“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展與新型全球化

孫海泳

【關(guān)鍵詞】共建“一帶一路”??新型全球化??高質(zhì)量發(fā)展??產(chǎn)能合作

自21世紀(jì)第二個(gè)十年以來(lái)，在百年未有之大變局的背景下，中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路與成就開創(chuàng)了全球多元化發(fā)展道路的新時(shí)代。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)全球化路徑難以克服國(guó)家間發(fā)展失衡日益突出的問(wèn)題，而中國(guó)倡導(dǎo)的新型全球化致力于優(yōu)化合作導(dǎo)向與目標(biāo)、協(xié)作模式、利益分配方式，以促進(jìn)共同發(fā)展。在共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，中國(guó)以促進(jìn)與共建國(guó)家的共同發(fā)展為導(dǎo)向，向共建國(guó)家提供高質(zhì)量的合作產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，從而為推動(dòng)新型全球化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

傳統(tǒng)全球化的導(dǎo)向偏差與新型全球化的發(fā)展導(dǎo)向

在經(jīng)歷了1986—2008年的“超級(jí)全球化”之后，全球化進(jìn)入“慢速”期。此間，傳統(tǒng)全球化的導(dǎo)向存在偏差，即對(duì)共同發(fā)展的忽視及其負(fù)面影響日益明顯，特別是近年來(lái)逐漸上升的各種形式的保護(hù)主義政策傾向，以及美西方采取“內(nèi)病外治”、對(duì)外轉(zhuǎn)嫁矛盾的政策舉措，以“再全球化”“去風(fēng)險(xiǎn)”之名，行逆全球化之實(shí)，不僅無(wú)法解決美西方的國(guó)內(nèi)積弊，反而擾亂了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，導(dǎo)致全球共同發(fā)展的合作基礎(chǔ)受到侵蝕。這也日益凸顯“一帶一路”倡議及其所推動(dòng)的新型全球化的時(shí)代價(jià)值和重要意義。

一、傳統(tǒng)全球化的導(dǎo)向及其負(fù)面影響

傳統(tǒng)全球化的根本弊端主要體現(xiàn)在美國(guó)等西方國(guó)家試圖將發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期鎖定在全球產(chǎn)業(yè)分工的中低端，并通過(guò)金融霸權(quán)榨取他國(guó)的發(fā)展利益，由此導(dǎo)致全球發(fā)展嚴(yán)重失衡?；凇爸行摹吘墶钡娜蝮w系分析視角，一國(guó)在全球體系中的地位由其在世界市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力所決定。在這場(chǎng)不平等的斗爭(zhēng)中，中心國(guó)家運(yùn)用了“五大壟斷力”，即技術(shù)壟斷、金融壟斷、自然資源壟斷、媒體與通信壟斷、大規(guī)模殺傷性武器壟斷。[1]特別是西方國(guó)家利用其產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)、規(guī)則主導(dǎo)權(quán)和金融霸權(quán)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張、資源控制與財(cái)富掠奪，試圖將發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期壓制在全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，這必然會(huì)制約廣大發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展。在發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部發(fā)展失衡導(dǎo)致的矛盾日益凸顯之際，西方國(guó)家卻將此歸因于全球化，進(jìn)而試圖通過(guò)貿(mào)易保護(hù)主義、“再工業(yè)化”等逆全球化方式，來(lái)維持其在國(guó)際經(jīng)濟(jì)分工中的主導(dǎo)地位。

自20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著產(chǎn)業(yè)資本的主導(dǎo)地位逐漸讓位于金融資本，資本流動(dòng)自由化加劇了全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩與財(cái)富的國(guó)際轉(zhuǎn)移。20世紀(jì)90年代之后，為獲得西方主導(dǎo)的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的貸款，許多發(fā)展中國(guó)家被迫放棄政府主導(dǎo)工業(yè)化發(fā)展模式，而市場(chǎng)主導(dǎo)的發(fā)展模式又未建立，被迫受到反復(fù)無(wú)常的資本市場(chǎng)和投機(jī)行為的“約束”。[2]與此同時(shí)，基于美元的世界貨幣地位，美國(guó)利用國(guó)內(nèi)利率政策，在全球范圍內(nèi)周期性地操縱“美元潮汐”，引發(fā)拉美與東亞國(guó)家、俄羅斯等新興經(jīng)濟(jì)體與發(fā)展中國(guó)家的金融與經(jīng)濟(jì)危機(jī)，其優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和發(fā)展收益被美系資本以低價(jià)“收割”。21世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)進(jìn)一步濫用美元的世界貨幣地位，在其國(guó)內(nèi)制造業(yè)“外包”不斷發(fā)展的背景下，通過(guò)增發(fā)國(guó)債釋放美元來(lái)購(gòu)買國(guó)外商品，再以國(guó)債置換他國(guó)外匯儲(chǔ)備，并用于美國(guó)國(guó)內(nèi)支出與進(jìn)口商品，形成了美國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的“美元—商品—美債”循環(huán)。

