基于利益相關(guān)者理論的職業(yè)本科教育產(chǎn)教融合績效評價研究

張煜炯，陳漢強，王華鋒，周靜峰，孫崇魯

摘要：基于利益相關(guān)者理論，積極構(gòu)建職業(yè)本科教育產(chǎn)教融合監(jiān)測評價體系。文章通過將產(chǎn)教融合實施過程中的職業(yè)大學(xué)、企業(yè)、政府及職業(yè)本科學(xué)生作為利益核心主體，圍繞職業(yè)大學(xué)在開展產(chǎn)教融合的規(guī)劃、組織、實施和效果四個方面，并結(jié)合上述四方利益主體的不同利益需求和責(zé)任進行分析，梳理出職業(yè)本科教育產(chǎn)教融合利益相關(guān)者圖譜，以此構(gòu)建產(chǎn)教融合績效評價體系，通過熵值法和灰色關(guān)聯(lián)分析法，建立基于利益相關(guān)者理論的職業(yè)本科教育產(chǎn)教融合績效評價體系計算模型，以浙江藥科職業(yè)大學(xué)在實施產(chǎn)教融合的相關(guān)數(shù)據(jù)為案例進行模型計算，根據(jù)結(jié)果進行討論及提出相關(guān)性建議。文章基于利益相關(guān)者理論，構(gòu)建了一套科學(xué)、可具有操作性的職業(yè)本科教育產(chǎn)教融合績效評價方法，豐富了職業(yè)教育產(chǎn)教融合的績效評價研究體系。

關(guān)鍵詞：利益相關(guān)者；職業(yè)本科教育；產(chǎn)教融合；熵值法；灰色關(guān)聯(lián)分析法

中圖分類號：G710文獻標志碼：A

0引言

為適應(yīng)我國經(jīng)濟快速發(fā)展和提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級，培養(yǎng)出更多高素質(zhì)技術(shù)技能型應(yīng)用人才，習(xí)近平總書記在2021年全國職業(yè)教育大會作出重要指示，要求穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，建設(shè)一批高水平院校和專業(yè)，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠［1］。國務(wù)院副總理孫春蘭指出，要健全多元辦學(xué)格局，細化產(chǎn)教融合、校企合作政策，探索符合職業(yè)教育特點的評價辦法［2］。

國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，明確表示需健全社會第三方評價；要積極支持和引入社會第三方機構(gòu)，積極開展產(chǎn)教融合效能評價，以此健全統(tǒng)計評價體系；要強化監(jiān)測評價結(jié)果的運用，以此作為政府、學(xué)校等績效考核、投入引導(dǎo)、試點開展、表彰激勵的重要依據(jù)［3］。

積極穩(wěn)步推進職業(yè)本科教育，積極加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，是職業(yè)教育人才培養(yǎng)重要途徑的產(chǎn)教融合，也是職業(yè)本科教育的必然選擇，對建設(shè)高質(zhì)量職業(yè)教育體系具有重要的戰(zhàn)略意義［1］。因此，順應(yīng)國家政策號召［2-5］，本研究基于利益相關(guān)者理論，建立職業(yè)本科教育產(chǎn)教融合績效評價指標體系表（定性）和熵權(quán)法、灰色關(guān)聯(lián)分析法（定量）相結(jié)合的研究方法［6-7］，以此構(gòu)建職業(yè)本科教育產(chǎn)教融合的監(jiān)測評價體系，對職業(yè)本科教育的內(nèi)涵式發(fā)展具有重要理論和實踐意義。

1利益相關(guān)者理論及應(yīng)用

當(dāng)前，對利益相關(guān)者理論研究趨于成熟［9］，且廣泛應(yīng)用到各相關(guān)學(xué)科中。呂超等［10］以利益相關(guān)者理論的改進視域為視角，對“雙高計劃”建設(shè)院校的核心關(guān)聯(lián)事項、重要關(guān)聯(lián)事項和主要關(guān)聯(lián)事項的三類八種績效進行評估，構(gòu)建和設(shè)定出“雙高計劃”院校指標績效評估框架體系，提出層級評估方法。

