堅(jiān)持問題導(dǎo)向 提高調(diào)查研究實(shí)效

唐偉堯

習(xí)近平總書記高度重視調(diào)查研究工作，多次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持問題導(dǎo)向、強(qiáng)化問題意識(shí)；不斷提出真正解決問題的新理念新思路新辦法；以深化調(diào)查研究推動(dòng)解決發(fā)展難題。總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述為全黨開展調(diào)查研究工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。我們要深刻認(rèn)識(shí)調(diào)查研究的重大意義，切實(shí)把握要領(lǐng)方法，掌握好調(diào)查研究的看家本領(lǐng)，在攻堅(jiān)克難、解決問題和矛盾中把調(diào)查研究這個(gè)傳家寶發(fā)揚(yáng)光大。

一、調(diào)查研究要聚焦人民群眾急難愁盼問題，增強(qiáng)人民群眾獲得感

全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，這也是黨的初心所在、使命所系。習(xí)近平總書記指出，“我們黨就是為人民服務(wù)的”。開展好調(diào)查研究，就要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把調(diào)查研究作為踐行群眾路線、密切聯(lián)系群眾的重要途徑，傾聽群眾呼聲、反映群眾愿望、關(guān)心群眾疾苦，幫助群眾排憂解難，不斷增進(jìn)民生福祉，使我們黨始終贏得人民衷心擁護(hù)、執(zhí)政根基更加鞏固。

習(xí)近平總書記指出，“開展調(diào)查研究就是走群眾路線”，要“親近群眾，聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾，做好新形勢(shì)下的群眾工作?！遍_展好調(diào)查研究，就要堅(jiān)持把服務(wù)群眾作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對(duì)群眾動(dòng)真情，把群眾當(dāng)親人，主動(dòng)與人民群眾拉近距離，了解群眾的內(nèi)心想法，掌握他們的真實(shí)需要；要放下架子、撲下身子，時(shí)刻保持“俯首甘為孺子?！钡淖黠L(fēng)和姿態(tài)，與群眾面對(duì)面交流，聽真話、看真相、察實(shí)情，提出解題思路舉措，全力破解群眾關(guān)注的“熱”問題、基層久拖未決的“老”問題、制約發(fā)展的“難”問題，做到“進(jìn)萬(wàn)家門、知萬(wàn)家情、辦萬(wàn)家事、解萬(wàn)家憂”，推動(dòng)各項(xiàng)利民便民惠民政策落實(shí)落細(xì)落到位；要善于換位思考，把群眾冷暖放到心中，通過分析問題原因，提出破解難題的實(shí)招、硬招、好招，著力解決人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，把調(diào)查研究的過程轉(zhuǎn)化為聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的過程，真正讓人民受益、使群眾滿意。

群眾利益無小事。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，抓住老百姓最急最憂最怨的問題，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題”。開展好調(diào)查研究，就要堅(jiān)持為民導(dǎo)向，走進(jìn)基層一線、群眾“家門”、工廠車間、田間地頭，把群眾的意見反映上來，使決策部署體現(xiàn)群眾意愿，做到調(diào)查研究為了人民、依靠人民、造福人民。要深入群眾，了解問題之所在，急群眾之所急，解群眾之所盼，科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)施策，推動(dòng)解決人民群眾最關(guān)心的民生問題；要聚焦人民對(duì)美好生活的向往，以群眾的呼聲為第一信號(hào)，以百姓的需求為第一導(dǎo)向，謀思路、想對(duì)策、定措施，穩(wěn)步推進(jìn)教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、社會(huì)保障等民生工程，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)及區(qū)域均衡發(fā)展、推動(dòng)共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感；要多到情況復(fù)雜、群眾意見多的地方去，多到困難較多、工作做得差的地方去，既聽群眾的順耳話，也聽群眾的逆耳言，真正把好事實(shí)事做到群眾心坎上，以調(diào)查研究的實(shí)際成效取信于民。

二、調(diào)查研究要聚焦各項(xiàng)事業(yè)中存在的問題和矛盾，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)是調(diào)查研究的內(nèi)在要求和應(yīng)有之義。習(xí)近平總書記指出，開展調(diào)查研究要“聚焦實(shí)踐遇到的新問題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題、國(guó)際變局中的重大問題、黨的建設(shè)面臨的突出問題”。開展好調(diào)查研究，就要緊緊圍繞全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)行問題大梳理、難題大排查，著力打通貫徹執(zhí)行中的堵點(diǎn)淤點(diǎn)難點(diǎn)，促使黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)有力有序推進(jìn)。

