打通“兩山”雙向轉(zhuǎn)化通道的理論邏輯與實踐路徑

張建琴 羅春英

摘 要：“兩山”理論中人與自然辯證統(tǒng)一、生態(tài)優(yōu)先、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化與經(jīng)濟(jì)生態(tài)化有機統(tǒng)一的思想，豐富了馬克思主義關(guān)于“人與自然和諧發(fā)展”的相關(guān)理論，蘊含了自然財富與社會財富、經(jīng)濟(jì)財富雙向轉(zhuǎn)化的內(nèi)在機理。江西省上饒市全力打通“兩山”雙向轉(zhuǎn)化通道的實踐與“兩山”雙向轉(zhuǎn)化的內(nèi)在機理高度契合，在打通“兩山”雙向轉(zhuǎn)化方面取得了不錯的成績，同時，也面臨著不少需要破解的難題。全力打通“兩山”雙向轉(zhuǎn)化通道，要完善“兩山”雙向轉(zhuǎn)化的市場機制、創(chuàng)新思路豐富山岳型景區(qū)旅游業(yè)態(tài)、做足農(nóng)文旅深度融合文章、加快推進(jìn)文旅IP價值鏈孵化工作、加快培育專業(yè)人才隊伍。

關(guān)鍵詞：“兩山”雙向轉(zhuǎn)化;理論邏輯;實踐路徑

中圖分類號：X24 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1005-7544（2024）02-0033-10

2005年8月，時任浙江省委書記習(xí)近平在浙江省安吉縣余村考察時，首次提出“綠水青山就是金山銀山”的重要論斷，現(xiàn)已成為指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要共識。黨的二十大報告明確提出，“人與自然和諧相處的現(xiàn)代化”是中國式現(xiàn)代化的鮮明特色之一。2023年10月11日至13日，習(xí)近平總書記第三次考察江西時指出，“要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展……進(jìn)一步推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，更好支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化”?？梢姡Υ蛲ā皟缮健彪p向轉(zhuǎn)化通道是中國式現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)在需要。

一、理論溯源與轉(zhuǎn)化機理探析

（一）理論溯源：“兩山”理念是對馬克思主義關(guān)于人與自然和諧發(fā)展理念的繼承與發(fā)展

人與自然和諧共生發(fā)展理念是馬克思主義的內(nèi)在要求，“兩山”理念是對馬克思主義關(guān)于人與自然和諧發(fā)展理念的繼承與發(fā)展。馬克思主義關(guān)于人與自然和諧發(fā)展理念主要體現(xiàn)在三個維度：其一，人依賴自然而存在。馬克思指出人本身就是自然的產(chǎn)物，是在他們的環(huán)境中并且和這個環(huán)境一起發(fā)展起來的。[1]其二，破壞環(huán)境會對人類帶來災(zāi)難。馬克思指出“人類歷史上任何不以自然規(guī)律為依據(jù)的人類計劃，最終帶給人類的只是災(zāi)難”。[2]19世紀(jì)，恩格斯在其《自然辯證法》著作中對人與自然的關(guān)系做了深刻的分析和總結(jié)，提醒我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮駝t必將遭到報復(fù)。[3]其三，人與自然的物質(zhì)變換必須是可持續(xù)的，否則人類必將迎來災(zāi)難。習(xí)近平總書記提出的“兩山”理論是對馬克思、恩格斯關(guān)于人與自然和諧發(fā)展的繼承與發(fā)展，主要體現(xiàn)在三個層面：一是綠水青山與金山銀山并不是矛盾對立的，而是可以同時并存的，體現(xiàn)在“既要綠水青山，也要金山銀山”;二是當(dāng)綠水青山與金山銀山兩者之間必須有所取舍時，必須優(yōu)先選擇綠水青山，體現(xiàn)在“寧要綠水青山，不要金山銀山”;三是綠水青山與金山銀山之間是可以相互轉(zhuǎn)化，綠水青山可以轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)財富，而生產(chǎn)、生活行為的綠色化不僅能夠創(chuàng)造出更多的社會財富，而且能夠為綠水青山持續(xù)轉(zhuǎn)化提供更為優(yōu)渥的條件支撐，促進(jìn)人與自然可持續(xù)發(fā)展，是“生態(tài)經(jīng)濟(jì)化”與“經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”的有機統(tǒng)一，體現(xiàn)在“綠水青山就是金山銀山”。“兩山”理念當(dāng)中體現(xiàn)出的人與自然辯證統(tǒng)一、生態(tài)優(yōu)先、“生態(tài)經(jīng)濟(jì)化”與“經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”有機統(tǒng)一的思想，就是習(xí)近平總書記關(guān)于“人與自然和諧發(fā)展”理論的立場、觀點、方法論的集中體現(xiàn)，進(jìn)一步豐富了馬克思主義關(guān)于“人與自然和諧發(fā)展”的相關(guān)理論。

