新形勢下加強行政事業(yè)單位內控管理的必要性與對策研究

摘要：加強行政事業(yè)單位內控管理，可以提升單位的運行效率，使內部各項工作有序開展，因此，開展行之有效的內控管理，是體現(xiàn)單位在我國社會角色中重要作用的一項舉措，該項工作應當引起足夠的關注。本文重點從兩個層面進行分析，一方面針對內控管理的必要性進行了闡述，另一方面，重點從制度建設、思想政治教育、廉政建設、業(yè)務培訓、內部激勵、部績效考核等方面針對行政事業(yè)單位內控管理工作的實施策略進行了探討，期望筆者提及的觀點可以對行政事業(yè)單位提供一定的借鑒和參考。

關鍵詞：行政事業(yè)單位；內控管理；績效

DOI：10.12433/zgkjtz.20243531

事業(yè)單位內控管理是指通過制定制度、實施措施、執(zhí)行程序等方式，以實現(xiàn)對內部活動的有效管控。行政事業(yè)單位在推動我國社會建設發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用，內控管理工作的加強與完善對于單位會產生非常積極的影響。在該項工作的具體實施中涉及多個層面的內容，單位要能夠對每一層面的工作進行合理把控，在持續(xù)性的實踐與探索中逐步構建起比較完善的內控管理體系。

一、行政事業(yè)單位內控管理的必要性

內控管理工作的恰當開展。首先，有助于提升單位的運行效率。單位內部通常會包含多個部門， 每個部門承擔著不同的職責，借助行之有效的內控管理工作，能夠使各個部門的工作高效開展，并在各個部門的相互配合中形成合力，促使整個單位的業(yè)務處理效率得以提升。其次，有助于內部人員進行有效約束。在科學有效內控管理工作的影響下，促使內控人員能夠有效約束自己的行為，嚴格按照各項制度完善高質量完成自己的崗位指責。而且在內控管理過程中，還能夠有效防范內部黨員干部貪腐行為的出現(xiàn)，從而更好地維護單位形象，使其更好地為社會服務[1]。

二、新形勢下加強行政事業(yè)單位內控管理的對策

（一）加強內部管理制度建設

制度建設是內控管理的重要環(huán)節(jié)，然而一些行政事業(yè)單位在該項工作中仍然存在一定的不足之處，單位雖然設立了一系列的工作制度，但是制度的指引性較弱，且工作人員并未按照制度要求嚴格開展自身工作。因管理制度的不完善，一些單位內部會出現(xiàn)工作松散的現(xiàn)象，員工在工作中表現(xiàn)出較大的隨意性和盲目性，這并不利于整體工作質量的提升，影響到單位職能的發(fā)揮。

單位要通過內部管理制度的建設與完善，為工作的開展提供科學指引，可以從兩個層面著手：一方面，建立宏觀管理制度，該項制度要對各個部門的工作職責予以明確，使各個部門能夠明確自身的工作重點；另一方面，在宏觀管理制度建設的基礎上，各個部門要進一步制定內部管理制度，該項制度內容相對比較細致，明確本部門的工作流程，甚至可以在制度中將各項工作責任到人，人員需嚴格按照制度要求。需要注意的是，單位要持續(xù)加強責任追究制度的建設，對于未按要求完成工作的人員進行責任追究。借助該項制度，使人員產生警醒，減少工作中的隨意性和盲目性，以此提升工作成效。

（二）積極開展思想政治教育

思想政治教育工作的持續(xù)性開展，是提升單位內部黨員干部政治素養(yǎng)的重要舉措之一。該項工作的安排部署，能夠預防內部黨員干部思想上的松懈，使其始終以黨員的身份嚴格要求自我，對自身進行準確定位，以維護黨組織并將服務單位作為工作重點，因此，思想政治教育工作的合理開展，是提升內控管理效果的重要舉措之一[2]。然而從當前的現(xiàn)狀來看，一些單位針對黨員干部所開展思想政治教育表現(xiàn)出明顯的形式化，在習近平總書記重要講話精神的學習過程中，更多地表現(xiàn)為文件落實文件，單位雖然安排黨員干部參與了學習并進行記錄，但是產生的學習效果并不明顯，很多黨員干部在學前前后并未產生思想認知方面的明顯變化。

