唐穎
《會計人員職業(yè)道德規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》)提出“三堅三守”,對會計人員的自律、履職及發(fā)展提出要求,是會計人員的職業(yè)準則和行為規(guī)范。本文基于對《規(guī)范》出臺的意義、內(nèi)涵與外延,展開探討會計職業(yè)道德缺失的表現(xiàn)、危害及原因,提出要提高會計人員對職業(yè)道德的重視程度、加快職業(yè)道德教育體系建設、完善職業(yè)道德領域立法、健全職業(yè)道德內(nèi)外監(jiān)督機制、建立會計人員職業(yè)道德評價機制、構建會計人員誠信體系等加強我國會計人員職業(yè)道德建設的建議。
會計作為宏觀經(jīng)濟管理和市場資源配置的基礎性工作,會計信息在經(jīng)濟發(fā)展、營商環(huán)境優(yōu)化和宏觀經(jīng)濟決策方面發(fā)揮著越來越重要的作用。當前,在國際環(huán)境日益錯綜復雜、全球經(jīng)濟陷入低迷、國內(nèi)進入高質(zhì)量發(fā)展的情況下,會計行業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出,國內(nèi)外環(huán)境給會計工作帶來了新機遇、新挑戰(zhàn),會計人員如不能守住底線、增強風險意識,一旦違背了職業(yè)道德,必定會給會計行業(yè)甚至經(jīng)濟發(fā)展帶來負面影響。
一、《規(guī)范》建設的重要意義
(一)社會主義核心價值觀的具體體現(xiàn)
黨的二十大報告進一步提出要“廣泛踐行社會主義核心價值觀”,會計人員職業(yè)道德規(guī)范是社會主義核心價值觀在會計行業(yè)的具體體現(xiàn),是會計人員的行為準則和規(guī)范,體現(xiàn)了會計人員的職業(yè)理念、工作宗旨和道德素質(zhì)。會計人員是否遵守職業(yè)道德直接影響行業(yè)風氣、社會風氣,也關乎社會主義核心價值觀是否能在具體生活中得到落實、落細。
(二)財會監(jiān)督、反腐倡廉的持續(xù)推進
財會監(jiān)督作為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分,在推進全面從嚴治黨、維護中央政令暢通、規(guī)范財經(jīng)秩序、促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。近年來,受會計人員職業(yè)道德失范等因素影響,多家單位企業(yè)或出現(xiàn)財務舞弊案件、企業(yè)或會計人員違規(guī)違法事件,從一些財務造假案可以看出,必須加強財會人員的職業(yè)道德建設,規(guī)范財會行為,從根源上杜絕財務造假的心理和行為。
二、《規(guī)范》的內(nèi)涵與外延
(一)“德治”與“法治”
作為社會主義核心價值觀的基本要素,誠信是個人、社會和國家得以存續(xù)發(fā)展的基礎?!兑?guī)范》要求牢固樹立誠信理念,以誠立身、以信立業(yè),嚴于律己、心存敬畏,這是對會計人員職業(yè)道德提出的要求,體現(xiàn)了“德治”。《規(guī)范》的“守法奉公、堅持準則”,以法律的形式背書會計準則,強調(diào)法律的強制監(jiān)管,對一切財務造假行為進行嚴懲,杜絕各類財務造假行為,體現(xiàn)“法治”。
(二)“自律”與“他律”
引導會計人員深入學習《規(guī)范》的內(nèi)容,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和職業(yè)道德觀,將規(guī)范要求內(nèi)化于心、外化于行,養(yǎng)成對自我嚴格要求以及“自警、自省、慎獨”的良好品性和習慣,保持會計人員的“獨立性”,即“自律”?!八伞奔礊椤巴饴伞?,包括兩方面內(nèi)容。一為“監(jiān)督”,包括法律層面、制度層面對會計人員的約束,行政監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督、社會監(jiān)督等外部監(jiān)督;二為“懲戒”,包括國家法律的強制性,對違法行為做到違法必究、執(zhí)法必嚴、嚴肅問責。
(三)“社會價值”與“個人價值”