面對(duì)中國(guó)綜合國(guó)力的不斷提升以及美元霸權(quán)受到削弱的態(tài)勢(shì)，美國(guó)特朗普政府與拜登政府的對(duì)華政策理念貌似存在明顯差異，但在政策目標(biāo)方面殊途同歸，即均試圖改變基于競(jìng)爭(zhēng)力因素所形成的國(guó)際分工結(jié)構(gòu)，推行所謂對(duì)華經(jīng)濟(jì)“脫鉤”或“去風(fēng)險(xiǎn)”，從中國(guó)遷出或在本國(guó)新建、擴(kuò)建高科技產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，以阻滯中國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)而延續(xù)美國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)“美元—商品—美債”循環(huán)。對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家而言，其在對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系中迫切需要用本國(guó)的經(jīng)濟(jì)資源置換國(guó)外的產(chǎn)品、技術(shù)，以推動(dòng)自身的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與工業(yè)化進(jìn)程，而非換取信用日益存疑的美國(guó)債券。因此，無(wú)論是傳統(tǒng)全球化模式，還是美國(guó)及其主要盟國(guó)力圖調(diào)整、重塑的全球化模式，由于充斥著美國(guó)及其盟國(guó)狹隘的國(guó)家利益觀與地緣政治考量，并且無(wú)視發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際需求與發(fā)展的普惠性，都必然導(dǎo)致無(wú)法從根本上扭轉(zhuǎn)全球發(fā)展失衡。

二、高質(zhì)量共建“一帶一路”與新型全球化的共同發(fā)展導(dǎo)向

基于高質(zhì)量共建“一帶一路”的共同發(fā)展導(dǎo)向，中國(guó)致力于尋求各方利益交匯點(diǎn)與合作共識(shí)的最大公約數(shù)，拓展產(chǎn)業(yè)合作等領(lǐng)域的新“發(fā)力點(diǎn)”與“結(jié)合點(diǎn)”，通過(guò)平等參與、互利合作，促進(jìn)全球化向開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向演進(jìn)。

第一，“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)調(diào)兼顧全球發(fā)展的普遍性與特殊性，支持各國(guó)探索和踐行符合本國(guó)國(guó)情的治國(guó)理念與發(fā)展道路，推動(dòng)各國(guó)拓展與深化合作以實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，這使得新型全球化更具開放性與包容性。在共建過(guò)程中，“一帶一路”倡議致力于推進(jìn)不同制度與文化傳統(tǒng)的國(guó)家之間實(shí)現(xiàn)政策對(duì)接與發(fā)展合作。在合作過(guò)程中，中國(guó)不對(duì)合作議程設(shè)置政治門檻，統(tǒng)籌兼顧合作參與方的資源稟賦與發(fā)展需求，并推動(dòng)各方尊重彼此正當(dāng)利益和合理關(guān)切。在共建“一帶一路”進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段之后，依托“五通”的前期成果，中國(guó)與共建國(guó)家在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、跨境產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作、新興技術(shù)應(yīng)用、貿(mào)易與投資便利化等方面的合作不斷拓展與深化，并尊重共建國(guó)家在合作對(duì)象多樣化方面的政策導(dǎo)向，在共建國(guó)家積極拓展三方合作，以開放合作提升中國(guó)與共建國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的聯(lián)動(dòng)性與依存度，以此助力中國(guó)與共建國(guó)家的共同發(fā)展。

