上海農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策建議

■李 娜

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的生力軍，是帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要主體。根據(jù)2023 年5 月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)名單，全國(guó)共1952 家國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，其中山東省、河南省、江蘇省及四川省數(shù)量較多，分別達(dá)到129 家、102 家、98 家和96 家。從上海來(lái)看，共有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)113 家，其中，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)26 家，占全市龍頭企業(yè)的23.0%。本文重點(diǎn)對(duì)上海市國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展分析。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)多元發(fā)展，整體規(guī)模體量較大

從主營(yíng)產(chǎn)品類別來(lái)看，上海市國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)主營(yíng)產(chǎn)品類別覆蓋肉類（7 家）、糧食（6 家）、蔬菜（3 家）、菌類（3 家）、乳制品（2 家），主營(yíng)產(chǎn)品類別較為豐富。從產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)來(lái)看，絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為生產(chǎn)加工型，共23 家；另有2 家市場(chǎng)流通型企業(yè)、1 家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。從具體加工業(yè)務(wù)來(lái)看，從事糧食、肉類、乳品農(nóng)產(chǎn)品加工的主體較多，分別有6 家、4 家、2 家。2020 年，上海市國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入總額約1200 億元（平均約45 億元），2021 年約1300 億元（平均約50 億元），同比提高7.7%，遠(yuǎn)低于2020 年中國(guó)500 強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)的平均營(yíng)業(yè)收入（122.2 億元）。各龍頭企業(yè)銷售收入中，90%以上為農(nóng)產(chǎn)品銷售收入，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)渠道的銷售收入保持較快增長(zhǎng)趨勢(shì)。

（二）民營(yíng)企業(yè)數(shù)量較多，國(guó)有企業(yè)能級(jí)更高

18 家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為民營(yíng)企業(yè)，占比近七成；5家上市企業(yè)中4 家為民營(yíng)企業(yè)（雪榕生物、巴比食品、妙可藍(lán)多食品、農(nóng)好飼料），1 家為國(guó)企（光明乳業(yè)），上市企業(yè)的平均銷售收入是非上市企業(yè)的1.5倍以上。從平均資產(chǎn)來(lái)看，國(guó)企的平均資產(chǎn)約47 億元，民企約13 億元，相差4 倍左右；從銷售收入來(lái)看，國(guó)企平均年銷售收入約140 億元，民企約10 億元，相差近14 倍。

（三）政府扶持有所增長(zhǎng)，國(guó)企扶持高于民企

2021 年，各龍頭企業(yè)共獲得財(cái)政扶持資金總額約5 億元（2020 年約3 億元），同比上升50.0%；平均每家企業(yè)約獲得2182 萬(wàn)元（2020 年約獲得1455 萬(wàn)元）。從所有制來(lái)看，2021 年國(guó)有企業(yè)獲得財(cái)政扶持資金總額約4 億元（2020 年約2 億元），民營(yíng)企業(yè)獲得財(cái)政扶持資金總額約1 億元（2020 年約1 億元），國(guó)企財(cái)政扶持資金總量和增速均高于民企。

（四）積極開(kāi)展投資探索，加快國(guó)際化步伐

雪榕生物、大山合菌物科技、豐科生物科技、鮮花港以及農(nóng)好飼料等企業(yè)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品出口業(yè)務(wù)，主要為菌菇類、花卉類產(chǎn)品，出口地區(qū)涉及美國(guó)、比利時(shí)、荷蘭、日本等。光明乳業(yè)、雪榕生物科技、森蜂園3 家企業(yè)開(kāi)展境外投資，如雪榕在泰國(guó)新建、擴(kuò)建生產(chǎn)基地，森蜂園在新西蘭設(shè)立子公司。此外，三成企業(yè)積極探索境內(nèi)投資，涉及金額近7 億元，民營(yíng)企業(yè)是境內(nèi)涉農(nóng)投資的主力軍，投資領(lǐng)域多為糧食加工、肉類加工。

（五）各區(qū)域、各行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展情況差距較大

從注冊(cè)地分布來(lái)看，26 家國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)分布在8 個(gè)區(qū)（1 個(gè)中心城區(qū)、7 個(gè)郊區(qū)），其中，奉賢區(qū)數(shù)量最多，有7 家；其次是浦東新區(qū)和松江區(qū)，分別有5 家和4 家；中心城區(qū)長(zhǎng)寧區(qū)有3 家，9 個(gè)涉農(nóng)區(qū)中，寶山區(qū)、青浦區(qū)沒(méi)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。分行業(yè)來(lái)看，2020 年平均稅后利潤(rùn)最高的行業(yè)是飼料加工行業(yè)，其次是乳品加工業(yè)；2021 年平均稅后利潤(rùn)最高的行業(yè)是乳品加工業(yè)，其次是糧食加工與制造業(yè)。

二、發(fā)展問(wèn)題

（一）數(shù)量不多、能級(jí)不高

上海市國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量偏少，與其他直轄市相比，僅是重慶、北京的一半左右（2021 年，北京市、天津市、重慶市分別有46 家、22 家、51 家國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)），且業(yè)務(wù)類型主要集中在生產(chǎn)加工業(yè)。

