昆崳山國家級自然保護區(qū)森林防火工作實踐探討

王 俊 李建偉 張楚翹 黃 露

（1 煙臺市昆崳山林場 山東 煙臺 264000； 2 承德醫(yī)學(xué)院 河北 承德 067000）

黨的二十大報告明確了我國新時代生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，總基調(diào)是推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生，對未來生態(tài)環(huán)境保護提供了方向指引和行動指南。昆崳山橫貫山東半島東部，跨煙臺市、威海市，為整個山東半島發(fā)揮著巨大的生態(tài)支持和生態(tài)保護作用。由于森林火災(zāi)對森林造成的破壞短時間內(nèi)很難恢復(fù)如初，因此影響昆崳山生態(tài)安全的最大威脅就是森林火災(zāi)[1]。保護好昆崳山的森林資源，守住漫山遍野的綠水青山，成了最大的政治任務(wù)。

1 昆崳山保護區(qū)概況

昆崳山橫跨煙臺、威海兩地，主峰泰礴頂，海拔923 m，是中國赤松原生地和天然分布中心，也是煙威地區(qū)沁水河、漢河、沐渚河、黃壘河4 條河流的發(fā)源地，還是山東半島重要的生態(tài)屏障。昆崳山保護區(qū)以昆崳山林場為主體，于2008 年經(jīng)國務(wù)院批準成立，是全省唯一森林生態(tài)系統(tǒng)類型的國家級自然保護區(qū)，總面積174 km2。經(jīng)過幾代人的持續(xù)保護，昆崳山形成了保護完好的森林生態(tài)系統(tǒng)，是同緯度生物多樣性最豐富的地區(qū)之一，有野生動植物2 526 種，其中，國家Ⅰ、Ⅱ級保護動植物56 種，模式動植物12 種。

2 昆崳山森林防火的重要意義

2.1 維護生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。昆崳山保護區(qū)依托國有昆崳山林場建立，昆崳山林場于1944 年建場，經(jīng)過近80年的持續(xù)保護，現(xiàn)林分自然、生長良好，生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定，植物種類、數(shù)量和動物種群成倍增加，食物鏈結(jié)構(gòu)完整，已實現(xiàn)了生物間的動態(tài)平衡。研究表明，昆崳山保護區(qū)在涵養(yǎng)水源、保持水土、釋放氧氣、固定二氧化碳、分解二氧化硫、滯留大氣塵埃、科學(xué)研究等生態(tài)服務(wù)功能上，每年創(chuàng)造的直接生態(tài)價值超過12億元，物種多樣性、遺傳多樣性形成的潛在價值巨大。森林火災(zāi)破壞力極強，不僅會摧殘森林資源，還會使動植物的生存環(huán)境遭到破壞[2]。因此，做好森林防火工作，可以有效保護森林野生動植物的生命安全，維持森林內(nèi)部多元化的生態(tài)體系[3]。

2.2 保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。昆崳山保護區(qū)內(nèi)共有36 個建制村，1.2 萬人口，每年春季農(nóng)業(yè)用火、祭祀用火、工程用火疊加，火源防控點明顯增多，群眾的房屋、家禽、糧食等都受到森林火災(zāi)威脅。嚴防森林火災(zāi)，能切實保障轄區(qū)內(nèi)居民生命財產(chǎn)安全[4]。

2.3 維持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。森林火災(zāi)產(chǎn)生的煙霧含有二氧化碳、水蒸氣、一氧化碳、碳氫化合物、碳化物、氮氧化物及微粒物質(zhì)，除了水蒸氣，其他物質(zhì)含量超過一定限度都會對空氣造成污染，使人類感到不適[5]。避免森林火災(zāi)，可以使環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，讓居民有一個更良好的居住環(huán)境。

3 森林防火現(xiàn)狀

3.1 加強數(shù)字信息化建設(shè)。完善森林防火“一張圖”，完成可繪制坐標的山區(qū)地形高清衛(wèi)星數(shù)字地圖，實現(xiàn)移動端平板電腦顯示和指揮中心大屏顯示，標清防火通道、防火卡口、水源地位置等防火信息。采購新型對講機，實現(xiàn)上崗人員實時位置顯示和后臺軌跡查詢。

