互聯(lián)網(wǎng)中傳銷言語信息治理路徑探究*

祁維超，歐陽國亮

（中國刑事警察學(xué)院刑事科學(xué)技術(shù)學(xué)院，遼寧 沈陽 110035）

傳銷是一種嚴重擾亂社會經(jīng)濟秩序、影響社會穩(wěn)定的行為，我國對傳銷一直堅持零容忍的態(tài)度，對其進行堅決打擊。由于傳銷一般具有很強的隱蔽性，因此在很多地方都是屢禁不止。進入新世紀以來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，許多傳銷活動都借助網(wǎng)絡(luò)進行，從線下轉(zhuǎn)移到了線上。傳銷人員經(jīng)常借助發(fā)布一些與傳銷有關(guān)的違法信息，由此導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)上大量充斥著傳銷言語信息。這些信息極具迷惑性，很容易誤導(dǎo)公眾，從而帶來不良影響，顯然它們已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)毒瘤。近年來，中國網(wǎng)信部門、公安司法部門、市場監(jiān)管部門在整治網(wǎng)絡(luò)傳銷問題上，強調(diào)要運用信息化手段加強對利用互聯(lián)網(wǎng)平臺進行傳銷的行為進行打擊，尤其是要對在互聯(lián)網(wǎng)上散布的各類涉及傳銷的言語信息進行監(jiān)管，從源頭上控制好違法言語信息的來源渠道[1]。在這種背景下，本文探討如何治理互聯(lián)網(wǎng)上的網(wǎng)絡(luò)傳銷言語信息問題，并提出一些策略參考。

1 互聯(lián)網(wǎng)治理傳銷言語信息的必要性分析

現(xiàn)階段互聯(lián)網(wǎng)中與傳銷有關(guān)的言語信息，大致可以分為兩類：一類是傳銷組織或個人發(fā)布的一些宣傳用語，常打著做生意、投資、理財之名在一些貼吧、自媒體賬號及其他網(wǎng)絡(luò)平臺中進行宣傳，這類言語信息毫無避諱，其違法行為十分典型；另一類是這類組織或個人創(chuàng)造和使用的一些秘密用語，《人民日報》《經(jīng)濟日報》等媒體將其稱之為傳銷暗語，比如“刮風(fēng)”指警察來了，“被風(fēng)刮走了”指被警察抓走了，“喝咖啡”指出去放風(fēng)，“燒開水”指給新加入的成員講課洗腦。2016 年以來，《人民日報》曾多次刊文揭露這類暗語，例如在《警方詳解傳銷黑話：“五級三晉制”“1040”都是啥》這篇文章中，就揭露了20 多條網(wǎng)絡(luò)傳銷暗語[2]。這些暗語大量充斥在網(wǎng)絡(luò)上，成為傳銷分子傳遞信息的溫床。

網(wǎng)絡(luò)上的傳銷言語信息主要有3 個基本特點。

1） 數(shù)量特別多。不管是明語又還是暗語，傳銷組織都使用得特別多，網(wǎng)絡(luò)上也十分常見。它們囊括了生活中的方方面面，有的是各類宣傳口號，有的是指人身身份的，有的是指交易活動的，有的是指人際關(guān)系的，有的是指組織機構(gòu)的，等等。我們在由官方及一些反傳銷機構(gòu)主辦的“反傳銷網(wǎng)”“反傳銷詐騙網(wǎng)”“反傳銷在線網(wǎng)”“中國反傳銷網(wǎng)”四個網(wǎng)站中，對里面發(fā)布的一些傳銷言語進行了初步的整理，數(shù)量超過400 條。這僅僅是冰山一角，實際上在網(wǎng)絡(luò)傳銷組織內(nèi)部，使用的這類言語信息還有很多，其數(shù)量很難進行確切的統(tǒng)計。但是從這些網(wǎng)站公布的這些素材里，可以看出這類言語信息的數(shù)量是相當(dāng)多的。

2） 隱蔽性強，迷惑性大。有的傳銷言語信息，其隱蔽性很強，其字面意思和真實含義之間可以說是毫無聯(lián)系，不僅沒有規(guī)律可循，例如把發(fā)展對象叫做“市場”，把引誘新人入伙叫做“燒開水”，而且迷惑性很大?！度嗣袢請蟆吩闹赋鰝麂N言語比起其他行業(yè)的隱語黑話來，更容易讓人不自覺就信以為真[2]。例如他們宣傳天天“甲魚湯”“排骨湯”，個個可以成為“總經(jīng)理”“業(yè)務(wù)員”，大家都從事“網(wǎng)絡(luò)開發(fā)”“陽光理財”，實際上這些都是冠以美名、迷惑眾人的暗語而已，其中“排骨湯”指白菜湯，“業(yè)務(wù)員”指下線，“陽光理財”指傳銷活動[2]。