（二）理論邏輯：“兩山”雙向轉(zhuǎn)化的內(nèi)在機理

習(xí)近平總書記提出的“兩山”理論蘊含了“兩山”雙向轉(zhuǎn)化的內(nèi)在機理，如圖1所示：自然財富一般意味著有良好的生態(tài)環(huán)境、豐富優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)資料、宜居的生存環(huán)境，這些自然財富在“生態(tài)經(jīng)濟(jì)化”與“經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”有機統(tǒng)一的發(fā)展理念指導(dǎo)下，能夠有效加工成生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)加工品、優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群地以及和美棲息地等，進(jìn)而實現(xiàn)自然財富向社會財富、經(jīng)濟(jì)財富的轉(zhuǎn)化。這個轉(zhuǎn)化過程的關(guān)鍵之處在于自然財富向經(jīng)濟(jì)、社會財富的轉(zhuǎn)化是可持續(xù)性的，擁有不竭的動力，每一次成功轉(zhuǎn)化都能更好地帶動下一次轉(zhuǎn)化。因為，一方面，隨著社會財富和經(jīng)濟(jì)財富的增加，能夠為不斷推動綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化提供更多的資源要素和條件支撐。另一方面，不僅“生態(tài)經(jīng)濟(jì)化”過程中的所有生產(chǎn)、生活行為都堅持了“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的綠色發(fā)展理念，日常一二三產(chǎn)的生產(chǎn)行為以及生活消費行為也都堅持了生態(tài)化理念，推動了“生態(tài)經(jīng)濟(jì)化”與“經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”的有機統(tǒng)一，從而能夠更好保護(hù)自然價值和增值自然資本，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供不竭的潛能和動力。

二、上饒市全力打通“兩山”雙向轉(zhuǎn)化通道的有利條件和基礎(chǔ)

上饒市擁有優(yōu)美的自然景觀、豐富的文化底蘊，文旅資源得天獨厚。全市擁有1個世界自然與文化遺產(chǎn)，2個世界自然遺產(chǎn)，2個世界地質(zhì)公園，1個世界重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，1個人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，3個5A級旅游景區(qū)，34個4A級旅游景區(qū)，21個全國重點文化保護(hù)單位等400余個世界級、國家級文化旅游品牌。5A級旅游景區(qū)數(shù)量居江西第一、全國設(shè)區(qū)市第七，4A級以上景區(qū)數(shù)量全國設(shè)區(qū)市第一。其中，被習(xí)近平總書記譽為“三清天下秀”的三清山，每年實際接待游客超過150萬人;被譽為“中國最美鄉(xiāng)村”的婺源，每年實際接待游客超過1000萬人;“無山不龜，無石不龜”的弋陽龜峰景區(qū)，每年實際接待游客超過100萬人;望仙谷景區(qū)、篁嶺景區(qū)、葛仙村景區(qū)，每年實際接待游客均超過100萬人。除了得天獨厚的生態(tài)文旅資源，上饒市還有朱熹、辛棄疾、方志敏等眾多文化歷史名人。此外，上饒市還擁有得天獨厚的組團(tuán)式文旅區(qū)位優(yōu)勢，緊鄰上饒市的是一個由九江廬山、鷹潭龍虎山、景德鎮(zhèn)千年瓷都、安徽黃山、浙江千島湖、福建武夷山等世界級旅游資源圍合而成的頂級旅游目的地組團(tuán)。上述文旅資源及區(qū)位條件，為上饒市全力打通“兩山”雙向轉(zhuǎn)化通道奠定了堅實的現(xiàn)實基礎(chǔ)。

近年來，上饒市堅定踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，不斷打通“兩山”雙向轉(zhuǎn)化通道，成功入圍中國旅游業(yè)最發(fā)達(dá)城市“十強榜”、2023年中國最具生態(tài)競爭力城市。婺源縣先后入選國家級第二批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、江西省首批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地和首批低碳示范縣，三清山風(fēng)景名勝區(qū)入選江西省第二批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。德興市被確定為江西省第二批綠色低碳示范縣，余干縣被確定為江西省第三批綠色低碳示范縣，葛仙山風(fēng)景名勝區(qū)、婺源縣江灣景區(qū)和篁嶺景區(qū)被確定為江西省第三批低碳旅游示范景區(qū)。上饒市成功塑造了婺源篁嶺、廣信望仙谷、婺源秋口鎮(zhèn)石門村、江西最美麗宜居示范縣橫峰縣等一批“兩山”轉(zhuǎn)化樣本，在打通“兩山”雙向轉(zhuǎn)化通道方面積累了較好的發(fā)展經(jīng)驗。

三、上饒市全力打通“兩山”雙向轉(zhuǎn)化通道的主要經(jīng)驗做法

近年來，江西省上饒市全力打通“兩山”雙向轉(zhuǎn)化通道的實踐與“兩山”雙向轉(zhuǎn)化的內(nèi)在機理高度契合，文旅產(chǎn)業(yè)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)得以高質(zhì)量發(fā)展，居民生活品質(zhì)得到大大提升，有效地保護(hù)了自然價值和增值自然資本，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了不竭的潛能和動力。

