新時代科技人才發(fā)展機(jī)制研究*

張 宇

（南陽醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校，河南 南陽 473000）

科技人才是科技事業(yè)發(fā)展的根本，科技人才隊伍建設(shè)是新時代實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)國的主要任務(wù)[1]。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對人才工作作出了一系列部署。黨的二十大報告中指出人才是第一資源，要堅持人才引領(lǐng)驅(qū)動，加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，努力造就更多科技人才。

從習(xí)近平總書記一系列重要論述和現(xiàn)有研究中可以發(fā)現(xiàn)，新時代科技人才在國家發(fā)展和民族振興中的重要性。然而，與科技人才重要性形成鮮明對比的是，當(dāng)前我國的科技人才發(fā)展存在著高層次科技人才數(shù)量匱乏、科技人才效能不足、科技人才質(zhì)量欠缺等問題，面對“新時代大國人才博弈”與“科技強(qiáng)國戰(zhàn)略”的雙重壓力，我國科技人才發(fā)展提升空間很大。如何發(fā)展科技人才，成為我國新時代急需解決的問題。

以往關(guān)于科技人才研究多集中于對科技人才發(fā)揮作用、培養(yǎng)緊迫性和培養(yǎng)模式進(jìn)行研究和論述，較少從科技人才主體需求視角分析科技人才發(fā)展策略。因此，本文基于馬斯洛需求層次理論分析科技人才主體職業(yè)發(fā)展需求，并結(jié)合SWOT 理論分析國內(nèi)科技人才發(fā)展在環(huán)境、數(shù)量、資金投入、人才質(zhì)量、培養(yǎng)方式等方面的優(yōu)劣，提出有利于我國科技人才發(fā)展的可行性建議。

1 新時代科技人才發(fā)展綜述

1.1 科技人才概念

科技人才是具有高尚的學(xué)術(shù)道德，具備科研活動所需的專業(yè)能力及知識儲備，可以對社會的進(jìn)步發(fā)展、科技進(jìn)步做出重大貢獻(xiàn)的人[2]。

1.2 科技人才發(fā)展時代內(nèi)涵

科技發(fā)展是國家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，更是衡量一個國家核心競爭力、先進(jìn)生產(chǎn)力的重要指標(biāo)。新時代國際形勢風(fēng)云變幻，國家強(qiáng)盛的核心在于科技、人才、創(chuàng)新能力。由此可見，科技人才發(fā)展是當(dāng)前提升國家競爭力、實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、最終實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵所在。

1.2.1 有利于提升我國科技人才發(fā)展機(jī)制

新時代我國科技人才存在結(jié)構(gòu)不合理、創(chuàng)新力不強(qiáng)、人才數(shù)量及質(zhì)量不足、人才引進(jìn)機(jī)制不完善等問題，給國家科技強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施帶來了很大的挑戰(zhàn)[3]。通過科技人才發(fā)展機(jī)制研究可促進(jìn)我國科技人才相關(guān)體制機(jī)制發(fā)展進(jìn)步，不僅有利于招才引智，激發(fā)科技人才的創(chuàng)造力，更能提升引才用才機(jī)制，有利于科技人才隊伍革新。

1.2.2 有利于充實(shí)人才隊伍、為我國現(xiàn)代化事業(yè)提供人才后盾

充實(shí)的科技人才隊伍有利于國家應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。2020 年初新冠疫情來勢洶洶瞬間改變了大眾平靜的生活，醫(yī)療科技人員迅速進(jìn)入戰(zhàn)斗狀態(tài)、展開病毒機(jī)理研究，快速地完成了病毒檢測試劑、疫苗研發(fā)等急需解決的現(xiàn)實(shí)問題。同樣，軟件行業(yè)科技人員為確保疫情流調(diào)工作順利進(jìn)行、企業(yè)正常遠(yuǎn)程辦公、學(xué)生居家網(wǎng)課等現(xiàn)實(shí)問題，夜以繼日的研發(fā)最終在極短時間內(nèi)，完成并上線大數(shù)據(jù)行程碼、健康碼、遠(yuǎn)程辦公軟件等信息技術(shù)產(chǎn)物。在各行各業(yè)科技人才的共同努力下，我國得以在特殊時期依然有條不紊地推進(jìn)國家的各項工作，疫情更讓人認(rèn)識到科技人才、科技實(shí)力對國家的重要性。

