南昌市區(qū)域金融中心建設實現(xiàn)路徑研究

陳熹 陳藍 王小蘭

摘 要：基于對南昌市金融業(yè)發(fā)展概況分析及其所面臨的機遇與挑戰(zhàn)，同時借鑒國內其他城市區(qū)域金融中心建設的經(jīng)驗，立足南昌金融業(yè)發(fā)展的新階段、新特征和新要求，以“一高地三中心”為總體發(fā)展定位，以“23456”即兩大基礎建設、三大體系建設、四大區(qū)域合作、五大功能區(qū)建設、六大金融服務創(chuàng)新業(yè)態(tài)為戰(zhàn)略重點，建議發(fā)揮國家層面統(tǒng)籌協(xié)調推進作用、完善實施機制以及建立全面審慎的監(jiān)管防控體系，從而加快落實南昌市區(qū)域金融中心建設。

關鍵詞：區(qū)域金融中心;實現(xiàn)路徑;南昌市;金融聚集

中圖分類號：F832.7 文獻標志碼：A 文章編號：1005-7544（2024）02-0012-12

金融中心的建設有助于推動區(qū)域金融業(yè)乃至經(jīng)濟社會的發(fā)展，因此建設金融中心已成為全國30多個城市的重要發(fā)展目標[1]。2019年，江西省人民政府印發(fā)的《大南昌都市圈發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》中就已經(jīng)提出打造都市圈金融中心的規(guī)劃。2021年，南昌市人民政府也在“十四五”規(guī)劃中提出要把南昌建設為中部地區(qū)重要的金融中心，躋身國家中心城市行列。南昌應當抓住中央推動中部地區(qū)高質量發(fā)展的歷史機遇，打造區(qū)域金融中心，落實大南昌都市圈發(fā)展規(guī)劃并實現(xiàn)二零三五年美麗現(xiàn)代化新南昌遠景規(guī)劃，為深入推進江西省委省政府發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟和優(yōu)化營商環(huán)境的“雙一號工程”彰顯省會擔當。

一、南昌市區(qū)域金融中心建設的現(xiàn)實基礎

（一）南昌市金融業(yè)發(fā)展概況

1.金融市場快速發(fā)展，綜合實力有所提升

2022年，南昌市金融業(yè)增加值為729.39億元，較“十三五”初期增長431.05億元，增幅為144.48%。2022年南昌市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）為7203.5億元，較“十三五”初期增長3191.62億元，增幅為79.55%。金融業(yè)增加值占GDP的比重達到10.13%，較“十三五”初期增長2.69%，金融業(yè)增加值占南昌市GDP的比重近十年來一直在增加，南昌市金融業(yè)的發(fā)展對GDP增長有正向的提升作用。存款平穩(wěn)增長，貸款盤活力度加大。2022年末，南昌市本外幣存款1.61萬億元，較“十三五”初期增長7575.96億元，增幅為88.77%。南昌市本外幣的貸款余額1.89萬億元，較“十三五”初期增長1.14萬億元，增幅達150.75%。

2.服務體系不斷完善，金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

截至2023年底，南昌共有銀行業(yè)金融機構52家，保險業(yè)金融機構50家，證券業(yè)金融機構47家，期貨業(yè)金融機構21家，地方金融組織96家，金融支撐和服務保障作用進一步增強。紅谷灘區(qū)已形成以區(qū)域性資本交易平臺、金融中介服務機構為支撐的金融業(yè)發(fā)展格局。此外，政府積極改善金融發(fā)展所依賴的政策條件、法律框架及人力資源狀況，并激勵新興金融公司的發(fā)展，大力培育“金融昌軍”。南昌市全面落實215項營商環(huán)境改革舉措，營商環(huán)境綜合評價排名全省第一。

3.金融業(yè)促進經(jīng)濟增長，服務實體經(jīng)濟力度持續(xù)加大

南昌市建成省普惠金融綜合服務平臺，在全國首創(chuàng)“財園信貸通”和“財政惠農信貸通”產(chǎn)品模式，還開展“降成本優(yōu)環(huán)境”金融定向幫扶，落實幫扶困難企業(yè)“四項制度”。2023年以來，灣里管理區(qū)全心投入到“財園信貸通”的工作中，發(fā)揮財政資金杠桿作用，助力中小企業(yè)恢復生產(chǎn)活動，推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長。高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)則提供了“創(chuàng)新積分貸”等專門的信用工具，滿足各種類型科技創(chuàng)新公司的融資需求，同時還通過科技型企業(yè)創(chuàng)新積分制平臺，按照不同的成長階段劃分出初創(chuàng)期、成長期、成熟期的高新科技企業(yè)名單，提供精準化的追蹤服務和個性化的金融解決方案。

4.形成一廊三區(qū)四園的產(chǎn)業(yè)布局

南昌市圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈延伸產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮贛江兩岸創(chuàng)新資源優(yōu)勢，重點建設“一廊”即贛江兩岸科創(chuàng)大走廊，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，構建“三區(qū)四園”新制造格局。以中心城區(qū)為核心，打造“六區(qū)協(xié)同”現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展新高地?！叭齾^(qū)”指南昌經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、南昌國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和小藍經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)?！八膱@”指青山湖高新技術產(chǎn)業(yè)園、新建經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、進賢產(chǎn)業(yè)園和安義工業(yè)園?！傲鶇^(qū)協(xié)同”指紅谷灘金融商務集聚區(qū)、西湖現(xiàn)代商貿集聚區(qū)、東湖文旅商貿集聚區(qū)、青山湖商務集聚區(qū)、青云譜新服務集聚區(qū)、新建高端特色服務集聚區(qū)協(xié)同發(fā)展。

