閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技融合發(fā)展的模式選擇與實(shí)現(xiàn)路徑

摘 要： 【目的/意義】閩臺(tái)兩地具“五緣”優(yōu)勢(shì)，深化閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技融合發(fā)展，對(duì)新時(shí)期促進(jìn)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)深度交流與合作，以及推動(dòng)海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)具有重要意義?！痉椒?過程】運(yùn)用比較研究和歷史研究的方法，從農(nóng)業(yè)科技人力資源、農(nóng)業(yè)科技財(cái)力資源、農(nóng)業(yè)科技組織資源、農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)出等方面，比較了閩臺(tái)兩地農(nóng)業(yè)科技資源配置的差異，并總結(jié)梳理了閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技交流與合作的主要形式與主要特征?！窘Y(jié)果/結(jié)論】基于比較分析，結(jié)合閩臺(tái)兩地農(nóng)業(yè)科技交流與合作的形式與特征，凝練提出包括協(xié)同創(chuàng)新、園區(qū)共建、市場(chǎng)化動(dòng)作等閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技融合發(fā)展的模式選擇，最后提出閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技融合發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)業(yè)科技；融合發(fā)展；模式選擇；實(shí)現(xiàn)路徑；閩臺(tái)

中圖分類號(hào)： F323.3；F125 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號(hào)： 1673?5617 （ 2024 ） 06?0001?08

福建與臺(tái)灣一衣帶水，兩地具有地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循的“五緣”優(yōu)勢(shì)[1]。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就對(duì)臺(tái)工作發(fā)表一系列重要論述，強(qiáng)調(diào)要“在探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐”“積極推動(dòng)兩岸科技、農(nóng)業(yè)、人文、青年發(fā)展等領(lǐng)域交流合作，深化兩岸各領(lǐng)域融合發(fā)展”。2023 年9 月，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見》強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮福建對(duì)臺(tái)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和先行示范作用，持續(xù)推進(jìn)政策和制度創(chuàng)新，建成兩岸融合發(fā)展示范區(qū)。閩臺(tái)農(nóng)業(yè)交流合作歷史悠久、基礎(chǔ)深厚。福建是臺(tái)商赴大陸農(nóng)業(yè)投資最早的省份，早在20 世紀(jì)80 年代海峽兩岸恢復(fù)交往之時(shí)，臺(tái)商就開始到福建投資農(nóng)業(yè)發(fā)展。隨著閩臺(tái)農(nóng)業(yè)交流的不斷深入，如今福建已是臺(tái)商在大陸農(nóng)業(yè)投資最密集的省份，農(nóng)業(yè)也已成為閩臺(tái)交流合作中最具優(yōu)勢(shì)、最有活力及影響最廣的領(lǐng)域。而作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收致富的重要支撐，農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的合作已逐步成為閩臺(tái)農(nóng)業(yè)交流合作的高級(jí)階段[2]。新形勢(shì)下，特別是在新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問題的總體方略下，以及福建加快建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的背景下，探討進(jìn)一步深化閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技融合發(fā)展，對(duì)推動(dòng)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)的深度合作及經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展具有重要意義。

1 閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技資源配置情況比較

農(nóng)業(yè)科技資源[3?7]，是指農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)主體（政府、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)林高等院校、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)等）為了實(shí)現(xiàn)某一經(jīng)濟(jì)目標(biāo)或社會(huì)目標(biāo)而投入科技活動(dòng)中資源的總和，主要包括農(nóng)業(yè)科技人力資源、財(cái)力資源、組織資源（科研機(jī)構(gòu)等），以及農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)產(chǎn)出等。農(nóng)業(yè)科技資源配置[3?7] 則是指由各類農(nóng)業(yè)科技資源組成的相互作用、相互聯(lián)系形成的體系。農(nóng)業(yè)科技資源的合理配置對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收具有至關(guān)重要的作用。

1.1 農(nóng)業(yè)科技人力資源比較

農(nóng)業(yè)科技人力資源是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體，主要是指農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)林高等院校、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，以及其他直接從事農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)或?yàn)榭萍蓟顒?dòng)提供服務(wù)的人員[3?7]。農(nóng)業(yè)科技人力資源是農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)中最重要的資源，是實(shí)現(xiàn)所有經(jīng)濟(jì)目標(biāo)或社會(huì)目標(biāo)的源泉。閩臺(tái)兩地農(nóng)業(yè)科技人力資源投入存在一定的差異。以農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員為例（表1），2022 年，福建農(nóng)業(yè)從業(yè)人員為299 萬人，每1 萬名農(nóng)業(yè)就業(yè)人員中專業(yè)技術(shù)人員為68 人，而臺(tái)灣農(nóng)業(yè)從業(yè)人員為53 萬人，每1 萬名農(nóng)業(yè)就業(yè)人員中專業(yè)技術(shù)人員為132 人，約為福建的2 倍?？梢姡_(tái)灣在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的人力資源投入優(yōu)于福建。

