脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接研究的系統(tǒng)檢視與未來趨勢(shì)

魏毅 廖運(yùn)生 陳洋庚

摘 要：黨的十八大以來，國家政策進(jìn)一步向鄉(xiāng)村領(lǐng)域傾斜，聚焦脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的研究成為新的學(xué)術(shù)增長點(diǎn)。為使學(xué)術(shù)研究更好地支持政策實(shí)踐，構(gòu)建“問題意識(shí)—理論資源—研究方法”分析框架，對(duì)“脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接”主題文獻(xiàn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理與全面檢視。研究發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)學(xué)者現(xiàn)有研究呈現(xiàn)三大趨勢(shì)：問題意識(shí)從“宏大模糊”走向“精微清晰”，理論資源從“片面深刻”走向“系統(tǒng)理解”，研究方法從“單一可疑”走向“混合可信”。三大趨勢(shì)背后體現(xiàn)了“經(jīng)驗(yàn)取向”與“知識(shí)邏輯”的二元對(duì)立，未來應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)踐導(dǎo)向，打破二元對(duì)立，拓展連接理論與實(shí)踐的政策研究，為實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接提供更有價(jià)值的理論支撐。

關(guān)鍵詞：脫貧攻堅(jiān);鄉(xiāng)村振興;實(shí)踐導(dǎo)向;規(guī)范性描述;經(jīng)驗(yàn)研究

中圖分類號(hào)：F323.9 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1005-7544（2024）02-0064-11

一、引言

鄉(xiāng)村是新中國的起點(diǎn)和根基，黨中央始終把鄉(xiāng)村發(fā)展擺在中華民族偉大復(fù)興全局的重要位置。然而，囿于主要矛盾和資源約束的現(xiàn)實(shí)背景，黨中央在鄉(xiāng)村的政策注意力呈現(xiàn)出階段性、波動(dòng)性特點(diǎn)?；谏鐣?huì)主義新時(shí)代與百年未有之大變局的疊加效應(yīng)，中國比任何時(shí)候都更需要、也更有條件全面深度推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。黨的十八大以來，國家政策進(jìn)一步向鄉(xiāng)村傾斜，黨中央領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧的奇跡，開啟了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的偉大征程。2017年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從“三農(nóng)”工作系統(tǒng)性、全局性、戰(zhàn)略性高度，提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。自此，中央一號(hào)文件持續(xù)聚焦脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接，從“有機(jī)銜接”到“有效銜接”、從“集中作戰(zhàn)”到“常態(tài)推進(jìn)”、從“頂層設(shè)計(jì)”到“具體部署”、從“局部推進(jìn)”到“全面推進(jìn)”，政策目標(biāo)更加聚焦，政策強(qiáng)度不斷加大，政策內(nèi)容更加細(xì)化，政策措施更加精準(zhǔn)。

與實(shí)踐界同頻，國內(nèi)理論界從2017年開始聚焦“脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接”問題，相關(guān)文獻(xiàn)呈現(xiàn)出井噴態(tài)勢(shì)。文獻(xiàn)數(shù)量的增長固然是學(xué)術(shù)繁榮的重要體現(xiàn)，但現(xiàn)有研究是否實(shí)現(xiàn)了與實(shí)踐工作的良性互動(dòng)？能否為政策優(yōu)化提供高質(zhì)量的理論支撐？有學(xué)者對(duì)現(xiàn)有研究提出兩種批評(píng)：一是質(zhì)疑現(xiàn)有研究的經(jīng)驗(yàn)取向和政策取向，認(rèn)為現(xiàn)有研究“停留在現(xiàn)象層面，忽視了背后的知識(shí)邏輯”[1];二是批評(píng)現(xiàn)有研究停留于宏觀導(dǎo)向，認(rèn)為缺乏“構(gòu)建‘小銜接之上的中國特色‘大轉(zhuǎn)型理論和可操作性的微觀實(shí)踐探索”[2]。如何客觀、系統(tǒng)評(píng)估現(xiàn)有研究？未來研究應(yīng)當(dāng)如何改進(jìn)？這構(gòu)成了本文的問題意識(shí)，本文從“問題意識(shí)—理論資源—研究方法”三個(gè)維度構(gòu)建一個(gè)評(píng)估框架，對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)進(jìn)行全面梳理和系統(tǒng)檢視，提出未來研究應(yīng)堅(jiān)持實(shí)踐導(dǎo)向，深化“實(shí)踐—理論—實(shí)踐”螺旋上升的經(jīng)驗(yàn)研究。