5.金融業(yè)態(tài)持續(xù)創(chuàng)新，金融產(chǎn)品亮點紛呈

贛江新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)獲批，率先對養(yǎng)殖經(jīng)營權抵押貸款模式進行創(chuàng)新，結合物聯(lián)網(wǎng)、供應鏈等先進技術，首次推出“畜禽智能潔養(yǎng)貸”“畜禽潔養(yǎng)貸”“鏈養(yǎng)貸”等綠色金融產(chǎn)品，為生豬生態(tài)養(yǎng)殖提供了極大支持。同時，還創(chuàng)新推出“綠色家園貸”以支持綠色環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，綠色金融示范街初具規(guī)模。建設銀行南昌分行持續(xù)研發(fā)與推廣綠色貸款產(chǎn)品，并在2021年成功協(xié)助江西銅業(yè)完成了一億的綠色中期票據(jù)（碳中和債）發(fā)售，這是中國有色金屬產(chǎn)業(yè)、銀行業(yè)間的債券市場上首個由工業(yè)企業(yè)主導的項目，也是江西省首次公開發(fā)布的“碳中和債”。此外，該行還推出了一系列以生態(tài)農業(yè)為核心的金融產(chǎn)品，如“云義貸”“云稅貸”“云電貸”等等。

6.積極落實“大南昌都市圈”發(fā)展規(guī)劃，區(qū)域合作邁向新臺階

隨著中國各地區(qū)的發(fā)展模式持續(xù)轉變，主要的經(jīng)濟增長要素集中在核心城市及其都市圈，這對于推動“長江經(jīng)濟帶”的國家策略至關重要。近些年，南昌一直致力于配合并響應這一政策，通過加深同武漢、長沙、合肥等中部省份省會城市協(xié)作關系來實現(xiàn)此目標。同時，南昌也努力深化與泛珠三角地區(qū)的聯(lián)系，涵蓋了廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省以及香港和澳門兩個特別行政區(qū)等省級行政單位。此外，南昌還主動參與到“一帶一路”倡議下的大國發(fā)展計劃中，以陸地和海洋為雙軸，強化其與周邊國家和地區(qū)的互動與交流，初步形成了“全方位、寬領域、橫協(xié)同、縱深化”的對外開放新格局。

（二）發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)

從國際看，世界經(jīng)濟格局加速演進，國際環(huán)境日趨復雜，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，國際金融市場不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加。[2]人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術對產(chǎn)業(yè)革命產(chǎn)生了極大的推動作用，并逐漸與金融業(yè)務深度融合，將對金融發(fā)展、金融監(jiān)管和風險防控提出更高的要求和挑戰(zhàn)。[3]

從國內看，我國的經(jīng)濟穩(wěn)步復蘇勢頭不斷加強，這種良好的經(jīng)濟發(fā)展趨勢為金融行業(yè)提質增效以及實現(xiàn)持續(xù)性發(fā)展奠定了堅實的基礎。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新動能加快孕育。網(wǎng)絡借貸、互聯(lián)網(wǎng)保險等新業(yè)態(tài)模式正在以更緊密的方式同金融相融合，促使金融行業(yè)實現(xiàn)更快的智能化、智慧化和數(shù)字化轉型。[4]

從江西省看，2015—2020年，江西GDP年均增長7.6%，主要經(jīng)濟指標增長速度一直處于全國“第一方陣”;經(jīng)濟總量在全國排名上升了3位，從第18位提升到了第15位。[5]隨著新發(fā)展格局的加快構建，江西省將進一步凸顯其四方面的優(yōu)勢，即四面逢源的區(qū)位優(yōu)勢、門類齊備的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、山清水秀的生態(tài)優(yōu)勢以及物產(chǎn)豐富的資源優(yōu)勢。[6]特別是贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展，國家生態(tài)文明試驗區(qū)、贛江新區(qū)、景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)、江西內陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)、鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等國家級戰(zhàn)略平臺在江西省逐漸形成，同時贛江新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)和贛州、吉安普惠金融改革試驗區(qū)等“國字號”金融改革平臺建設也在持續(xù)推進[7]，科技金融、供應鏈金融、數(shù)字金融和開放金融的不斷發(fā)展正為江西的金融業(yè)帶來新的增長動力，為其發(fā)展創(chuàng)造巨大的機遇。

南昌科技創(chuàng)新要素不斷積累，尤其是紅谷灘新區(qū)金融商業(yè)區(qū)作為省內科技創(chuàng)業(yè)投資的主要融資渠道，集聚了江西省超過八成的省級金融公司，同時創(chuàng)建了國內首個省級互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園和江西基金產(chǎn)業(yè)園。此外，贛江新區(qū)也享有包括國家級綠色金融改革創(chuàng)新實驗區(qū)、全國“雙創(chuàng)”示范基地和國家級人力資源產(chǎn)業(yè)園等多項榮譽稱號[8]，是中部地區(qū)科技、人才和教育資源密集區(qū)。這些因素為南昌建設區(qū)域金融中心帶來巨大發(fā)展機遇。