1.2.3 有利于提升綜合國力及競爭力

科技人才數(shù)量及質(zhì)量直接關(guān)系到我國科技創(chuàng)新實(shí)力，決定著先進(jìn)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化水平。新時代科技創(chuàng)新給我國帶來新四大發(fā)明：高鐵、掃碼支付、共享單車和網(wǎng)購，這些發(fā)明不僅極大地方便了民眾生活，更標(biāo)志著我國先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展水平及綜合國力的提升。

母親接受了任務(wù)就給小宋打電話，打了幾次，她的手機(jī)一直關(guān)機(jī)，她用的是羅素青以前用的號碼。老福覺得不對頭，拿著母親寫給他的地址迅速找到了小宋住的小旅館，前臺的服務(wù)員說她兩天前晚上出去就沒回來。老福出示了證件，叫她把房門打開了。屋里沒有人，房間已經(jīng)被打掃過，小宋的行李就是一個大旅行袋，里面裝的全都是舊衣服和鞋，洗手間里還掛著一條洗得發(fā)白的舊毛巾。

1.2.4 有利于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興

新時代我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國際貿(mào)易競爭日趨激烈?？v觀古今中外歷史，國家能興盛繁榮都離不開大批優(yōu)秀人才的加持?，F(xiàn)在，我國正處于新發(fā)展階段，掌握核心科技，變革經(jīng)濟(jì)形式，有利于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

2 科技人才主體職業(yè)發(fā)展需求

科技人才面臨生存、發(fā)展、自我實(shí)現(xiàn)等多重需求。馬斯洛需求層次理論，是將人的需求從低到高的一個過程，按照優(yōu)先次序分成五類，包括生理需求、安全需求、社交需求、尊重需要和自我實(shí)現(xiàn)需要。本文從這5 種需求分析科技人才主體職業(yè)的發(fā)展需求。

2.1 生理需求

新時代，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來城市生存成本增加，科技人才在面臨住房問題、子女教育、贍養(yǎng)老人等生活壓力下對薪資待遇有所期待，合理而豐厚的待遇是保障科技人才全身心投入技術(shù)研究的關(guān)鍵，更是留住人才的重要法寶。

縱觀我國科技人才引進(jìn)策略，不少優(yōu)秀科技人員薪資待遇不盡如人意。由于經(jīng)費(fèi)緊張，造成人才引進(jìn)制度不完善，部分科技人才面臨福利待遇低下、科研壓力巨大、考核形式嚴(yán)苛、非升即走等困難局面。

2.2 安全需求

科技人才職業(yè)發(fā)展需求來自對職業(yè)未來升職空間的期待。前景可期、未來光明的職業(yè)發(fā)展道路是科技人才專心科研、信心十足的力量源泉，而充盈的科研基金是科技人才科研成果的基本保障。

當(dāng)前，我國科研機(jī)構(gòu)在重點(diǎn)重大課題上存在項目申請條件苛刻、經(jīng)費(fèi)不足等問題，尤其是青年科技人才正處于科研生命周期的初級階段，由于經(jīng)驗(yàn)不足等因素在重點(diǎn)項目的申請中機(jī)會渺茫。

2.3 社交需求

科技人才對社交的需求主要為團(tuán)隊中和諧共處，同行間共同進(jìn)步。團(tuán)隊間的優(yōu)質(zhì)配合有利于科技人才提升科研激情、充分發(fā)揮自身特長，能提升研究效率。同行間的學(xué)術(shù)交流，有利于科技人才開闊眼界，跟進(jìn)時代前沿，激發(fā)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)科研成果。

當(dāng)今世界科技發(fā)展迅速，各學(xué)科交叉融合更新迭代，新型優(yōu)質(zhì)科研成果日新月異。而由于技術(shù)保護(hù)等原因，科技人才的同行交流活動機(jī)會甚少，僅有的一些交流機(jī)會也是點(diǎn)到為止。

2.4 尊重需求

科技人才的尊重需求，一方面表現(xiàn)在其科研成果及自身價值得到專業(yè)評價并取得對等的科研成果獎勵，另一方面是其成績能得到社會認(rèn)可。

縱觀我國現(xiàn)有的科技人才評價機(jī)制，雖然近些年在國家人才戰(zhàn)略政策的實(shí)施下，取得一定的成果，但對科技人才的評價方面還不夠完善。尤其是對青年科技人才的評價，包容度低，評價周期短，現(xiàn)實(shí)中不能很好地做到公平公正。

2.5 自我實(shí)現(xiàn)需求

科技人才的自我實(shí)現(xiàn)需求是希望能夠最大程度地發(fā)揮自身專業(yè)價值、創(chuàng)造學(xué)術(shù)價值、為科研事業(yè)貢獻(xiàn)一份力量。