二、“問題意識(shí)—理論資源—研究方法”：一個(gè)評(píng)估框架

現(xiàn)有文獻(xiàn)評(píng)估多聚焦研究內(nèi)容本身，雖然在研究中會(huì)提及問題意識(shí)、理論資源和研究方法的重要性，但往往從某個(gè)單一維度展開，少有系統(tǒng)性論述。因此，構(gòu)建包含問題意識(shí)、理論資源、研究方法三個(gè)維度的綜合性評(píng)價(jià)框架，對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)進(jìn)行系統(tǒng)檢視顯得十分重要。

（一）問題意識(shí)

問題是研究的起點(diǎn)。是否具有問題意識(shí)、是否有好的問題意識(shí)是評(píng)價(jià)一項(xiàng)研究質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。有問題意識(shí)的研究，一定是研究者認(rèn)識(shí)到研究要么立足于解答認(rèn)識(shí)上的困惑，要么聚焦于解決實(shí)踐上的瓶頸，這分別構(gòu)成了基礎(chǔ)性研究和應(yīng)用性研究兩個(gè)類別。

問題意識(shí)有清晰度高低之分。有些研究會(huì)通過標(biāo)題或“問題的提出”部分對(duì)問題進(jìn)行清晰界定，讀者較容易找到研究所要回應(yīng)的問題，也有一些研究沒有安排結(jié)構(gòu)性的“問題”呈現(xiàn)環(huán)節(jié)，但讀者可以通過閱讀提煉出文章的“問題意識(shí)”。一項(xiàng)好的研究必須聚焦“能真實(shí)反映經(jīng)驗(yàn)世界”的真問題，而一個(gè)好的問題是“具體、集中、原創(chuàng)和有意義”[3]的真問題。

據(jù)此，構(gòu)建一個(gè)從有無問題意識(shí)、問題意識(shí)的清晰度到問題意識(shí)的真假性依次遞進(jìn)的判斷框架，系統(tǒng)評(píng)估現(xiàn)有脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興研究文獻(xiàn)的問題意識(shí)。

（二）理論資源

與一般研究不同，學(xué)術(shù)研究是一項(xiàng)具有創(chuàng)造性及系統(tǒng)性的勞動(dòng)，進(jìn)行知識(shí)生產(chǎn)或把現(xiàn)有知識(shí)創(chuàng)造性地應(yīng)用于解決實(shí)際問題，“正是理論自身產(chǎn)生了檢驗(yàn)事實(shí)的實(shí)驗(yàn)，也正是理論構(gòu)造了社會(huì)現(xiàn)實(shí)，即科學(xué)家研究的‘事實(shí)”[4]。因此，理論處于學(xué)術(shù)研究的核心地位。具體而言，是否應(yīng)用、檢驗(yàn)或拓展了現(xiàn)有理論，構(gòu)成了評(píng)價(jià)一項(xiàng)研究能否高質(zhì)量回應(yīng)研究問題的關(guān)鍵維度。

研究的學(xué)科視角會(huì)影響提問方式，因?yàn)椤安煌膶W(xué)科內(nèi)含不同的問題意識(shí)，以不同的學(xué)科視角進(jìn)入，會(huì)出現(xiàn)不同的問題鎖定”[5]。在同一個(gè)學(xué)科視角內(nèi)部，研究者也可能援引不同的理論。如果研究只是局限在單一學(xué)科/理論范圍之內(nèi)，往往會(huì)限制人們對(duì)問題理解的廣度，因?yàn)椤皩W(xué)科化的研究追求片面的深刻，一般不多全局考慮”[6]。單一學(xué)科的局限在政策研究中尤為明顯，因?yàn)槿我粚W(xué)科都只能獲得某一方面的認(rèn)識(shí)，很容易出現(xiàn)“行外話”。因此，對(duì)于實(shí)踐中的問題，一般需要從多學(xué)科/理論視角進(jìn)行分析，以獲得對(duì)事物的整體性理解。

（三）研究方法

研究方法是現(xiàn)代學(xué)術(shù)規(guī)范的重要組成部分。離開研究方法，研究將失去一般性標(biāo)準(zhǔn)，陷入“自說自話”[7]的狀態(tài)，只能停留在重復(fù)生產(chǎn)階段，無法完成有效的優(yōu)化和積累。研究方法包含方法論、研究方式、具體方法和技術(shù)。方法論是研究過程的邏輯和研究的哲學(xué)基礎(chǔ)，包含人文主義和實(shí)證主義兩種類型，前者聚焦于特殊性及其“理解”，后者強(qiáng)調(diào)具體、客觀的觀察并在經(jīng)驗(yàn)概括的基礎(chǔ)上得出結(jié)論。研究方式是研究采取的具體形式或研究的具體類型，一般分為定量研究、定性研究兩個(gè)大類和調(diào)查研究、實(shí)驗(yàn)研究、實(shí)地研究、利用文獻(xiàn)的定量研究四個(gè)小類。定量研究的主要目標(biāo)是“確定”變量之間的關(guān)系、相互影響和因果聯(lián)系，定性研究則強(qiáng)調(diào)深入地“理解”各類問題。除此之外，一項(xiàng)研究還必須使用特定的資料收集及分析方法，常見的資料收集方法有問卷法、訪談法、觀察法等，而統(tǒng)計(jì)分析和定性分析則是兩種常見的資料分析技術(shù)。

