企（事）業(yè)單位大事記編研管理模式創(chuàng)新與實(shí)踐

連海霞、李培龍、李稱贊、席英 /北京航天發(fā)射技術(shù)研究所

企（事）業(yè)大事記是對(duì)企（事）業(yè)單位發(fā)生的重要活動(dòng)或重大事件的真實(shí)記載，是企（事）業(yè)單位最基本最可靠的史料，是編纂正史不可缺的基本元素。歷史事件是歷史編纂的主角和靈魂，它給歷史（正史）賦予了固有的歷史屬性和價(jià)值。正如習(xí)近平總書記在《以史為鏡、以史明志，知史愛黨、知史愛國》文章中用“歷史是最好的教科書”“歷史是一面鏡子”作的形象比喻，真實(shí)人物、真實(shí)事件的印證，使得歷史有了“教科書”“鏡子”之效用，方能激勵(lì)、教化和啟迪眾生、眾事。因此，做好歷史事件的記載、做好大事記編研是對(duì)歷史真相的尊重，是對(duì)過去未來的傳承與延續(xù)，可謂責(zé)任重大、使命光榮。

一、企（事）業(yè)單位大事記編研現(xiàn)狀及存在的問題

北京航天發(fā)射技術(shù)研究所是伴隨著祖國一起成長起來的，21 世紀(jì)初，研究所迎來了建所50 周年的重要日子，編纂研究所50 年發(fā)展史，是向老一輩開拓者、建設(shè)者的致敬，也是對(duì)研究所半個(gè)世紀(jì)以來奮斗歷程的獻(xiàn)禮。研究所50 年發(fā)展史的編纂工作是從大事件梳理起步，從年度大事記編研入手，層層深入、步步推進(jìn)，動(dòng)用全所資源、11 位專家，歷時(shí)28 個(gè)月，才完成編纂工作。編研過程中遇到的最大困難在于素材資料的缺失，雖然1960 年研究所按上級(jí)部門要求建立了研究所年度大事記，但通過50 年大事記和發(fā)展史所需素材的籌集情況來看，檔存的資料存在斷檔、利用價(jià)值低等問題。

隨著21 世紀(jì)中國航天科技集團(tuán)有限公司市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)營的步伐越來越快、越來越規(guī)范，凸顯出原管理模式、流程、工作方法對(duì)研究所人力資源的占用、時(shí)間成本的耗費(fèi)、大事記輸出質(zhì)量與數(shù)量等方面的制約與阻礙。研究所年度大事記原管理存在的問題體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.“吃大鍋飯”管理思維和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的重心偏移，大事記編研舉步維艱

研究所從20 世紀(jì)80 年代開始開展大事記編研工作，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代“吃大鍋飯”的思維影響下，各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開展習(xí)慣于“命令式、指令化”的“等靠要”，普遍存在“干多干少一樣”“企業(yè)大事記是管理部門的事”“讓我干我才干”“隨便報(bào)送一些”等認(rèn)知上的偏差，缺乏主動(dòng)性思考和對(duì)歷史的責(zé)任感；同時(shí)，科研單位對(duì)工作的重心一直側(cè)重于技術(shù)研發(fā)、市場開拓和產(chǎn)品研制交付，對(duì)于管理類的過去時(shí)史料編研工作則不加以重視。由此，消磨了史料類編研工作者的信心，助長了重心持續(xù)偏向的風(fēng)氣，致使存在大事征集困難、數(shù)量不足、質(zhì)量低等問題。

2.簡單化的單向指令性“串行”管理流程，既影響工作效率又影響質(zhì)量

研究所年度大事記原管理流程是指令型的串行式流程（見圖1），編研工作大多在下一年度一季度由管理部門以指令通知的形式下達(dá)給研究所內(nèi)各單位（部門），各單位（部門）按指定時(shí)間節(jié)點(diǎn)（一個(gè)月內(nèi)）完成素材報(bào)送。在沒有日常記載和積累情況下，各單位（部門）在執(zhí)行過程中，全年的客觀事件受限于個(gè)人的主觀記憶，不可避免地存在大事漏項(xiàng)及數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等問題，導(dǎo)致大事記工作的內(nèi)容存在不同程度缺失；同時(shí)，各單位（部門）在梳理各自大事件時(shí)，因各自認(rèn)知標(biāo)準(zhǔn)不一、對(duì)大事件顆粒度把握上存在偏差，尤其是在短時(shí)間內(nèi)完成全年大事編研，會(huì)集中損耗相應(yīng)的人力和時(shí)間成本，這也是導(dǎo)致工作效率和工作質(zhì)量存在差距的直接因素。