目前，對產(chǎn)教融合績效評價文獻甚多，有質(zhì)性的分析，也有量化的方法。秦鳳等［11］構(gòu)建基于 CIPP模型的評價指標體系，以校企雙方的需求、目標、條件、過程、結(jié)果、發(fā)展等建立績效評價辦法；許艷麗等［12］以網(wǎng)絡(luò)DEA為模型對我國“雙高計劃”院校產(chǎn)教融合建設(shè)成效進行評價，考察產(chǎn)教融合的投入端和產(chǎn)出端，從而深入剖析“雙高院?！痹诋a(chǎn)教融合中運行的效果和存在的問題，通過評價結(jié)果進行分析。隨著職業(yè)本科教育的快速發(fā)展，后續(xù)將有更優(yōu)質(zhì)的高職高專、獨立學(xué)院等加入這個賽道當(dāng)中，產(chǎn)教融合是職業(yè)本科人才培養(yǎng)改革創(chuàng)新，教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接的重要途徑，涉及的利益主體單位較多。因此，筆者參考利益相關(guān)者理論等相關(guān)文獻［13-16］，構(gòu)建出職業(yè)大學(xué)、企業(yè)、政府以及職業(yè)本科學(xué)生四方利益相關(guān)者的績效評價指標機理，對職業(yè)本科教育在實施產(chǎn)教融合的績效進行客觀、科學(xué)、有效評價，推動職業(yè)本科教育產(chǎn)教融合有序、規(guī)范的發(fā)展。

2基于利益相關(guān)者理論的職業(yè)本科教育產(chǎn)教融合績效評價體系構(gòu)建

2.1四方利益相關(guān)者的利益機理

本研究將職業(yè)大學(xué)、企業(yè)、政府及職業(yè)本科學(xué)生四方作為利益核心主體，遵循利益相關(guān)者理論等機理，明確四方利益者的責(zé)任及行為，剖析各利益相關(guān)者的利益需求取向。

首先，對職業(yè)本科教育、產(chǎn)教融合、績效評價等核心概念進行范圍界定?？紤]到職業(yè)本科教育在職業(yè)教育范疇屬于新興教育形式，研究時應(yīng)以職業(yè)能力核心素養(yǎng)培養(yǎng)、人才培養(yǎng)定位為目標，厘清其辦學(xué)內(nèi)涵、辦學(xué)特征等核心要素。其次，對四方利益相關(guān)者進行利益均衡概述。從政府層面，如何充分發(fā)揮引領(lǐng)和帶動者的作用，出臺和推進職業(yè)本科教育產(chǎn)教融合等建設(shè)性政策；從企業(yè)層面，最大化利用職業(yè)本科的“人才紅利”，持續(xù)增強企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性和主動性；從職業(yè)大學(xué)層面，對職業(yè)本科人才培養(yǎng)區(qū)別傳統(tǒng)職業(yè)人才培養(yǎng)，更應(yīng)突出其創(chuàng)新性、復(fù)合性、層次性和實用性，以此彰顯出職業(yè)本科教育對實踐教育教學(xué)的質(zhì)量；從職業(yè)本科學(xué)生層面，核心利益就是通過產(chǎn)教融合實施過程，提升學(xué)生就業(yè)競爭力等核心素養(yǎng)，使其具備“復(fù)合、高端、創(chuàng)新”特性的高端技術(shù)技能人才。因此，引入利益相關(guān)者理論，需對上述四方利益相關(guān)者的利益機理需求等進行剖析。

2.2構(gòu)建職業(yè)本科教育產(chǎn)教融合利益相關(guān)者圖譜

在職業(yè)本科教育產(chǎn)教融合實施過程中，每個利益相關(guān)者都需要找到自己的利益角色和責(zé)任，以此在所對應(yīng)的組織架構(gòu)中做出相對應(yīng)的貢獻。因此，需要引入績效考量評價四方的利益相關(guān)體，通過前期建立的利益相關(guān)者圖譜及根據(jù)在實施產(chǎn)教融合過程中各自的利益責(zé)任、需求及行為等，構(gòu)建出績效評價指標體系，最終形成四方利益者利益需求關(guān)系圖譜，如圖1所示。

2.3職業(yè)本科教育產(chǎn)教融合績效評價指標體系建立

根據(jù)利益相關(guān)者利益機理和利益需求關(guān)系圖譜，對職業(yè)本科大學(xué)的產(chǎn)教融合進行績效評價，考慮到四類利益相關(guān)者在產(chǎn)教融合中的需求、責(zé)任以及完成責(zé)任所付出的行為且存在部分責(zé)任交叉等，將職業(yè)本科教育產(chǎn)教融合的規(guī)劃、組織、實施以及效果作為指標體系的一級指標，將制度建立、經(jīng)濟投入、職業(yè)本科專業(yè)建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、職業(yè)本科學(xué)生就業(yè)水平等作為評價體系的二級指標，將政府監(jiān)督協(xié)調(diào)機制數(shù)量、企業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)制度等具體量化數(shù)據(jù)為評價體系的三級指標，以此最終構(gòu)建出職業(yè)本科教育產(chǎn)教融合績效評價指一、二、三級指標內(nèi)容，如表1所示。

