抓落實的行動指南

周俊杰

注重實干、狠抓落實，是我們黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風。習近平總書記在2023年12月召開的中央經濟工作會議上，對抓落實問題作出系統(tǒng)部署，強調要不折不扣抓落實，雷厲風行抓落實，求真務實抓落實，敢作善為抓落實。這一重要論述深刻闡明抓落實的重大意義、目標任務、方法路徑，為推動工作見行見效提出了明確要求，是抓落實的基本遵循和行動指南。各級黨組織和領導干部必須從確保黨的路線方針政策全面貫徹執(zhí)行、確保中國式現代化順利實現的戰(zhàn)略高度，切實把這些重要論述貫徹到工作中，在抓落實上下功夫，在抓落實上作表率，在抓落實中創(chuàng)實績，以高質量發(fā)展的實際行動和成效為強國建設、民族復興作出貢獻。

一、從講政治高度看待抓落實問題

習近平總書記鮮明指出：“抓落實，從各級黨委、政府和領導干部工作方面講，就是抓黨和國家各項方針政策、工作部署和措施要求的落實?！币环植渴穑欧致鋵?。抓落實極其重要，任何好的理論和政策、科學的決策和部署，離開了抓落實就不會變成實踐成果。正因此，抓落實是貫徹黨的政治路線、思想路線、群眾路線的根本所在，是深刻領悟“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治要求和實踐體現。

抓落實體現了馬克思主義認識論的本質要求。在人類思想史上，是馬克思主義第一次科學闡明了認識與實踐的辯證關系，認為認識來自于實踐、最終還要回到實踐中去，強調主觀與客觀、認識與實踐的對立統(tǒng)一。正如馬克思墓碑上銘刻的哲言：“哲學家們只是用不同的方式解釋世界，問題在于改變世界?！瘪R克思主義認識論的真理性，就在于它找到了改變世界的現實力量和科學途徑，“在于促進廣泛的工人運動，促進群眾的組織和主動性”，從而引領無產階級投身共產主義運動實踐中，把社會主義從空想變?yōu)榭茖W、從理論變成現實。作為用馬克思主義武裝起來的先進組織，中國共產黨在運用馬克思主義認識論過程中逐步確立了一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理的思想路線。抓落實，從根本上反映了馬克思主義認識論的基本原理，反映了我們黨思想路線的具體要求。唯有抓落實，才能讓主觀見之于客觀，把認知變成行為，使客觀世界發(fā)生符合人們意愿的變化，達到科學地認識世界、能動地改造世界的目的。

抓落實是我們黨從勝利走向勝利的重要保障。在各個歷史時期，黨的事業(yè)之所以不斷勝利推進，黨在群眾中之所以享有崇高威望，靠的就是全黨同志團結帶領群眾一步一個腳印把黨的路線方針政策，變成認識和改造世界的巨大精神力量與物質力量。我們黨的領袖始終重視抓落實。毛澤東同志曾指出：“什么東西只有抓得很緊，毫不放松，才能抓住。抓而不緊，等于不抓?！编囆∑酵緩娬{，凡事都要落到實處，開會講話都要解決問題。江澤民同志告誡大家：“落實、落實、再落實，因為這是做好一切工作的關鍵環(huán)節(jié)?！焙\濤同志要求：“腳踏實地、埋頭苦干，扎扎實實地把黨和國家的各項決策落到實處?！秉h的十八大以來，習近平總書記在多種場合反復強調：“要從講政治高度看待抓落實問題”，“有了好的決策、好的藍圖，關鍵在落實”“不注重抓落實，不認真抓好落實，再好的規(guī)劃和部署都會淪為空中樓閣?！边@些重要論述，一以貫之體現了黨的領導方法和工作方法，蘊含著我們黨對干事創(chuàng)業(yè)的深刻歷史認知和寶貴實踐經驗。黨百年奮斗的偉大成就是拼出來、干出來的。

抓落實是順利推進中國式現代化的迫切需要。黨的二十大明確：“從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興?！蓖瓿尚聲r代新征程黨的使命任務，是偉大而艱巨的事業(yè)。特別是面對百年未有之大變局加速演進，世界進入新的動蕩變革期，面對改革發(fā)展穩(wěn)定一些深層次矛盾問題逐漸顯現，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，黨要帶領人民在爬坡過坎中前行、實現既定目標，最根本的還是要靠抓落實。不容否認，現在一些地方、部門和單位，對中央的方針政策和重大部署落實得并不到位，中央三令五申、明令禁止的一些事情依然我行我素、屢禁不止。新征程上，擺在各級面前的緊迫任務，就是要認真貫徹習近平總書記關于抓落實的要求，切實解決好不重視抓落實、不善于抓落實的問題。只有這樣，才能更好統(tǒng)一思想，抓緊行動起來，一步一步把中國式現代化愿景變成美好現實。