然而，與其他的中部省會城市相比，南昌金融總量偏小，全市貸款、存款及金融業(yè)增加值的數(shù)值排名相對落后。圖1、圖2分別展示了2018—2022年中部地區(qū)各省會城市的本外幣存、貸款余額，可以看出，五年間南昌的本外幣存、貸款余額都明顯落后于其他中部地區(qū)省會城市，尤其是武漢、鄭州、長沙和合肥。其中，存款余額連續(xù)五年位于最后，貸款余額近三年超過太原，排名倒數(shù)第二。不過，值得欣慰的是，在增速方面，南昌在本外幣存、貸款余額平均增速方面分別以9.8%和12.9%排名第三和第四，處于居中水平，這意味著南昌的金融發(fā)展愈見成效，存在較大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間。其次，由于武漢及長沙等鄰近地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況顯著優(yōu)于南昌，因此可能在人力資源、資本投入、技術進步與市場需求方面產(chǎn)生對南昌的虹吸效應，從而引發(fā)人才外流和資源流動問題，這對南昌的金融業(yè)發(fā)展和整體經(jīng)濟增長顯然是不利的。因此，南昌有必要采取措施來優(yōu)化其人才策略以防止人才流失。此外，隨著長江三角洲地區(qū)一體化的推進和粵港澳大灣區(qū)建設戰(zhàn)略的實施，國家大力支持福建省海峽經(jīng)濟區(qū)域的發(fā)展，同時推動湖北省武漢市成為國家級中心城市，這些舉措可能會使得大南昌都市圈處于國家戰(zhàn)略的邊緣位置。[9]

二、國內其他城市區(qū)域金融中心建設的經(jīng)驗借鑒

隨著我國區(qū)域經(jīng)濟圈建設的加速，各經(jīng)濟圈為增強自身的競爭力，對經(jīng)濟圈內的金融體系進行了整合和優(yōu)化，各個省會城市競逐區(qū)域金融中心，形成“百舸爭流，遍地開花”的局面，各地的金融業(yè)“十四五”規(guī)劃也對其指明了新的發(fā)展方向，各有特色。東部沿海地區(qū)：區(qū)域金融中心建設以大連、上海、廣州、深圳為主要代表，在相繼發(fā)布的金融業(yè)“十四五”規(guī)劃中，大連市力爭到2035年形成“四個中心”相互促進、互為補充的發(fā)展格局;上海作為全國區(qū)域金融中心，以打造“兩中心、兩樞紐、兩高地”為主要目標;廣州將建設“三中心、一標桿、一高地”;深圳以“一區(qū)四中心”為發(fā)展方向，以金融科技中心、財富管理中心建設以及綠色金融創(chuàng)新發(fā)展為主。中部地區(qū)：金融中心建設以武漢、鄭州、長沙為主，武漢要以“145”為總體目標任務，即實現(xiàn)“1”個目標，聚焦“4”個重點，提升“5”種能力，形成武漢金融街+武漢中央商務區(qū)的“一街一城”金融產(chǎn)業(yè)格局，打造“區(qū)域金融中心”核心集聚區(qū);長沙市錨定湖南省的“四中心三城市”建設，依托長沙城市發(fā)展空間體系，結合經(jīng)濟金融發(fā)展特色，整合、優(yōu)化金融發(fā)展功能布局與空間布局，重點打造湘江新金融聚集區(qū)和芙蓉中路金融聚集帶，形成以“一區(qū)一帶”為重點的多層次、多梯度、協(xié)同發(fā)展的金融空間支撐體系;鄭州著力打造“十大工程”，力爭“十四五”期間主要金融指標躋身全國前十。西部地區(qū)：西安以絲路科技金融高地、絲路要素市場中心、絲路金融人才中心建設為主，分三步走，到2025年末，建成金融機構多元集聚、金融產(chǎn)品多類共存、資本市場多層服務的金融體系;重慶要構建“六大中心”，打造“六大體系”，緊扣“三大任務”;成都以“三區(qū)三心”建設為主要目標，共同構建成渝區(qū)域金融中心。

三、南昌市區(qū)域金融中心建設的總體思路

立足南昌金融業(yè)發(fā)展的新階段、新特征和新要求，堅持以平臺聚資源、以開放促改革、以科技促跨越，堅持現(xiàn)代化、多樣化、特色化發(fā)展，建設全國綠色金融創(chuàng)新高地和區(qū)域金融要素中心、區(qū)域財富管理中心、區(qū)域金融人才中心，以“一高地三中心”為總體發(fā)展定位。通過以體系建設為重點、以環(huán)境優(yōu)化為基礎、以功能區(qū)建設為支撐、以金融綜合改革創(chuàng)新為動力、以區(qū)域合作為方向、以政策完善為保障的實施路徑，把南昌建成金融服務有效、資源配置有力、區(qū)域特色鮮明、有重要輻射力影響力的區(qū)域性金融中心。

（一）建設全國綠色金融創(chuàng)新高地

以碳達峰、碳中和國家戰(zhàn)略部署為引領，貫徹落實綠色發(fā)展理念，充分依托綠色生態(tài)這個江西最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌，大力發(fā)展綠色金融。以全面建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)為契機，以贛江新區(qū)國家級綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設為核心，將南昌打造成一個具有全國引領性和全球影響性的綠色金融創(chuàng)新發(fā)展高地。