研究方法不存在孰優(yōu)孰劣，但存在與研究對(duì)象、研究過程及研究目標(biāo)是否契合的問題。因此，文獻(xiàn)評(píng)價(jià)中必須回答這些問題，并在研究的規(guī)范性、透明度、資料可信度和方法適配度方面反思現(xiàn)有研究存在的不足。

三、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接研究的知識(shí)增長及其限度

本文以中國知網(wǎng)收錄的217篇“脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接”主題的核心期刊文獻(xiàn)為樣本（2017年11月1日至2022年4月20日），通過閱讀文獻(xiàn)全文歸納分析現(xiàn)有研究的問題意識(shí)、理論資源和研究方法，揭示現(xiàn)有研究在推進(jìn)知識(shí)增長、政策優(yōu)化方面的貢獻(xiàn)及研究限度。

（一）問題意識(shí)：從“宏大模糊”走向“精微清晰”

黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，相關(guān)研究主要從宏觀層面探討脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的戰(zhàn)略意義（基本邏輯）和主要路徑，問題意識(shí)相對(duì)模糊。2021年中央一號(hào)文件頒布之后，相關(guān)研究轉(zhuǎn)向探討銜接中的具體困難和實(shí)踐層面的政策建議，問題意識(shí)比較清晰。

圍繞有效銜接基本邏輯的研究從理論、歷史和實(shí)踐三個(gè)方面展開。從理論邏輯出發(fā)的研究認(rèn)為，社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變是二者有效銜接的必然趨勢(shì)，反映了中國共產(chǎn)黨反貧困思想發(fā)展的新境界[8]。歷史角度的研究認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興是中國共產(chǎn)黨解決溫飽、擺脫絕對(duì)貧困后，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)從站起來、富起來向強(qiáng)起來轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)程[9]。而實(shí)踐導(dǎo)向的研究則提出脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接蘊(yùn)含三大邏輯：解決相對(duì)貧困取代解決絕對(duì)貧困[10]、普惠式扶貧取代特惠式扶貧[11]、脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)機(jī)制的可移植性[12]。

圍繞有效銜接“主要機(jī)制”的研究主要從“二十字方針”或“五大振興”展開。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)銜接，既要通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)升級(jí)，又要通過小農(nóng)戶與消費(fèi)者“去中間環(huán)節(jié)”對(duì)接，扶持小農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是推動(dòng)人才銜接，延續(xù)脫貧攻堅(jiān)做法，加大各類人才計(jì)劃實(shí)施力度，通過內(nèi)育外引，動(dòng)員政府、企業(yè)、社會(huì)人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興。三是實(shí)施文化振興，“應(yīng)發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)功能，大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、挖掘地方特色文化，推動(dòng)文化與農(nóng)業(yè)要素的有效融合”[13]。四是推進(jìn)生態(tài)振興，認(rèn)為要堅(jiān)持“兩山理論”指導(dǎo)，“協(xié)同推進(jìn)自然生態(tài)、生產(chǎn)生態(tài)、生活生態(tài)”[14]，探索多元化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式，推動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償減貧向綠色生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。五是推進(jìn)組織振興，主要包括：夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘功能，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)組織“領(lǐng)頭雁”;構(gòu)建五級(jí)書記抓振興的基本格局，推動(dòng)“黨建+扶貧”向“黨建+振興”躍升;建設(shè)包含新型經(jīng)營主體、新鄉(xiāng)賢、社會(huì)組織的多元主體參與平臺(tái);以完善“三治結(jié)合”治理體系為基礎(chǔ)，提升鄉(xiāng)村善治水平。