二、把抓落實作為開展工作的主要方式

習近平總書記關于抓落實的系列重要論述，是一個內涵豐富深刻、相互聯(lián)系支撐的整體，緊緊圍繞“怎么樣抓落實”的實踐性課題，從不同維度科學回答了抓落實的豐富內涵，形成了抓落實的方法論。把握這些論述的精神實質，歸結起來就是“把抓落實作為開展工作的主要方式”。

強化“不折不扣抓落實”的政治態(tài)度。不折不扣反映一種堅定堅決的態(tài)度，是與黨中央決策部署看齊對表、步調一致的生動體現，是黨員干部政治能力和黨性覺悟的具體檢驗。抓落實，最怕的是目標不明決心大，執(zhí)行跑偏走樣，甚至搞變通、打折扣。習近平總書記深刻指出，黨中央的重大決策部署“需要各級領導干部心領神會，完整準確全面落實，不能變形走樣、把好經念歪”；強調“打折扣是變形走樣，層層加碼也是變形走樣”。這對抓落實提出了很高標準，要求抓落實首先要提升政治站位、胸懷“國之大者”，對是什么、干什么、怎么干了然于胸，精準領悟黨中央大政方針和決策部署的歷史背景、現實問題和實踐要求，做到知其然更知其所以然；必須深入研究抓落實的具體問題，切實增強干工作的方向感，把講政治體現到抓落實各方面全過程，確保執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣；要堅持目標導向和效果導向的統(tǒng)一，以“最終效果要符合黨中央決策意圖”檢驗抓落實，看是否實現了中央確定的目標，看是否讓人民群眾滿意認可，看是否經得起歷史的檢驗。

強化“雷厲風行抓落實”的工作作風。雷厲風行體現的是時不我待的緊迫感和奮楫爭先的主動性。新時代以來，黨帶領人民堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現第一個百年奮斗目標、抗擊新冠疫情等，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，哪一件都離不開雷厲風行、高效推進。習近平總書記突出強調，抓落實“要有馬上就辦的意識”“不能有拖延癥”，特別是對當務之急“要立說立行、緊抓快辦，不能慢慢吞吞、拖拖拉拉”。星光不問趕路人，歷史從不等待猶豫者。現實中一些“躺平”現象，或者“把小事拖大、大事拖炸”的做派，都將貽害發(fā)展、辱沒黨的形象。雷厲風行抓落實，關鍵在早發(fā)力、快發(fā)力，搶時間、抓機遇。必須要有見微知著的敏銳眼光，準確判斷時與勢、危與機，乘勢而上，積極進?。灰o緊扭住高質量發(fā)展這個首要任務，聞令而動、迅速有力，抓住一切有利時機條件，盡快把謀劃變成行動，只爭朝夕抓落實。當然，雷厲風行并不是一味求快，而要統(tǒng)籌把握時度效，把馬上就辦和久久為功有機結合起來，區(qū)分輕重緩急，從主要矛盾和矛盾的主要方面抓起抓好。

強化“求真務實抓落實”的科學精神。抓落實也是一門科學，必須按規(guī)律辦事。求真就是追求真理，把握事物的內在規(guī)律；務實就是遵循規(guī)律，將真理運用于實踐。與求真務實相對立，是弄虛作假、照搬照抄。黨的歷史一再表明，千難萬難，求真務實往往最難?，F在，形式主義等問題在不同條件下又有新變種新表現，有的以會議落實會議，以文件傳達文件，搞口頭落實；有的夸大成績、虛構數字，搞面子工程；有的讓基層報各種數據表格、文字材料，搞事事留痕；有的年年讓群眾提意見，就是不解決問題，搞問題秀等，基層對這些現象深惡痛絕。習近平總書記反復告誡，全黨要大興調查研究，下大力氣糾治形式主義、官僚主義這個“牛皮癬”，強調“各地情況千差萬別，抓落實務必實事求是、因地制宜，‘一把鑰匙開一把鎖，不能刻舟求劍、拿一個模子去套”。這要求我們，以求真務實抓落實必須走群眾路線，多到群眾有困難、意見集中的地方去，體察實情、解剖麻雀；堅持從領導做起、從機關抓起，堅決糾治各類不正之風，讓群眾精力真正用在干實事上；用好用活規(guī)律，增強工作的科學性預見性主動性，推動事業(yè)不斷邁上新臺階。