第二，提升發(fā)展成果的共享度是新型全球化的重要特征。提升發(fā)展的普惠性正是高質(zhì)量共建“一帶一路”所致力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)之一。中國(guó)追求的不是獨(dú)善其身的現(xiàn)代化，而是期待同廣大發(fā)展中國(guó)家在內(nèi)的各國(guó)一道，在“一帶一路”合作進(jìn)程中共同實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。[3]中國(guó)與共建國(guó)家的互利合作，摒棄利益獨(dú)占與零和博弈，致力于利益共享以實(shí)現(xiàn)共贏。中國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，實(shí)體產(chǎn)業(yè)對(duì)于提升民生福祉、促進(jìn)共同富裕有基礎(chǔ)性作用。因此，中國(guó)尊重共建國(guó)家在發(fā)展自主性等方面的訴求，致力于通過(guò)資源加工產(chǎn)業(yè)本地化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才培養(yǎng)等方式，增強(qiáng)共建國(guó)家的自主發(fā)展能力，從而為提高共建國(guó)家國(guó)內(nèi)發(fā)展的普惠性創(chuàng)造有利條件。

第三，促進(jìn)全球范圍內(nèi)的平衡發(fā)展。傳統(tǒng)全球化的進(jìn)程一直被不合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)分工以及西方國(guó)家所實(shí)施的金融掠奪等形式的“剝奪積累”過(guò)程所主導(dǎo)，由此導(dǎo)致全球投資不足；而中國(guó)的發(fā)展主要是生產(chǎn)導(dǎo)向的，通過(guò)促進(jìn)國(guó)內(nèi)和更廣闊世界的生產(chǎn)性投資，成為對(duì)抗世界市場(chǎng)投機(jī)性質(zhì)的一種力量。[4]在共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，中國(guó)順應(yīng)共建國(guó)家的訴求，向其輸出高質(zhì)量產(chǎn)能與新質(zhì)生產(chǎn)力，以此帶動(dòng)區(qū)域國(guó)家在全球產(chǎn)業(yè)分工中地位的整體性上移，助力共建國(guó)家的發(fā)展，從而改善傳統(tǒng)全球化“中心—邊緣”結(jié)構(gòu)所導(dǎo)致的嚴(yán)重的發(fā)展失衡問(wèn)題。

“一帶一路”產(chǎn)業(yè)聯(lián)通構(gòu)筑新型全球化的發(fā)展基礎(chǔ)

在高質(zhì)量共建“一帶一路”進(jìn)程中，中國(guó)與共建國(guó)家的產(chǎn)業(yè)合作為“建設(shè)一個(gè)什么樣的世界、怎樣建設(shè)這個(gè)世界”提供了中國(guó)方案。中國(guó)與共建國(guó)家在礦產(chǎn)資源深加工、制造業(yè)等領(lǐng)域延展產(chǎn)業(yè)鏈合作，在生產(chǎn)與流通過(guò)程中加強(qiáng)企業(yè)間供應(yīng)鏈協(xié)作，并推動(dòng)企業(yè)間經(jīng)營(yíng)合作以構(gòu)建“一帶一路”區(qū)域價(jià)值鏈，由此提升共建國(guó)家的自我發(fā)展能力、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間與發(fā)展韌性，從而助力共同發(fā)展。

一、“一帶一路”產(chǎn)業(yè)合作推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)體系變革

對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，在全球化時(shí)代，能否成功融入全球產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)怯绊懫浣?jīng)濟(jì)發(fā)展前景的關(guān)鍵因素。然而，由于發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期掌控全球產(chǎn)業(yè)鏈的上游環(huán)節(jié)，廣大發(fā)展中國(guó)家在參與全球產(chǎn)業(yè)分工的過(guò)程中，被配置與鎖定在產(chǎn)業(yè)鏈的低端環(huán)節(jié)。自21世紀(jì)第二個(gè)十年以來(lái)，中國(guó)在電子信息產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)、新能源裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不僅技術(shù)進(jìn)步顯著，而且企業(yè)規(guī)模與市場(chǎng)份額也保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。面對(duì)中國(guó)的技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級(jí)態(tài)勢(shì)，美國(guó)不斷加強(qiáng)對(duì)華科技產(chǎn)業(yè)遏制。在此形勢(shì)下，中國(guó)科技自立自強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的內(nèi)在動(dòng)能不斷上升，并引起以西方國(guó)家為中心的世界貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)分工體系逐步出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化。隨著高質(zhì)量共建“一帶一路”不斷深入，中國(guó)與共建國(guó)家的產(chǎn)業(yè)合作有助于提升發(fā)展中國(guó)家在全球產(chǎn)業(yè)格局中的地位，進(jìn)一步推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)分工體系的變遷。在此過(guò)程中，美國(guó)及其主要盟國(guó)出于政治考量，試圖干預(yù)、重塑基于資源稟賦而形成的全球產(chǎn)業(yè)鏈，這勢(shì)必會(huì)干擾全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。鑒此，在“一帶一路”框架下對(duì)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行整合與提質(zhì)增效顯然具有重要意義。