1.2 農(nóng)業(yè)科技財(cái)力資源比較

農(nóng)業(yè)科技財(cái)力資源是保障農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)的核心要素，主要包括政府撥給農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)林高等院校等從事農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)機(jī)構(gòu)和單位的科技事業(yè)費(fèi)、基本建設(shè)費(fèi)、三項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)；企業(yè)自籌的或企事業(yè)單位委托進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)；以及銀行貸款、國外資助的科研經(jīng)費(fèi)等[3?7]。由表2 可知，福建Ramp;D 經(jīng)費(fèi)投入為1082.13 億元，僅為臺(tái)灣（2026.894 億元，按2022年9 月29 日1 元人民幣=4.4303 元新臺(tái)幣的匯率進(jìn)行換算，全文同）的53.4%；在投入的研究領(lǐng)域方面，閩臺(tái)兩地都側(cè)重于試驗(yàn)發(fā)展（技術(shù)發(fā)展）研究的投入，其中福建投入經(jīng)費(fèi)比重高達(dá)90.8%，臺(tái)灣為72.8%，但在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究方面，臺(tái)灣投入經(jīng)費(fèi)比重均高于福建。

由表3、圖1 可以看出，歷年來臺(tái)灣Ramp;D 經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)GDP 比重都明顯高于福建，而農(nóng)業(yè)Ramp;D 經(jīng)費(fèi)投入方面，閩臺(tái)兩地投入都有上升趨勢(shì)，但福建上升趨勢(shì)更明顯；而從經(jīng)費(fèi)投入大小看，臺(tái)灣明顯高于福建，如2013 年臺(tái)灣農(nóng)業(yè)Ramp;D 經(jīng)費(fèi)投入為111.89 億元，是福建（42.67 億元）的2.6 倍，但到2022 年，福建農(nóng)業(yè)Ramp;D 經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到115.03 億元，已逐漸接近臺(tái)灣（123.33 億元）。說明，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，福建農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入已得到明顯改善與提升。

1.3 農(nóng)業(yè)科技組織資源比較

農(nóng)業(yè)科技組織資源是指為了保證農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)順利進(jìn)行所需要的一切組織資源，包括農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)林高等院校、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)及其各類實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)基地等[3?7]。閩臺(tái)兩地農(nóng)業(yè)科技組織資源差距已明顯縮小（表4），特別是經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展，福建已建起了一個(gè)相對(duì)比較完整的農(nóng)業(yè)科技組織體系，在某些基礎(chǔ)研究和高技術(shù)領(lǐng)域已達(dá)先進(jìn)水平。但是，在科技創(chuàng)新與市場(chǎng)銜接方面（即應(yīng)用技術(shù)向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化這一環(huán)節(jié)），福建與臺(tái)灣相比還較為薄弱。

1.4 農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)出比較

農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)出，即農(nóng)業(yè)科技資源配置效能，主要的是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的水平，是農(nóng)業(yè)科技人力資源和財(cái)力資源的重要支撐資源[3?7]。因數(shù)據(jù)獲取渠道有限，在此僅從SCIE 論文、植物新品種權(quán)申請(qǐng)與授權(quán)情況進(jìn)行比較。由表5 可看出，2016—2022 年農(nóng)業(yè)研究SCIE 論文產(chǎn)出中，福建明顯優(yōu)于臺(tái)灣，僅2020 年福建農(nóng)業(yè)研究SCIE 論文數(shù)為793 篇，而臺(tái)灣為515 篇；從植物新品種申請(qǐng)情況看，2019 年以前福建申請(qǐng)的件數(shù)與授權(quán)件數(shù)相對(duì)少于臺(tái)灣，而在2019 年后，申請(qǐng)件數(shù)及授權(quán)件數(shù)都顯著高于臺(tái)灣。