強化“敢作善為抓落實”的責任擔當。越是開創(chuàng)性事業(yè)，越是充滿挑戰(zhàn)，越需要知重負重。敢作善為，是擔當者面對風險無懼無畏的體現，是置身困境勇于突破的表現。習近平總書記鮮明指出：“干部是抓落實的關鍵”“高質量落實，靠的是千千萬萬勇于擔當、本領高強的好干部”。應看到，現在一些黨員干部不敢擔當，斗爭本領不強，實干精神不足，怕多做多錯、追責問責，已經影響到黨和國家事業(yè)發(fā)展了。抓落實，是衡量黨性強弱和宗旨意識的重要標志。廣大黨員干部應以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，爭做黨的事業(yè)實干家。主要領導更要把責任扛在肩上，勇于挑最重的擔子，敢于啃最硬的骨頭，善于接最燙的山芋，爭當抓落實第一責任人。要開動腦筋善作善成，既帶領大家一起定好盤子、理清路子、開對方子，又做到重要任務親自部署、關鍵環(huán)節(jié)親自把關、落實情況親自過問，杜絕坐而論道、只說不干。要正確識人選人、公道公正用人，大力褒獎苦干實干的同志，敢于懲戒躺平半臥的干部，注重完善容錯糾錯機制，堅持“三個區(qū)分開來”，切實為擔當者擔當，引導大家充分發(fā)揮抓落實的積極性主動性創(chuàng)造性。

三、形成狠抓落實的好局面

“空談誤國，實干興邦”。習近平總書記深刻指出：“只有真抓才能攻堅克難，只有實干才能夢想成真?！被赝倌陙恚h的事業(yè)篳路藍縷，從苦難到輝煌，很重要的是我們黨崇尚實干、起而行動，靠著生氣勃勃的實踐，引領中華民族實現了從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍。新征程上，完成好黨的二十大確定的目標任務，需要把規(guī)劃圖變成施工圖，不折不扣抓落實，雷厲風行抓落實，求真務實抓落實，敢作善為抓落實。

著力構建層層抓落實的格局?！包h的力量來自組織”。習近平總書記明確指出：“黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現?！弊ヂ鋵嵡髮嵭ВP鍵少數示范帶頭至關重要，還要靠領導班子團結合作以及全體黨員干部支持。要堅持黨對抓落實的全面領導，強化各級領導責任，主要領導要負總責帶頭抓，靠前指揮、一線督導；分管領導要守土有責、知責擔責，具體抓、抓具體；主管部門要集中抓、相關部門配合抓，形成強大合力。廣大黨員干部要上下結合，一級做給一級看、一級帶著一級干，做到全員全程抓落實。要科學進行責任分解，把目標任務分解到部門、具體到項目、落實到崗位、量化到個人，以責任制促落實、保成效，形成各司其職、分層落實的局面。既要重視高層抓籌劃，更要重視基層落下去，疏清“中梗阻”，打通“最后一公里”，實現責任層層傳導，工作層層推進。

著力形成馳而不息抓落實的態(tài)勢。抓落實貴在持之以恒，難在持之以恒。習近平總書記指出：“有些地方、部門和單位抓落實之所以成效不佳，往往與缺乏經常抓、反復抓、持久抓有關?！薄叭绻ヒ魂囎铀梢魂囎?，熱一陣子冷一陣子，不能一抓到底，那怎么能把工作落實好呢？”路雖遠，行則將至，奮斗創(chuàng)造奇跡。抓落實，就是要有愚公移山的志氣、滴水穿石的毅力，腳踏實地，埋頭苦干，積跬步以至千里，這樣才能把宏偉目標變?yōu)槊篮矛F實。抓落實能不能知難而進、鍥而不舍，對領導干部原則立場是一個現實的考驗。各級都要有“功成不必在我任期”的理念和境界，注意糾正各種急功近利的行為，不貪一時之功、不圖一時之名，多干打基礎、利長遠的事。

著力完善行之有效抓落實的制度機制。習近平總書記深刻指出：“抓好落實，具有良好的精神狀態(tài)和優(yōu)良的作風很重要，建立科學管用的制度和機制同樣很重要”。而建立制度機制，首要的是明確責任。如果責任不明，落實就變成落空。各級都要結合實際，制定強有力的組織措施、考核措施、激勵措施，健全抓落實的工作機制。特別是要健全人人負責、層層負責、環(huán)環(huán)相扣、科學合理、行之有效的工作責任制。建立制度固然重要，更重要的還要落實制度和督導檢查。如果制度沒落實，只是寫在紙上、貼在墻上、鎖在抽屜里，這樣的制度就是稻草人。因此，必須加大對抓落實工作的督促檢查力度，把督查貫穿到各項工作全過程。對那些抓落實不力的人，要堅決維護制度的嚴肅性權威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束而不是橡皮筋。通過責任制度和督查機制，確保抓落實真正落到實處。

（作者：軍事科學院黨的創(chuàng)新理論研究中心主任、研究員）

責任編輯：孫 劍