（一）政府積極作為強勢推動“兩山”雙向轉(zhuǎn)化工作

1.高位推動筑牢“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念

其一，線上線下全方位宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想。上饒市提出“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全省一流、綠色發(fā)展水平走在全省前列”的“十四五”發(fā)展目標(biāo)，依托世界環(huán)境日、中國水周、節(jié)能宣傳周、中國低碳日、江西生態(tài)文明宣傳月等特定節(jié)日，采用線上線下相結(jié)合的方式普及生態(tài)文明法律法規(guī)、節(jié)約能源資源知識，增強了干部職工踐行綠色低碳工作和生活方式的行動自覺。[4]其二，強力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。上饒市在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展清潔能源、推進(jìn)綠色制造、發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)、增加森林碳匯、著力強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度和完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系等方面持續(xù)用力，推進(jìn)了低碳經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。目前，全市有10多家全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，關(guān)閉高耗能高污染及“散亂污”企業(yè)300家以上，全市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。[5]其三，全力推動生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。近年來，上饒市始終咬定“世界級旅游目的地”目標(biāo)定位，提出“唱響‘山的強音、做足‘水的文章、釋放‘城的潛能、彰顯‘村的魅力”發(fā)展思路，使堅定踐行“兩山”理念成為市民自覺，推動了上饒市“兩山”雙向轉(zhuǎn)化工作。

2.全力推進(jìn)“服務(wù)為王”理念

上饒市堅持“服務(wù)為王”理念，為打通“兩山”雙向轉(zhuǎn)化通道提供優(yōu)質(zhì)文旅服務(wù)。一是全力擦亮誠信退賠品牌。在江西省率先成立旅游誠信退賠中心，政府出資設(shè)立了2000萬元誠信退賠基金，市文旅、市管、交通、公安等部門在市旅游誠信退賠中心集中辦公，建立協(xié)同聯(lián)動機制，共同研判處置，實現(xiàn)快速辦理、最短時間化解涉旅投訴問題。同時加強宣傳督導(dǎo)，引導(dǎo)民宿、酒店、餐飲等經(jīng)營者誠實守信。進(jìn)一步規(guī)范96115熱線的受理和處置流程，增設(shè)話務(wù)人員以確保24小時受理投訴。二是創(chuàng)新打造民宿供應(yīng)鏈“宿小二”模式。通過線上“宿小二”服務(wù)平臺，為全市民宿提供人力、金融、餐飲、營銷等服務(wù)，使單體民宿運營成本降低30%，收益空間提升40%。三是著力提升游客體驗度。完善景區(qū)網(wǎng)上預(yù)約機制，延長景區(qū)開放時間，提前做好交通擁堵、景區(qū)超最大承載量等預(yù)警，及時發(fā)布公告引導(dǎo)游客錯峰出行。市交通運輸部門會同所在地黨員干部、志愿者在重點景區(qū)做好交通疏導(dǎo)，依情況開通、加密重點景區(qū)旅游專線。

3.為民營企業(yè)開發(fā)項目保駕護(hù)航

上饒市積極引進(jìn)民營資本和龍頭企業(yè)進(jìn)駐，在堅持“保護(hù)中開發(fā)，開發(fā)中保護(hù)”理念下推動上饒豐富的文旅資源向金山銀山轉(zhuǎn)化，為民營企業(yè)開發(fā)項目提供政策扶持。如廣信區(qū)為望仙谷景區(qū)項目開發(fā)爭取了“點狀用地”政策，解決了沒有旅游用地指標(biāo)和旅游用地指標(biāo)投入產(chǎn)出不平衡問題。上饒市將望仙谷列為重大項目進(jìn)行調(diào)度，成立主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的項目指揮部，召開專題協(xié)調(diào)會，并對需支持協(xié)調(diào)事項采取一月一調(diào)度的方式，在征地、遷墳、拆遷房屋、改造公路、提升景區(qū)周邊環(huán)境等多個方面，予以強力推進(jìn)。婺源縣設(shè)立了2000萬元民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，出臺《婺源縣古村落、歷史文化名村、古建筑保護(hù)管理暫行辦法》《婺源縣民宿產(chǎn)業(yè)扶持辦法》等文件，推動了全縣民宿標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展，塑造了中國鄉(xiāng)村民宿“婺源樣板”。目前，婺源縣精品民宿已有800余家，形成了3個百棟以上的古宅民宿村，到婺源體驗民宿的游客人均停留2.5天，日均消費1300元，間接帶動社會就業(yè)2萬余人。[6]

（二）強化產(chǎn)業(yè)融合全力打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道

1.因地制宜培育生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)