中企在中亞投資的最大光伏項(xiàng)目首期400兆瓦實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。圖為2023年12月27日，在烏茲別克斯坦首都塔什干，烏茲別克斯坦總統(tǒng)米爾濟(jì)約耶夫（中）出席并網(wǎng)啟動(dòng)儀式。

2024年1月10日，中國(guó)同特立尼達(dá)和多巴哥共建“一帶一路”合作旗艦項(xiàng)目鳳凰工業(yè)園正式開園。圖為特立尼達(dá)和多巴哥總理羅利（右一）為鳳凰工業(yè)園開園揭牌。

二、“一帶一路”產(chǎn)業(yè)合作的發(fā)展重心

基于長(zhǎng)期積累的發(fā)展成果與人才儲(chǔ)備，特別是科技自立自強(qiáng)進(jìn)程中所取得的新成果，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)程穩(wěn)步發(fā)展，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)要素稟賦結(jié)構(gòu)，為拓展與深化對(duì)外產(chǎn)業(yè)合作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)強(qiáng)化與共建國(guó)家的產(chǎn)業(yè)合作，擴(kuò)展相關(guān)區(qū)域的國(guó)際大循環(huán)，有助于在工業(yè)的原料端、市場(chǎng)端強(qiáng)化中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主性、穩(wěn)定性，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈韌性與安全水平，同時(shí)推動(dòng)地區(qū)國(guó)家的工業(yè)化，助力共同發(fā)展。

在資源深加工領(lǐng)域，中國(guó)基于沙特、印尼等國(guó)的資源稟賦，通過(guò)在共建國(guó)家建設(shè)資源加工本地化項(xiàng)目，推動(dòng)各方企業(yè)在資源產(chǎn)品深加工領(lǐng)域的跨境產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，促進(jìn)共建國(guó)家的產(chǎn)業(yè)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多樣化。在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域，中國(guó)與東盟、中東歐等地區(qū)國(guó)家的合作穩(wěn)步推進(jìn)?；诠步ā耙粠б宦贰笨萍紕?chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃等合作框架，中國(guó)以提升共建國(guó)家制造業(yè)水平與工業(yè)化能力為重心，與東盟、阿拉伯國(guó)家、上合組織成員國(guó)等地區(qū)國(guó)家建立技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，通過(guò)共同開展技術(shù)示范和推廣，以共贏、分享為合作基點(diǎn)，推動(dòng)與共建國(guó)家的產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作。在此過(guò)程中，為推動(dòng)共建國(guó)家形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，中國(guó)與共建國(guó)家以產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作為抓手，引導(dǎo)中國(guó)企業(yè)赴共建國(guó)家開展直接投資項(xiàng)目，并在建設(shè)“兩國(guó)雙園”等示范園區(qū)的過(guò)程中，拓展與共建國(guó)家的雙向投資。由此，在高質(zhì)量共建“一帶一路”進(jìn)程中，中國(guó)與共建國(guó)家的產(chǎn)業(yè)合作對(duì)非西方國(guó)家構(gòu)建新工業(yè)革命合作伙伴關(guān)系所產(chǎn)生的示范效應(yīng)不斷增強(qiáng)。

三、中國(guó)在“一帶一路”區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系中的地位演進(jìn)趨勢(shì)