2 閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技交流與合作的形式與特征

2.1 合作形式

2.1.1 學(xué)術(shù)交流與研討

學(xué)術(shù)交流是閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技交流與合作的主要形式之一。閩臺(tái)充分利用民間科技群眾團(tuán)體的優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)海峽兩岸農(nóng)業(yè)科技交流，舉辦各種形式的學(xué)術(shù)研討會(huì)議。如自兩岸進(jìn)入實(shí)質(zhì)性交流以來，福建舉辦了“海峽兩岸農(nóng)作物改良研討會(huì)”“海峽兩岸綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及技術(shù)對(duì)策學(xué)術(shù)研討會(huì)”“海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作與發(fā)展研討會(huì)”等。同時(shí)，依托海峽論壇、海峽科技專家論壇等載體，舉辦諸如“海峽兩岸農(nóng)業(yè)科技合作高峰論壇（漳州）”“閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技合作40 周年鄉(xiāng)村振興研討會(huì)”“海峽兩岸農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興論壇”等。通過學(xué)術(shù)研討、論壇活動(dòng)等形式，閩臺(tái)兩岸專家圍繞閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技合作、鄉(xiāng)村振興等主題開展學(xué)術(shù)交流，分享了兩岸在農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村建設(shè)等方面的經(jīng)驗(yàn)和理念，為進(jìn)一步推動(dòng)兩岸農(nóng)業(yè)合作提供思路和方向。

2.1.2 人才交流與教育

主要指閩臺(tái)兩地通過互派農(nóng)業(yè)科技人才通過互訪、培訓(xùn)，以及兩岸高校互派學(xué)生學(xué)習(xí)的人才交流方式，以為閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技與合作提供人才支撐。一方面，閩臺(tái)兩地農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高校等經(jīng)常互派專家、教授進(jìn)行講學(xué)、學(xué)術(shù)交流、技術(shù)指導(dǎo)等活動(dòng)，如邀請(qǐng)臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)專家前來授課，同時(shí)選派農(nóng)業(yè)專家前往臺(tái)灣交流訪問。通過這種方式，雙方可以分享各自在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的最新研究成果、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)知識(shí)的傳播和技術(shù)的提升。另一方面，兩地農(nóng)業(yè)院校和科研機(jī)構(gòu)開展合作辦學(xué)項(xiàng)目，聯(lián)合培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才。學(xué)生可以在兩地的學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí)和實(shí)踐，接觸到不同的教學(xué)資源和研究環(huán)境，培養(yǎng)出具有更廣闊視野和綜合能力的農(nóng)業(yè)科技人才。

2.1.3 成果展示與交易

隨著兩岸經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交易與洽談會(huì)的舉辦日益豐富與頻繁，閩臺(tái)科技合作展示會(huì)與洽談會(huì)等愈發(fā)成為閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技交流與合作的重要窗口。如，“9·8 中國國際投資貿(mào)易洽談會(huì)”“6·18 中國·海峽創(chuàng)新項(xiàng)目成果交易會(huì)”“5·18 海峽兩岸經(jīng)貿(mào)合作交易會(huì)”等綜合性展會(huì)[9]，以及“海峽兩岸花卉博覽會(huì)”“海峽兩岸茶業(yè)博覽會(huì)”等專業(yè)性展會(huì)。這些展會(huì)為閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技交流與合作搭建了重要的平臺(tái)，并已成為閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技交流中重要的中介服務(wù)平臺(tái)，在引進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種等方面發(fā)揮了重要作用。

2.1.4 平臺(tái)建設(shè)與創(chuàng)新

一方面，主要通過建立和加強(qiáng)孵化器、創(chuàng)業(yè)園、科技園區(qū)、示范基地等促進(jìn)了閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技雙向交流和實(shí)質(zhì)性合作。早在2001 年，科技部批準(zhǔn)設(shè)立以對(duì)臺(tái)科技合作為主導(dǎo)的漳州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；2005 年，福建省科技廳批準(zhǔn)設(shè)立閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技合作（漳州）示范基地、閩臺(tái)畜禽果蔬科技合作（新羅區(qū)）示范基地等[10?13]。2010 年7 月，全國首個(gè)國家級(jí)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作交流推廣平臺(tái)在泉州設(shè)立。2006—2011 年，創(chuàng)立了漳浦、漳平、仙游、清流、惠安、福州等6 個(gè)國家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園[9]。2019 年，設(shè)立了9 個(gè)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園。2024 年11 月，創(chuàng)立南靖、東山、同安、平潭、邵武、霞浦、永春、上杭等8 個(gè)國家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。另一方面，通過共建農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)基地等科研平臺(tái)，整合雙方的資源和優(yōu)勢(shì)，開展聯(lián)合研究和開發(fā)工作。如，2016 年8 月經(jīng)科技部批準(zhǔn)立項(xiàng)，由福建農(nóng)林大學(xué)牽頭，協(xié)同福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、臺(tái)灣中興大學(xué)等共同建設(shè)的“閩臺(tái)作物有害生物生態(tài)防控國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”。同時(shí)，依托各類創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)閩臺(tái)兩地農(nóng)業(yè)科研人員和企業(yè)聯(lián)合申報(bào)國家和地方的農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，共同開展項(xiàng)目研究和實(shí)施。