3.2 實行大風(fēng)天巡邏。會根據(jù)天氣情況啟動大風(fēng)天氣預(yù)案，安排機關(guān)干部和村兩委成員下村巡邏或夜間增加值班小組。防火緊要時期，調(diào)動警車24 h 巡邏，消防巡邏車巡邏至晚上12：00，各夫妻護林點每晚執(zhí)行每小時報告制度，消防專業(yè)隊伍全員在崗，區(qū)森防指辦通過現(xiàn)場檢查、手機app 記錄、微信群調(diào)度和對講機定位等多措施結(jié)合落實值守責(zé)任。

3.3 完善防火制度。修訂昆崳山保護區(qū)森林火災(zāi)撲救預(yù)案，編定防火工作手冊和一山一案工作機制，制定《村級跟蹤上墳人員工作考核細則》 《村級卡口值守人員工作考核細則》 《夫妻管護點管理考核細則》《大風(fēng)天氣應(yīng)急預(yù)案》 《消防中隊訓(xùn)練計劃》 《特殊人群管理臺賬》。根據(jù)煙臺市統(tǒng)一要求，組建500人區(qū)級森林火災(zāi)余火清理隊伍和200 人鎮(zhèn)級森林火災(zāi)余火清理隊伍。

3.4 強化隱患治理。對保護區(qū)內(nèi)架空高壓線進行絕緣化安全改造，對380 V 以下電線將裸鋁線全部改為絕緣導(dǎo)線，嚴格管控群眾私拉電線行為。對林緣用戶、農(nóng)家樂等實行一對一森林防火安全教育，生活用火設(shè)施全部安裝防火帽。在全區(qū)18 公里防火隔離帶、18公里林緣公路兩側(cè)，秋冬季全面組織雜草等可燃物清理，春季干旱、大風(fēng)等高危天氣實施噴水作業(yè)，為可能發(fā)生的各類火源隱患進行物理隔離。

3.5 嚴格火源管控。保護區(qū)內(nèi)15 處護林點，30 名護林員全年每天24 h 值守，建立6 處景區(qū)入口檢查站、9 處主干道檢查站、143 處分支路值守卡口，根據(jù)火險預(yù)警等級由區(qū)森防指辦統(tǒng)籌安排上崗值守，對過往車輛進行登記并開展防火宣傳，對“驢友”違規(guī)登山行為及時勸阻，對進入景區(qū)游客檢查收繳火種。清明、“月日”等重要時間節(jié)點安排機關(guān)干部、護林員、村干部零遺漏看守，杜絕上墳祭祀用火行為。定期排查清理孤墳可燃物，在孤墳、無親人墳頭周邊安裝人性化森林防火告知警示牌并代擺花圈。

3.6 加大投入資金。計劃投資4 600 萬元，開展70 km 硬質(zhì)隔離網(wǎng)建設(shè)，完成4 處高山視頻監(jiān)控新建項目?，F(xiàn)在已安裝森林防火智能語音監(jiān)控卡口150 個，其中存儲型128 個、遠程傳輸型22 個，既能對靠近人員進行語音宣傳警示，又能錄制視頻影像，基本實現(xiàn)對全區(qū)進山關(guān)鍵路口的全覆蓋。

4 森林防火存在的主要難點

4.1 天氣原因。森林火災(zāi)的發(fā)生與高溫、干旱天氣條件密切相關(guān)，干旱持續(xù)時間長，極易引起森林火災(zāi)。此外，風(fēng)也是影響火災(zāi)發(fā)生的重要因素，風(fēng)不但可以給著火點輸送氧氣助燃，還可以把已燃燒物刮到其他可燃物所在范圍內(nèi)，使火災(zāi)迅速蔓延和擴大。大風(fēng)還加速了易燃物體的水分蒸發(fā)，使之更易被點燃。保護區(qū)內(nèi)全年防火，但在每年4 ～5 月份是防火壓力最大的時候，如果碰到無有效降雨的大風(fēng)天氣，隨著氣溫升高，干旱程度持續(xù)加劇，“熱干風(fēng)”現(xiàn)象增多，蒸騰作用明顯，保護區(qū)林區(qū)部分返青植被出現(xiàn)干枯現(xiàn)象，森林火險等級會居高不下，使防火形勢十分嚴峻復(fù)雜。