在不斷拓展與共建國(guó)家產(chǎn)業(yè)合作的基礎(chǔ)上，中國(guó)作為“中端發(fā)包國(guó)”和“中端緩沖國(guó)”的重要性不斷上升。一方面，中國(guó)擁有完善、成熟的工業(yè)體系，較為先進(jìn)的技術(shù)水平，可充分發(fā)揮“中端發(fā)包國(guó)”的作用，即隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)的穩(wěn)步推進(jìn)，中國(guó)可逐步通過(guò)產(chǎn)能合作、對(duì)外投資等方式將中低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)鏈下游國(guó)家，在與共建國(guó)家的產(chǎn)業(yè)合作中實(shí)現(xiàn)整體價(jià)值鏈良性上移，并增進(jìn)與共建國(guó)家的價(jià)值鏈關(guān)聯(lián)度；另一方面，中國(guó)在產(chǎn)業(yè)合作與價(jià)值鏈銜接中處于中端地位，既能有效銜接高附加值產(chǎn)業(yè)國(guó)與低附加值產(chǎn)業(yè)國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)，又能在國(guó)際關(guān)系中應(yīng)對(duì)單邊主義的沖擊，通過(guò)提升發(fā)展中國(guó)家的整體地位，積極重構(gòu)貿(mào)易公平、地位對(duì)等的全球價(jià)值鏈分工體系。[5]由此，中國(guó)能夠基于本國(guó)的發(fā)展成果帶動(dòng)“一帶一路”共建國(guó)家以及更大范圍的地區(qū)國(guó)家實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展將使中國(guó)的工業(yè)技術(shù)、工程能力與資金能力與共建國(guó)家的礦產(chǎn)等生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)以及發(fā)展?jié)摿?shí)現(xiàn)有效對(duì)接，這有利于進(jìn)一步構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，促進(jìn)中國(guó)企業(yè)參與國(guó)際大循環(huán)，增加其在全球價(jià)值鏈中高端生產(chǎn)要素的投入，從而高質(zhì)量地聯(lián)通兩個(gè)市場(chǎng)、利用兩種資源，擺脫過(guò)去對(duì)外部的被動(dòng)依附，積累參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。[6]向共建國(guó)家延伸分工環(huán)節(jié)有助于中國(guó)企業(yè)提升其要素配置能力，而部分共建國(guó)家也將在工業(yè)化進(jìn)程中逐漸成為中國(guó)企業(yè)供應(yīng)鏈布局的重點(diǎn)區(qū)域與中間品的主要來(lái)源地。通過(guò)與工業(yè)化基礎(chǔ)較強(qiáng)共建國(guó)家開展區(qū)域內(nèi)垂直專業(yè)化分工，中國(guó)可構(gòu)建以我為主、自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。[7]在此過(guò)程中，中國(guó)對(duì)“被動(dòng)式”嵌入、由西方國(guó)家主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈的依賴度會(huì)逐漸降低，推動(dòng)“一帶一路”區(qū)域價(jià)值鏈“主動(dòng)式”嵌入全球價(jià)值鏈，進(jìn)一步提升中國(guó)和共建國(guó)家在全球價(jià)值鏈中的地位。[8]中國(guó)與共建國(guó)家產(chǎn)業(yè)合作的擴(kuò)大與深化，將不斷提升雙方科技產(chǎn)業(yè)在全球市場(chǎng)中份額與增量收益，為地區(qū)國(guó)家乃至全球經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)，塑造更為平衡的全球化格局。

以輸出新質(zhì)生產(chǎn)力深化“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施合作

以新興技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施合作能夠?qū)χ袊?guó)與共建國(guó)家的產(chǎn)業(yè)合作產(chǎn)生提質(zhì)增效作用。在前期交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施合作的基礎(chǔ)上，中國(guó)已將數(shù)字平臺(tái)、清潔能源發(fā)電等新基建項(xiàng)目合作，作為實(shí)現(xiàn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。中國(guó)通過(guò)向共建國(guó)家輸出新質(zhì)生產(chǎn)力，助力共建國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，體現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)的合作目標(biāo)，從而為填平全球化的發(fā)展“洼地”創(chuàng)造有利條件。

一、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施合作

當(dāng)前，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)路徑、企業(yè)經(jīng)營(yíng)與業(yè)態(tài)創(chuàng)新模式都受到數(shù)字技術(shù)發(fā)展的深刻影響。特別是新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，驅(qū)動(dòng)社會(huì)形態(tài)加速向智慧社會(huì)演進(jìn)，并推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局的變遷。在此過(guò)程中，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化制造降低了勞動(dòng)力成本對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響。特別是發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)大量采用數(shù)字化、智能化技術(shù)與裝備，不僅大量減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)的勞動(dòng)力需求，降低制造成本，而且大幅縮短了生產(chǎn)工序和流程。隨著設(shè)計(jì)、消費(fèi)與制造更加密切地結(jié)合，發(fā)達(dá)國(guó)家原先向發(fā)展中國(guó)家大規(guī)模轉(zhuǎn)移的生產(chǎn)活動(dòng)有所回流，在某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，傳統(tǒng)“雁行模式”所體現(xiàn)的后發(fā)國(guó)家趕超路徑會(huì)被封堵。[9]與此同時(shí)，隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，一國(guó)工業(yè)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力日益依賴數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施所提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家而言，其需要具備更高的信息技術(shù)水平，以保持和擴(kuò)大在國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中的發(fā)展空間與競(jìng)爭(zhēng)力。在此形勢(shì)下，“一帶一路”共建國(guó)家紛紛出臺(tái)推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新舉措。