圍繞銜接難點(diǎn)的研究多集中于政策對(duì)象變化、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制轉(zhuǎn)換、區(qū)域異質(zhì)性與政策耦合度、農(nóng)戶內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)、產(chǎn)業(yè)躍升與可持續(xù)發(fā)展方面。有學(xué)者提出有效銜接存在“三個(gè)持續(xù)性、兩個(gè)缺位和兩個(gè)局限”[15]，具體就是，脫貧成果銜接的持續(xù)性、地區(qū)戰(zhàn)略銜接的持續(xù)性和政策對(duì)象銜接的持續(xù)性，有效銜接中長效產(chǎn)業(yè)和小農(nóng)主體兩個(gè)缺位，鄉(xiāng)村人口布局和城鄉(xiāng)二元體制兩個(gè)局限。還有學(xué)者認(rèn)為在銜接的實(shí)踐中存在認(rèn)知偏差：“產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的傳統(tǒng)工業(yè)化思維、農(nóng)民市民化過程中的傳統(tǒng)城市化思維和農(nóng)民就業(yè)過程中的城鄉(xiāng)二元思維，忽視了鄉(xiāng)村特色的彰顯、農(nóng)民主體地位和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力”。[16]從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制也發(fā)生了巨大變化，常態(tài)化動(dòng)員機(jī)制將取代“超常規(guī)”動(dòng)員機(jī)制，“脫貧攻堅(jiān)中以政府推動(dòng)為主要逐步過渡到充分發(fā)揮市場作用”[17]。

圍繞銜接政策建議的研究，既有宏觀層面的規(guī)范分析，也呈現(xiàn)出問題意識(shí)逐漸精微清晰的發(fā)展趨勢(shì)。在宏觀層面，學(xué)者認(rèn)為應(yīng)該完善有效銜接領(lǐng)導(dǎo)與組織機(jī)制、落實(shí)協(xié)同推進(jìn)統(tǒng)籌機(jī)制、建立政策銜接運(yùn)行機(jī)制，建立以精準(zhǔn)分類、精準(zhǔn)均衡和精準(zhǔn)施策為核心的精準(zhǔn)銜接機(jī)制，重視“既要鞏固脫貧成果，又要保持可持續(xù)”“既要汲取既有經(jīng)驗(yàn)，又要實(shí)現(xiàn)新拓展”“既要破解固有局限，又要?jiǎng)?chuàng)立新格局”這三條路徑的協(xié)同推進(jìn)[18]，“著力推進(jìn)理念方法和治理體系的銜接”[19]，制定參與主體協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、構(gòu)建持續(xù)發(fā)展觀下新的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化政策制度體系。在微觀層面，提出要通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施提檔、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)民持續(xù)增收等關(guān)鍵路徑實(shí)現(xiàn)有效銜接，通過發(fā)揮農(nóng)民主體作用推動(dòng)“三農(nóng)”創(chuàng)業(yè)緩解鄉(xiāng)村凋敝與空心化。因時(shí)因地因人制宜，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)衍生新業(yè)態(tài)，以農(nóng)民為主體提升新能力，以創(chuàng)業(yè)為手段積蓄新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧與鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展[20]。另外，在村域?qū)用?，要?shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的躍升，促進(jìn)農(nóng)民從家戶小農(nóng)向現(xiàn)代新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理向三治融合的鄉(xiāng)村善治體系轉(zhuǎn)化，有序推進(jìn)組織功能從扶貧向鄉(xiāng)村振興過渡[21]。

（二）理論資源：從“片面深刻”走向“系統(tǒng)理解”

在217篇核心期刊文獻(xiàn)中，明確提及研究理論視角的論文有13篇，占比僅為6%，這13篇論文主要涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)單一學(xué)科視角和單一理論視角。

經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的研究主要從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和信息經(jīng)濟(jì)學(xué)理論角度切入。其中，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)視角尤為突出。有學(xué)者運(yùn)用DFID可持續(xù)生計(jì)框架分析農(nóng)戶脫貧的外部環(huán)境和生計(jì)資本約束[22]以及黨建脫貧的質(zhì)量[23]，也有學(xué)者從多維貧困的視角分析農(nóng)村政策性金融的減貧效果[24]，還有學(xué)者應(yīng)用新內(nèi)生發(fā)展理論[25]，探究脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)變的新內(nèi)生式發(fā)展動(dòng)態(tài)過程。在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中，有學(xué)者應(yīng)用產(chǎn)品空間理論，構(gòu)建了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)發(fā)展模式。[26]另外，還有學(xué)者從委托—代理理論出發(fā)，研究脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)的審計(jì)監(jiān)督狀況，分析了脫貧監(jiān)督的治理效應(yīng)。[27]