3基于利益相關(guān)者理論職業(yè)本科教育產(chǎn)教融合績效評價體系模型的構(gòu)建

3.1各績效評價指標標準化及權(quán)重的計算

為對表1所建立的職業(yè)本科教育產(chǎn)教融合績效評價二、三級指標體系賦指標權(quán)重，但考慮到所獲得的三級指標各數(shù)據(jù)單位不一，進行產(chǎn)教融合績效評價之前，應(yīng)對數(shù)據(jù)進行無量綱化處理，因此對研究指標的客觀權(quán)重采用熵值法進行計算和賦權(quán)。熵值法的模型計算原理如下：在各級指標權(quán)重計算前，先將其數(shù)據(jù)進行標準化處理。當(dāng)考察指標為正向指標時，其標準化公式為：

xij=xij－xminjxmaxj－xminj（1）

當(dāng)考察指標為逆向指標時，其標準化公式為：

xij=xmaxj－xijxmaxj－xminj（2）

部分考察指標在進行標準化處理后，可能會出現(xiàn)數(shù)值較小或負值等情況，為便于模型計算的統(tǒng)一與方便，將式（1）、式（2）標準化得出的數(shù)值進行平移處理，從而消除上述情況，xij=H+xij，后利用比重法對數(shù)據(jù)進行無量綱化處理：yij=xij∑ni=1xij。（3）

如計算第j個指標的熵值：ej=-1lnn∑ni=1yijlnyij，則第j個指標的差異系數(shù)為：

gj=1-ej，其中，j=1，2，……p。最后，第j個指標的權(quán)重為：ωj=gj∑pj=1gj

其中，j=1，2，……p。

3.2基于利益相關(guān)者理論職業(yè)本科教育產(chǎn)教融合體系模型的確定

灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)是灰色理論中關(guān)聯(lián)性的表現(xiàn)形式?？紤]到建立的基于利益相關(guān)者理論的職業(yè)本科教育產(chǎn)教融合評價體系表中各指標在含義、內(nèi)容、取值標準等存在差異性，通過3.1的熵值賦權(quán)重后，后續(xù)還將進行灰色關(guān)聯(lián)分析?；疑P(guān)聯(lián)系數(shù)大小就是通過模型中的參考數(shù)列和比較序列在各個時點之間的幾何距離，其值越大，表示兩個指標數(shù)列在對應(yīng)的指標上的相互關(guān)聯(lián)程度越大。其模型計算公式如下：

ζ0i（j）=minΔ0i（j）+ρmaxΔ0i（j）Δ0i（j）+ρmaxΔ0i（j） 0<ρ<1（4）

通過式（3）計算出的灰色關(guān)聯(lián)度，可進行排列關(guān)聯(lián)序，關(guān)聯(lián)系數(shù)為參考數(shù)列和比較序列的關(guān)聯(lián)程度，且是不同時點上的關(guān)聯(lián)程度。灰色關(guān)聯(lián)度就是把這些關(guān)聯(lián)系數(shù)集中起來，它可以從總體上反映評價指標數(shù)列的關(guān)聯(lián)程度，灰色關(guān)聯(lián)度的值越大越好。

最后將3.1熵值法計算的權(quán)重與3.2所得的灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)進行加權(quán)平均，最后得到綜合灰色關(guān)聯(lián)度，其計算公式為：

r0i=∑pj=1ωjζ0i（j）i=1，…，n（5）

3.3灰色關(guān)聯(lián)度取值的類別及涵義

通過上述模型的計算，可以得到基于利益相關(guān)者的職業(yè)本科教育產(chǎn)教融合績效評價等級及排序，進而可以判斷出各指標體系的類別和解析各體系之間影響因素。綜合灰色關(guān)聯(lián)度取值范圍在0～1之間，代表所建立的三級指標體系之間存在關(guān)聯(lián)性，各取值的區(qū)間代表這種關(guān)聯(lián)程度，“優(yōu)”“良”“中”“差”4個類別為產(chǎn)教融合績效評價等級判定，各取值區(qū)間、灰色關(guān)聯(lián)程度和績效評價關(guān)系，如表2所示。