為了真正發(fā)揮思政教育對黨員干部的積極影響，單位在安排黨員干部開展思政學習過程中要減少形式化，堅決避免以文件落實文件。比如，一方面要對習近平總書記重要講話文件進行宣讀；另一方面，要求參會人員對照重要講話內容反思自身工作中的不足，以尋求工作改進方法，對于工作改進方案還可以同在場的人員共同探討。通過上述一系列環(huán)節(jié)工作的開展，使參與學習的黨員干部在接受思政教育的過程中擁有實質性收獲，使黨員干部可以始終保持較高的政治站位和思想覺悟，在單位內部發(fā)揮積極的影響。

單位在思想政治教育工作中，還可以設立特定的主題，以此提升工作的針對性。比如，單位以“偉大建黨精神”為主題進行思政教育，其中重點引導黨員干部學習偉大建黨精神的歷史價值和時代價值。在歷史價值的學習中，使黨員干部明確認識到偉大建黨精神是無數(shù)中國共產黨人在不斷的實踐中所探索并形成的精神品質，在偉大建黨精神的形成歷史中，逐步催生了紅船精神、井岡山精神、延安精神等，在歷史發(fā)展進程中逐步構建起偉大建黨精神體系。在不同的歷史時期，偉大建黨精神的表現(xiàn)形式會有所不同，比如，在長征時期，這一精神更多地表現(xiàn)為堅定的革命信念；在抗美援朝時期，這一精神更多的表現(xiàn)為英勇頑強；黨員干部要認識到偉大建黨精神指導其在工作實踐中以問題為導向，不斷進行自我革新，實現(xiàn)自我提高。通過該方面教育工作的開展，使偉大建黨精神能夠對黨員干部產生更大的鼓舞和激勵，為其在工作中提供更強的動力[3]。

（三）加強業(yè)務培訓

在內控管理中，單位有必要做好內部人員的業(yè)務培訓，使各個部門人員的業(yè)務水平得到持續(xù)提升，促使整個單位可以高效運作，并充分發(fā)揮單位的職能。在具體的培訓中可以分兩個層面進行：第一個層面是重點進行部門相關業(yè)務知識的灌輸，比如，安監(jiān)局在這一階段可以將其服務單位近期安全檢查作為重點進行培訓，將其中涉及的理論知識以及技能要點向新進人員進行全面介紹，使人員在接受系統(tǒng)培訓的基礎上有效提升其某一方面的素養(yǎng)，從而快速參與到服務單位的安全檢查工作中。第二個層面是在上述知識教育的基礎上進行具體的工作技能培訓，該階段的重點工作則是幫助人員掌握崗位工作開展所需的技能?？梢圆捎貌僮魇痉斗?，即培訓人員向新人示范特定的工作技能，講解技能使用的要點，與新進人員進行現(xiàn)場互動和演示，以此幫助新進人員掌握特定的技能。

為了使內部各個部門的工作能夠高效完成，單位在內部培訓中還要注重部門間的均衡開展，確保所有人員都能夠輪流參與到培訓中，并在培訓的過程中擁有實質性的收獲。為了使傳統(tǒng)的培訓方法得到改進，單位可以采用短視頻培訓法，培訓人員結合不同部門的工作要求及特點，將培訓內容錄制成短視頻，然后在單位群中發(fā)送，各個部門人員對短視頻中講解的內容進行學習和觀看。借助這一培訓方法，人員在細致的習中可以產生比較理想的收獲，使工作能力得到有效提升，以此更好地體現(xiàn)內控管理工作成效。短視頻培訓方法的運用，很大程度上受到抖音、快手等新媒體平臺的啟發(fā)，利用這種培訓方式，吸引員工積極主動參與到學習中，使其專業(yè)知識更加的完備、業(yè)務能力持續(xù)增長，從而高效投入到單位內部的各項工作中[4]。

（四）加強內部激勵

內控管理工作的推進、內部激勵工作的持續(xù)完善，能夠使行政事業(yè)單位內部人員保持強勁的工作動力，使各項工作得到高效推進，以此促進單位運行效率的提升。在激勵措施的具體運用中，首先要對人員的薪酬設定方法予以優(yōu)化，如果人員表現(xiàn)良好，每一階段工作的執(zhí)行效果會比較理想，通過薪酬設定方式，可以提升人員的工作積極性，使其將工作任務真正當成一種責任，更加主動地投身到工作中，使薪酬的激勵作用得到更好的發(fā)揮。為了使薪酬結構更加科學合理，領導層還應當主動深入基層，了解實際需求，在這一過程中全面搜集反饋信息，并根據(jù)獲取的反饋信息對薪酬管理工作作出針對性的調整和優(yōu)化[5]。