圖1 企業(yè)大事記（原）“串行式”管理流程

3.粗放式的管理、單一化的方法，讓大事記形式大于內(nèi)涵

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的企業(yè)管理偏向于粗放管理，一方面體現(xiàn)在制度、規(guī)范和流程建設(shè)還不完備。研究所年度大事記管理無相應(yīng)制度以及選事原則要求等，入選大事大多側(cè)重在技術(shù)研究、科研生產(chǎn)等中心工作，其他諸如規(guī)劃計(jì)劃類、能力建設(shè)、創(chuàng)新管理類的大事相對(duì)薄弱，選事的顆粒度不均衡、覆蓋面不全；另一方面體現(xiàn)在機(jī)構(gòu)與職責(zé)管理的粗放。工作的開展沒有完整的事件報(bào)送機(jī)制、工作機(jī)制和審查機(jī)制，只是指定的崗位在每年固定時(shí)段完成例行工作，包括發(fā)通知、一次性征集過去一年的大事、機(jī)械性采選與匯總、形成研究所年度大事記。事件報(bào)送的客觀與否、準(zhǔn)確與否、全面與否均依靠報(bào)送人員的主觀意愿、責(zé)任心和編寫能力這些無法考量的軟實(shí)力進(jìn)行保證，對(duì)大事件數(shù)量、質(zhì)量而言存在較大的風(fēng)險(xiǎn)隱患；同時(shí)，全所范圍各職能部門在同一時(shí)段開展上一年大事的回顧與編寫工作，耗費(fèi)人力和時(shí)間成本過高。在人員、時(shí)間及任務(wù)疊加狀態(tài)下，對(duì)該項(xiàng)工作是認(rèn)真完成還是敷衍應(yīng)付，在無法判定的情況下，由于各職能部門之間報(bào)送的大事件顆粒度不一致，導(dǎo)致匯總于全所大事記的顆粒度無法一致。因此，原管理的粗放模式導(dǎo)致大事記編研工作浮于完成這項(xiàng)工作的形式上，而未能落到其作為史料所應(yīng)該要呈現(xiàn)的狀態(tài)和價(jià)值體現(xiàn)。

這種管理模式從20 世紀(jì)80 年代一直持續(xù)到21 世紀(jì)初，甚至有些企（事）業(yè)單位至今仍在沿用這種管理流程和方法。在新的歷史發(fā)展時(shí)期，研究所經(jīng)濟(jì)體量大幅增長、職能精細(xì)化管理日益完善，原有大事記單向串行的管理流程和“一次性征集全年度大事”的管理方式已不適應(yīng)研究所的管理要求。為此，研究所立足新的管理要求，從工作開展的管理思維、管理流程、管理方法上進(jìn)行探索和實(shí)踐，創(chuàng)新建立了企業(yè)大事記新的管理模式。

這種管理模式從20 世紀(jì)80 年代一直持續(xù)到21 世紀(jì)初，甚至有些企（事）業(yè)單位至今仍在沿用這種管理流程和方法。在新的歷史發(fā)展時(shí)期，研究所經(jīng)濟(jì)體量大幅增長、職能精細(xì)化管理日益完善，原有大事記單向串行的管理流程和“一次性征集全年度大事”的管理方式已不適應(yīng)研究所的管理要求。為此，研究所立足新的管理要求，從工作開展的管理思維、管理流程、管理方法上進(jìn)行探索和實(shí)踐，創(chuàng)新建立了企業(yè)大事記新的管理模式。

二、新時(shí)期大事記編研管理路徑探索實(shí)踐與模式創(chuàng)新

1.改變管理觀念

研究所年度大事記編研工作以建立市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期新管理體系、新管理秩序?yàn)槠鯔C(jī)，從思想與作風(fēng)教育、制訂制度規(guī)范和職能主動(dòng)牽引三個(gè)方向全面發(fā)力，逐步打破和轉(zhuǎn)變“吃大鍋飯、等靠要、各掃門前雪”等不作為、懶作為觀念。