3） 地域差異小。傳銷言語在不同地區(qū)存在較高的一致性，地區(qū)間的差異反而較小，例如廣西、廣東一帶的傳銷言語和江浙一帶甚至和東北地區(qū)的傳銷隱語基本趨同，特別是一些業(yè)務(wù)活動用語各地之間基本上都是一致的。這主要是因為不同地區(qū)的傳銷組織往往是同一個派系發(fā)展而來的，在使用上往往繼承最初那個派系的行話，這就使得傳銷言語的地域性被弱化從而表現(xiàn)出較大的共性。

從上述論述可以看出，傳銷言語信息是傳銷人員用來進行宣傳、溝通的工具，也是他們對外傳遞信息的重要載體。而且對社會公眾而言，這類言語信息具有很強的誤導(dǎo)性和迷惑性，讓一些不知情的人對這些言語信息的表面所宣揚的東西信以為真?？傊瑢τ诰W(wǎng)絡(luò)上充斥的這類言語信息，理應(yīng)重拳出擊，對其進行治理，切斷傳銷信息的傳播。

2 構(gòu)建數(shù)據(jù)庫治理網(wǎng)絡(luò)傳銷言語信息

2.1 用信息化手段構(gòu)建傳銷言語信息庫的重要性

用信息化的手段治理網(wǎng)絡(luò)傳銷言語信息，一個重要路徑就是對這類言語信息進行收集整理，建立傳銷言語數(shù)據(jù)庫，然后基于輿情監(jiān)測手段實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)上的傳銷言語信息進行有效的識別和攔截。這種信息化數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，在網(wǎng)絡(luò)傳銷治理中非常必要也非常重要。

首先，是信息化發(fā)展的客觀需要。我們在調(diào)研中了解到，目前國內(nèi)已經(jīng)編撰有與盜竊、毒品、電詐言語信息有關(guān)的詞典或手冊，也研發(fā)了這方面的數(shù)據(jù)庫，相比之下還沒有與傳銷有關(guān)的詞典或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)。而公安機關(guān)、國家市場監(jiān)管部門在打擊傳銷違法犯罪活動時，又經(jīng)常會遇見這類傳銷言語信息，此時卻沒有相關(guān)的資料參考，給辦案帶來了諸多不便。特別是在信息化偵查和合成作戰(zhàn)的發(fā)展趨勢下，打擊傳銷違法犯罪常常需要經(jīng)偵、技偵、刑偵、治安、網(wǎng)安等不同部門的配合，其中技偵和網(wǎng)安部門在對傳銷交際活動進行監(jiān)測時，需要掌握一定數(shù)量的傳銷言語信息用以作為主題詞來實現(xiàn)話題追蹤，這時候如果有這樣的數(shù)據(jù)庫加持，那么將事半功倍。特別是在信息化時代，傳銷整治部門理應(yīng)運用新技術(shù)加強情報研判、依靠新手段建立預(yù)警機制等途徑來治理網(wǎng)絡(luò)傳銷違法犯罪行為[3]，這就更需要有傳銷言語信息數(shù)據(jù)庫的支撐。

其次，適應(yīng)國際發(fā)展潮流的需要。傳銷問題是一個國際問題，盡管不同國家和地區(qū)對傳銷的界定及其合法性的認定存在不同，但是該活動一旦觸及本國或本地區(qū)法律，警務(wù)部門都會打擊。自2015年以來，國際刑警組織已建立了19 個專業(yè)數(shù)據(jù)庫，其中就包含犯罪言語信息數(shù)據(jù)庫，該數(shù)據(jù)庫中有毒品、傳銷、黑幫等各類言語信息。國際刑警組織也主張各成員單位及時分享情報信息、加強執(zhí)法合作、提升警務(wù)能力[4]。在這種趨勢的影響下，美國、英國、德國、法國、澳大利亞以及日本等國的警務(wù)部門也建立了本國的“犯罪言語信息檔案”，里面都不乏傳銷言語信息。可以說建立犯罪言語信息數(shù)據(jù)庫，是國際刑警組織和世界各國警方的共識。特別是跨國傳銷活動的出現(xiàn)，更是促使了傳銷言語信息的國際化，我們理應(yīng)對其保持必要的關(guān)注，構(gòu)建與世界接軌的數(shù)據(jù)庫以適應(yīng)未來之需。