隨著共建“一帶一路”進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，中國(guó)與共建國(guó)家的數(shù)字產(chǎn)業(yè)合作不斷拓展，特別是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作穩(wěn)步推進(jìn)，其主要聚焦于以下三方面：一是鑒于網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的基礎(chǔ)性作用，不斷拓展與共建國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域的合作。二是強(qiáng)化與共建國(guó)家在數(shù)智融合的高質(zhì)量數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施與數(shù)據(jù)服務(wù)領(lǐng)域的合作，助力共建國(guó)家增強(qiáng)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的能力。例如，中國(guó)—東盟（欽州）華為云計(jì)算及大數(shù)據(jù)中心的啟用，為雙方開展港口物流、海上互聯(lián)互通、跨境貿(mào)易、跨境電商等業(yè)務(wù)提供了全方位數(shù)據(jù)支撐和云計(jì)算服務(wù)。在此類合作項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，共建國(guó)家的數(shù)據(jù)服務(wù)體系建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，中國(guó)—東盟信息港、中歐班列“數(shù)字化”以及中阿“網(wǎng)上絲綢之路”等數(shù)字服務(wù)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。三是拓展與共建國(guó)家在高效能終端基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作，特別是在共建國(guó)家開展智能城市感知設(shè)施、智慧交通控制系統(tǒng)、智能電網(wǎng)等終端設(shè)施建設(shè)，助力地區(qū)國(guó)家提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)治理能力。例如，在智能電網(wǎng)領(lǐng)域，中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)有限公司在巴西、巴基斯坦、埃塞俄比亞、沙特等國(guó)承建或投資運(yùn)營(yíng)電網(wǎng)，并配備基于國(guó)產(chǎn)通信計(jì)量芯片等高端組件的智能電表與配套系統(tǒng)。

在高質(zhì)量共建“一帶一路”框架下，中國(guó)支持共建國(guó)家數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，使“一帶一路”建設(shè)適應(yīng)數(shù)字化和智能化趨勢(shì)。這不僅有助于彌合共建國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家、共建國(guó)家內(nèi)部不同地區(qū)、群體之間的“數(shù)字鴻溝”，還可為共建國(guó)家發(fā)展電子商務(wù)、改造傳統(tǒng)業(yè)態(tài)、培育區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈提供有力支撐。

二、清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施合作

在高質(zhì)量共建“一帶一路”進(jìn)程中，中國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)與共建國(guó)家在清潔能源產(chǎn)業(yè)，特別是清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的合作。盡管共建國(guó)家大多擁有豐富的傳統(tǒng)化石能源儲(chǔ)備，但由于其對(duì)獲得可負(fù)擔(dān)、可持續(xù)的能源供給需求較大，并在國(guó)際氣候政治領(lǐng)域面臨較大壓力，這使得清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已成為中東、中亞等光能、風(fēng)能資源豐富的地區(qū)國(guó)家實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵路徑之一。