社會(huì)學(xué)領(lǐng)域的研究主要應(yīng)用社會(huì)質(zhì)量理論、角色理論、社會(huì)工作理論和社會(huì)資本理論進(jìn)行分析。鄉(xiāng)村社會(huì)質(zhì)量提升是脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)踐方向[28]，國家、政府、鄉(xiāng)村作為三大角色主體，分別遵循政治邏輯、行政邏輯和治理邏輯，其復(fù)雜的互動(dòng)關(guān)系型構(gòu)了脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略耦合的結(jié)果[29]。應(yīng)發(fā)揮社會(huì)工作信息傳遞員、賦能造血者等角色定位，積極介入農(nóng)民生計(jì)和可持續(xù)減貧[30]，而鼓勵(lì)社會(huì)組織參與、厚植社會(huì)資本是留守型村莊鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵維度[31]。

政治學(xué)領(lǐng)域的研究主要聚焦于歷史制度主義、復(fù)合治理與政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論工具。有學(xué)者認(rèn)為，脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興的政策銜接，內(nèi)含依賴式取代和拓展式漂移兩種漸進(jìn)變遷方式[32]，應(yīng)把握好關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，通過上下傳導(dǎo)與接洽相結(jié)合的雙向銜接機(jī)制[33]，實(shí)現(xiàn)民族職業(yè)教育扶貧政策的可行轉(zhuǎn)向。也有學(xué)者提出“中央政府—貧困縣黨委政府”的復(fù)合治理框架，認(rèn)為“橫向利益整合”與“縱向政治關(guān)聯(lián)”的脫貧實(shí)踐是政府—市場治理共識(shí)和外生權(quán)威嵌入村莊的過程[34]，為地方脫貧提供了強(qiáng)大的合力。然而，步入新時(shí)代，應(yīng)該推動(dòng)以物質(zhì)基建、要素輸入為主的超常規(guī)減貧向科技基建、制度供給為主的鄉(xiāng)村振興與相對(duì)貧困管控轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)貧困治理現(xiàn)代化[35]。

不同的學(xué)科視角背后是不同的問題意識(shí)，容易形成“片面深刻”的認(rèn)識(shí)。經(jīng)濟(jì)學(xué)視角的研究多注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益和激勵(lì)機(jī)制，但容易忽視脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興內(nèi)在的社會(huì)價(jià)值及其文化、精神要素。社會(huì)學(xué)視角的分析側(cè)重系統(tǒng)性的農(nóng)村社會(huì)建設(shè)，更加關(guān)注社會(huì)資本、社會(huì)規(guī)范、社會(huì)工作等社會(huì)層面因素的影響，相對(duì)忽視作為振興基礎(chǔ)的物質(zhì)要素的重要作用。政治學(xué)視角的研究特別強(qiáng)調(diào)制度的重要作用，突出治理結(jié)構(gòu)對(duì)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的影響。顯然，局限在單一學(xué)科/理論范圍之內(nèi)的研究彰顯了研究的理論關(guān)懷，一般不作全局考慮，容易說很多“行外話”?？上驳氖?，現(xiàn)有關(guān)注制度和治理結(jié)構(gòu)的研究已經(jīng)開始呈現(xiàn)社會(huì)學(xué)和政治學(xué)領(lǐng)域交叉的趨勢(shì)，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的視角也內(nèi)含了政治學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的融合特征，開始逐步顯現(xiàn)出以實(shí)踐為導(dǎo)向的多學(xué)科/理論視角的研究，這將增進(jìn)對(duì)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的整體性理解，并為更具有前瞻性、可行性的政策方案提供理論支撐。

（三）研究方法：從“單一可疑”走向“混合可信”

研究方法的科學(xué)性、規(guī)范性直接影響研究結(jié)論的信度和效度。如前所述，研究方法是一個(gè)包含方法論、研究方式、具體方法和技術(shù)的綜合體系。通過對(duì)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接領(lǐng)域的文獻(xiàn)進(jìn)行系統(tǒng)檢視，結(jié)果表明規(guī)范研究占據(jù)絕對(duì)的主導(dǎo)地位，案例研究呈現(xiàn)豐富的樣態(tài)，定量研究逐步走向深入。

規(guī)范研究占據(jù)主導(dǎo)性地位。由于大量文獻(xiàn)聚焦脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的基本邏輯和主要路徑，研究者多使用人文主義取向的規(guī)范研究方法。具體而言，在217篇核心期刊文獻(xiàn)中，實(shí)證研究論文為24篇，占比僅為11%，其余論文皆為規(guī)范研究。規(guī)范研究的代表性文獻(xiàn)中有49篇闡述有效銜接的邏輯，有些聚焦于實(shí)現(xiàn)有效銜接的基礎(chǔ)、任務(wù)和目標(biāo)，有些從鄉(xiāng)村治理的角度切入，強(qiáng)調(diào)駐村第一書記是一種“嵌入型鄉(xiāng)村治理精英”[36]，以及過渡期資產(chǎn)差異化治理的重要性及路徑[37]。