再次，應(yīng)對傳銷隱語發(fā)展態(tài)勢的需要。各類違法犯罪活動都是在不斷變化發(fā)展的，公安人員傳統(tǒng)的做法就是將犯罪言語信息編撰成詞典或者手冊，這種做法固然必要，但也有不足，表現(xiàn)為詞典（手冊） 編撰好之后無法對詞條內(nèi)容進行補充更新，即便能也需要一個較為漫長的過程。就傳銷言語信息而言，由于傳銷活動類型眾多（中華人民共和國公安部和國家市場監(jiān)督管理總局公布有七種類型），每一類傳銷都有相應(yīng)的用語，這就導(dǎo)致傳銷用語不但數(shù)量多而且發(fā)展也很快，特別是近年來隨著網(wǎng)絡(luò)傳銷猖獗，出現(xiàn)了大量的與之相關(guān)的言語信息。在這種情況下，建立數(shù)據(jù)庫是最好的應(yīng)對方式，因為它可以隨時將收集到的傳銷言語信息補充到數(shù)據(jù)庫中，甚至可以通過觀察庫中新錄入的信息，從而發(fā)現(xiàn)它們的發(fā)展變化情況，為公安人員研判傳銷活動的發(fā)展態(tài)勢提供信息參考。

2.2 傳銷言語信息庫應(yīng)用場景

傳銷言語信息庫有多個應(yīng)用場景，第一個場景是用于網(wǎng)絡(luò)傳銷活動中有關(guān)言語信息內(nèi)容的鑒別。傳銷隱語數(shù)據(jù)庫如同一個電子詞典，辦案人員如需了解某個傳銷隱語的含義可以通過這個數(shù)據(jù)庫快速查詢到相關(guān)的詞條了解其含義。第二個場景是用于傳銷輿情監(jiān)測。大數(shù)據(jù)時代基于輿情監(jiān)測的手段已經(jīng)實現(xiàn)了對網(wǎng)絡(luò)媒介中有害信息的自動篩選和過濾，同時也實現(xiàn)了對這些媒介上話題的鑒別，例如百度、騰訊、360 等公司都在普遍使用輿情監(jiān)測系統(tǒng)，公安系統(tǒng)也有同類技術(shù)用于對違法信息的監(jiān)管。其基本原理就是將一些敏感主題詞建立詞庫，然后導(dǎo)入輿情監(jiān)測系統(tǒng)中，基于網(wǎng)絡(luò)信息搜索手段去識別監(jiān)測與敏感主題詞相關(guān)的內(nèi)容或話題。傳銷言語信息數(shù)據(jù)庫本質(zhì)上就是一個詞庫，將其中的詞條作為關(guān)鍵詞導(dǎo)入輿情監(jiān)測系統(tǒng)中，就可以實現(xiàn)對目標網(wǎng)絡(luò)和媒介中的與傳銷有關(guān)的內(nèi)容和話題進行識別，從而為案件的偵查提供線索，減少人力的投入。當(dāng)然，由于大部分傳銷言語從表面看和普通詞語無異，例如前面列舉的“刮風(fēng)”“上課”“宿管”都只是生活中常用的詞語，只是被賦予了另外一層含義，因此將它們作為關(guān)鍵詞放入輿情監(jiān)測識別系統(tǒng)時需要對其進行必要的關(guān)聯(lián)處理，否則很容易將網(wǎng)絡(luò)中人們正常的聊天內(nèi)容搜索出來，導(dǎo)致檢索出的數(shù)據(jù)量太大。

3 多元共治治理網(wǎng)絡(luò)言語信息

由于傳銷的復(fù)雜性，治理傳銷往往需要多個部門協(xié)同參與。就網(wǎng)絡(luò)傳銷言語信息的治理而言，經(jīng)常需要網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門、行政執(zhí)法部門、司法部門乃至教育部門的共同參與。因此治理網(wǎng)絡(luò)言語信息需要多元共治，這也是一個重要的方法略。具體而言有如下3 個方面具體建議。