在壯大綠色金融組織體系方面，為專業(yè)化綠色銀行、綠色證券、綠色保險等專營機構提供發(fā)展空間;鼓勵金融機構在贛江新區(qū)設立分支機構、營業(yè)部、事業(yè)部等，專門開展綠色金融業(yè)務;支持各類基金參與綠色投資。在創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品方面，鼓勵銀行大力發(fā)展綠色信貸，推動綠色信貸資產(chǎn)證券化;推進環(huán)保、清潔能源、綠色建筑、海綿城市建設等領域的綠色信貸產(chǎn)品創(chuàng)新;支持綠色保險、綠色租賃、綠色信托等創(chuàng)新產(chǎn)品發(fā)展。在拓寬綠色融資渠道方面，引導銀行綠色信貸專項支持綠色創(chuàng)新，讓更多資金流向綠色技術創(chuàng)新項目;鼓勵銀行與股權投資基金開展投貸聯(lián)動業(yè)務，更好地滿足綠色技術創(chuàng)新的資金需求;給予綠色創(chuàng)新領軍企業(yè)上市方面的優(yōu)先政策與支持，充分發(fā)揮其在綠色技術創(chuàng)新方面的引領作用。

（二）建設區(qū)域金融要素中心

以紅谷灘新區(qū)為核心區(qū)，推進金融機構、金融資產(chǎn)、金融市場、金融人才等要素高度集聚，尤其是集聚一批以高端金融人才為主導的總部金融機構、財富管理機構、私募基金機構、金融科技公司。同時，積極促進與各地區(qū)的發(fā)展合作，共同打造優(yōu)質的金融生態(tài)環(huán)境，使南昌成為全國要素密集程度最高的區(qū)域金融要素中心之一。

加快金融資源集聚，提升區(qū)域金融支撐輻射能力。大力發(fā)展金融數(shù)據(jù)中心、金融服務中心、金融保障中心，探索尋求金融合作交流中心入駐南昌，對新設立的中小企業(yè)金融服務中心、信用卡中心、票據(jù)中心、資金運營中心、支付清算中心、資金拆借中心以及從事財富金融、綠色金融、科技金融、普惠金融等相關業(yè)務的機構，給予一次性落戶獎勵。以“映山紅”行動為抓手，加快多層次資本市場建設，做大做強省股權交易中心，進一步豐富交易品種，擴大業(yè)務規(guī)模。推動紅谷灘企業(yè)上市孵化園區(qū)發(fā)展，支持地方國有企業(yè)以及高科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)通過資本運作等方式加快境內外上市。

（三）建設區(qū)域財富管理中心

進一步擴大財富管理機構集聚優(yōu)勢，通過各種方式吸引銀行、證券、保險、信托等各類金融機構入駐南昌發(fā)展財富管理業(yè)務，支持其在南昌設立總部、區(qū)域總部或分支機構。同時，推動私募基金產(chǎn)業(yè)為實業(yè)提供服務，對于優(yōu)秀的私募股權創(chuàng)業(yè)投資基金及私募證券投資基金的管理者，可以考慮為他們創(chuàng)建商業(yè)注冊“綠燈”路徑。此外，還需要研究如何制定第三方的財富管理機構監(jiān)督體系，以便指導這些機構合法運營并且持續(xù)進步，如果他們能成功擴大管理的資產(chǎn)規(guī)模或是擴展業(yè)務領域，可以在資金上給予適當?shù)闹С?。[10]

創(chuàng)新財富管理產(chǎn)品服務。倡導財富管理機構以滿足居民財富管理需求為出發(fā)點，在確保其產(chǎn)品的安全性和客戶權益保障的前提下，大力推動新穎的產(chǎn)品與服務的開發(fā)，加速數(shù)字化時代中向現(xiàn)代化財富管理公司轉變的進程。同時，支持財富管理企業(yè)擴大業(yè)務范疇，包括慈善捐贈、遺囑安排、稅務策劃、風險控制及家庭事務處理等多種形式的財富管理方案。此外，逐步擴展投資領域的覆蓋面并改進投資策略，提高專業(yè)的投資技能水平。對于那些達到相關標準且有出色產(chǎn)品或服務創(chuàng)新表現(xiàn)的財富管理公司，按照規(guī)定予以表揚和獎賞。

（四）建設區(qū)域金融人才中心

著力集聚和培養(yǎng)行業(yè)領軍人才和青年人才，以人才發(fā)展體制機制創(chuàng)新為動力，擴大金融人才制度優(yōu)勢，營造更加適合金融人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。各級政府部門、高校、銀行及金融社團需要緊密協(xié)作，以優(yōu)化金融領域的人才培訓、評估、任用、調動和獎勵的制度與流程，進一步加快金融多元化人才團隊的發(fā)展速度。加速引入并培育金融專家和短缺的專業(yè)人士，同時加大對金融人才資格認證、職稱評定、戶籍遷移等相關福利的支持力度，使他們能夠充分享受相關政策帶來的便利，從而保證金融領域的優(yōu)秀人才能被有效地吸引進來、留下并且得到充分利用。

