福建廈門筼筜湖

◎突出問題

筼筜曾以廈門八大景之一“筼筜漁火”聞名遐邇，后因修堤圍海造田，變成封閉內(nèi)湖，加之周邊大量垃圾、污水直排湖區(qū)，水質(zhì)急劇惡化，變成令人望而生畏的臭水湖。

◎筼筜湖

◎筼筜湖湖面整治前

◎筼筜湖湖面整治后

◎主要做法

1988 年3 月，時任廈門市委常委、常務(wù)副市長的習近平同志主持專題會議，確定“依法治湖、截污處理、清淤筑岸、搞活水體、美化環(huán)境”的治湖方略，開啟了筼筜湖的蝶變之路。此后30 多年，廈門市歷屆市委、市政府按照這20 字方針，持續(xù)推進筼筜湖生態(tài)治理，探索出一條符合廈門市生態(tài)文明建設(shè)目標的筼筜湖生態(tài)修復治理之路。

一是久久為功，強化組織領(lǐng)導。不斷強化“黨政同責”的治理保護機制，建立完善湖長制。1984 年至今已實施了5 期綜合整治和正本清源項目，投入資金40多億元，實現(xiàn)筼筜湖片區(qū)“水更清、景更美、魂更強”。

二是綜合施策，深化治理方略。創(chuàng)新“源頭控制、中間減排、末端治理”的流域治理理念，構(gòu)建智慧水環(huán)境管理平臺，先后關(guān)停、搬遷125 家污染企業(yè)，建設(shè)16 座污水提升泵站、1 座海水泵站，分期完成對湖區(qū)周邊36 條排洪溝、27 個大型排洪溝口等的截污，實現(xiàn)晴天污水不入湖。開展“正本清源”，對周邊855 個小區(qū)實施雨污分流。每10 年進行一次大清淤，已開展5 期全湖清淤工程，累計清淤約560 萬立方米，并將淤泥就地利用、堆填造島，減少環(huán)湖周邊水土流失。利用自然潮差納潮吞吐動力，建設(shè)西堤閘門和6.5公里的“西水東調(diào)”海水輸送管，搞活筼筜湖主湖和上游水體，提升水體交換能力。沿湖興建公園綠地，打通兩岸14 公里環(huán)湖步道，形成“四湖六園”的“城市生態(tài)會客廳”格局。種植9 個品種、約2.6 萬平方米紅樹植被，在鬧市區(qū)打造出“家門口”的紅樹林。在高度鹽堿化的底泥回填區(qū)成功植樹綠化，吸引大量鳥類和海洋生物前來棲息繁衍。

三是共建共治共享，創(chuàng)新管理機制。構(gòu)建“一套法、一規(guī)劃、一基地”的全面治理體系，從1989 年頒布《筼筜湖管理辦法》到2020 年實施《廈門經(jīng)濟特區(qū)筼筜湖區(qū)保護辦法》，治理每向前推進一步，都有升級配套的制度護航，實現(xiàn)了從單一治理到聯(lián)合共治的轉(zhuǎn)變。推行“一小組、雙湖長、三層級”的組織保障機制，市委成立筼筜湖片區(qū)大提升專項工作組，由市區(qū)黨政領(lǐng)導任湖長，構(gòu)建市-區(qū)-街三級管理體系。

四是筑巢引鳳，踐行“兩山”理念。實施“生產(chǎn)轉(zhuǎn)、生態(tài)美、生活安”的綜合治理提升模式，以“生態(tài)+”理念推動生態(tài)與產(chǎn)業(yè)深度融合，吸引企業(yè)區(qū)域總部和知名高科技企業(yè)落戶。引進金雞百花電影節(jié)和廈門國際馬拉松比賽，開發(fā)出“筼筜雅游”旅游項目，打造“文化+旅游”“賽事+旅游”融合新樣板，實現(xiàn)生態(tài)資源與文旅資源有機結(jié)合，形成全域生態(tài)旅游的“大廈之門·幸福思明”新模式。

◎治理成效

經(jīng)過整治，筼筜湖生態(tài)環(huán)境各項指標持續(xù)改善。水體無機氮濃度從1985 年的16.90 毫克/升降至2022 年的0.48 毫克/升?？値烊菘蛇_380 萬立方米，水體流動性提高了，雨季行洪功能增強了。生物多樣性得以恢復，累計發(fā)現(xiàn)鳥類95 種、浮游動植物近200 種，出現(xiàn)中國鱟、粗皮鲀、栗喉蜂虎、田鹀等珍稀保護動物。建成廈門首座國家重點開放式公園，筼筜湖成為城市核心區(qū)的“綠肺”?！叭f頃筼筜水接天，夜來漁火出云煙”的美景得以重現(xiàn)。

◎經(jīng)驗啟示

筼筜湖蝶變是深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和綠水青山就是金山銀山理念的生動實踐。30 多年來，廈門歷屆市委、市政府按照“依法治湖、截污處理、清淤筑岸、搞活水體、美化環(huán)境”的20 字方針，久久為功，統(tǒng)籌“水”治理，用好“湖”資源，將1.6平方公里的筼筜湖綜合提升模式推廣到84 平方公里的思明區(qū)全域，將筼筜湖治理經(jīng)驗復制推廣到全市域的流域河湖治理，探索出以改善湖區(qū)水環(huán)境和岸上生態(tài)環(huán)境為根基，以多元化推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合的“綠色帶動效應(yīng)”型和以高水平推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的“生態(tài)文化傳承”型等為主要模式的城市中心城區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，妙筆書寫“生態(tài)安民、產(chǎn)業(yè)富民”大文章，可為沿海城市水生態(tài)環(huán)境治理提供借鑒。