上饒市各地“兩山”轉(zhuǎn)化實踐，因地制宜培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)是一個鮮明特征。如婺源篁嶺依托篁嶺曬秋文化、古建民居等在地文化和資源稟賦，十年間將幾近消亡的半空心村打造成為游客超1000萬人的“中國最美鄉(xiāng)村”。廣信區(qū)在關(guān)停望仙谷板材加工產(chǎn)業(yè)后，引進(jìn)九牛文旅集團(tuán)，在修復(fù)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，基于廢棄礦山的土地性質(zhì)，開發(fā)了“點狀用地”土地政策，將懸崖民宿、贛家風(fēng)情塑造成望仙谷的獨特IP，使日漸荒涼的廢棄礦山華麗轉(zhuǎn)身成現(xiàn)實版的仙俠世界，做旺了文旅產(chǎn)業(yè)。三清山、龜峰、靈山、武夷山等山岳型景區(qū)，則在保護(hù)性開發(fā)基礎(chǔ)上，以做強生態(tài)觀光游為主導(dǎo)，不斷衍生出多類型的體驗型文旅項目，如弋陽龜峰積極開發(fā)夜游、水上體驗、民宿等項目，三清山則積極引進(jìn)民營資本，在山下周邊開發(fā)了神仙谷、逍遙谷等旅游項目以延長旅游路線，同時在山腳下開發(fā)了體驗型文旅項目和民宿、農(nóng)家樂等業(yè)態(tài)。鉛山縣借助葛仙山每年穩(wěn)定的客流，引進(jìn)民營資本做好了無中生有文章，打造了集民宿、沉浸式體驗、道教文化為一體的葛仙村，成功塑造了“來葛仙村過幾天神仙日子”的文旅IP，年客流量超100萬。

2.積極推進(jìn)“農(nóng)文旅”融合發(fā)展

一是“旅游+‘三產(chǎn)”。隨著文旅產(chǎn)業(yè)的興旺，上饒市各地在積極探索三產(chǎn)導(dǎo)入二產(chǎn)，二產(chǎn)導(dǎo)入一產(chǎn)的“三產(chǎn)”融合工作。如望仙谷依托已經(jīng)爆火的文旅品牌，在不斷培育“望仙谷”品牌的農(nóng)業(yè)精深加工產(chǎn)品，目前有醬油、柚子皮、菜籽油、葛粉、蜂蜜、醬酒、紅糖等系列精深加工農(nóng)產(chǎn)品，不僅在景區(qū)內(nèi)售賣，還通過抖音等網(wǎng)上平臺進(jìn)行銷售。望仙谷精深加工農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的興起，也帶動了望仙谷自有農(nóng)業(yè)及周邊訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展，通過特色小吃、農(nóng)業(yè)作坊、民宿酒店等新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸了旅游產(chǎn)品IP產(chǎn)業(yè)鏈，提升了旅游產(chǎn)品IP價值鏈。二是“旅游+數(shù)字化”。與中國聯(lián)通合作，打造5G+VR智慧旅游項目。依托上饒集中營等紅色景區(qū)，打造了紅色教育VR虛擬主題展館，提升游客體驗感。與花臉集團(tuán)合作，共同建設(shè)了三清山風(fēng)景名勝區(qū)元宇宙示范區(qū)，致力打造三清山虛擬數(shù)字人IP、區(qū)塊鏈數(shù)字藏品發(fā)行平臺和元宇宙應(yīng)用場景等項目。三是“旅游+研學(xué)”。打造了三清山地質(zhì)博物館、婺源縣林生茶文化研學(xué)基地、望仙谷鄉(xiāng)村振興研學(xué)基地、云谷田園生態(tài)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)等一批研學(xué)旅行點，推出紅色研學(xué)、工業(yè)研學(xué)、農(nóng)業(yè)研學(xué)等10余條精品研學(xué)旅游線路，推出了制硯、制茶、制墨等10余項研學(xué)產(chǎn)品，每年吸引200萬研學(xué)游客、50多萬攝影愛好者、20萬寫生大軍來上饒市創(chuàng)作。四是“旅游+體育”。僅2022年，全市共承辦或舉辦市級以上賽事活動133項，吸引了600萬體育愛好者，為酒店入住率貢獻(xiàn)2個點以上，直接帶動消費近50億元。