2.2 主要特征

2.2.1 以產(chǎn)業(yè)合作為基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技交流與合作的主要?jiǎng)恿?。一直以來，臺(tái)灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起步早，其農(nóng)業(yè)技術(shù)與管理水平較高，但土地與勞動(dòng)力資源匱乏，生產(chǎn)成本高，市場(chǎng)空間有限[15]；而福建土地、物種、勞動(dòng)力資源相對(duì)豐富，勞動(dòng)力成本相對(duì)較低[15]，且大陸市場(chǎng)廣闊，營(yíng)銷渠道廣，產(chǎn)品的市場(chǎng)需求量大，但是農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理水平相對(duì)較低。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是閩臺(tái)兩地共同的目標(biāo)，因此，雙方立足各自資源優(yōu)勢(shì)，廣泛開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作，以產(chǎn)業(yè)合作為基礎(chǔ)，帶動(dòng)兩地農(nóng)業(yè)科技的交流與合作，從而不斷提升閩臺(tái)兩地農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)兩地經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同發(fā)展。

2.2.2 以單向交流為主導(dǎo)

受臺(tái)灣政局不穩(wěn)定的影響，閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技交流與合作一直在波折中不斷發(fā)展。從發(fā)展歷程看，20 世紀(jì)70—80 年代兩地交流主要以單向?yàn)橹?，即以引進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)與理念等；從20 世紀(jì)90 年代開始到2015 年，隨著兩岸關(guān)系進(jìn)一步緩和與密切交流的發(fā)展，閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技交流與合作從早期的單向交流為主逐漸轉(zhuǎn)為雙向交流、從一般性的考察來訪轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)性的研究合作；2016 年以后，兩岸關(guān)系日趨復(fù)雜與微妙，兩岸官方及半官方的農(nóng)業(yè)交流基本停滯，當(dāng)前兩岸交流與合作回歸到以單向交流為主導(dǎo)的融合模式。

2.2.3 合作領(lǐng)域不斷拓展

早期閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技交流與合作主要集中在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，如引進(jìn)臺(tái)灣的水果、花卉、水產(chǎn)等優(yōu)良品種與配套技術(shù)。隨著交流合作的深入，逐漸拓展到農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保、休閑觀光農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。同時(shí)，從產(chǎn)業(yè)鏈合作看，閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技與交流合作已逐漸向全產(chǎn)業(yè)鏈方向發(fā)展，即涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)，包括種子種苗培育、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷與品牌建設(shè)等。

2.2.4 產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯

多樣化的合作形式，不斷推動(dòng)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技交流與合作的發(fā)展，特別是以對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)合作示范基地、涉臺(tái)農(nóng)業(yè)園區(qū)等合作平臺(tái)或載體的創(chuàng)設(shè)，有效吸引了大量的臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目入駐，形成了產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展。與此同時(shí)，在福建的一些地區(qū)如漳州、泉州、廈門等地，閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作較為集中，形成了一定的區(qū)域集聚效應(yīng)，為閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技交流與合作提供了有利條件。

3 閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技融合發(fā)展的模式選擇

福建與臺(tái)灣在農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上互有先后、重點(diǎn)不同，存在一定的互補(bǔ)性，近40 年來的互動(dòng)交流，兩岸農(nóng)業(yè)科技融合發(fā)展有以下幾個(gè)選擇模式。