深化校企合作，強化產(chǎn)學研聯(lián)盟，完善金融人才培養(yǎng)體系。構建一個包含各類金融人才的數(shù)據(jù)庫，以便充分發(fā)揮人才經(jīng)紀對于金融人力資本分配的有益影響，同時形成一個專門針對金融人才的專業(yè)市場，從而促進他們的流轉及價值提升。[11]為了達成“每年吸引10萬名大學生和技能人才來昌創(chuàng)業(yè)就業(yè)”的目標，要全力以赴地執(zhí)行南昌“人才新政22條”和南昌“人才10條”的相關政策措施。持續(xù)推進“洪城計劃”“頂尖領軍人才領航計劃”“洪燕領航”以及“洪企211”等一系列“洪字頭”的人才發(fā)展方案，致力于引入和培養(yǎng)更多的創(chuàng)新型企業(yè)家和稀缺的關鍵崗位人才。

四、南昌市區(qū)域金融中心建設的戰(zhàn)略重點

（一）推進兩大基礎建設

推動金融基礎設施互聯(lián)互通，夯實南昌金融中心建設基礎。積極推進信用評估及評分市場的壯大，引導南昌的信用系統(tǒng)走向一體化的市場模式，并逐漸構建出一致性的地域信用管理規(guī)則和標準化框架。[12]建立信用信息共享機制，推動大南昌都市圈地方征信平臺達成聯(lián)網(wǎng)協(xié)作。持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，夯實金融服務建設基礎。進一步完善扶持政策、人才支持、產(chǎn)業(yè)配套體系，營造良好的金融生態(tài)環(huán)境，加速高端金融資源集聚，優(yōu)化高端金融資源配置。大力開展防范非法集資宣傳工作，全面提升人民群眾對非法集資活動的識別能力和風險防范意識。綜合運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術，加強對地方金融組織的監(jiān)管。建立長效機制為金融安全運行保駕護航，完善金融風險預警機制和金融應急處置機制，為有效防范和應對金融風險提供保障。

（二）完善三大體系建設

大力推進金融機構體系、金融市場體系和金融綜合服務體系等“三大體系建設”。完善多層次金融機構體系，夯實金融基礎設施體系。支持符合條件的主體依法依規(guī)發(fā)起設立各類法人金融機構。培育發(fā)展信托公司、財務公司等特色金融機構以滿足日益多元化的金融需求，鼓勵有條件有需求的大型企業(yè)集團通過成立財務公司提高資金運用水平和使用效率，從而加快企業(yè)集團發(fā)展壯大。[13]加快江西銀行、農村商業(yè)銀行等地方金融組織的業(yè)務創(chuàng)新并完善其法人治理結構，支持農村金融機構跨區(qū)域經(jīng)營和數(shù)字化轉型，為農村金融機構上市創(chuàng)造有利條件。

完善多元化金融市場體系，強化金融基礎設施建設。發(fā)展中長期信貸市場，鼓勵金融機構加大對符合信貸條件的企業(yè)的信貸投入，改善“融資難、融資貴”的融資環(huán)境，滿足企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中對資金的大量需求，以支持先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及中小微企業(yè)等發(fā)展。構建多樣化金融綜合服務體系，深化金融體系建設。持續(xù)豐富金融業(yè)態(tài)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融、科技金融、綠色金融、普惠金融等新型金融模式，對現(xiàn)有金融服務體系進行拓展和完善，著力打造一個門類齊全的類金融服務體系。[14]

（三）深化四大區(qū)域合作

協(xié)同推進長三角金融一體化發(fā)展，積極參與長江經(jīng)濟帶一體化大通關改革，主動承接長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移，推進國家級承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)在南昌的創(chuàng)建。積極推進珠三角地區(qū)、深化與粵港澳大灣區(qū)合作，努力將南昌建設為粵港澳大灣區(qū)對接中部地區(qū)的入口。對接“廣州—深圳—香港—澳門”科技創(chuàng)新走廊，探索南昌科技創(chuàng)新體系與大灣區(qū)對接路徑，共建“政產(chǎn)學研金”一體化機制，以期使大灣區(qū)科技創(chuàng)新成果在南昌實現(xiàn)商業(yè)化和工業(yè)化。有效構建“應用研究—技術開發(fā)—產(chǎn)業(yè)化應用—企業(yè)孵化”科技創(chuàng)新鏈條，力爭借助大灣區(qū)的科技金融力量，提升南昌的科學創(chuàng)新能力和成果轉化的效率。對接國際國內雙循環(huán)，南昌要具備全球視野，在全球產(chǎn)業(yè)結構和布局調整過程中，要有敏銳洞察力和捕捉機會的能力，積極響應國家的重大政策，大膽加入到全球產(chǎn)業(yè)鏈的競爭和合作中，推動我國有競爭力的高端制造走出國門，引入世界一流的技術和人才。