3.創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化新路徑

一方面，上饒市持續(xù)完善國土空間用途管制和生態(tài)補償制度。在生態(tài)補償方面，全市12個縣（市、區(qū)）已經(jīng)全面簽訂流域上下游橫向補償協(xié)議。在推動濕地生態(tài)價值實現(xiàn)方面，積極推動濕地生態(tài)治理市場化、濕地生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、濕地修復(fù)投融資規(guī)范化、濕地占用審批服務(wù)高效化。目前，萬年濕地資源運營中心已完成江西省首筆濕地占補平衡指標(biāo)交易，交易額達(dá)到1890萬元。[7]另一方面，上饒市大力推進(jìn)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，“以竹代塑”“以竹代木”“以竹代鋼”成為生態(tài)綠色發(fā)展新趨勢，上饒市依托丘陵資源豐富的生態(tài)優(yōu)勢，正大力推動竹林規(guī)?；?jīng)營、竹加工產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，以發(fā)展“一縣一品”林下經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)為指導(dǎo)，重點培育壯大毛竹、雷竹筍、油茶、森林藥材等產(chǎn)業(yè)。目前，上饒市油茶、毛竹種植面積和年產(chǎn)值均占全省85%以上，其中全市油茶林277萬畝、毛竹林211萬畝（含雷竹林13萬畝）。此外，全市森林藥材種植面積達(dá)32萬畝，涉林企業(yè)（只統(tǒng)計合作社和大戶）700余家，國家級林業(yè)龍頭企業(yè)9家，林產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)141家，林業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計560億元。[7]

（三）“生態(tài)經(jīng)濟(jì)化”與“經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”有機統(tǒng)一拓寬轉(zhuǎn)化通道

打通“兩山”雙向轉(zhuǎn)化通道，意味著要堅持“生態(tài)經(jīng)濟(jì)化”與“經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”的有機統(tǒng)一，具體表現(xiàn)為既要做足生態(tài)富民文章，也要做好工業(yè)生產(chǎn)以及生活出行綠色低碳化文章。上饒市不僅大力推進(jìn)了文旅產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，還積極推動了工業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級以及生活出行綠色低碳化。在工業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級方面，上饒市逐步形成有色金屬、光伏新能源兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，電子信息、非金屬材料、汽車、機械制造四個重點產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥、紡織服裝、綠色食品等N個特色產(chǎn)業(yè)的“2+4+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，[8]推進(jìn)了有色金屬產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、新能源產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。經(jīng)過不懈努力，上饒市經(jīng)開區(qū)已成功獲批國家級綠色園區(qū)，擁有國家級綠色工廠4家，國家級綠色設(shè)計示范產(chǎn)品3個，省級綠色工廠7家，獲評“綠色工廠”“綠色園區(qū)”是對企業(yè)節(jié)能降耗和清潔生產(chǎn)綜合實力的高度肯定。[9]此外，上饒銀行成為江西省首批獲得碳減排支持工具使用資格的地方法人金融機構(gòu)，能夠為清潔能源、節(jié)能環(huán)保和碳減排技術(shù)等重點領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展解決融資難問題，從而促進(jìn)上饒工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步綠色轉(zhuǎn)型升級。[10]在綠色低碳生活方面，2019年以來，上饒市全力推進(jìn)創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)工作，于2021年成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，在鞏固創(chuàng)衛(wèi)工作基礎(chǔ)上，又全力推進(jìn)創(chuàng)國家文明城市工作。創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)工作開展以來，上饒市城市生產(chǎn)生活環(huán)境得到質(zhì)的提升，群眾精神文化素質(zhì)大大提高，加之“放管服”領(lǐng)域的“一件事”集成改革成效凸顯，上饒市優(yōu)美宜居的城市環(huán)境逐步轉(zhuǎn)化成了優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，增添了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

（四）塑造并營銷全力打通“兩山”雙向轉(zhuǎn)化的“唯一性”IP

為提高上饒市文旅資源的辨識度，上饒市著力打造了一批極具特色的旅游IP，不僅深度挖掘“三清天下秀”“鄱湖藍(lán)”“婺源黃”等專有符號，還打造了“篁嶺·曬秋”“望仙谷·仙俠世界”“千古一辯·鵝湖之會”等原創(chuàng)IP。[11]在塑造“唯一性”IP的同時，強化多元平臺的營銷推廣，圍繞四季主題開展系列營銷活動200余場。線上重點加強同央視《東南西北賀新春》、浙江衛(wèi)視《青春環(huán)游記》等綜藝節(jié)目合作，深化同抖音、小紅書、臉書、推特、照片墻等國內(nèi)國際新媒體合作，強化與攜程、同程、馬蜂窩等OTA平臺合作，不斷提高上饒市文旅品牌知曉度。線下積極開展目的地營銷，赴杭州、長沙、昆明、桂林等地開展旅游宣傳推介。開展“百城百夜”文旅消費季系列活動120場，發(fā)放1700萬元文旅消費券，吸引游客2167.6萬人次，帶動旅游綜合收入206.5億元。推出了“世界遺產(chǎn)游”“最美鄉(xiāng)村游”“鄱湖風(fēng)情游”等上饒市“十大精品旅游線路”。加強與景德鎮(zhèn)、鷹潭等合作，合力唱響“三清山-婺源-景德鎮(zhèn)”最美之旅、“三清山-千島湖-婺源”鄉(xiāng)愁之旅等精品線路，與周邊區(qū)域?qū)崿F(xiàn)游客互送、資源共享。

