浙江杭州千島湖

◎湖岸生態(tài)治理后

千島湖位于浙江省杭州市西南部，湖區(qū)面積573平方公里，庫(kù)容量為178 億立方米，是長(zhǎng)三角地區(qū)最大的淡水人工湖，是杭州、嘉興地區(qū)1000 多萬(wàn)居民的飲用水水源地。

◎突出問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，千島湖面臨著臨湖地帶生態(tài)空間不足、水質(zhì)保優(yōu)壓力加大、水體富營(yíng)養(yǎng)化風(fēng)險(xiǎn)增高等問(wèn)題。

◎主要做法

為保護(hù)千島湖“一湖好水”，杭州市開(kāi)拓創(chuàng)新，探索大型湖泊兼飲用水水源地保護(hù)管理、欠發(fā)達(dá)地區(qū)“兩山”轉(zhuǎn)化和共同富裕的做法，基本形成了“千島湖模式”。

一是改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)制度突破。建立特別生態(tài)功能區(qū)，出臺(tái)《杭州市淳安特別生態(tài)功能區(qū)條例》《杭州市淳安特別生態(tài)功能區(qū)管理辦法》等地方性法規(guī)。制定縣級(jí)環(huán)境質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)《千島湖環(huán)境質(zhì)量管理規(guī)范》，確立“出境斷面始終Ⅰ類(lèi)、生態(tài)環(huán)境全國(guó)一流、全市第一”的生態(tài)保護(hù)“三個(gè)一”目標(biāo)。創(chuàng)設(shè)干部任前“綠色談話(huà)”，實(shí)施招商引資項(xiàng)目生態(tài)審查等制度。

二是生態(tài)修復(fù)筑牢環(huán)湖屏障。統(tǒng)籌推進(jìn)保護(hù)與修復(fù)，完成多個(gè)山水林田湖草生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)。出臺(tái)《千島湖臨湖地帶建設(shè)管控辦法》，嚴(yán)格控制臨湖地帶開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，科學(xué)保護(hù)湖岸線(xiàn)、山脊線(xiàn)和天際線(xiàn)。沿湖1210 個(gè)人工濕地、各類(lèi)生態(tài)緩沖帶及大量自然岸線(xiàn)，形成陸域污染入湖的有效攔截帶。

三是控源減污推動(dòng)水岸同治。制定政策措施和保護(hù)措施“兩張清單”，實(shí)施農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、生活四個(gè)污染防治方案，削減入湖污染負(fù)荷。打造全域“污水零直排區(qū)”，建成農(nóng)業(yè)面源污染和水土流失防治綜合示范區(qū)。先后取締湖區(qū)砂場(chǎng)81 處，整治網(wǎng)箱養(yǎng)殖2728 畝，實(shí)施全水域“保水漁業(yè)”和庫(kù)灣“生態(tài)浮島”措施，在提升水質(zhì)的同時(shí)保障優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。

四是科技支撐助力全域保護(hù)。建成湖庫(kù)水質(zhì)水華預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)淳安全域智治平臺(tái)“秀水衛(wèi)士”。建立千島湖生態(tài)系統(tǒng)研究站，開(kāi)展千島湖生物多樣性調(diào)查、網(wǎng)格化加密監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)面源治理技術(shù)、藍(lán)藻水華防控和生態(tài)浮島技術(shù)等研究，為千島湖保護(hù)提供科學(xué)支撐。

五是深綠發(fā)展促進(jìn)共同保護(hù)。立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)“兩山銀行”數(shù)字駕駛艙應(yīng)用，激活生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化和實(shí)現(xiàn)機(jī)制。打造大旅游、大健康、大數(shù)據(jù)、水飲料等深綠產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新推動(dòng)“本域保護(hù)、異地發(fā)展”的“飛地經(jīng)濟(jì)”模式。強(qiáng)化財(cái)政保障支持，開(kāi)展新安江流域生態(tài)補(bǔ)償，上下游簽署合作備忘錄，深入推動(dòng)流域共保。

◎治理成效

近年來(lái)，通過(guò)采取扎實(shí)措施高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)千島湖，千島湖水生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。千島湖入湖生態(tài)流量為7.7 立方米/秒，出湖生態(tài)流量為19.5 立方米/秒，均滿(mǎn)足生態(tài)流量要求。水質(zhì)從2009 年的Ⅱ類(lèi)提升至2022 年的Ⅰ類(lèi)，高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷及綜合營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)與2009 年相比分別降低19.2%、67.4%、50%、5.3%。2022 年千島湖綜合營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)為28.9，為貧營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)。千島湖自然岸線(xiàn)率達(dá)90%，水生動(dòng)植物得到有效保護(hù)，現(xiàn)有魚(yú)類(lèi)107 種，土著魚(yú)類(lèi)98 種，具有較高的魚(yú)類(lèi)多樣性。

◎經(jīng)驗(yàn)啟示

千島湖始終堅(jiān)定生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，按照“走在前列、成為示范”的要求，全面構(gòu)建“以千島湖為核心，以山體、河流、湖岸、濕地為生態(tài)屏障”的生態(tài)安全格局，可為跨界湖庫(kù)型飲用水水源地保護(hù)提供借鑒。