4.2 保護區(qū)林下可燃物多?？扇嘉锸巧秩紵奈镔|(zhì)基礎(chǔ)。森林中所有的有機物質(zhì)，如喬木、灌木、草類、苔蘚、地衣、枯枝落葉、腐殖質(zhì)和泥炭等都是可燃物。從1986 年開始，昆崳山林場就開始實行長年封山育林，經(jīng)過幾十年持續(xù)不斷的嚴格保護，以赤松為主，以黑松、落葉松、華山松和闊葉樹種為輔的混交林郁閉度及覆蓋度都相應(yīng)提高[6]，這不僅加大了樹木之間的競爭，也面臨著較大的火災(zāi)威脅[7]。此外，昆崳山地勢較高，通風(fēng)條件好，林內(nèi)枯枝落葉不能隨時清理，林下雜草灌木叢生，可燃物載量較大，這些因素均增加了火災(zāi)隱患。

4.3 群眾的防火意識淡薄。保護區(qū)內(nèi)部分群眾森林防火觀念不強，防火意識淡薄，認為森林防火是政府部門的事，不能積極主動參與防火工作；還有一些群眾對野外用火危害的認識不足，缺乏安全意識和常識；部分群眾存有僥幸心理，干農(nóng)活時隨意抽煙，種種陋習(xí)都是會導(dǎo)致森林火災(zāi)發(fā)生的安全隱患。

4.4 生態(tài)旅游人數(shù)眾多。森林資源有眾多的生態(tài)效益，為了提升森林資源的利用率，保護區(qū)通過生態(tài)旅游的方式，來提高人們對生態(tài)環(huán)境的保護和自然旅游資源的可持續(xù)發(fā)展及利用，真正實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的理念。作為旅游景區(qū)，昆崳山保護區(qū)現(xiàn)已推出無染寺、石門里、煙霞洞、岳姑殿、九龍池5 大旅游景區(qū)，其中，煙霞洞、岳姑殿2 處景區(qū)免費向公眾開放。景區(qū)景觀、交通、文化和休閑服務(wù)設(shè)施不斷完善，使昆崳山生態(tài)旅游知名度、美譽度持續(xù)提升。近年來，回歸自然、享受美景、陶冶情操已成為大眾休閑的時尚選擇，越來越多的游客選擇來保護區(qū)旅游，游客野外用火管理上難度較大，這為保護區(qū)的森林防火工作帶來了挑戰(zhàn)[8]。

4.5 耕作用火及其他不確定因素。附近村民依山而作，需頻繁出入山間耕作，山區(qū)農(nóng)民在進入耕作期前常有燒荒(燒草)積肥的習(xí)慣，個別村民欠缺用火理念，加之春季大風(fēng)天氣，給森林防火帶來很大壓力。保護區(qū)有多條公路穿行而過，沿途均為林木茂盛地段，對過往車輛很難有效進行管理，極易發(fā)生行車司機扔煙頭引發(fā)火情的情況，潛在火險隱患增多，防火形勢更加嚴峻。