其次，單位要持續(xù)優(yōu)化內部人員福利。福利的完善可以持續(xù)增強人員的工作動力，進而提升各項工作的完成效果。福利要根據(jù)人員的實際表現(xiàn)而定，具體而言，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的人員，單位在提供常規(guī)性“五險一金”的基礎上，還可以為其增設重大疾病險和意外險，而對于單位內的優(yōu)秀女員工而言，還可以為其提供額外的生育補助。通過上述福利的設定，進一步增加員工對單位的認可度，使其在工作中更加地投入。通過上述福利設定，鼓勵越來越多的普通員工向優(yōu)秀員工看齊，使其更加努力，力爭通過工作成效的顯現(xiàn)來獲取更多的福利。

最后，單位還應當為員工提供額外的健康保障，人們對健康的關注度越來越高，單位可以安排員工進行免費健康體檢。另外，對于特殊人才，單位還可以為其子女提供額外的醫(yī)療保險。

（五）做好內部績效考核

內部績效考核工作的科學實施，可以使單位對員工的工作成效作出科學認定，發(fā)現(xiàn)在工作中的不足并改進，促進各項工作更加規(guī)范化。在該項工作的具體實施中，首先要完善考核指標。單位可以將績效考核指標設定為超目標完成、已達標、未達標三個等級。部門在對員工進行績效考核的過程中，可以根據(jù)工作績效將其合理分配到上述三個等級之中，在上述指標的約束下，考核人員不會出現(xiàn)明顯的主觀性，更加能夠使員工信服。通過以上對績效考核指標的調整，績效考核結果會更加的公平公正，尤其是對于在工作中真正努力和付出的員工而言，可以使其付出得到充分得肯定，增強工作上的信心，進而使績效考核的實際作用得到更好得顯現(xiàn)[6]。

其次，單位要合理調整績效考核周期。一些單位的績效考核周期較長，致使部分員工會在績效考核中投機取巧，比如，單位的績效考核周期為一年，而在年底，一些員工會積極表現(xiàn)，從而得到比較理想的考核結果，然而這一結果并不能對其全年的工作績效作出客觀反映。對此，單位應當對績效考核周期作出適當?shù)恼{整，具體而言，可以適當縮短績效考核周期，根據(jù)各個部門業(yè)務類型的不同為其劃分不同的考核周期，謹防員工投機取巧。通過縮短并合理設定考核周期，使績效考核結果更加的準確，員工清楚認識到其崗位工作中的不足，然后進行針對性的改進。通過上述調整，使單位的績效考核周期趨于合理，提高員工對單位的認可度，減少負面因素對工作的影響，促使員工更加積極投身到工作中，并不斷提升工作成效。

最后，行政事業(yè)單位還要在績效考核與員工培訓間建立良性互動。在階段性績效考核結束后，考核人員需要將考核結果及時反饋到所在部門，部門領導評估員工在工作中的不足并及時彌補，針對性地對其開展培訓。單位各個部門將績效考核結果作為員工管理的重要參考依據(jù)，以此提升內部管理的針對性，通過績效考核與培訓的互動，使員工的業(yè)務能力持續(xù)提升，這對于單位內各項工作的高質量開展產生積極的影響。

三、總結

加強行政事業(yè)單位內控管理會產生非常深遠的影響，單位要針對該項工作的必要性形成比較清晰的認知，從不同的層面著手持續(xù)完善內控管理，從而使得內部人員高效投入到各項工作中，使部門的運作效率得以提升，使其職能得以充分發(fā)揮。

參考文獻：

[1]林北洋.新形勢下加強行政事業(yè)單位內控管理的必要性與對策[J].財經界，2021（28）：50-51.

[2]黃海鳳.新形勢下行政事業(yè)單位財務內控存在的問題及對策[J].行政事業(yè)資產與財務，2021（10）：22-23.

[3]譚麗娟.新形勢下加強行政事業(yè)單位內控管理的必要性與對策[J].納稅，2021（03）：55-56.

[4]劉文俊.新形勢下加強行政事業(yè)單位內控管理的必要性與對策分析[J].經濟管理文摘，2020（17）：49-50.

[5]趙月涵.新形勢下加強行政事業(yè)單位內控管理的必要性與對策[J].現(xiàn)代營銷（信息版），2020（06）：69-70.

[6]謝蘇平.加強行政事業(yè)單位財務內控管理的必要性與舉措[J].投資與創(chuàng)業(yè)，2022（02）：88-89.

（作者單位：新疆維吾爾自治區(qū)廣播電視局五二三臺）