案例研究呈現(xiàn)豐富樣態(tài)。案例研究的優(yōu)勢(shì)在于通過過程性分析呈現(xiàn)因果機(jī)制，與定量研究形成互補(bǔ)性。在聚焦脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接研究的案例文獻(xiàn)中，大多采用了單案例研究。在研究層次的選擇上，除少部分案例選擇在縣級(jí)層次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面和企業(yè)層次展開，大部分都是從村莊層面展開。在研究內(nèi)容方面，大多數(shù)案例關(guān)注的是產(chǎn)業(yè)和生態(tài)。當(dāng)然，也有一些研究開始關(guān)注鄉(xiāng)村治理主題。有學(xué)者敏銳地抓住了中國共產(chǎn)黨統(tǒng)合治理機(jī)制在脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接中的積極影響[38]，也有學(xué)者指出在整合與壓縮的基層治理場域中，資源與權(quán)力過密可能導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目的不可持續(xù)和治理內(nèi)卷化的風(fēng)險(xiǎn)[39]。通過對(duì)案例研究文獻(xiàn)分析發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有文獻(xiàn)在多個(gè)維度對(duì)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的議題進(jìn)行了探討，但也存在案例研究方法使用不規(guī)范的問題，具體表現(xiàn)為背景材料不充分、過程性分析不足、缺乏與理論展開對(duì)話，進(jìn)而影響研究結(jié)果的科學(xué)性、可靠性。

定量研究逐步走向深入。近年來，脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接領(lǐng)域的定量研究開始呈現(xiàn)增長態(tài)勢(shì)。有些研究對(duì)扶貧資金的流向進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析[40]，更多的文獻(xiàn)關(guān)注脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀評(píng)價(jià)[41]、多維綜合評(píng)價(jià)[42]及耦合協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)[43]。還有一些學(xué)者開始進(jìn)行因果解釋，如建立解釋結(jié)構(gòu)模型和結(jié)構(gòu)方程模型探究貧困深層原因[44]，運(yùn)用面板數(shù)據(jù)實(shí)證研究金融科技、農(nóng)村金融政策的減貧效應(yīng)[45]。定量研究中有一類比較特殊的是政策文本量化分析，有學(xué)者用63份中央級(jí)別財(cái)政政策文件，計(jì)量得出財(cái)政政策在脫貧攻堅(jiān)如期完成和鄉(xiāng)村振興有序推進(jìn)中的重要作用[46]。

通過對(duì)這些核心期刊文獻(xiàn)研究方法的回顧，可以看到，現(xiàn)有研究多在規(guī)范研究和實(shí)證研究（案例研究、定量研究）中選擇某一特定的研究方法。然而，任何一種研究方法都有適用的研究問題，并且都有內(nèi)在的缺陷。例如，規(guī)范研究的結(jié)論一般難以進(jìn)行證實(shí)或證偽，案例研究的結(jié)論一般難以復(fù)制推廣，而定量研究中變量、模型都是對(duì)現(xiàn)實(shí)世界的刪減。由此，為了滿足研究結(jié)果支持實(shí)踐決策的需要，未來的研究應(yīng)當(dāng)從“單一”走向“混合”，以實(shí)現(xiàn)研究方法之間的互補(bǔ)，增強(qiáng)研究結(jié)論的穩(wěn)健性。

四、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接研究的未來趨勢(shì)

（一）研究結(jié)論：經(jīng)驗(yàn)觀察與理論對(duì)話的二元對(duì)立

以習(xí)近平同志為核心的黨中央從“三農(nóng)”工作系統(tǒng)性、全局性與戰(zhàn)略性的高度，提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，此后的中央一號(hào)文件持續(xù)聚焦脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。學(xué)術(shù)界圍繞“脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接”展開了大量的研究，使其成為新的學(xué)術(shù)增長點(diǎn)。然而，部分學(xué)者已經(jīng)覺察到現(xiàn)有研究中存在的一些不足，并產(chǎn)生了研究是經(jīng)驗(yàn)取向還是知識(shí)邏輯的觀點(diǎn)交鋒。為此，文章構(gòu)建了一個(gè)包含“問題意識(shí)—理論資源—研究方法”三個(gè)維度的文獻(xiàn)評(píng)估框架，對(duì)現(xiàn)有研究進(jìn)行全面梳理和系統(tǒng)檢視。