3.1 協(xié)同創(chuàng)新模式

協(xié)同創(chuàng)新模式強(qiáng)調(diào)雙方在農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、應(yīng)用等多環(huán)節(jié)的深度協(xié)作。該模式主要合作方式：（1）在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)中，閩臺(tái)雙方農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高等院校依據(jù)各自的優(yōu)勢(shì)學(xué)科與研究專長(zhǎng)，共同確定研究關(guān)鍵問題。如，福建在農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用研究上有深厚積累，臺(tái)灣在農(nóng)業(yè)精細(xì)化管理技術(shù)方面領(lǐng)先，二者結(jié)合可對(duì)一些高附加值農(nóng)產(chǎn)品的種植技術(shù)展開聯(lián)合攻關(guān)，提升品種品質(zhì)與產(chǎn)量穩(wěn)定性。（2）在創(chuàng)新資源共享方面，通過雙方共享實(shí)驗(yàn)室設(shè)施設(shè)備等，讓雙方科研人員能在更優(yōu)質(zhì)的條件下開展實(shí)驗(yàn)；共享科研數(shù)據(jù)與信息庫，避免重復(fù)研究，加速科研進(jìn)程。（3）在人才協(xié)同培養(yǎng)方面，雙方聯(lián)合開設(shè)農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)課程與實(shí)踐項(xiàng)目，互派學(xué)生與青年科研人員交流學(xué)習(xí)，培養(yǎng)既了解兩地農(nóng)業(yè)科技情況又具備創(chuàng)新能力的復(fù)合型人才，為持續(xù)的協(xié)同創(chuàng)新提供源源不斷的人力保障。通過這種協(xié)同創(chuàng)新模式，閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技能夠相互借鑒、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，高效整合雙方資源，有力推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技水平的整體提升與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，開創(chuàng)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技融合發(fā)展的新局面。

3.2 園區(qū)共建模式

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等是閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技融合發(fā)展的重要載體。臺(tái)灣在農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)與管理具有自身的經(jīng)驗(yàn)與優(yōu)勢(shì)，而福建擁有占大陸數(shù)量比例最多的涉臺(tái)農(nóng)業(yè)園區(qū)。園區(qū)共建模式即在涉臺(tái)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)與管理中充分發(fā)揮雙方的共同作用。主要合作方式：（1）在當(dāng)前涉臺(tái)農(nóng)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)與管理中，可邀請(qǐng)臺(tái)胞優(yōu)秀人才參與。臺(tái)灣優(yōu)秀人才熟悉國際農(nóng)業(yè)市場(chǎng)規(guī)則與趨勢(shì)、擅長(zhǎng)打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌等，如選聘臺(tái)灣優(yōu)秀管理人才擔(dān)任臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園管委員負(fù)責(zé)人或助理等職務(wù)，參與園區(qū)建設(shè)與管理，能夠充分發(fā)揮臺(tái)灣人才在園區(qū)建設(shè)、企業(yè)管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)營(yíng)銷，以及農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用推廣等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。（2）共同管理與運(yùn)營(yíng)農(nóng)業(yè)園區(qū)，臺(tái)灣可提供先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)以及部分資金支持，福建則在土地供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及政策優(yōu)惠等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，雙方共同投入資源進(jìn)行園區(qū)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。如，福建提供園區(qū)土地，并完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)帶著技術(shù)和資金入駐園區(qū)，開展農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目合作與產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作。（3）在園區(qū)建設(shè)過程中，引進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)園區(qū)（如臺(tái)灣屏東農(nóng)業(yè)生物科技園區(qū)）建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理理念，如合理劃分區(qū)域布局與產(chǎn)業(yè)功能，規(guī)劃建設(shè)集中展示臺(tái)灣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備、新型種苗以及精致農(nóng)產(chǎn)品加工品等展示區(qū)，讓福建當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)從業(yè)者能夠直觀地了解臺(tái)灣農(nóng)業(yè)科技的前沿成果。通過園區(qū)共建模式，能夠有效地集聚閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技資源，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，加速農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，提升區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技融合發(fā)展提供強(qiáng)有力的平臺(tái)支撐與示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)兩地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)沿著科技化、現(xiàn)代化方向穩(wěn)步邁進(jìn)。

