、 摸清資產(chǎn)底數(shù)。同時(shí)， 還要注重產(chǎn)業(yè)存量的優(yōu)化， 縱深推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革， 以優(yōu)化存量為出發(fā)點(diǎn)， 從生產(chǎn)端入手提高技術(shù)水平， 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)， 通過(guò)提高企業(yè)現(xiàn)有的能力及服務(wù)水平， 促進(jìn)整體資源的優(yōu)化配置， 著力優(yōu)化存量， 以便在更大范圍內(nèi)集聚優(yōu)質(zhì)資源， 為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造良好的條件。

2.減少管理層次

國(guó)有企業(yè)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間發(fā)展， 面臨著管理層級(jí)較多的問(wèn)題， 這是制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的因素之一。因此， 國(guó)有企業(yè)要學(xué)會(huì)做減法， 適當(dāng)采取壓減政策， 在堅(jiān)持“突出主業(yè)、 瘦身健體、 分類推進(jìn)、 強(qiáng)化考核”基本原則的基礎(chǔ)上， 通過(guò)重組調(diào)整、 破產(chǎn)清算和有序推出三種減壓手段， 針對(duì)不同情況采取壓減措施， 力求發(fā)揮最大的壓減效果。

3.優(yōu)化成本支出

國(guó)有企業(yè)深入開(kāi)展提質(zhì)增效、 管理提示等活動(dòng)為主要抓手， 通過(guò)壓減管理層級(jí)， 充分調(diào)動(dòng)員工的積極性， 通過(guò)完善內(nèi)部宣傳， 逐步提高全體成員的成本意識(shí)， 同時(shí)健全成本考核機(jī)制， 加強(qiáng)責(zé)任成本管理。在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)成本支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化， 有效壓縮非生產(chǎn)性支出， 降低有息負(fù)債， 進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)有企業(yè)降本增效。

（三）做好乘法， 以創(chuàng)新提升管理質(zhì)量

1.完善科技創(chuàng)新

創(chuàng)新發(fā)展是引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)能， 是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力， 需要將其作為“乘數(shù)”， 融入企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程， 放大科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的“乘法效應(yīng)”。國(guó)有企業(yè)通過(guò)平臺(tái)思維做好“乘法”， 不斷提高科技創(chuàng)新水平， 夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)， 通過(guò)平臺(tái)建設(shè)整合優(yōu)質(zhì)資源， 賦能企業(yè)發(fā)展， 發(fā)揮平臺(tái)對(duì)科技創(chuàng)新、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面的推動(dòng)作用， 加快科技成果轉(zhuǎn)化， 構(gòu)建全方位的科技創(chuàng)新體制機(jī)制， 將科技創(chuàng)新作為實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效的全新引擎。

2.做好資本運(yùn)作

國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中， 需要始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向， 在生產(chǎn)、 資本運(yùn)作、 投資、 財(cái)務(wù)、 營(yíng)銷等方面實(shí)施精細(xì)化管理， 主動(dòng)找到管理中存在的矛盾點(diǎn)， 堅(jiān)持改革創(chuàng)新， 提高企業(yè)的發(fā)展活力， 通過(guò)完善資本運(yùn)作， 迅速盤活存量資產(chǎn)， 實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的優(yōu)化配置。資本運(yùn)作需要落實(shí)對(duì)外投資和企業(yè)融資雙向需求， 以《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》為指引， 明確交易規(guī)則， 界定交易權(quán)限， 在對(duì)資本運(yùn)作的合法性、 安全性做好審查后， 才能進(jìn)行后續(xù)的交易， 以嚴(yán)格的管理保障國(guó)有資本的安全。

（四）做好除法， 消除企業(yè)的管理風(fēng)險(xiǎn)

1.抓好安全生產(chǎn)

近年來(lái)， 國(guó)有企業(yè)面臨的安全生產(chǎn)形勢(shì)比較嚴(yán)峻， 需要其進(jìn)一步安排部署安全生產(chǎn)工作， 強(qiáng)化安全生產(chǎn)的執(zhí)行落實(shí)， 始終堅(jiān)守安全工作底線。領(lǐng)導(dǎo)干部需要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)， 加強(qiáng)安全檢查力度， 有效防范生產(chǎn)中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

2.防控經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)有企業(yè)成立專門的工作小組， 全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作， 將風(fēng)險(xiǎn)防控納入績(jī)效考核體系， 按時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的政策措施， 切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作， 以此保證風(fēng)險(xiǎn)防控措施的可操作性。同時(shí)， 國(guó)有企業(yè)需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)類別進(jìn)行分級(jí)把控， 以實(shí)現(xiàn)對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)類別與整體風(fēng)險(xiǎn)狀況的評(píng)估， 并設(shè)定相應(yīng)的監(jiān)測(cè)指標(biāo)， 通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)測(cè)、 定期匯報(bào)分析等方式， 巧妙化解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)。

3.解決遺留問(wèn)題

在國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展中， 需要做好主輔分離和輔業(yè)改制工作， 積極完善分離中社會(huì)職能的轉(zhuǎn)變， 做好業(yè)務(wù)的分離移交工作。首先， 要采取各種措施， 強(qiáng)化責(zé)任人的職責(zé)， 發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。在企業(yè)的監(jiān)督管理體系中， 通過(guò)改制工作， 建立嚴(yán)格的監(jiān)督制度， 發(fā)揮職能作用， 確保其監(jiān)督制度的執(zhí)行順利有效， 從而有效提升管理效能。

四、 結(jié)語(yǔ)

總而言之， 當(dāng)下， 我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從高速增長(zhǎng)的階段轉(zhuǎn)型為高質(zhì)量發(fā)展的新階段， 堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)的高質(zhì)量、 可持續(xù)發(fā)展， 已經(jīng)成為確保企業(yè)基業(yè)長(zhǎng)青的重要內(nèi)容。改革創(chuàng)新是新時(shí)期下國(guó)有企業(yè)面臨的新挑戰(zhàn)與新機(jī)遇， 在經(jīng)營(yíng)與發(fā)展過(guò)程中要善于運(yùn)用辯證思維看待問(wèn)題， 始終堅(jiān)持走專業(yè)化、 市場(chǎng)化的道路。國(guó)有企業(yè)在持續(xù)走高質(zhì)量發(fā)展道路的過(guò)程中， 需要不斷注重自我反思， 明確現(xiàn)階段面臨的發(fā)展目標(biāo)， 認(rèn)識(shí)到自身在提質(zhì)增效與管理創(chuàng)新中面臨的阻礙性問(wèn)題， 有針對(duì)性地彌補(bǔ)自身的不足， 從而切實(shí)提升發(fā)展質(zhì)量， 優(yōu)化改革創(chuàng)新， 不斷提升影響力， 提升國(guó)有企業(yè)“國(guó)家隊(duì)”的高質(zhì)量發(fā)展能級(jí)。

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