會計人員嚴格遵守《規(guī)范》要求,將《規(guī)范》作為職業(yè)生涯的座右銘,明確自己的職責、定位和目標,在堅守職業(yè)道德中實現(xiàn)自我理想、自我價值。個人的發(fā)展無法脫離社會而存在,個人價值的實現(xiàn)不能獨立于社會價值的實現(xiàn)。會計人員應將個人發(fā)展與社會發(fā)展相結合,有責任有擔當,不斷適應社會發(fā)展的新形勢新要求,持之以恒地學習,守正創(chuàng)新,努力推動會計事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,履行社會責任,實現(xiàn)社會價值。
三、會計職業(yè)道德缺失的表現(xiàn)及危害
(一)會計職業(yè)道德缺失的表現(xiàn)
少數(shù)知名企業(yè)財務舞弊事件引起社會廣泛關注,對會計職業(yè)道德產(chǎn)生強烈沖擊,影響公眾對會計職業(yè)信譽的判斷。會計職業(yè)道德缺失的主要表現(xiàn)如下:截留隱瞞收入,亂擠亂攤成本、費用,使用虛假發(fā)票,編造和提供虛假財務報表,私設小金庫等,嚴重造成會計核算不真實、不完整,會計信息失真普遍嚴重;利用會計政策、會計估計變更、會計差錯更正和關聯(lián)交易價格等規(guī)定,偷漏稅款,人為操縱利潤,制造虛假業(yè)績。
(二)會計職業(yè)道德缺失的危害
會計職業(yè)道德貫穿會計人員的日常業(yè)務,一旦其做出違背會計職業(yè)道德規(guī)范的行為,對企業(yè)而言,不真實的財務信息會干擾決策者的決策方向,影響企業(yè)發(fā)展和對外形象;對會計個人而言,個人信譽受損可能會影響其繼續(xù)執(zhí)業(yè)甚至職業(yè)生涯,如果該行為涉及違法犯罪,個人將受到法律制裁;對社會而言,其危害行為會嚴重擾亂市場經(jīng)濟的穩(wěn)定性。
四、會計職業(yè)道德缺失的原因
(一)對會計職業(yè)道德的重視程度不夠
會計職業(yè)道德是一種道德約束,大多數(shù)會計人員能夠?qū)嬄殬I(yè)道德內(nèi)化于心、外化于行。但在實際操作過程中,迫于工作壓力、管理層凌駕于內(nèi)控之上,會計人員失去“獨立性”,就可能做出違背職業(yè)道德的行為。有的會計人員職業(yè)道德意識淡薄,自身專業(yè)素養(yǎng)不高,面對誘惑不能持正心、堅持原則,在道德與利益誘惑之間偏向利益,并逐漸走上違法道路。
(二)會計職業(yè)道德教育的缺失
作為會計行業(yè)人才輸出的高校,個別學校在設置課程時未將會計職業(yè)道德教育作為重要的一門課程,忽略了會計職業(yè)道德教育對培養(yǎng)會計人才的重要性。2017年,會計從業(yè)資格證書被取消,對于非會計專業(yè)的會計從業(yè)人員而言,從業(yè)前缺乏系統(tǒng)學習職業(yè)道德和財經(jīng)法律這一關鍵步驟。會計人員在從業(yè)過程中,職業(yè)道德、會計準則、財經(jīng)法規(guī)屬于可選擇的繼續(xù)教育科目,同時,單位很少會組織有關職業(yè)道德的專題培訓。此外,整體會計隊伍專業(yè)水平良莠不齊,進行職業(yè)道德及相關政策的自我學習意識不高。
(三)職業(yè)道德失范成本低
會計職業(yè)道德規(guī)范離不開法律約束,2019年修訂的《中華人民共和國會計法》(以下簡稱《會計法》)明確規(guī)定將會計失信行為列入“黑名單”列為一項新的懲戒措施。盡管如此,有的會計人員法律意識淡薄,抱著僥幸心理,在法律邊緣試探?,F(xiàn)行相關法律法規(guī)對違反職業(yè)道德的行為處罰力度不夠,如果行為危害較輕,就不會受到法律制裁或者所受處罰較輕,故而仍然存在很多違反職業(yè)道德的行為。
(四)監(jiān)督制約機制不健全
會計人員的行為受到單位內(nèi)部、行業(yè)外部的監(jiān)督。單位內(nèi)部如果沒有建立有效的內(nèi)部控制機制,或者內(nèi)控未得到有效執(zhí)行,各部門間缺乏牽制、內(nèi)部審計部門無法或未嚴格履行審計監(jiān)督職責,易為會計人員職業(yè)道德缺失創(chuàng)造條件。會計職業(yè)道德受到會計行業(yè)監(jiān)督,但行業(yè)監(jiān)督流于形式,會計人員管理未真正落到實處,也是會計職業(yè)道德失范的重要原因。
五、加強我國會計人員職業(yè)道德建設的建議