習(xí)近平總書記指出，要緊緊圍繞黨和國(guó)家中心工作，就推進(jìn)改革創(chuàng)新、提升治理能力、激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、保障改善民生等重大問題開展調(diào)查研究。方向明，則道路準(zhǔn)；重點(diǎn)顯，效果才會(huì)佳。開展好調(diào)查研究，就要準(zhǔn)確理解新時(shí)代我國(guó)社會(huì)的主要矛盾，圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定重點(diǎn)難點(diǎn)，梳理問題和矛盾、排查難題，運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、分析新形勢(shì)，在此基礎(chǔ)上作出理論概括和政策設(shè)計(jì)、提出促進(jìn)發(fā)展的新理念新思路新辦法。要聚焦高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，深入一線調(diào)查研究，朝著問題難題行，奔著突出矛盾去，謀實(shí)招、求實(shí)效，在深化調(diào)查研究中統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局；要立足新發(fā)展階段，注重運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法開展調(diào)查研究，堅(jiān)持用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光分析問題、提出對(duì)策，著力推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實(shí)將強(qiáng)國(guó)建設(shè)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦我國(guó)發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，深入調(diào)查研究”；要“聚焦推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、全面深化改革中的重大問題和群眾最為關(guān)切的問題，深入進(jìn)行調(diào)查研究”。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，不確定、難預(yù)料因素增多，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)既有新的戰(zhàn)略機(jī)遇、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略要求，也面臨一些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、艱難險(xiǎn)阻甚至驚濤駭浪，迫切需要我們聚焦突出矛盾和問題深入調(diào)查研究，搞清楚客觀事物方方面面的復(fù)雜因素和變動(dòng)情況，了解、把握事物的本質(zhì)和規(guī)律，找到破解難題的路徑和辦法，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾的能力，推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興號(hào)巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)。形勢(shì)決定任務(wù)。開展好調(diào)查研究，就要聚焦實(shí)踐遇到的新問題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問題、國(guó)際變局中的重大問題，定計(jì)劃、提方案，科學(xué)提出解決各種矛盾和問題的舉措和方法；精準(zhǔn)開展戰(zhàn)略性調(diào)研、對(duì)策性調(diào)研、前瞻性調(diào)研、跟蹤性調(diào)研、解剖式調(diào)研、督查式調(diào)研，把情況摸清、把問題找準(zhǔn)、把對(duì)策提實(shí)，以調(diào)研成果反哺工作，不斷開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)新局面。

三、調(diào)查研究要聚焦黨的建設(shè)中存在的突出問題，推進(jìn)新的偉大工程

推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，是贏得偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的政治保證，是“四個(gè)偉大”的關(guān)鍵所在。發(fā)現(xiàn)自身問題、勇于自我革命、建設(shè)新的偉大工程離不開調(diào)查研究這個(gè)有力武器。

發(fā)現(xiàn)問題，才能整改問題、提升效能。開展好調(diào)查研究，就要增強(qiáng)問題意識(shí)，深入黨員干部，采取座談交流、問卷調(diào)查等方式，全面了解、掌握黨員干部在理論學(xué)習(xí)、政治素質(zhì)、廉潔自律等方面的問題，梳理形成問題清單、責(zé)任清單，逐一列出解決措施、責(zé)任人；對(duì)短期能解決的，立行立改；對(duì)一時(shí)難以解決的，明確目標(biāo)、一抓到底，在走、訪、問、查中扼住癥結(jié)根源、探查病灶源頭，全面提升黨員干部思想政治素質(zhì)和黨性修養(yǎng)。要結(jié)合政治歷練、思想淬煉、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練要求，在深入調(diào)查研究中全面了解、分析黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足、擔(dān)當(dāng)作為意識(shí)不強(qiáng)等問題根源，提出管用措施，推動(dòng)從嚴(yán)治黨各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，著力鍛造政治過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部隊(duì)伍，使調(diào)查研究成為檢視問題、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高本領(lǐng)、增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)倪^程，切實(shí)提高調(diào)查研究的針對(duì)性和有效性。

調(diào)查研究是黨的建設(shè)的重要任務(wù)，也是時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定、回答“六個(gè)如何始終”的現(xiàn)實(shí)需要，意義重大、使命光榮。目前，全面從嚴(yán)治黨中還存在落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化虛化淡化、黨組織政治功能和組織功能不夠強(qiáng)，形式主義、官僚主義，特權(quán)思想和特權(quán)行為等重點(diǎn)問題，需要我們拿出過硬的方法和舉措，切實(shí)增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，以黨的自我革命推動(dòng)偉大社會(huì)革命。開展好調(diào)查研究，就要清醒認(rèn)識(shí)黨面臨的“四大考驗(yàn)”“四大危險(xiǎn)”，聚焦人民群眾訴求反映、紀(jì)檢機(jī)關(guān)掌握的問題線索、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題等，深挖問題原因，研究制定、推動(dòng)落實(shí)解決措施，以刀刃向內(nèi)、壯士斷腕的勇氣和決心，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，使調(diào)查研究工作同黨的建設(shè)緊密結(jié)合起來，更好為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨服務(wù)。

研究、思考、解決問題和矛盾，確定各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的思路和舉措，刻舟求劍不行，異想天開更不行，必須求真務(wù)實(shí)、實(shí)事求是。習(xí)近平總書記指出，不了解真實(shí)情況，拍腦袋做決定，是做不好工作的。做好調(diào)查研究，就要邁開步子、走出院子，深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、“兩新”組織等基層單位，親自察看、親身體驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)真問題、掌握真矛盾、提出實(shí)對(duì)策；要注重從國(guó)情、從客觀實(shí)際出發(fā)開展調(diào)查研究，統(tǒng)籌運(yùn)用實(shí)地和蹲點(diǎn)調(diào)研、訪談、體驗(yàn)式調(diào)研等方式，用好現(xiàn)代科技手段，把脈問診、解剖麻雀，掌握、分析實(shí)際矛盾和問題，研究提出務(wù)實(shí)管用的對(duì)策；要力戒形式主義、官僚主義，避免調(diào)研看“盆景”“走過場(chǎng)”，堅(jiān)決反對(duì)走馬觀花、淺嘗輒止；要注重調(diào)研成果運(yùn)用，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問題、改進(jìn)工作的實(shí)際舉措，在深化調(diào)查研究中錘煉作風(fēng)、促進(jìn)工作、推動(dòng)發(fā)展。

調(diào)查研究是踐行黨的思想路線的重要工作方法，是黨在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期做好工作的看家本領(lǐng)，是關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題。廣大黨員干部要認(rèn)真練好調(diào)查研究這個(gè)基本功、用好調(diào)查研究這個(gè)重要法寶，更好地為科學(xué)決策、提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平服務(wù)，推動(dòng)譜寫強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興事業(yè)新篇章。

（作者：甘肅政法大學(xué)黨委委員、副校長(zhǎng)，教授）

責(zé)任編輯：孫 劍