2023年12月27日，在塞內(nèi)加爾首都達(dá)喀爾，乘客們登上中企承建的達(dá)喀爾快速公交系統(tǒng)項(xiàng)目的公交車。

促進(jìn)綠色發(fā)展是中國(guó)支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項(xiàng)行動(dòng)之一。目前，中國(guó)光伏組件、風(fēng)力發(fā)電機(jī)等關(guān)鍵部件在全球市場(chǎng)中處于領(lǐng)先地位，并具備強(qiáng)大的基建能力，而且全球清潔能源產(chǎn)業(yè)重心正進(jìn)一步向中國(guó)轉(zhuǎn)移。隨著光伏、風(fēng)力發(fā)電技術(shù)和新型儲(chǔ)能系統(tǒng)日益成熟且成本不斷降低，中國(guó)與共建國(guó)家深入拓展清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與配套產(chǎn)業(yè)合作，并在以下方面為共建國(guó)家的能源基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、綠色轉(zhuǎn)型創(chuàng)造有利條件。第一，中國(guó)企業(yè)在中東、中亞、非洲、拉美等地區(qū)參與光伏與風(fēng)力發(fā)電設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。其中，中國(guó)企業(yè)承建的光伏發(fā)電設(shè)施，填補(bǔ)了多個(gè)中東國(guó)家在此領(lǐng)域的空白，并助力中東國(guó)家盤活跨國(guó)電力交易。第二，中國(guó)企業(yè)為共建國(guó)家建設(shè)的光伏與風(fēng)力發(fā)電設(shè)施，可為綠氫產(chǎn)業(yè)提供真正的清潔電力，為共建國(guó)家培育新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在氫燃料電池等氫能產(chǎn)業(yè)有望成為清潔能源產(chǎn)業(yè)新的突破口和增長(zhǎng)點(diǎn)的背景下，中國(guó)與共建國(guó)家的清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施合作，以及中國(guó)企業(yè)在共建國(guó)家風(fēng)光氫儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)與合作進(jìn)程的穩(wěn)步推進(jìn)，不僅將支持這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與低碳發(fā)展，還將助力其形成諸多發(fā)達(dá)國(guó)家難以具備的清潔能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。第三，中國(guó)企業(yè)對(duì)共建國(guó)家清潔能源項(xiàng)目的參與形式由初期的產(chǎn)品出口與工程承包，逐漸轉(zhuǎn)向更具合作深度的直接投資。例如，中國(guó)企業(yè)在東盟國(guó)家建立與擴(kuò)大光伏組件生產(chǎn)基地，并與東盟企業(yè)協(xié)作構(gòu)建了日益緊密的產(chǎn)業(yè)協(xié)作關(guān)系?？傊鍧嵞茉串a(chǎn)業(yè)合作已成為高質(zhì)量共建“一帶一路”發(fā)展階段中國(guó)與共建國(guó)家拓展共同利益的孵化器。

以深度合作推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展

為推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”與新型全球化聯(lián)動(dòng)發(fā)展、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，中國(guó)與共建國(guó)家還需在以下方面優(yōu)化合作。

第一，在合作導(dǎo)向上，不斷增加中國(guó)市場(chǎng)對(duì)“一帶一路”共建國(guó)家商品與服務(wù)的吸引力與吸納度。例如，可增加對(duì)共建國(guó)家中低端最終品的進(jìn)口。雖然這在短期內(nèi)會(huì)使國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，但從長(zhǎng)期來(lái)看可推動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)提質(zhì)增效、優(yōu)勝劣汰，從而提升行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。未來(lái)一段時(shí)期，通過(guò)進(jìn)一步發(fā)揮中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)等開放合作平臺(tái)的橋梁功能，將共建國(guó)家的商品引入中國(guó)市場(chǎng)，同時(shí)通過(guò)加強(qiáng)與共建國(guó)家在電子商務(wù)、物流、文旅等領(lǐng)域的合作，推動(dòng)共建國(guó)家增加更多服務(wù)業(yè)收入。與此同時(shí)，除中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)外，可以中東等地區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域探索構(gòu)建與相關(guān)區(qū)域國(guó)家的自貿(mào)區(qū)，并保持這些自貿(mào)區(qū)對(duì)域外國(guó)家的開放性，以便更多的共建國(guó)家參與合作，為構(gòu)建“一帶一路”自貿(mào)區(qū)不斷積累合作動(dòng)能。

第二，在合作形式上，以產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈合作以及合作機(jī)制構(gòu)建為重心，進(jìn)一步深化與共建國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作。通過(guò)深化與東南亞、中東、南亞等地區(qū)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)鏈分工合作，支持共建國(guó)家的工業(yè)中間品進(jìn)入在華企業(yè)的供應(yīng)鏈與產(chǎn)品生態(tài)，并將中企主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈向更大范圍的歐亞非地區(qū)擴(kuò)展，加大與歐洲區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的連接。與此同時(shí)，通過(guò)共建境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)、聯(lián)合研發(fā)中心以及云計(jì)算中心等合作平臺(tái)或新型基礎(chǔ)設(shè)施，不斷推動(dòng)國(guó)內(nèi)高端設(shè)備和零部件、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)服務(wù)、高端商務(wù)服務(wù)等新質(zhì)產(chǎn)能“走出去”，提升與共建國(guó)家的產(chǎn)業(yè)融合度以及中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位，讓共建國(guó)家在全球分工中獲得實(shí)實(shí)在在的利益。不斷完善與共建國(guó)家之間的產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制、投資保護(hù)制度以及具有法律意義的合作規(guī)范文件，以推進(jìn)“一帶一路”產(chǎn)業(yè)合作規(guī)則建構(gòu)，從而為雙多邊開放合作夯實(shí)制度基礎(chǔ)。