(一)提高會計人員對職業(yè)道德的重視程度
《規(guī)范》要求會計人員做到“三堅三守”。“德治”是首要要求,會計人員要做到“自律”,提高對會計職業(yè)道德的重視程度,應積極踐行社會主義核心價值觀,樹立正確的職業(yè)道德意識和職業(yè)道德建設價值觀,堅決同舞弊腐敗行為作斗爭,從根本上規(guī)避會計職業(yè)道德風險,做到共同實現(xiàn)個人價值與社會價值,以實現(xiàn)社會價值為最終目標,保持會計職業(yè)道德的可持續(xù)發(fā)展。
(二)加快職業(yè)道德教育體系建設
加快推進職業(yè)道德教育體系構建,將職業(yè)道德教育貫穿會計人員的學歷教育及職業(yè)生涯。在學歷教育階段,應重視會計職業(yè)道德教育,并將其作為財會類專業(yè)的必修課,在會計專業(yè)課程中融入有關會計職業(yè)道德的內(nèi)容,將會計職業(yè)道德教育與專業(yè)知識技能培養(yǎng)放在同等位置,讓財會專業(yè)的學生對職業(yè)道德產(chǎn)生認同感。
單位在會計人員入職前的職業(yè)盡調(diào)中,將職業(yè)道德作為盡調(diào)的重要部分,并將會計職業(yè)道德作為入職前培訓的重要一課。加大會計繼續(xù)教育中對職業(yè)道德教育的重視程度,將《規(guī)范》、會計相關法律法規(guī)、各類職業(yè)道德失范案例納入繼續(xù)教育體系中。
(三)完善職業(yè)道德領域立法
加強會計人員職業(yè)道德建設,積極完善會計法律法規(guī)制度體系構建,解決當前社會經(jīng)濟加速發(fā)展與現(xiàn)行會計法律法規(guī)不同步的問題,加快推進職業(yè)道德領域立法,結合《會計法》等法律法規(guī)明確界定會計責任與職業(yè)道德的標準與范圍,讓會計人員的會計行為有章可循、有范可依,用法治思維指導誠信行為。加大對違法違規(guī)等會計職業(yè)道德失范行為的打擊和懲戒力度,嚴格執(zhí)法,提高會計人員違法違規(guī)成本,發(fā)揮法律懲治違法行為的威懾力。
(四)健全職業(yè)道德內(nèi)部監(jiān)督機制
會計人員職業(yè)道德的內(nèi)部監(jiān)督主要來自單位內(nèi)部,各單位要建立完善的內(nèi)部控制體系,健全內(nèi)部控制相關制度,明確會計崗位的崗位職責和工作標準、定期輪崗,實現(xiàn)管理制度化、制度流程化、流程信息化,保證內(nèi)部審計部門的獨立性,及時開展審計和內(nèi)控監(jiān)督評價工作,使各項會計工作的開展均在內(nèi)部監(jiān)督范圍內(nèi)。
(五)建立會計人員職業(yè)道德評價機制
建立會計人員職業(yè)道德評價機制,要從三方面人手。一是建立行之有效的評價制度,細化評價標準,引入多元化評價主體和評價方式,結合內(nèi)外監(jiān)督機制,將內(nèi)外監(jiān)督融入會計職業(yè)道德評價體系中,確保評價有據(jù)可循、落實落細。二是充分利用現(xiàn)代信息技術,完善會計職業(yè)道德跟蹤體系,對問題出現(xiàn)進行提示,對問題整改持續(xù)跟蹤。三是將會計職業(yè)道德評價納入單位績效考核體系中,出臺相關激勵機制與賞罰制度,對存在職業(yè)道德問題的會計人員給予嚴厲處罰,對于產(chǎn)生嚴重法律后果的會計人員應依照法律,移交司法部門進行處理。
(六)構建會計人員誠信體系
構建會計人員誠信體系,要從四方面人手。一是創(chuàng)建良好的會計誠信環(huán)境,通過環(huán)境影響會計人員的職業(yè)行為,提升會計行業(yè)整體誠信度,搭建良好的會計誠信“生態(tài)圈”。二是運用信息化手段,將區(qū)塊鏈技術運用于會計人才管理,實現(xiàn)會計人員信息資源共享。三是建立會計人員誠信檔案,將會計人員違反誠信的行為和事件記錄在冊,與會計人員的職稱、職務晉升進行有效關聯(lián),并伴隨其職業(yè)生涯,提高會計人員誠信守信自覺性,從根本上促使會計人員遵守職業(yè)道德。四是在構建誠信體系的同時,加強對會計誠信法制的建設,完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的長效機制,提高會計失信成本,對違反誠信的人員及行為進行公示并在誠信檔案中留檔,促進會計人員自我約束,做到堅持誠信、守則敬業(yè)。