（二）利潤(rùn)水平下降、利潤(rùn)率低

2021 年，上海市國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)稅后利潤(rùn)總額約18 億元、平均值約7630 萬(wàn)元，同比下降44.7%；銷售利潤(rùn)率在6%左右、成本利潤(rùn)率在10%左右，且均有下降。作為參照，2020 年中國(guó)500 強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)的利潤(rùn)均值為6.7 億元。

（三）示范帶動(dòng)弱，尤其是民營(yíng)企業(yè)

上海市國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)整體帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)量較弱，且國(guó)企帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)遠(yuǎn)超民營(yíng)企業(yè)。此外，龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié)的合作社（853 家）、家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量不多（68家）。僅有不足三成的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

（四）資本利用率低

2021 年，上海市國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率在45%左右。作為參照，中國(guó)500 強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)的平均水平為50.6%。整體來(lái)看，上海市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的財(cái)務(wù)杠桿利用率不高，尤其是民營(yíng)企業(yè)（40%左右）。上海作為吸引外資最強(qiáng)的城市，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)利用外資總額為0。

（五）科技創(chuàng)新投入不高

2021 年，上海市國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)科技研發(fā)投入共計(jì)3.3 億元，平均值為1377.8 萬(wàn)元，相比2020 年同比增長(zhǎng)13.8%，但遠(yuǎn)低于中國(guó)500 強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技研發(fā)投入額（平均值為6732.6 萬(wàn)元）。

三、對(duì)策建議

《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)的意見(jiàn)》中明確提出，到2025 年末，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)超過(guò)2000 家、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)聯(lián)合體超過(guò)500 個(gè)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。明確龍頭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方向——?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展、數(shù)字化發(fā)展、綠色發(fā)展、品牌發(fā)展、融合發(fā)展。對(duì)標(biāo)國(guó)家要求、上?，F(xiàn)狀，建議在以下方面發(fā)力。

（一）大力培育農(nóng)業(yè)科技、服務(wù)類龍頭企業(yè)

從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍粗略判斷，有255 家企業(yè)涉及種業(yè)業(yè)務(wù)，占比約13%?！掇r(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開(kāi)展第八批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)申報(bào)工作的通知》（農(nóng)辦產(chǎn)〔2023〕5 號(hào)）中提出，在同等條件下，優(yōu)先支持種業(yè)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)，并首次提出休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)企業(yè)可以申報(bào)。從2022 年全國(guó)500 強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)來(lái)看，從事食品加工的農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量最多（150 家），其次為農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域（93 家），農(nóng)業(yè)投入品領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域分別有24 家、20 家企業(yè)進(jìn)入榜單。上海市作為科技高地、服務(wù)業(yè)高地，積極打造全球科創(chuàng)中心、打響“上海服務(wù)”品牌，在農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域亦要加強(qiáng)發(fā)力。遴選一批有潛力的種源、社會(huì)化服務(wù)等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)主體，加大支持力度，助力企業(yè)能級(jí)提升，豐富上海市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用

龍頭企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，發(fā)展多樣化的聯(lián)合與合作，完善與各類經(jīng)營(yíng)主體的聯(lián)結(jié)機(jī)制。支持龍頭企業(yè)聯(lián)合農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶以及從事農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、儲(chǔ)運(yùn)銷售、品牌流通、綜合服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈各類主體，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)聯(lián)合體。推動(dòng)龍頭企業(yè)積極參與鄉(xiāng)村振興、助力農(nóng)民增收，探索農(nóng)民共享收益的生產(chǎn)要素入股模式，引導(dǎo)農(nóng)戶以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、勞動(dòng)力、資金、設(shè)施等要素，直接或間接入股龍頭企業(yè)，形成若干試點(diǎn)、示范。

（三）加大對(duì)龍頭企業(yè)開(kāi)展投資合作、科技創(chuàng)新的支持力度

鼓勵(lì)民間資本和外資向符合上海市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)企業(yè)投資。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)兼并、收購(gòu)、控股等方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合，組建競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)。強(qiáng)化進(jìn)出口及投資政策引導(dǎo)，支持龍頭企業(yè)熟悉國(guó)際商貿(mào)和投資規(guī)則，推動(dòng)上海農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)“走出去”。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)一步增加科技研發(fā)投入，加強(qiáng)科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力。加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的支持力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)深度融合，提升企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。

（四）打造龍頭企業(yè)梯次隊(duì)伍

做強(qiáng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)隊(duì)伍，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的排頭兵，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方向，解決關(guān)鍵共性問(wèn)題。做優(yōu)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，在肉蛋奶、果蔬茶以及滿足消費(fèi)者多樣需求的特色農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，引導(dǎo)一批產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、行業(yè)影響力大的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的生力軍，帶動(dòng)行業(yè)集聚發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)，在科技創(chuàng)新、聯(lián)動(dòng)帶農(nóng)等領(lǐng)域積極探索新模式。□