第三，在重點(diǎn)合作領(lǐng)域方面，在擴(kuò)大與深化產(chǎn)業(yè)合作的基礎(chǔ)上，資金融通合作是中國(guó)與共建國(guó)家保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的重要領(lǐng)域。由于中國(guó)具備全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)且處于持續(xù)技術(shù)升級(jí)進(jìn)程之中，這使得中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)能與產(chǎn)品可成為人民幣的錨定物。在高質(zhì)量共建“一帶一路”進(jìn)程中，基于前期的貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)合作基礎(chǔ)，中國(guó)與共建國(guó)家在貨幣互換、貿(mào)易領(lǐng)域的人民幣計(jì)價(jià)與結(jié)算，以及通過(guò)融資助力共建國(guó)家減輕美元債務(wù)壓力等方面的資金融通合作，有利于降低西方國(guó)家以鄰為壑的貨幣與金融政策對(duì)發(fā)展中國(guó)家金融秩序與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定造成的沖擊。未來(lái)一段時(shí)期，繼續(xù)擴(kuò)大人民幣在共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)投融資交易中的地位，提升人民幣融資功能，不僅對(duì)于人民幣國(guó)際化具有重要意義，而且有助于促進(jìn)地區(qū)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。在此過(guò)程中，完善“一帶一路”銀行間常態(tài)化合作機(jī)制（BRBR）和中國(guó)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)“一帶一路”共建國(guó)家的信用評(píng)級(jí)制度，將有助于促進(jìn)和規(guī)范“一帶一路”框架下的資金融通合作，并降低合作進(jìn)程中的金融風(fēng)險(xiǎn)。

在高質(zhì)量共建“一帶一路”進(jìn)程中，中國(guó)與共建國(guó)家基于共同發(fā)展的導(dǎo)向持續(xù)深化合作，通過(guò)不斷構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)合作的結(jié)合點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)，助力各國(guó)向現(xiàn)代化愿景穩(wěn)步邁進(jìn)，并實(shí)現(xiàn)中國(guó)與共建國(guó)家的互利共贏。與此同時(shí)，高質(zhì)量共建“一帶一路”將助力提升發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中的地位，并將為破解阻礙世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的結(jié)構(gòu)性難題——西方主導(dǎo)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系“中心—邊緣”格局創(chuàng)造有利條件，從而彰顯“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展與新型全球化聯(lián)動(dòng)發(fā)展的時(shí)代意義。

作者系上海國(guó)際問(wèn)題研究院研究員

[1]?薩米爾·阿明著，丁開杰等譯：《全球化時(shí)代的資本主義：對(duì)當(dāng)代社會(huì)的管理》，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2016年版，第3-4頁(yè)。

[2]?約瑟夫·E.斯蒂格利茨著，李楊等譯：《全球化逆潮》，北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2019年版，第306頁(yè)。

[3]?習(xí)近平：《建設(shè)開放包容、互聯(lián)互通、共同發(fā)展的世界——在第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講》，載《人民日?qǐng)?bào)》2023年10月19日，第2版。

[4]?Dic?Lo，?“Towards?a?conception?of?the?systemic?impact?of?China?on?late?development，”?Third?World?Quarterly，?Vol.41，?No.5，?2020，?pp.875-876.

[5]?侯啟緣：《“一帶一路”多邊合作的優(yōu)勢(shì)、問(wèn)題與對(duì)策——基于“一帶一路”倡議促進(jìn)國(guó)際大循環(huán)視角》，載《福建論壇（人文社會(huì)科學(xué)版）》2020年第11期，第69-72頁(yè)。

[6]?李震、昌忠澤、戴偉：《雙循環(huán)相互促進(jìn)：理論邏輯、戰(zhàn)略重點(diǎn)與政策取向》，載《上海經(jīng)濟(jì)研究》2021年第4期，第23頁(yè)。

[7]?黎峰：《供應(yīng)鏈自主可控：理論邏輯與中國(guó)實(shí)踐》，載《學(xué)?！?023年第4期，第118頁(yè)。

[8]?王玨等著：《基于“一帶一路”的中國(guó)制造業(yè)全球價(jià)值網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)演進(jìn)研究》，北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2021年版，第220頁(yè)。

[9]?魏際剛：《邁向產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)：中國(guó)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略與政策》，上海：上海遠(yuǎn)東出版社，2023年版，第5頁(yè)。