1） 加強對傳銷言語信息的采集。有傳銷活動就必然有傳銷言語信息，這是傳銷組織追求隱蔽性決定的。行政執(zhí)法部門、司法部門在打擊傳銷違法犯罪活動的過程中，要加強對傳銷言語信息的調(diào)查收集。一是對案件中出現(xiàn)的言語信息要及時進行摘錄，標注其含義和使用地區(qū)；二是向有過傳銷史的人員進行調(diào)查了解，讓他們結(jié)合自己的經(jīng)歷介紹傳銷用語；三是注重對各類媒介中傳銷言語的收集，例如平時只要打開任意一個搜索引擎輸入“傳銷暗語”“傳銷黑話”“傳銷行話”之類的關(guān)鍵詞進行搜索，就能搜索到大量的內(nèi)容，這些內(nèi)容有的是對傳銷活動非常了解的人發(fā)布的，有的則是一些普法宣傳機構(gòu)發(fā)布的，其中的傳銷用語數(shù)量多、釋義準確，可以進行歸納整理。

2） 加強傳銷言語信息共享機制建設(shè)。傳銷言語信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)是一個動態(tài)的過程，因為這類言語信息是源源不斷出現(xiàn)的，各地收集的這類信息也會越來越多，這絕非一人或一個團隊能完成，這就需要更多的人員以及部門協(xié)同參與。在這個過程中，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門、行政執(zhí)法部門、司法部門，特別是被中國有關(guān)部門列入“傳銷重點整治城市名單”的地方的上述部門，要加強傳銷言語信息的共享：一是將各自調(diào)查收集的傳銷言語信息匯集成文本，便于相互參閱；二是依托于專門的網(wǎng)絡(luò)搭建“傳銷言語信息在線數(shù)據(jù)平臺”，工作人員可以隨時登錄進行查閱；三是建立常態(tài)化的傳銷言語信息更新機制，例如每半年或一年將新收集的傳銷言語信息導(dǎo)入平臺以及時更新里面的詞條。以此為平臺的數(shù)據(jù)種類多元化、數(shù)據(jù)信息真實化、數(shù)據(jù)資源豐富化提供支持。

3） 加強基于傳銷言語信息數(shù)據(jù)庫的輿情信息監(jiān)測和監(jiān)管。由于我國持續(xù)以高壓態(tài)勢打擊傳銷違法犯罪行為，傳銷團伙為了轉(zhuǎn)移視線、躲避打擊，將傳銷活動從線下漸漸轉(zhuǎn)移到了線上，時下網(wǎng)絡(luò)傳銷尤為猖獗，由此網(wǎng)絡(luò)成為治理傳銷問題的重要對象。傳銷組織利用網(wǎng)絡(luò)進行傳銷時，日常發(fā)布信息和溝通交流都必須借助互聯(lián)網(wǎng)或各類通信媒介，于是在互聯(lián)網(wǎng)和社交媒介上就會充斥著大量的傳銷言語信息。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門要將傳銷言語信息數(shù)據(jù)庫同網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管手段結(jié)合起來，利用輿情監(jiān)測、話題跟蹤技術(shù)對網(wǎng)絡(luò)和其他媒介中的傳銷語言信息進行監(jiān)測識別。同時加強與互聯(lián)網(wǎng)公司、社交媒體開發(fā)者、通訊和網(wǎng)信部門的合作，實現(xiàn)對不同媒介中傳銷信息的精準監(jiān)管和治理[5]。此外，要加強對搜索引擎、社交平臺等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)供應(yīng)商的監(jiān)督規(guī)范，研制基于這些網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的信息化管理系統(tǒng)，完成大數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)絡(luò)傳銷信息監(jiān)測搜集等工作，明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)供應(yīng)商承擔(dān)配合查處網(wǎng)絡(luò)傳銷責(zé)任，即時刪除涉及傳銷信息。

4 結(jié)束語

傳銷治理部門以及各類媒體也應(yīng)當(dāng)加強面向社會公眾的科普宣傳，揭露傳銷活動的語言套路和語言特點，讓公眾透過現(xiàn)象窺視其本質(zhì)，從而增強公眾的防范意識。近年來，《人民日報》《光明日報》等媒體就經(jīng)常面向社會公眾揭露傳銷活動中的各類傳銷言語，使公眾了解這些詞語的真實含義，取得了良好的效果?？傊?，網(wǎng)絡(luò)上的傳銷言語信息具有嚴重的社會危害性，集中表現(xiàn)為對社會公眾的誤導(dǎo)和誘導(dǎo)，它們是不法分子溝通交流的秘密工具。對此必須利用信息化手段加強對這類違法言語信息的監(jiān)督管理，對散布、傳遞此類信息的網(wǎng)絡(luò)平臺要及時予以阻斷。同時也要利用大數(shù)據(jù)手段對網(wǎng)絡(luò)中的涉嫌傳銷的言語信息進行動態(tài)監(jiān)測，及時對其進行清理，真正達到“清網(wǎng)”效果，實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)傳銷言語信息的標本兼治。