4實證分析及各利益相關(guān)者參與產(chǎn)教融合的對策及建議

4.1產(chǎn)教融合績效評價實證案例分析

浙江是全國職業(yè)教育最具發(fā)展和活力的省份之一，擁有多所雙高計劃職業(yè)院校，且產(chǎn)教融合內(nèi)涵發(fā)展的多項指標在全國屬于走在前列，已有兩所職業(yè)大學(xué)。2020年11月，浙江省委省政府發(fā)布了《浙江省深化產(chǎn)教融合推進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，提出要健全中職-高職-本科-專業(yè)學(xué)位碩士等一體化的人才培養(yǎng)體系，建設(shè)一批省級高水平職業(yè)院校和高水平專業(yè)（群）。浙江藥科職業(yè)大學(xué)作為一所具有行業(yè)特色的職業(yè)本科大學(xué)，堅守醫(yī)藥行業(yè)辦學(xué)特色，堅定職業(yè)本科教育類型的定位，堅持產(chǎn)教融合辦學(xué)路徑，秉承“厚德厚樸、勵志遠志”的校訓(xùn)精神，培養(yǎng)“厚藥德、明藥規(guī)、強藥技、懂智造、接國際、能創(chuàng)新”的高素質(zhì)醫(yī)藥類技術(shù)技能人才，致力打造醫(yī)藥特色鮮明的一流職業(yè)本科大學(xué)。因此，本文基于利益相關(guān)者理論的產(chǎn)教融合績效評價體系，收集2022年1—12月份浙江藥科職業(yè)大學(xué)在產(chǎn)教融合實施過程中的客觀數(shù)據(jù)，應(yīng)用績效評價體系模型來定量評價案例的績效水平，各指標實現(xiàn)值數(shù)據(jù)，如表3所示。

通過績效評價體系模型，需先建立績效評價體系表相關(guān)指標的權(quán)重。本研究邀請寧波市教育局職成教處、產(chǎn)教融合合作緊密企業(yè)主管以及校內(nèi)教學(xué)主管專家，共計15人對體系表以百分制進行賦分。賦分所得數(shù)據(jù)通過上述3.1績效評價體系模型公式（1）—（3），進行熵權(quán)賦權(quán)重，各級指標權(quán)重數(shù)據(jù)，如表4—7所示。

基于績效評價指標體系表，將浙江藥科職業(yè)大學(xué)實施產(chǎn)教融合的三級指標所獲得客觀數(shù)據(jù)百分數(shù)、個數(shù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)代入公示（4），可以計算各指標灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)。通過與多方邀請專家的理性判斷得出的熵值權(quán)重表4—7數(shù)據(jù)相結(jié)合，根據(jù)公式（5），計算出浙江藥科職業(yè)大學(xué)基于利益相關(guān)者理論的產(chǎn)教融合績效評價綜合灰色關(guān)聯(lián)度r=0.8334。參考表2，可以判定浙江藥科職業(yè)大學(xué)在產(chǎn)教融合績效評價結(jié)果屬于“良”，灰色關(guān)聯(lián)程度為高關(guān)聯(lián)，已較接近績效評價結(jié)果“優(yōu)”。

4.2討論結(jié)果分析及建議

通過上述實證案例分析浙江藥科職業(yè)大學(xué)基于利益相關(guān)者理論的產(chǎn)教融合績效評價綜合灰色關(guān)聯(lián)度評價結(jié)果。首先，產(chǎn)教融合實施績效考評結(jié)果良好，離績效評價優(yōu)秀等級已較為接近。說明其在圍繞四方利益相關(guān)者所建立的評價指標體系已開始由“良”逐步邁入“優(yōu)”的行列，后續(xù)可通過四方利益關(guān)系圖譜，及圍繞三級指標體系等內(nèi)容進行建設(shè)實踐，有望盡快實現(xiàn)更高質(zhì)量的產(chǎn)教融合，最終實現(xiàn)四方利益者最大化。

其次，產(chǎn)教融合平臺應(yīng)趨于多元化。浙江藥科職業(yè)大學(xué)主動對接省內(nèi)醫(yī)藥生產(chǎn)、流動、經(jīng)營等企業(yè)，積極主動服務(wù)地方和醫(yī)藥行業(yè)，學(xué)校就業(yè)率保持在97%以上，學(xué)生畢業(yè)后對母校的滿意度在90%以上，企業(yè)對學(xué)生的滿意度在80%以上，說明產(chǎn)教融合成效明顯。但作為一所緊密對接醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的職業(yè)大學(xué)，還需積極推動“校企合作、工學(xué)結(jié)合”等藥品職業(yè)教育產(chǎn)教融合新模式，且合作形式應(yīng)更加多元化?？衫脤W(xué)校師資等資源，建設(shè)一批緊密對接浙江省實施特色小鎮(zhèn)建設(shè)項目，如醫(yī)藥健康小鎮(zhèn)、養(yǎng)生健康小鎮(zhèn)等產(chǎn)教融合服務(wù)平臺，以此提高和穩(wěn)定職業(yè)本科學(xué)生的就業(yè)率，為醫(yī)藥相關(guān)產(chǎn)業(yè)輸送專業(yè)人才和提供平臺技術(shù)服務(wù)。