3.3 市場(chǎng)化運(yùn)作模式

從市場(chǎng)需求出發(fā)，構(gòu)建與以需求為導(dǎo)向確定閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技合作模式。主要合作方式：（1）以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向開展農(nóng)業(yè)科技合作項(xiàng)目。閩臺(tái)兩地的農(nóng)業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合深入開展市場(chǎng)調(diào)研，了解消費(fèi)者對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、種類、安全等方面的需求偏好，據(jù)此確定合作研發(fā)的方向，并合力進(jìn)行研發(fā)攻關(guān)。（2）構(gòu)建閩臺(tái)兩地可互動(dòng)的農(nóng)業(yè)科技成果交易市場(chǎng)體系。通過建立專門的平臺(tái)或交易所，用于展示、交易閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技成果，包括新品種權(quán)、專利技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝等。通過市場(chǎng)化的定價(jià)機(jī)制和交易規(guī)則，促進(jìn)成果的快速轉(zhuǎn)化與合理流通。如，臺(tái)灣先進(jìn)的水果保鮮技術(shù)，可在這個(gè)交易平臺(tái)上找到福建的企業(yè)進(jìn)行合作轉(zhuǎn)化，使技術(shù)能夠迅速應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)中，提高水果的保鮮時(shí)長(zhǎng)和銷售范圍。（3）吸引社會(huì)資本廣泛參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。在市場(chǎng)化運(yùn)作模式下，通過制定優(yōu)惠政策、展示良好的投資回報(bào)前景等方式，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本投入閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技融合項(xiàng)目。設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，對(duì)具有創(chuàng)新性和市場(chǎng)潛力的農(nóng)業(yè)科技初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行投資；銀行等金融機(jī)構(gòu)可為農(nóng)業(yè)科技企業(yè)提供信貸支持，用于新技術(shù)研發(fā)、設(shè)備購置等。如，在閩臺(tái)合作的智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，通過引入社會(huì)資本推動(dòng)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。該模式可不斷提升閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技合作主體的創(chuàng)新能力和服務(wù)質(zhì)量，使企業(yè)加大研發(fā)投入，提高產(chǎn)品品質(zhì)與生產(chǎn)效率，而科研機(jī)構(gòu)注重研究成果的實(shí)用性和市場(chǎng)轉(zhuǎn)化價(jià)值，從而形成一個(gè)充滿活力與創(chuàng)新動(dòng)力的閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技融合發(fā)展生態(tài)。

4 閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技融合發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑

4.1 強(qiáng)化落實(shí)惠臺(tái)政策

（1）要著手梳理現(xiàn)有各類惠臺(tái)政策，加強(qiáng)對(duì)各類惠臺(tái)政策的研究，進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)政策措施的細(xì)化，使當(dāng)前各類惠臺(tái)政策工具的作用發(fā)揮得更好更到位，從而進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境與服務(wù)，使在閩臺(tái)胞更有認(rèn)同感、獲得感，促使在臺(tái)胞間進(jìn)行互相宣傳，在吸引臺(tái)灣農(nóng)業(yè)科技人才到閩發(fā)展中實(shí)現(xiàn)“以臺(tái)引臺(tái)”“以臺(tái)青引臺(tái)青”等作用。（2）要組織專門團(tuán)隊(duì)深入解讀并宣傳惠臺(tái)農(nóng)業(yè)科技政策，通過舉辦政策說明會(huì)、線上專題講座等形式，確保臺(tái)胞臺(tái)企充分知曉政策內(nèi)容與申報(bào)流程，提高政策的透明度與知曉率。（3）要簡(jiǎn)化惠臺(tái)政策的兌現(xiàn)程序，減少不必要的煩瑣手續(xù)與審批環(huán)節(jié)，設(shè)立專門的惠臺(tái)政策服務(wù)窗口或綠色通道，實(shí)行一站式服務(wù)，限時(shí)辦結(jié)，提高政策兌現(xiàn)的效率。如臺(tái)資農(nóng)業(yè)科技企業(yè)申請(qǐng)稅收優(yōu)惠時(shí)，能快速審核通過并落實(shí)減免。（4）要加強(qiáng)對(duì)惠臺(tái)政策落實(shí)情況的監(jiān)督與評(píng)估，建立常態(tài)化的督查機(jī)制，定期檢查政策執(zhí)行進(jìn)度與效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決政策落實(shí)過程中出現(xiàn)的問題與偏差，確保政策真正惠及臺(tái)胞臺(tái)企，激發(fā)其參與閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技融合的積極性與創(chuàng)造力，推動(dòng)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技融合發(fā)展穩(wěn)步前行，實(shí)現(xiàn)互利共贏的良好局面。