四、上饒市全力打通“兩山”雙向轉(zhuǎn)化通道需要破解的難題

（一）國營景區(qū)相對民營景區(qū)靈活性不足

通過對比弋陽龜峰、廣信靈山、鄱陽湖濕地公園等國營景區(qū)與望仙谷、葛仙村、篁嶺等民營景區(qū)的運營模式，發(fā)現(xiàn)國營景區(qū)相對民營景區(qū)存在靈活性不足問題。從全市范圍來看，市場化手段整合全市文化旅游資源不夠，景區(qū)管理體制束縛了景區(qū)的發(fā)展。目前，全市主要旅游景區(qū)，特別是龜峰、靈山等高品質(zhì)旅游景區(qū)大都屬于國有或國有控股所有制結(jié)構(gòu)。隨著旅游市場不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快，游客接待人數(shù)不斷攀升，原有的多頭管理體制機制形成的管理模式落后、創(chuàng)新服務(wù)不足，由行政主體、管理權(quán)限、資源分割所帶來的矛盾和問題日漸增多，在開發(fā)產(chǎn)品、完善設(shè)施、服務(wù)旅客、開拓市場等方面顯得力不從心，既影響旅游景區(qū)的提檔升級，也束縛產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，成為制約發(fā)展的主要因素。

（二）山岳型景區(qū)品牌創(chuàng)建與深度開發(fā)矛盾難解

上饒市提出“凡是國際國內(nèi)設(shè)置了的旅游品牌，上饒都要努力爭創(chuàng)”的目標(biāo)，先后成功創(chuàng)建三清山、龜峰世界自然遺產(chǎn)、神農(nóng)源世界重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、鉛山（武夷山）世界文化與自然遺產(chǎn)等4個遺產(chǎn)，三清山、弋陽龜峰2個世界地質(zhì)公園。這些品牌的創(chuàng)建，為提升三清山、龜峰、武夷山等山岳型景區(qū)的知名度、美譽度起到了十分重要的作用。但山岳型世界自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園重在保護(hù)而非開發(fā)，要在景區(qū)內(nèi)動土施工不僅涉及自然資源局、規(guī)劃、消防、水文等多個部門，并且景區(qū)牌子越大，審批的主管單位級別越高，審批程序越嚴(yán)格，甚至許多項目是嚴(yán)令禁止的，使得此類景區(qū)在順應(yīng)以沉浸式體驗為核心的新型旅游市場需求時存在剛性限制，難以在景區(qū)內(nèi)部靈活開發(fā)體驗性的文旅項目，導(dǎo)致山岳型景區(qū)難以改變“以門票收入為主、淡旺季明顯”這一現(xiàn)狀。

（三）“兩山”雙向轉(zhuǎn)化中農(nóng)文旅深度融合不足

上饒市有獨特的歷史文化脈系，有厚重多元的文化旅游資源，但能依托日益火爆的旅游業(yè)態(tài)進(jìn)行深度開發(fā)的項目寥寥無幾，除了篁嶺曬秋、望仙谷的贛家風(fēng)情外，更多的文化資源特別是非遺資源雖然有進(jìn)景區(qū)，但僅限于表演和展示，在以文促旅、文旅融合方面深挖不足，缺乏像“印象劉三姐”“又見平遙”“宋城千古情”在國內(nèi)外產(chǎn)生廣泛影響的富有上饒?zhí)厣奈幕糜萎a(chǎn)品。比如“弋陽腔”“連四紙”“河紅茶”“贛劇”等國家級、省級非遺項目都沒有進(jìn)行深度產(chǎn)品開發(fā)，更沒有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。此外，上饒市農(nóng)業(yè)資源豐富，境內(nèi)的馬家柚、弋陽雷竹、鉛山紅芽芋、紅花茶油等農(nóng)產(chǎn)品在當(dāng)?shù)赜锌诮员?，但品牌形象與市場知曉度與文旅產(chǎn)業(yè)相比差距較大，未能充分借助文旅產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢帶火一批在全國“叫得響”“賣得火”的農(nóng)業(yè)品牌，農(nóng)業(yè)與文旅產(chǎn)業(yè)的深度融合不足。