（四）推進五大功能區(qū)建設

爭取中國人民銀行以及省級金融監(jiān)管部門支持，爭創(chuàng)國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。引導各個金融機構完善綠色金融工作機制，聚焦“30·60”雙碳目標，深入貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”理念;大力引進金融機構總部，建立金融總部聚集功能區(qū)。高效拓寬招商渠道，完善支持政策和配套服務，積極吸引有影響力的國內外金融機構來設立功能性總部，涵蓋研發(fā)運營、資產(chǎn)管理、清算結算、培訓服務等，形成專業(yè)化、差異化、精細化的金融產(chǎn)業(yè)集群;建設金融體制機制創(chuàng)新先行區(qū)，加大金融服務實體經(jīng)濟力度，加快融資方式轉變，采用多元化融資方式，使金融要素循環(huán)更加暢通[15];鼓勵區(qū)域性股權交易平臺依法開展登記托管、交易品種創(chuàng)新等業(yè)務創(chuàng)新，建設金融交易平臺創(chuàng)新試驗區(qū)。鼓勵符合條件的境外投資者投資區(qū)域性股權市場。支持南昌知識產(chǎn)權交易中心打造集知識產(chǎn)權交易、運營、投融資等服務為一體的創(chuàng)新型知識產(chǎn)權綜合交易服務平臺;創(chuàng)新金融產(chǎn)品，形成金融產(chǎn)品創(chuàng)新示范區(qū)。支持傳統(tǒng)金融機構特色化發(fā)展，圍繞風險管理、資本中介、投資融資等業(yè)務，創(chuàng)新股票類、債券類、基金類、外匯類、大宗商品類、衍生品類產(chǎn)品與服務。支持開展農業(yè)保險、養(yǎng)老保險、健康保險、消費保險等領域的產(chǎn)品與服務創(chuàng)新。

（五）構建六大金融服務創(chuàng)新業(yè)態(tài)

大力推進綠色金融、科技金融、普惠金融、城鎮(zhèn)化金融、民生金融、物流與供應鏈金融等“六大金融服務創(chuàng)新業(yè)態(tài)”。

2023年以來，南昌市東湖區(qū)大力發(fā)展綠色金融，支持綠色低碳企業(yè)發(fā)展。一是創(chuàng)新綠色產(chǎn)品，錨定“雙碳”目標。農行東湖支行創(chuàng)新“并購貸款+經(jīng)營性固貸”模式，發(fā)放農行全省首筆綠色并購貸款1.6億元。二是整合資源優(yōu)勢，推動產(chǎn)融合作。充分發(fā)揮駐區(qū)外資銀行業(yè)務優(yōu)勢，為企業(yè)境外業(yè)務提供渠道支持，幫助企業(yè)構建方便、快捷的跨境金融服務模式。三是謀劃綠色項目，鼓足發(fā)展后勁。推進揚子洲150MW漁光互補（地面分布式）光伏發(fā)電項目、裘家洲生態(tài)保護項目、揚子洲地區(qū)電排站前池及中心渠水生態(tài)修復項目（第一期）等重點綠色項目，融入南昌市爭創(chuàng)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設，提升綠色發(fā)展質效。

依托紅谷灘金融商務區(qū)金融機構高度聚集優(yōu)勢，加速推進江西金融科技產(chǎn)業(yè)園建設。大力引進和集聚國內金融機構科技信息部門、子公司或區(qū)域性總部，支持數(shù)字信貸、信托、保險、小微貸款和電子支付、基金銷售、消費金融等金融領域的金融科技公司，以及其他為金融科技提供技術創(chuàng)新和孵化支撐的數(shù)字技術與應用公司發(fā)展。積極引進和培育消費金融、供應鏈金融等領域的金融科技關聯(lián)公司。依托紅谷灘區(qū)、高新區(qū)快速發(fā)展的科技企業(yè)以及正在建設的未來科學城、瑤湖科學島等重大重點項目，建設科技金融創(chuàng)新示范園，大力發(fā)展科技金融。加快發(fā)展VR企業(yè)以及科技型企業(yè)，推動數(shù)字信貸、信托、保險、小微貸款、私人銀行和電子支付、基金銷售、消費金融等金融領域的科技公司設立。

積極引入和設立普惠金融機構，支持普惠金融業(yè)務數(shù)字化轉型。要求金融機構提供普惠小微貸款支持工具，引導普惠小微企業(yè)貸款余額增速持續(xù)高于貸款整體增速，順利進行普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃接續(xù)轉換工作，并進一步加強對首貸、續(xù)貸和信貸的支持。讓經(jīng)營主體融資更加便利是普惠金融高質量發(fā)展的重要目標。各大金融機構專注于關鍵領域，精確地定位目標，通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，增強了對資金的支持。截至2023年底，南昌已經(jīng)實現(xiàn)普惠金融服務中心全覆蓋。

各銀行業(yè)金融機構應緊緊把握當前城鎮(zhèn)化建設的有利時機，切實發(fā)揮金融作為經(jīng)濟核心的作用，積極主動地參與到城鎮(zhèn)化建設中去，以形成長期穩(wěn)定的金融對城鎮(zhèn)化建設的支持體系，逐步促進江西城鎮(zhèn)化進程的發(fā)展，同時通過改進金融資產(chǎn)分配來持續(xù)滿足“新城鎮(zhèn)”及“新農民”對于金融服務需求的增加。根據(jù)江西省城鎮(zhèn)化建設規(guī)劃安排，加大基礎設施建設項目的配套信貸投入，嘗試創(chuàng)新性的財政資金與政策性、商業(yè)性貸款以及民間資本的三方合作融資方式。此外，需為有競爭力的農產(chǎn)品深加工大型企業(yè)提供更多的貸款支持，以此助力農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。