4.2 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整合

閩臺(tái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作是閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技融合發(fā)展的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前在閩臺(tái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作中，福建仍處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端位置，如臺(tái)灣接單—臺(tái)灣研發(fā)創(chuàng)新—福建生產(chǎn)加工。而通過產(chǎn)業(yè)鏈整合、建立有效的分工與合作體系，可明確閩臺(tái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上不同環(huán)節(jié)的分工，進(jìn)一步優(yōu)化閩臺(tái)兩地農(nóng)業(yè)科技資源，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)， 從而促進(jìn)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技融合發(fā)展。（1）調(diào)整優(yōu)化閩臺(tái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分工格局，建立合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分工體系。要改變當(dāng)前產(chǎn)業(yè)分工中福建地位，即改變以往把福建作為生產(chǎn)基地的單一垂直分工形式，逐漸突破原來承接中下游產(chǎn)業(yè)的制約，向上游的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)滲透，注重引進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)，同時(shí)吸引與之配套的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接和配套設(shè)施建設(shè)形成互補(bǔ)型的專業(yè)化分工協(xié)作關(guān)聯(lián)體系。（2）推動(dòng)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的整合。引導(dǎo)閩臺(tái)兩地農(nóng)業(yè)在種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售物流等環(huán)節(jié)的深度合作，形成完整且高效的產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。如，臺(tái)灣的精致農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)與福建豐富的農(nóng)產(chǎn)品原料供應(yīng)相結(jié)合，共同打造特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)品附加值與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（3）積極推動(dòng)兩岸農(nóng)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)共通。全面梳理閩臺(tái)農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)流程、質(zhì)量管控、產(chǎn)品檢測(cè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)差異并尋求對(duì)接融合。（4）進(jìn)一步扶持與擴(kuò)大有關(guān)對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，提升對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、科技轉(zhuǎn)移的吸引力。

4.3 強(qiáng)化項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)

閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新合作是閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技融合發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)與關(guān)鍵突破口。（1）聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，如種業(yè)創(chuàng)新、病蟲害防治、智慧農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)等技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，聯(lián)合攻關(guān)。通過確定聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目清單，建立“閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究重點(diǎn)項(xiàng)目庫”，緊扣圍繞研究重點(diǎn)，以閩臺(tái)兩地民間組織或農(nóng)業(yè)企業(yè)為主體，多渠道探索組建跨區(qū)域、跨學(xué)科的閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合研發(fā)團(tuán)隊(duì)，整合各自的科研優(yōu)勢(shì)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，集中力量攻克技術(shù)難題。（2）建立項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制。一方面，建立完善的利益分配與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，確保各方在項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化后的收益得到保障；另一方面，明確了知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬與共享規(guī)則，激勵(lì)團(tuán)隊(duì)成員積極投入研發(fā)。（3）加大對(duì)聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目的資金與政策支持?？赏ㄟ^設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)資本參與，為項(xiàng)目提供充足的經(jīng)費(fèi)保障；制定有關(guān)優(yōu)惠政策，如對(duì)參與聯(lián)合攻關(guān)的臺(tái)資企業(yè)給予稅收減免、土地使用優(yōu)惠等，營(yíng)造良好的政策環(huán)境，促進(jìn)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)取得豐碩成果。（4）加強(qiáng)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。除了資金扶持以外，要引導(dǎo)和鼓勵(lì)有關(guān)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高科院校探索與臺(tái)灣有關(guān)機(jī)構(gòu)合作，在閩聯(lián)合共建農(nóng)業(yè)科技研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)。