（四）缺乏“兩山”雙向轉(zhuǎn)化品牌孵化意識

成功的文旅品牌塑造不易，一旦塑造成功后，需要充分釋放品牌效應(yīng)。上饒市近年來成功塑造了“中國最美鄉(xiāng)村”“三清天下秀”“到葛仙村過幾天神仙日子”“望仙谷·仙俠世界”等系列文旅品牌，卻沒有充分利用這些品牌來孵化相應(yīng)的二產(chǎn)、一產(chǎn)品牌，以此來延伸IP產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。以婺源縣為例，在成功打造了“中國最美鄉(xiāng)村”之后，卻沒有成功依托最美鄉(xiāng)村IP孵化出中國最具生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品和精深加工農(nóng)產(chǎn)品等IP，經(jīng)濟(jì)效益難以充分釋放。反觀陜西袁家村，在將袁家村打造成關(guān)中民俗體驗街的同時，將文旅IP導(dǎo)入二產(chǎn)和一產(chǎn)，孵化出了袁家村關(guān)中民俗美食品牌，不僅吸引全國各地的游客到袁家村品嘗美食，還將袁家村的美食售往全國各地。主打生態(tài)健康的袁家村美食又以健康新鮮的食材為自己的美食IP續(xù)航，依托袁家村地道、美味、健康的產(chǎn)品形象，帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。在文旅IP產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的延伸下，袁家村實現(xiàn)了年文旅營業(yè)額超10億元的業(yè)績。

（五）“兩山”雙向轉(zhuǎn)化專業(yè)人才不足

上饒市文旅從業(yè)人員超過30萬，但現(xiàn)有人才現(xiàn)狀遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了文化旅游大發(fā)展、快發(fā)展的需求。首先，缺乏懂得生態(tài)產(chǎn)品價值核算、評價機制、市場交易的專業(yè)人才，難以深度推進(jìn)“兩山”雙向轉(zhuǎn)化工作。其次，缺乏既熟悉歷史文化，又懂旅游管理，更會市場運作的復(fù)合型文旅人才，難以形成從資源挖掘、創(chuàng)意策劃、市場營銷、品牌塑造、行業(yè)管理到資本運作等層面推動創(chuàng)新發(fā)展的核心力量。最后，缺乏具備“經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”發(fā)展理念的專業(yè)人才。打通“兩山”雙向轉(zhuǎn)化工作，既需要能夠?qū)ⅰ熬G水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的專業(yè)人才，更需要能夠在日常工業(yè)生產(chǎn)、生活中科學(xué)推進(jìn)綠色發(fā)展理念的專業(yè)人才，踐行好“在開發(fā)中保護(hù)”理念以推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，對文旅人才的界定相對比較容易，但對懂得“經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”發(fā)展理念的專業(yè)人才的界定還未形成共識，專業(yè)人才也就相對不足。

五、全力打通“兩山”雙向轉(zhuǎn)化通道的優(yōu)化路徑

（一）完善“兩山”雙向轉(zhuǎn)化的市場機制

在“兩山”雙向轉(zhuǎn)化過程中，要遵循市場規(guī)律，發(fā)揮好市場在資源配置中的關(guān)鍵作用，處理好政府與市場的關(guān)系。一方面，要圍繞供求機制、價格機制、競爭機制完善“兩山”雙向轉(zhuǎn)化市場機制，推動生態(tài)資源更好轉(zhuǎn)化為生態(tài)產(chǎn)品，從而實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價值、社會價值。[12]重點要圍繞山水林田湖草沙等生態(tài)資源，構(gòu)建互聯(lián)互通的資源市場體系，搭建“兩山銀行”“水權(quán)交易平臺”“碳排放權(quán)電子交易平臺”“排污權(quán)交易平臺”“濕地交易平臺”等生態(tài)產(chǎn)品市場化交易服務(wù)平臺，[12]推動生態(tài)資源產(chǎn)品在統(tǒng)一的國內(nèi)大市場中進(jìn)行交易。另一方面，要加快探索國有文化企業(yè)和旅游景區(qū)管理體制改革，推動所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分離，加快建立“小管委會管理，大集團(tuán)化運營”的管理體制，處理好政府與市場的關(guān)系，賦予國營景區(qū)更多的市場靈活性。

（二）創(chuàng)新思路豐富山岳型景區(qū)旅游業(yè)態(tài)

中國山多地少，山岳型景區(qū)在眾多文旅項目中占有較大比例，要創(chuàng)新思路豐富山岳型景區(qū)旅游業(yè)態(tài)。一方面，對于還未成功申報世界級、國家級自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園、文化遺產(chǎn)的山岳型景區(qū)，建議在申報前做好超前規(guī)劃，把能夠完成的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套項目完成后，確保有相對成熟的多元業(yè)態(tài)后再進(jìn)行申報，便于申報后的可持續(xù)性發(fā)展。另一方面，對于已經(jīng)成功申報為世界級、國家級自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園、文化遺產(chǎn)的山岳型景區(qū)，要在保護(hù)性開發(fā)、開發(fā)性保護(hù)的前提下，通過創(chuàng)新思路來豐富景區(qū)業(yè)態(tài)。具體如何創(chuàng)新因視不同山岳型景區(qū)的自身資源稟賦來定，如上饒龜峰通過豐富夜游燈光秀業(yè)態(tài)、筑壩蓄水?dāng)U大湖區(qū)范圍開發(fā)水上體驗項目等滿足游客的沉浸式體驗需求;三清山景區(qū)作為世界地質(zhì)公園、自然遺產(chǎn)，山上文章不夠，通過山下文章來補，在山腳下先后開發(fā)了神仙谷、逍遙谷等旅游項目，起到延長旅游路線，豐富旅游體驗度的效果。鉛山葛仙山在道教仙山的山腳下，“無中生有”打造了具有多種文旅業(yè)態(tài)的葛仙村，使山上游與山下游有機互補，改變了葛仙山景區(qū)以門票為主的單一發(fā)展模式。綜合而言，山岳型景區(qū)要提升旅游體驗度，可從挖掘在地文化、開發(fā)夜游燈光秀、夜間演出項目、“無中生有”、互補發(fā)展等角度進(jìn)行創(chuàng)新探索。