5 保護區(qū)森林防火工作開展的建議

5.1 抓好重點時段和重點人群宣傳工作。做好重點時段宣傳工作，在元旦、春節(jié)、清明、“五一”“十一”等節(jié)假日期間，國家、省、市召開的重要會議期間，農(nóng)事生產(chǎn)高峰季節(jié)等森林防火的重點時段，大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、文明祭祀新風(fēng)尚，動員號召廣大群眾養(yǎng)成“清明上墳不燒紙”的習(xí)慣，摒除一切陋習(xí)，逐步改變燒紙、焚香、放炮等祭奠習(xí)俗，讓“無煙上墳”“文明祭祖”意識深入人心。有針對性地大力宣傳全面禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈的規(guī)定，做到秸稈禁燒家喻戶曉、人人皆知。開展好保護區(qū)旅游景區(qū)的森林防火專項宣傳教育活動，充分利用景區(qū)景點的宣傳欄、警示牌、門票等媒介，因地制宜開展各種宣傳教育活動。通過講解員、導(dǎo)游人員，以發(fā)放森林防火宣傳單等形式，加強游客森林防火知識教育，提高游客森林防火意識。做好重點人群宣傳工作，集中開展針對癡呆傻啞等特殊人群的監(jiān)管人、未成年人、戶外作業(yè)人員、祭掃人員、林區(qū)生活群眾等森林防火重點人員的宣傳教育活動，把握好宣傳時機和方式，對附近的學(xué)校開設(shè)森林防火知識課，利用互聯(lián)網(wǎng)、手機發(fā)送信息等形式，發(fā)布森林防火宣傳警示信息和大風(fēng)高火險天氣警報，提醒群眾注意防范森林火災(zāi)，科學(xué)指導(dǎo)林區(qū)群眾規(guī)范用火。做到森林火險信息發(fā)布及時、全面覆蓋，讓森林防火家喻戶曉，引導(dǎo)村民積極參與森林防火預(yù)防工作，形成群防群治局面[9]。

5.2 加大科技防火力度。傳統(tǒng)的森林防火以人巡、人防為主，防火管理效率較低[10]。在森林防火工作中加大無人機技術(shù)的應(yīng)用可以有效解決傳統(tǒng)人工防火存在的成本高、效率低、無法掌握全局等問題[11]。無人機技術(shù)目前正呈現(xiàn)高效化、精確化的特點[12]。當(dāng)森林火災(zāi)發(fā)生時，燃燒的樹木會迅速形成大量的煙霧，使周邊的環(huán)境質(zhì)量大幅下降，火災(zāi)發(fā)生區(qū)域能見度不足，加上受風(fēng)向影響，火場撲救員很難清晰看清火場情況，火災(zāi)局勢難以把握，這不僅給火災(zāi)撲救帶來極大困難，也為尋找火災(zāi)源頭增加了困難，此時利用無人機，能夠第一時間進行偵查工作，無人機可借助相機、攝影機等設(shè)備，將災(zāi)情現(xiàn)場的實際情況及時反映給撲救人員[13]。同時，當(dāng)無人機在火場上方飛行時，可以及時將火災(zāi)面積、具體位置、火場輪廓、蔓延速度等實時情況及時傳回地面，為地面撲火隊伍提供可靠信息，使滅火指揮人員迅速有效地組織、布署滅火隊伍，提高滅火作戰(zhàn)效率，防止救火人員的傷亡。并且，無人機小巧靈敏，能迅速穿過復(fù)雜地形，巡飛覆蓋面積大，可達到人力不便抵達的區(qū)域，實現(xiàn)快速對大片林區(qū)開展巡邏的目的，極大提升巡護效率，及時發(fā)現(xiàn)火情[14]。

5.3 強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。森林防火工作是一項長期且極具艱巨性的工程，降低森林火災(zāi)發(fā)生的概率是工作重點[15]。昆崳山保護區(qū)將通過沿主要公路路邊建設(shè)噴灌系統(tǒng)，對路邊草木茂盛段定時噴水降溫降燥，對防火重點、防火難點區(qū)域進行重點保護，降低火災(zāi)安全隱患。噴灌系統(tǒng)可以在不同的時間段，通過自動控制系統(tǒng)合理設(shè)置用水量進行精準噴灌，這樣不僅能減少用水量，還能有效減少地面徑流、積水，避免“跑冒滴漏”現(xiàn)象，既減少人工成本，又可以節(jié)約水資源，還能保持道路兩側(cè)草地濕潤，避免過路車輛因丟棄煙頭導(dǎo)致山火發(fā)生。