目前，我國大多數(shù)科技人才由于知名度低及研究周期長，研究成果偏學(xué)術(shù)，所以受大眾廣泛認(rèn)可度不高，導(dǎo)致科技人才的職業(yè)自我實(shí)現(xiàn)需求不容易被滿足，一些科技人才在長期枯燥的科研生活中得不到鼓勵和認(rèn)可。

3 我國科技人才發(fā)展的SWOT 分析

3.1 我國科技人發(fā)展優(yōu)勢（S）

首先，我國科技人才規(guī)模龐大，連續(xù)多年持續(xù)全球第一，各專業(yè)人才齊頭并進(jìn)。其次，科技人才環(huán)境優(yōu)越?！度蛉瞬帕鲃于厔菖c發(fā)展報告（2022）》顯示，在人才環(huán)境方面，中國居于第二，可見我國在優(yōu)化人才生活水平、工作環(huán)境方面有了很大的進(jìn)步[4]。再次，我國龐大的人口數(shù)量和經(jīng)濟(jì)體量為科技人才的研究和發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間和實(shí)踐機(jī)會。最后，我國制度優(yōu)勢明顯。從新中國成立初期我國第一顆原子彈研制成功，到如今我國高鐵基建的強(qiáng)大發(fā)展，可以看出我國在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，集中力量辦大事的決心和能力。

3.2 我國科技人才發(fā)展劣勢（W）

首先，我國缺乏高層次頂尖科技人才，人才的國際競爭力不夠明顯。《全球人才流動趨勢與發(fā)展報告（2022）》顯示，人才質(zhì)量指標(biāo)中新加坡、韓國、以色列排在前三位，中國處于倒數(shù)，人才質(zhì)量指標(biāo)中國顯示了短板，處于弱勢。其次，人才投入存在差距?！度蛉瞬帕鲃于厔菖c發(fā)展報告（2022）》顯示在人才投入方面，丹麥和瑞典名列前茅，中國位居28 位，與前兩名差距較大。再次，人才效能優(yōu)勢不足?！度蛉瞬帕鲃于厔菖c發(fā)展報告（2022）》顯示，人才效能指標(biāo)新加坡遙遙領(lǐng)先，愛爾蘭緊跟其后，我國略顯不足。最后，我國基礎(chǔ)領(lǐng)域科學(xué)人才匱乏，基礎(chǔ)科學(xué)研究是所有技術(shù)的源頭，長久以來我國對基礎(chǔ)研究重視不足、投入欠缺，導(dǎo)致基礎(chǔ)研究領(lǐng)域人才匱乏。

3.3 我國科技人才發(fā)展機(jī)遇（O）

首先，新時代大數(shù)據(jù)、人工智能、量子計算、腦科學(xué)[5]等領(lǐng)域的不斷發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新模式、新領(lǐng)域?qū)⒔o科技人才帶來更多發(fā)展機(jī)遇。其次，近年來，全球科技創(chuàng)新空前活躍，各國科技交流合作日趨頻繁，為科技人才發(fā)展帶來前所未有的有利平臺和時機(jī)。最后，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷增長，我國貿(mào)易、軍事等地位日益提升，國際競爭力不斷增強(qiáng)，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。隨著國際影響力的擴(kuò)大，中國國際話語權(quán)增強(qiáng)，給我國各領(lǐng)域科技人才帶來參與前沿科技，引導(dǎo)科技創(chuàng)新的新局面。

3.4 我國科技人才發(fā)展威脅（T）

首先，面對科技與產(chǎn)業(yè)革命新局面，各國群起而爭，國家戰(zhàn)略重心都會側(cè)重科技發(fā)展，我國將面臨發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟(jì)體的雙重挑戰(zhàn)?！度蛉瞬帕鲃于厔菖c發(fā)展報告（2022）》顯示，世界主要國家的人才競爭力指數(shù)旗鼓相當(dāng)，美國大幅度領(lǐng)先，韓國緊跟其后，中國奮起直追。其次，我國科技的快速發(fā)展威脅到了以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家的國際地位，為了保障其領(lǐng)先地位，西方發(fā)達(dá)國家通過技術(shù)封鎖、經(jīng)濟(jì)制裁等卑劣行徑企圖遏制中國科技進(jìn)步與發(fā)展。最后，新時代部分實(shí)用化的價值觀造成很多科技人才傾向于金融、應(yīng)用科技等領(lǐng)域，導(dǎo)致基礎(chǔ)研究領(lǐng)域資源嚴(yán)重不足，降低了國家科技創(chuàng)新效率。