研究表明，現(xiàn)有研究成果呈現(xiàn)出三大趨勢(shì)：一是問題意識(shí)從“宏大模糊”走向“精微清晰”。由于政策自身的發(fā)展經(jīng)歷了從“戰(zhàn)略規(guī)劃”到“實(shí)施方案”的過程，早期研究主要從宏觀層面探討脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的戰(zhàn)略意義（基本邏輯）和主要路徑，屬于宏大議題，問題意識(shí)相對(duì)模糊;在脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利之后，與鄉(xiāng)村振興有效銜接的研究開始轉(zhuǎn)向探討銜接中的具體困難和實(shí)踐層面的政策建議，問題意識(shí)越來越清晰。二是理論資源從“片面深刻”走向“系統(tǒng)理解”。研究文獻(xiàn)雖然以脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)踐為導(dǎo)向，但由于學(xué)術(shù)分工的細(xì)化，現(xiàn)有研究多從政治學(xué)、社會(huì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)中的某一單一學(xué)科/理論切入，呈現(xiàn)出追求“片面深刻”傾向，但也有少量研究呈現(xiàn)出政治學(xué)與社會(huì)學(xué)、政治學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)交叉融合的態(tài)勢(shì)，推動(dòng)現(xiàn)有研究走向“系統(tǒng)理解”，并為更具有前瞻性、可行性的政策方案提供理論支撐。三是研究方法從“單一可疑”走向“混合可信”?，F(xiàn)有研究多在規(guī)范研究和實(shí)證研究（案例研究、定量研究）中選擇某一特定的研究方法，影響了研究結(jié)論的穩(wěn)健性。尤其值得注意的是，現(xiàn)有研究中規(guī)范研究占絕對(duì)主導(dǎo)地位，不利于為形成具有可操作性的政策提供有力支撐。

現(xiàn)有研究的問題意識(shí)、理論資源和研究方法背后的“經(jīng)驗(yàn)取向”與“知識(shí)邏輯”，呈現(xiàn)出二元對(duì)立的態(tài)勢(shì)，制約研究的進(jìn)一步拓展。一般而言，宏大問題、單一（復(fù)合）學(xué)科/理論與規(guī)范方法的疊加組合側(cè)重于理論推演與建構(gòu)，遵循的是“知識(shí)邏輯”，而具體問題、單一（復(fù)合）學(xué)科/理論與實(shí)證方法的疊加組合擅長于經(jīng)驗(yàn)呈現(xiàn)，遵循的是“經(jīng)驗(yàn)取向”?，F(xiàn)有研究可以通過規(guī)范研究的理論推演提出相關(guān)的研究假設(shè)，以計(jì)量或者個(gè)案的實(shí)證研究進(jìn)行檢驗(yàn)，從而建構(gòu)起實(shí)踐與理論之間的聯(lián)系。

（二）未來趨勢(shì)：拓展連接理論與實(shí)踐的政策研究

理論是清晰的、抽象的和符合邏輯的，其目標(biāo)是跨時(shí)空和普適的，而實(shí)踐則常是模糊的、具體的和不符合邏輯的，是在某一特定時(shí)空中的特殊行為……需要集中研究的不是兩者之間的任何一個(gè)方面，而是兩者之間如何連接的問題。[47]脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接研究作為一種政策研究，應(yīng)當(dāng)采納走向現(xiàn)實(shí)問題意識(shí)的迂回策略，推動(dòng)理論與實(shí)踐之間的互動(dòng)，解決局部經(jīng)驗(yàn)與整體抽象之間的矛盾。具體而言，未來研究可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步拓展。

一是通過扎根脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的“田間地頭”，獲得研究的經(jīng)驗(yàn)質(zhì)感，進(jìn)而提出具體、集中、原創(chuàng)和具有意義的“好問題”。具體是指問題切忌空泛，鄉(xiāng)村振興的“實(shí)驗(yàn)場”已全面鋪開，實(shí)踐現(xiàn)場呈現(xiàn)了大量亟待認(rèn)識(shí)及解決的具體問題，未來研究應(yīng)該聚焦于實(shí)踐中掌握的經(jīng)驗(yàn)素材，展開深入研究。集中是指一篇文章只集中于一個(gè)或一組問題，例如“交通基礎(chǔ)設(shè)施如何影響農(nóng)民收入”這一主題的文章應(yīng)聚焦于交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)民收入的影響機(jī)制。原創(chuàng)性是學(xué)術(shù)研究的生命，而鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中顯現(xiàn)的新問題是原創(chuàng)性的重要來源。鄉(xiāng)村振興中的各類行動(dòng)者，如干部、農(nóng)民對(duì)選擇的問題是否有意義具有更強(qiáng)的話語權(quán)。學(xué)術(shù)研究工作者只有深入鄉(xiāng)村振興一線，扎進(jìn)去、沉下去，通過參與式觀察、跟蹤調(diào)查、蹲點(diǎn)調(diào)查，搜集更多的經(jīng)驗(yàn)性問題，才能杜絕以書齋式、推導(dǎo)式問題代替現(xiàn)實(shí)場景中的問題，從而選擇具體、集中、原創(chuàng)和有意義的“好問題”“真問題”。