一是加強(qiáng)社會(huì)主義政治思想教育，強(qiáng)化“群眾是歷史的創(chuàng)造者”的主人翁意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，激發(fā)各職能部門開展工作的主觀能動(dòng)性，積極主動(dòng)、實(shí)時(shí)報(bào)送職能管理中發(fā)生的事件（活動(dòng)）。

二是通過規(guī)章制度明確“大事誰產(chǎn)生、記錄誰負(fù)責(zé)”原則，明確干大事、管大事責(zé)任者的責(zé)任和義務(wù)。隨著本單位規(guī)章制度體系建設(shè)工作的推進(jìn)，規(guī)章制度覆蓋了研究所全職能領(lǐng)域業(yè)務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)研究所管理職能細(xì)分下的各業(yè)務(wù)工作進(jìn)入法制化軌道。研究所現(xiàn)行有效的200 多項(xiàng)規(guī)章制度，包括對(duì)業(yè)務(wù)工作的頂層制度，如《戰(zhàn)略規(guī)劃管理辦法》《大事記管理辦法》《年鑒管理辦法》等；對(duì)具體業(yè)務(wù)規(guī)范的制度，如《綜合信息管理》《科研生產(chǎn)信息管理辦法》等；以及對(duì)全域業(yè)務(wù)工作從進(jìn)度到質(zhì)量全面規(guī)范的監(jiān)督考核制度，如《綜合績效考核管理辦法》《責(zé)任追究經(jīng)濟(jì)處罰管理辦法》等。這些制度對(duì)日常業(yè)務(wù)工作進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化考量，推動(dòng)業(yè)務(wù)工作在制度規(guī)范下及時(shí)、準(zhǔn)確輸出工作成果，這些工作成果也成為研究所年度大事記素材的支撐資源。

三是強(qiáng)化大事記職能管理和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)對(duì)研究所負(fù)責(zé)大事記編研人員歷史使命感、工作敏感度和責(zé)任心方面的培養(yǎng)與素質(zhì)提升，同時(shí)做好職能牽引、發(fā)揮職能管控與服務(wù)職責(zé)，確保做到年度大事不錯(cuò)過、不錯(cuò)寫。

2.改變管理流程

對(duì)大事記編研流程的探索改變是研究所大事記編研探索創(chuàng)新的核心。要改變?cè)芾砟Ｊ?，就必須改變其管理方法和管理流程。首先體現(xiàn)在對(duì)大事件征集方式的轉(zhuǎn)變，即大事記素材由年度一次性征集變?yōu)槿粘７e累。探索之初，研究所從中心任務(wù)和職能全局著眼，從事件產(chǎn)生源頭著手，探索以研究所職能細(xì)分下各成果輸出為抓手，按“大事發(fā)生于日常、展現(xiàn)于日常、積累于日?！钡墓芾硭悸罚瑢⒋笫抡骷秶蚧?、征集渠道多元化、征集管理日常化，由各責(zé)任部門分工負(fù)責(zé)、各司其職，將年度一次征集工作量“微分”處理于日常工作，將回憶一年大事的難度與易忘、遺忘的弊病消弭于日常積累。

由發(fā)生事件（活動(dòng)）的責(zé)任人對(duì)事件進(jìn)行隨發(fā)生、隨編寫、隨報(bào)送至大事記管理部門，再由大事記管理部門進(jìn)行再核實(shí)、再篩選并做好日常積累，從源頭上為事件的準(zhǔn)確性和年度大事的全面性提供基礎(chǔ)保障。自2010 年以來，研究所探索以日常工作信息采集為抓手，強(qiáng)化大事信息的收集、協(xié)調(diào)和督辦管理。一方面，建立了每周動(dòng)態(tài)工作固定報(bào)送、重大活動(dòng)隨有隨報(bào)、特需要求定向約投機(jī)制；另一方面，進(jìn)一步拓展大事的信息來源，將重點(diǎn)工作部署、內(nèi)外會(huì)議安排與講話精神、重大活動(dòng)、科研與改革任務(wù)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、研究所辦公自動(dòng)化（OA）新聞報(bào)道、公司官網(wǎng)、公司微信公眾號(hào)等渠道納入大事信息的采集渠道。在落實(shí)以上措施的過程中，大事記管理部門與各事件責(zé)任人及責(zé)任單位雙向互動(dòng)，使大事責(zé)任部門報(bào)送的大事信息要素不乏、不晚、不空、不虛。