4.4 強(qiáng)化科技人才交流

人才交流是閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技融合發(fā)展的關(guān)鍵紐帶與活力源泉。（1）突破臺(tái)當(dāng)局單邊限制交流政策，以福建打造“兩岸融合發(fā)展示范區(qū)”為契機(jī)，加大對(duì)臺(tái)開放力度，進(jìn)一步優(yōu)化涉臺(tái)農(nóng)業(yè)科技政策體系，可研究設(shè)立閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技融合發(fā)展專項(xiàng)基金，加大對(duì)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)科技人才的引進(jìn)，對(duì)臺(tái)灣優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技人才在閩開展項(xiàng)目攻關(guān)給予重點(diǎn)資助。（2）針對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局多年來“新南向”政策導(dǎo)致部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向東南亞轉(zhuǎn)移的問題，可通過強(qiáng)化與承接臺(tái)灣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較多的東南亞地區(qū)交流，建立農(nóng)業(yè)科技合作交流機(jī)制，并通過與東南亞地區(qū)的合作平臺(tái)，吸引臺(tái)灣農(nóng)業(yè)科技人才和企業(yè)參與到與福建的三方合作中來。（3）充分考慮到當(dāng)前復(fù)雜的形勢(shì)和各種限制因素，積極主動(dòng)與臺(tái)灣民間農(nóng)業(yè)科技組織的交流，探索建立常態(tài)化、多形式的農(nóng)業(yè)科技人才的互訪機(jī)制；同時(shí)，創(chuàng)新互訪模式，如利用線上遠(yuǎn)程交流平臺(tái)開展虛擬互訪活動(dòng)，讓兩地人才能夠通過視頻會(huì)議、線上實(shí)時(shí)演示等方式進(jìn)行技術(shù)交流、項(xiàng)目咨詢與合作洽談。（4）持續(xù)做好各類人才交流平臺(tái)，如積極舉辦各類閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技研討會(huì)、學(xué)術(shù)論壇以及產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)等活動(dòng)，為兩地農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)造面對(duì)面交流互動(dòng)的契機(jī)。（5）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)合作模式。深化閩臺(tái)高校、職業(yè)院校在農(nóng)業(yè)科技專業(yè)領(lǐng)域開展聯(lián)合辦學(xué)，共同建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地等，培養(yǎng)既熟悉福建農(nóng)業(yè)實(shí)際情況又掌握臺(tái)灣先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的復(fù)合型人才，為閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技融合發(fā)展持續(xù)注入新鮮血液。

參考文獻(xiàn)：

［ 1 ］余德億，郭運(yùn)孝. 閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技合作成效與推進(jìn)策略[J]. 華夏星火，2009（1）：72?74.

［ 2 ］莊佩芬，石巧玲，陳燕煌. 兩岸農(nóng)業(yè)技術(shù)合作研究：基于FDI 技術(shù)溢出效應(yīng)及渠道的視角[M]. 北京：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2017.。

［ 3 ］蘭蘭. 安徽省農(nóng)業(yè)科技資源配置效率評(píng)價(jià)及影響因素研究[D]. 武漢：長(zhǎng)江大學(xué)，2023.

［ 4 ］王榮華. 福建農(nóng)業(yè)科技資源配置的區(qū)域公平性測(cè)度[D]. 福州：福建農(nóng)林大學(xué)，2011.

［ 5 ］武雅琴. 甘肅省農(nóng)業(yè)科技資源配置分析與效率測(cè)度[D]. 蘭州：甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)，2018.

［ 6 ］王亞萌. 農(nóng)業(yè)科技資源配置結(jié)構(gòu)效應(yīng)研究[D]. 桂林：桂林理工大學(xué)，2018.

［ 7 ］梁慧楠. 農(nóng)業(yè)科技資源配置與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)研究[D].桂林：桂林理工大學(xué)，2024.

［ 8 ］陳振，鄭銳，李佩華，等. 河南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率評(píng)價(jià)與分析[J]. 河南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2018，52（3）：464?469，484.

［ 9 ］鄒光盛，楊金拔. 新常態(tài)下深化閩臺(tái)科技交流合作平臺(tái)建設(shè)淺析[J]. 海峽科學(xué)，2015（5）：108?110.

［10］林其屏. 閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技合作機(jī)制的創(chuàng)新與構(gòu)建[J]. 福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2006（4）：1?4.

［11］海洋. 閩臺(tái)科技合作漸成氣象——海峽兩岸科技交流中心赴福建調(diào)研觀感[J]. 海峽科技與產(chǎn)業(yè)，2008（4）：3?5.

［12］王繼躍. 對(duì)臺(tái)科技交流與合作促進(jìn)漳州經(jīng)濟(jì)騰飛[J]. 海峽科技與產(chǎn)業(yè)，2009（1）：28?29.

［13］吳永傳，林麗娟，陳寶國. 漳州市對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)科技合作交流基本情況調(diào)研報(bào)告[J]. 福建農(nóng)機(jī)，2012（4）：6?9.

［14］莊佩芬，張立婷，黃小寶，等. 閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技合作發(fā)展?fàn)顩r分析[J]. 福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2012，15（6）：1?4.

基金項(xiàng)目：福建省科技計(jì)劃—公益類科研院所專項(xiàng)（2023R1031004、2022R1033002）；農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展超越“5511”協(xié)同創(chuàng)新工程——福建省鄉(xiāng)村振興高端智庫子項(xiàng)目（2022ZK-6）；福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在福建工作期間對(duì)本院重要指示精神課題