充分利用金融在民生保障中的重要性，指導金融機構增加對教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、保障性住房等關鍵領域的資金援助，為民生福祉項目提供穩(wěn)定的財政支持。2023年以來，工行南昌分行深入踐行金融為民理念，加大金融供給、優(yōu)化金融服務，以實際行動扛起大行責任擔當，不斷提升新市民金融服務的可得性和便利性，以多項舉措增強新市民的獲得感、幸福感和安全感。在住房方面，工行南昌分行對符合購房政策要求且具備購房能力的新市民積極給予購房信貸支持。為滿足新市民二手購房需求，發(fā)行全省系統(tǒng)內首筆“帶押過戶”貸款，降低制度性交易成本，切實便民利企。在創(chuàng)業(yè)方面，工行南昌分行陸續(xù)推出額度期限靈活、申請變更便捷的稅務貸、國擔快貸、流水貸等新產(chǎn)品，更好地滿足新市民經(jīng)營創(chuàng)業(yè)多元化金融需求。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，產(chǎn)業(yè)是核心、金融是手段、科技是工具。供應鏈金融連接著產(chǎn)業(yè)供應鏈和消費兩端，廣泛覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)，是產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定發(fā)展的重要支撐，是進加速產(chǎn)融結合的重要載體，可以有效提高中小微企業(yè)的融資效率，增強企業(yè)的發(fā)展韌性，促進經(jīng)濟良性循環(huán)。大力發(fā)展供應鏈金融，全力支持南昌制造業(yè)高質量發(fā)展，也是建設南昌現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必然要求。在此背景下，由萬聯(lián)網(wǎng)、江西省財通供應鏈金融集團有限公司聯(lián)合主辦的“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與供應鏈金融創(chuàng)新論壇”于2023年12月8日在南昌舉辦，200多家國內供應鏈金融生態(tài)圈專家及企業(yè)家線下聚首，以“數(shù)實融合，產(chǎn)融創(chuàng)新”為主題，聚焦供應鏈金融創(chuàng)新實踐與機遇，圍繞“數(shù)字化+產(chǎn)業(yè)鏈+金融”，從趨勢發(fā)展、行業(yè)實踐、技術創(chuàng)新、生態(tài)建設等多個角度展開分享和交流。

五、加快南昌市區(qū)域金融中心建設的政策建議

（一）發(fā)揮國家層面統(tǒng)籌協(xié)調推進作用

1.充分發(fā)揮黨建引領作用。引導金融機構把黨的領導貫穿到企業(yè)治理各環(huán)節(jié)，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領導核心和政治核心作用，努力把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為金融發(fā)展優(yōu)勢。落實《關于加強新興金融行業(yè)黨建工作的若干措施》，推動新興金融行業(yè)黨的組織和黨的工作“兩個覆蓋”提質增效。

2.加強對金融工作的組織領導。著力構建“一中心四園區(qū)”發(fā)展布局，推動各縣（區(qū)）、各開發(fā)區(qū)、灣里管理局金融業(yè)形成“產(chǎn)融結合、錯位發(fā)展、協(xié)同互補”的良好態(tài)勢，奮力完成打造“立足江西、對標廣杭、輻射中部”的區(qū)域金融中心目標任務。

3.增進市區(qū)聯(lián)動，強化部門協(xié)調。激勵南昌各個區(qū)域實施不同的策略以支持其所在地區(qū)的金融業(yè)發(fā)展，構建各具特色、功能鮮明、相輔相成的發(fā)展模式。積極引導金融機構對產(chǎn)業(yè)鏈帶動效果突出的核心企業(yè)給予強力支持，為南昌市“5020”項目、戰(zhàn)略新興項目、重大重點項目提供融資融智服務。

（二）完善實施機制，加強政策保障機制

1.完善實施機制。建設上市孵化服務中心，加大本土企業(yè)培育力度，為企業(yè)發(fā)展上市“選賽道、定板塊”。持續(xù)推進營商環(huán)境“一號改革工程”，解決企業(yè)在快速批準和處理過程中遇到的各種難題，如地籍確認、產(chǎn)權登記及環(huán)評許可等問題。此外，繼續(xù)加大對公司上市工作的支持力度，并逐步擴大“南昌板塊”在資本市場的份額。

2.強化政策保障機制。強化政策落實，大力扶持南昌金融機構設立、金融人才培育、金融改革創(chuàng)新、金融學術研究等。對于新進駐南昌的國內外銀行、保險公司、證券公司、期貨公司、信托機構以及公募基金等持牌法人金融實體，根據(jù)其實際注冊資本的一定比例提供一次性獎勵。積極支持紅谷灘區(qū)加快推動江西基金產(chǎn)業(yè)園建設，通過政策吸引、母基金投資子基金、龍頭帶動，引進基金管理機構及配套機構入駐江西基金產(chǎn)業(yè)園。

3.建立健全地方政府“N+X”金融政策體系。在服務實體經(jīng)濟、資本市場利用、金融改革創(chuàng)新、風險防范化解等重點領域，形成保障規(guī)劃實施的政策合力。強化金融重點項目、重點機構用地保障，按照土地利用總體規(guī)劃中確定的用地規(guī)模和范圍，統(tǒng)籌安排建設用地指標。按照事權和財權相對等的原則，進一步完善市、區(qū)縣（市）兩級金融財稅體制、金融招商工作機制，有效激發(fā)地方發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)的積極性。

（三）建立全面審慎的監(jiān)管防控體系

1.落實金融機構風險防范主體責任。建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度，完善企業(yè)公司治理結構。嚴格規(guī)范金融企業(yè)股權管理和股東行為，強化對股東和實際控制人的穿透式管理，提升股權透明度。引導金融組織加強“三會一層”建設，健全機構內部制衡機制，嚴防內部人控制。優(yōu)化金融組織薪酬激勵機制、內部控制機制、信息披露機制，健全分行業(yè)的金融治理監(jiān)督評估體系，構筑金融風險防范的首要“防火墻”。