在大事記的管理探索中，讓年度大事記工作由責(zé)任部門以信息實(shí)時(shí)報(bào)送的方式“微分”化于日常，又由大事記管理部門在逐步積累中“積分”化于年度，“積分”集合形成了企業(yè)年度大事記一稿，再經(jīng)大事記管理部門牽引開展“二下二上”校對(duì)核實(shí)程序。這種由職能部門同時(shí)校核各自年度大事的“并行”式工作流程和管理方式，有效解決了原有模式下大事記“不全、不詳、不準(zhǔn)”和“全員報(bào)送造成的時(shí)間、人力成本損耗”管理難題。“二下二上”分為兩個(gè)步驟，“一下”指將大事記初稿交由所職能部門對(duì)各自年度事件進(jìn)行確認(rèn)、校核；“一上”指將疑點(diǎn)和完善意見反饋到大事記管理部門；“二下”指管理部門將二稿提交各所職能部門審核、會(huì)簽；“二上”指大事記管理部門落實(shí)二稿各方意見形成審批稿，提交編委會(huì)審批。最后依據(jù)制度規(guī)范按時(shí)完成歸檔工作。

3.構(gòu)建大事記管理新模式

通過對(duì)原大事記編研管理情況的分析與存在問題的剖析，研究所以新時(shí)期管理新體系精細(xì)化管理新秩序的建立與推進(jìn)為契機(jī)，結(jié)合本單位管理實(shí)際，于2012 年至2017 年對(duì)管理方法、管理流程進(jìn)行了探索、實(shí)踐、創(chuàng)新與完善，自2018 年進(jìn)入了管理模式的建立、完善與應(yīng)用階段。研究所應(yīng)用的大事記管理新模式（見圖2）依托于本所計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與信息化管理平臺(tái)，以全域日常工作輸出的信息大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過服務(wù)+管理雙向發(fā)力的職能牽引、培訓(xùn)與指導(dǎo)、流程再造、制度規(guī)范，組成企（事）業(yè)大事記管理框架的“四梁八柱”，建立自下而上的責(zé)任體系對(duì)大事記實(shí)施把關(guān)、審核，保證了年度大事的全面覆蓋性、記錄準(zhǔn)確性、數(shù)據(jù)可靠性，兼顧客觀性、科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性及可推廣性。

圖2 新時(shí)期企業(yè)大事記管理模式

三、啟示與建議

基于新的大事記管理模式，研究所已完成12年的大事記編研。至此，研究所已擁有65 年大事記編研成果。該成果為研究所發(fā)展史編纂、機(jī)構(gòu)沿革史編纂、技術(shù)發(fā)展史編纂等史料編研提供了脈絡(luò)和藍(lán)本，為研究所對(duì)外展示宣傳、合作交流、新員工入職教育、黨員教育、人才培養(yǎng)提供了有力載體。

65 年大事記編纂工作對(duì)后續(xù)大事記工作開展有兩點(diǎn)啟迪：一是做好重要事件的日常記錄和積累十分重要，大事記錄“寧濫毋缺”；二是企業(yè)發(fā)展過程中各領(lǐng)域基礎(chǔ)素材的規(guī)范歸檔是后續(xù)檔案再利用的前提，需要進(jìn)一步完善資料歸檔范圍細(xì)目，為海量大數(shù)據(jù)資料歸檔提供有效“編制”和“身份”。

在網(wǎng)絡(luò)和信息化技術(shù)高度發(fā)達(dá)的今天，建議企（事）業(yè)單位以網(wǎng)絡(luò)和信息化技術(shù)為抓手，開發(fā)大事記信息采報(bào)平臺(tái)，讓信息化大數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)高速通道上自動(dòng)集結(jié)，各業(yè)務(wù)領(lǐng)域可通過多種定制模式，根據(jù)自身管理需求分類型、分階段、分方向多維度隨需組合，開啟大事信息的隨需組合利用模式，充分發(fā)揮企業(yè)大事記的價(jià)值和效用，最大程度、最大效益積累和盤活大事記數(shù)據(jù)資產(chǎn)。