4 新時代科技人才發(fā)展策略

4.1 優(yōu)化科技人才環(huán)境

人才環(huán)境是做好人才工作的基礎(chǔ)，是滿足科技人才主體的生理需求，保障科研工作的堅強(qiáng)后盾。新時代科技人才發(fā)展必須把優(yōu)化人才環(huán)境放在第一位。首先，科技人才單位應(yīng)在薪酬待遇、住房、子女入學(xué)等方面加大資金投入，解決青年科技人才的后顧之憂。其次，科技人才單位應(yīng)為科技人才搭建發(fā)揮自身優(yōu)勢的優(yōu)良平臺，充分發(fā)揮不同人才的專業(yè)價值、釋放人才潛能、發(fā)揮人才作用。再次，用人機(jī)構(gòu)需著力打造風(fēng)清氣朗、公平公正的良性競爭環(huán)境。堅持公開透明，擇優(yōu)選擇，摒棄論資排輩、任人唯賢的價值取向。最后，國家應(yīng)積極營造尊重人才、關(guān)心愛護(hù)人才的優(yōu)良社會氛圍。

4.2 深化科技人才發(fā)展體制改革

深化人才發(fā)展體制改革是構(gòu)建擁有國際競爭力人才制度體系的必經(jīng)之路。首先，必須打破“四唯”傾向，深入貫徹落實(shí)“三評”改革，構(gòu)建重能力、重創(chuàng)新、重德行、重貢獻(xiàn)的人才評價體系。針對基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技能人才建立不同的評價標(biāo)準(zhǔn)和評價形式。其次，做好人才激勵政策改革，完善科研獎勵機(jī)制，提升科技人才的薪酬進(jìn)而滿足科技人才的職業(yè)成就感，堅持“高貢獻(xiàn)+高薪酬”的市場導(dǎo)向，實(shí)施前置激勵、股權(quán)激勵、創(chuàng)新激勵等多元化綜合激勵體系。最后，建立以信任為基礎(chǔ)的用人機(jī)制，推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”改革，充分保障科研和管理自主權(quán)。

4.3 加大資金投入，打贏人才競爭

人才的投入事關(guān)一個國家在國際人才資源競爭中能否脫穎而出。首先，要加大基礎(chǔ)教育的投入力度，注重科技人才培養(yǎng)的頂層設(shè)計，綜合規(guī)劃各階段人才培養(yǎng)計劃，重點(diǎn)關(guān)注青年科技人才的培養(yǎng)。其次，科研經(jīng)費(fèi)是科技人才實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、攀登科技高峰的基石。我國要加大科研經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)現(xiàn)更多“從0 到1”的突破，確保深層次科技問題的有效解決。最后，要多舉措并舉加大醫(yī)療資源投入，做好國家醫(yī)療保障，為科技人才消除后顧之憂。

4.4 發(fā)揮大國優(yōu)勢，聚焦天下英才

首先，要充分利用我國大規(guī)模的市場優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)體量優(yōu)勢，來吸引多層次、多領(lǐng)域的國際人才。其次，要始終秉持引進(jìn)頂尖技術(shù)人才作為人才引進(jìn)工作的重點(diǎn)。最后，要銘記木桶原則，找到人才發(fā)展的短板，積極引進(jìn)緊缺人才，做到有備無患。

4.5 多方合力，助力科技人才發(fā)展

科技人才的發(fā)展離不開國家、高校、企業(yè)、個人等多方的聯(lián)合助力。國家負(fù)責(zé)做好頂層設(shè)計，明確人才強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施。高校負(fù)責(zé)做好全方位的人才培養(yǎng)工作。企業(yè)做好人才引進(jìn)、人才利用、提升人才效能工作。個人需要提高自身素養(yǎng)，緊跟國家政策，響應(yīng)國家號召，盡其所能貢獻(xiàn)力量。

5 結(jié)束語

新時代大力發(fā)展科技、構(gòu)建科技人才隊伍是我國迎接挑戰(zhàn)，增強(qiáng)國力的必然選擇。近年來，雖然我國科技人才戰(zhàn)略實(shí)施效果顯著，但與發(fā)達(dá)國家相比，在科技人才質(zhì)量、人才效能等方面還有很大差距。本文概括了新時代科技人才發(fā)展的時代內(nèi)涵，并基于馬斯洛需求層次理論和SWOT 理論，分析了目前我國科技人才發(fā)展的優(yōu)劣條件，提出通過優(yōu)化科技人才環(huán)境、深化科技人才發(fā)展體制改革、加大資金投入、發(fā)揮大國優(yōu)勢、多方合力助力科技人才發(fā)展。