（三）做足農(nóng)文旅深度融合文章

推進(jìn)農(nóng)文旅深度融合是全力打通“兩山”雙向轉(zhuǎn)化通道，將生態(tài)文旅資源的生態(tài)價值、美學(xué)價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價值的關(guān)鍵所在。推動農(nóng)文旅深度融合的關(guān)鍵在體制機制和人才。其一，要完善推動農(nóng)文旅深度融合的體制機制。要完善農(nóng)業(yè)、文化和旅游深度融合發(fā)展機制，規(guī)范農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、文旅職能部門等管理職責(zé)，完善相關(guān)政策制度法規(guī)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)深度融合。其二，要高位推動農(nóng)文旅融合工作，采取可行性強的激勵措施，激勵相關(guān)人員深入挖掘適宜與旅游產(chǎn)業(yè)高度融合的農(nóng)業(yè)、文化資源，創(chuàng)新形式與業(yè)態(tài)推動農(nóng)文旅有機融合。其三，要引進(jìn)來與走出去相結(jié)合，既要引進(jìn)懂得如何推進(jìn)農(nóng)文旅深度融合的專業(yè)人才，也要將現(xiàn)有農(nóng)文旅人才組織起來，到推進(jìn)農(nóng)文旅深度融合方面取得實效的地方去考察學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)借鑒有益經(jīng)驗。

（四）加快推進(jìn)農(nóng)文旅IP價值鏈孵化工作

在深入推進(jìn)“兩山”雙向轉(zhuǎn)化工作中，需要精選一批定位準(zhǔn)確、特色鮮明、易于傳播的文旅品牌，以全省、全市之力推進(jìn)品牌孵化工作，孵化出具有代表性的關(guān)聯(lián)二產(chǎn)、一產(chǎn)IP，從而帶動省域、市域的二產(chǎn)和一產(chǎn)發(fā)展。如望仙谷在三產(chǎn)帶二產(chǎn)拉一產(chǎn)方面已有一定經(jīng)驗，若加以大力扶持，推動望仙谷精深加工農(nóng)產(chǎn)品品牌出圈，然后借助望仙谷精深加工農(nóng)產(chǎn)品品牌，帶動市域相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工，依托望仙谷文旅品牌賣向全國各地也是一種值得探索的思路。

（五）加快培育專業(yè)人才隊伍

全力打通“兩山”雙向轉(zhuǎn)化工作，離不開專業(yè)的人才隊伍?？赏ㄟ^外引內(nèi)培的方式打造專業(yè)人才隊伍。一方面，可通過人才吸引政策引進(jìn)一批高層次文化旅游管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和懂得GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）核算、評價和市場交易的人才，補齊人才短板。另一方面，可依托各大高校和龍頭企業(yè)，聯(lián)合開設(shè)相關(guān)專業(yè)，培育懂得如何推進(jìn)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)化”與“經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”的專業(yè)技術(shù)人才，以滿足日益擴(kuò)大的生態(tài)產(chǎn)品交易市場的人才需求。

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Theoretical Logic and Practical Path of Opening up the Two-way Transformation Channel

of “Two Mountains”

—— Taking the Two-way Transformation Practice of “Two Mountains” in Shangrao， Jiangxi? as an Example

Zhang Jianqin? ?Luo Chunying

Abstract： The ideas of dialectical unity between humans and nature， ecological priority， and organic unity of ecological economy and economic ecology in the “Two Mountains” theory further enrich the relevant theories of “harmonious development of humans and nature” in Marxism， and imply the internal mechanism of the two-way transformation of natural wealth， social wealth and economic wealth. The practice of Shangrao opening up the two-way transformation channel of “two mountains” is highly consistent with the internal mechanism of the “two mountains”. Shangrao made certain achievements in the two-way transformation， but also faces many problems. In order to fully open up the two-way transformation channel of “two mountains”， it is necessary to improve the market mechanism of the two-way transformation of the “two mountains”， enrich the tourism industry of mountain scenic spots with innovative ideas， focus on the deep integration of agriculture， culture and tourism， accelerate the incubation of cultural and tourism IP value chain， and accelerate the cultivation of professional talents.

Key words： Two-way transformation of “two mountains”; Theoretical logic; Practice path

責(zé)任編輯：曹高明