最后，產(chǎn)教融合合作有待繼續(xù)深入。盡管學(xué)校自培養(yǎng)職業(yè)本科學(xué)生以來，通過指標反饋出學(xué)校近年來在深化產(chǎn)教融合方面取得了階段性的成果，如牽頭成立的浙江醫(yī)藥職業(yè)教育聯(lián)盟，形成校企人才培養(yǎng)方案共商、教學(xué)團隊共享、教材共編、實踐基地共建、人才培養(yǎng)質(zhì)量共評的互利共贏的產(chǎn)教共同體，構(gòu)建“1+N”產(chǎn)教融合新生態(tài)圈；與浙江海正藥業(yè)、東方基因生物制品公司、海爾施藥業(yè)等企業(yè)合作共建現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)學(xué)院，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)創(chuàng)”跨界合作平臺；與新昌縣人民政府合作，共建現(xiàn)代智能制藥產(chǎn)業(yè)學(xué)院，探索“政校行企園”產(chǎn)業(yè)學(xué)院新模式，但仍有一些短板指標值得注意，如學(xué)?？梢酝a(chǎn)教融合合作企業(yè)一同設(shè)計、指導(dǎo)學(xué)生的畢業(yè)本科論文課題，提高企業(yè)人員參與學(xué)生畢業(yè)論文的比例和積極性；校企合作共同根據(jù)行業(yè)發(fā)展，開發(fā)課程、數(shù)量可更進一步；學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)辦學(xué)特色，深化產(chǎn)教融合、創(chuàng)新校企合作，可依托省藥品監(jiān)督管理局等政府平臺，共同出臺關(guān)于產(chǎn)教融合的校企合作等有效方法。

5結(jié)語

為適應(yīng)經(jīng)濟快速發(fā)展和提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級，國家對職業(yè)大學(xué)數(shù)量和招生規(guī)模還將不斷增加，因此為加快職業(yè)大學(xué)的內(nèi)涵建設(shè)發(fā)展，構(gòu)建出一套科學(xué)、權(quán)威、全面的，適合職業(yè)本科教育產(chǎn)教融合績效評價的辦法顯得尤為重要。通過案例來驗證，這對職業(yè)本科教育實施產(chǎn)教融合的績效評價實踐意義，以此推動現(xiàn)代職業(yè)教育體系向縱深發(fā)展。

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（編輯姚鑫）

Research on performance evaluation of industry education integration in vocational undergraduate education based on stakeholder theory

Zhang? Yujiong， Chen? Hanqiang， Wang? Huafeng， Zhou? Jingfeng， Sun? Chonglu*

（Zhejiang Pharmaceutical University， Ningbo 315100， China）

Abstract：? Based on stakeholder theory， actively construct a monitoring and evaluation system for the integration of industry and education in vocational undergraduate education， in order to promote the deep development of industry and education integration in vocational undergraduate education. By analyzing the Vocational university， enterprises， government and vocational undergraduate students as the core interest subjects in the process of implementing the integration of industry and education， focusing on the four aspects of Vocational universitys planning， organization， implementation and effect in carrying out the integration of industry and education， and combining the different benefit needs and responsibilities of the four interest subjects mentioned above， the stakeholder map of the integration of industry and education in vocational undergraduate education is combed out， Based on this， a table of performance evaluation index system for the integration of production and education was constructed， and a calculation model of performance evaluation system for the integration of production and education of vocational undergraduate education based on stakeholder theory was established through entropy method and gray correlation analysis. The model was calculated with the relevant data of Zhejiang Pharmaceutical Vocational university in the implementation of the integration of production and education as a case， and then discussed and put forward relevant suggestions according to the results. Based on stakeholder theory， this study aims to construct a scientific and actionable performance evaluation method for the integration of industry and education in vocational undergraduate education， thereby enriching the performance evaluation research system for the integration of industry and education in vocational education.

Key words： stakeholders; vocational undergraduate education; integration of industry and education; entropy method; grey correlation analysis method