二是通過單一學(xué)科/理論的深耕和多學(xué)科理論對(duì)話，兼顧研究的深度與廣度，進(jìn)而形成走向現(xiàn)實(shí)問題意識(shí)的迂回策略。脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接是一個(gè)具有系統(tǒng)性、全局性與戰(zhàn)略性的重大命題，帶著單一學(xué)科/理論的視角去認(rèn)識(shí)問題，只能獲得片面的認(rèn)識(shí)，難以認(rèn)識(shí)、解決脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)踐的復(fù)雜性問題。研究者要從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有理論解釋不足形成的“悖論”出發(fā)，從不同學(xué)科/理論中汲取增強(qiáng)解釋力的資源。具體而言，現(xiàn)有研究主要從政治學(xué)、社會(huì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)視角展開，公共管理學(xué)、教育學(xué)等學(xué)科視角的研究相對(duì)缺乏，如與人才振興聯(lián)系緊密的教育經(jīng)濟(jì)與管理視角的研究尚未展開，再如實(shí)現(xiàn)教育扶貧與鄉(xiāng)村人才振興政策銜接、促進(jìn)鄉(xiāng)村人力資本積累、推進(jìn)鄉(xiāng)村共同富裕等問題的研究待拓展和深入。因此，未來研究一方面要拓寬學(xué)科視角，邁向研究學(xué)科的多樣化;另一方面，要在單個(gè)研究中調(diào)動(dòng)多學(xué)科協(xié)同，形成交叉研究、融合研究。

三是通過研究方法的規(guī)范性、科學(xué)性及混合研究方法的運(yùn)用，降低研究結(jié)論存疑的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而為鄉(xiāng)村振興實(shí)踐決策提供可靠的理論基礎(chǔ)。提升研究資料的可靠度，應(yīng)盡可能地從實(shí)踐一線獲得可靠的一手材料，綜合運(yùn)用統(tǒng)計(jì)報(bào)表、訪談?dòng)涗?、參與觀察等多元方法實(shí)現(xiàn)資料的多角互證。提升研究過程的透明度，研究過程中應(yīng)當(dāng)盡可能地呈現(xiàn)出相應(yīng)的背景資料，公開數(shù)據(jù)處理過程的技術(shù)環(huán)節(jié)（如抽樣方式、調(diào)查方式等），通過可復(fù)制的研究提升結(jié)論的可靠性。提升研究方法的匹配度，研究應(yīng)當(dāng)根據(jù)問題的性質(zhì)（宏大規(guī)范問題或具體經(jīng)驗(yàn)問題），基于各種研究方法自身的缺陷，進(jìn)行優(yōu)化匹配。在可能的情況下，利用獲得的多種證據(jù)，運(yùn)用混合研究方法，對(duì)研究問題進(jìn)行多元檢驗(yàn)，并不斷與現(xiàn)有理論進(jìn)行互動(dòng)對(duì)話。

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Systematic Review and Future Trend of Researches on Effective Connection Between Poverty Alleviation and Rural Revitalization

——Based on the Analytical Framework of “Problem Awareness-Theoretical Resources-Research Methods”

Wei Yi Liao Yunsheng Chen Yanggeng

Abstract： Since the 18th National Congress of the CPC， national policies have further tilted toward the rural field. Research focusing on poverty alleviation and rural revitalization has become a new academic growth point. In order to better support policy practice in academic research， the paper constructed an analytical framework of “problem awareness-theoretical resources-research methods” to sort out the literature on the theme of “effective connection between poverty alleviation and rural revitalization” systematically and to review them comprehensively. The study found that there are three major trends in the current research of domestic scholars： problem consciousness from “grand and vague” to “subtle and clear”， theoretical resources from “one-sided and profound” to “systematic understanding”， and research methods from “single and suspicious” to “mixed and credible”. The three trends reflect the binary opposition of “experience orientation” and “knowledge logic”. In the future， we should adhere to the practice orientation， break the binary opposition， expand the policy research linking theory and practice， and provide more valuable theoretical support for the effective connection between poverty alleviation and rural revitalization.

Key words： Poverty alleviation; Rural revitalization; Practice-oriented; Normative description; Empirical research

責(zé)任編輯：嚴(yán)玉婷