2.提升屬地金融綜合治理能力。按照地方金融監(jiān)管體制改革的方向，健全地方金融監(jiān)管體系，充實人員隊伍，完善激勵約束機制，提升專業(yè)工作能力，打造地方金融監(jiān)管“鐵軍”。全面推進地方金融監(jiān)管數(shù)字化轉型，構建以大數(shù)據(jù)和云計算技術為核心的數(shù)字監(jiān)管體系，提升行業(yè)監(jiān)管質效。推進金融行業(yè)自律管理，支持在新興金融領域成立行業(yè)自律組織，促進行業(yè)自我規(guī)范、自我管理、自我約束、自我完善、共同發(fā)展。

3.完善地方金融監(jiān)管協(xié)作框架。爭取國家金融監(jiān)管機構設立南昌辦事機構，補齊金融監(jiān)管工作短板。根據(jù)中央駐贛金融監(jiān)管機構對南昌經(jīng)濟社會發(fā)展的支持力度，給予機構相應獎勵。加強行政機關、司法機關與國家金融監(jiān)管部門駐昌機構之間信息溝通與反饋，形成監(jiān)管合力。建設由地方金融監(jiān)管、公安、市場監(jiān)管等相關部門共同參與的聯(lián)合監(jiān)管合作平臺，提高跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨層級的金融事務監(jiān)管能力。

4.健全金融風險預防、預警、處置以及問責制度體系。配合建立地方金融風險“天羅地網(wǎng)”監(jiān)測防控機制，探索建立覆蓋所有重要金融市場、金融機構、金融科技公司、金融產(chǎn)品的風險監(jiān)測預警體系。精準分類施策，有效防范化解大企業(yè)債務風險、企業(yè)“兩鏈”風險。強化監(jiān)測預判分析，穩(wěn)妥應對上市公司股權質押風險。認真落實國家金融監(jiān)管政策，嚴密防控私募機構風險、政府債務風險，密切關注互聯(lián)網(wǎng)、電子商務等金融風險易發(fā)高發(fā)領域及風險隱蔽環(huán)節(jié)，不斷強化風險源頭管控。鞏固金融風險防范宣傳教育長效機制，提升全市金融風險防范能力。

參考文獻：

[1]陳向陽，吳嘉舜.基于廣州樣本的華南區(qū)域金融中心建設研究[J].區(qū)域經(jīng)濟評論，2018，（1）.

[2][6]劉奇.以高質量跨越式發(fā)展推動“十四五”開好局[J].當代江西，2021，（1）.

[3]九江市人民政府關于印發(fā)九江市“十四五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知[J].九江市人民政府公報，2022，（3）.

[4]韓景旺，劉濛，張靜.新文科背景下地方本科院校財經(jīng)類專業(yè)人才培養(yǎng)“數(shù)智化”轉型[J].河北農業(yè)大學學報（社會科學版），2023，（2）.

[5]易煉紅.高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟 攜手書寫全面建設社會主義現(xiàn)代化江西的精彩華章——在中國共產(chǎn)黨江西省第十五次代表大會上的報告[J].當代江西，2021，（12）.

[7]張?zhí)烨?，衷淑?如何做實做好“國字號”戰(zhàn)略平臺[N].江西日報，2019-12-26（10）.

[8]江西省人民政府關于印發(fā)大南昌都市圈發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）的通知[J].江西省人民政府公報，2019，（Z4）.

[9][13]關于加快建設廣州區(qū)域金融中心的實施意見[J].廣州政報，2011，（13）.

[10]深圳市地方金融監(jiān)督管理局 深圳市發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)《深圳市金融業(yè)高質量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知[J].深圳市人民政府公報，2022，（7）.

[11]印發(fā)廣州區(qū)域金融中心建設規(guī)劃（2011—2020年）的通知[J].廣州政報，2011，（13）.

[12]張亦筑，夏元，韓毅等.成渝簽署5個合作協(xié)議推進“雙核”發(fā)展能級提升[N].重慶日報，2021-12-19 （02）.

[14]萬能，賴海榮.我市聚焦十個方面重點工作精準發(fā)力[N].南昌日報，2022-12-31（03）.

[15]浙江省人民政府關于印發(fā)浙江省金融業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知[J].浙江省人民政府公報，2021，（Z8）.

Research on the Implementation Path of the Regional Financial Center Construction in Nanchang

Chen Xi Chen Lan Wang Xiaolan

Abstract： Based on the analysis of the development overview of the financial industry， the new stage， new characteristics， and new requirements of the financial industry development in Nanchang， and the opportunities and challenges it faces， it is recommended to leverage the role of national level coordination， improve implementation mechanisms， and establish a comprehensive and prudent regulatory and prevention system to accelerate the construction of the regional financial center in Nanchang， with drawing on the experience of regional financial center construction in other cities in China， with “one highland and three centers” as the overall development positioning， with “23456” as strategic focuses， that is the construction of two major infrastructure， three major systems， four major regional cooperation， five major functional zones， and six innovative financial service formats.

Key words： Regional financial center; Implementation path; Nanchang; Financial agglomeration

責任編輯：嚴玉婷