數(shù)字鄉(xiāng)村建設賦能鄉(xiāng)村振興的成效、模式和路徑研究

摘要：黨的十八大以來，我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設取得了顯著成效，數(shù)字鄉(xiāng)村建設已經(jīng)成為推動鄉(xiāng)村發(fā)展的重要動力，是促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路。[1]通過賦能鄉(xiāng)村振興深入推進了農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收。數(shù)字鄉(xiāng)村建設賦能鄉(xiāng)村振興有全域數(shù)字治理試驗區(qū)帶動賦能、農(nóng)村電商賦能、“數(shù)據(jù)鏈+特色產(chǎn)業(yè)鏈”融合賦能和智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺賦能四大典型模式。文章對四大模式的內(nèi)涵、做法和成效進行了客觀全面分析，進而從投入、人才、平臺和機制體制方面提出了數(shù)字鄉(xiāng)村建設賦能鄉(xiāng)村振興的優(yōu)化路徑。

關鍵詞：數(shù)字鄉(xiāng)村；鄉(xiāng)村振興；賦能；農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

中圖分類號：F49? ?文獻標識碼：A? ?文章編號：1009-3605（2024）01-0072-07

一、引言

黨的二十大報告指出要“加快建設數(shù)字中國”。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須著眼于新時代國情農(nóng)情社情和民意，以數(shù)字化鄉(xiāng)村建設推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程。當前，面對后疫情時代經(jīng)濟活力亟須恢復等多重挑戰(zhàn)，新時期數(shù)字經(jīng)濟建設成為世界經(jīng)濟重塑的關鍵變量。2018年，中央一號文件首次提出“實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”；2019年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略剛要》，明確支持鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展；2022年中央一號文件對數(shù)字鄉(xiāng)村建設做出了具體戰(zhàn)略部署。這均是依據(jù)我國現(xiàn)階段數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需求和新時期經(jīng)濟轉型而做出的長期謀劃且具有前瞻性的戰(zhàn)略安排。當前，全國各地數(shù)字經(jīng)濟方興未艾，農(nóng)村地區(qū)數(shù)字信息建設正在加速推進，農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)賦能、農(nóng)村電商賦能、“數(shù)據(jù)鏈+特色產(chǎn)業(yè)鏈”融合賦能、智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)賦能等新一代數(shù)字建設對鄉(xiāng)村振興的影響開始逐漸顯現(xiàn)。因此，強化數(shù)字鄉(xiāng)村建設，提升其賦能鄉(xiāng)村振興的實效性和持續(xù)性，這既是建設農(nóng)業(yè)強國的應有之義，也是防范和應對各種外部不確定性的有效舉措。從頂層設計角度來看，統(tǒng)籌規(guī)劃數(shù)字鄉(xiāng)村建設，把數(shù)字鄉(xiāng)村建設作為鄉(xiāng)村振興的切入點和著力點，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設，全面推進中華民族偉大復興具有重要意義。

有關數(shù)字鄉(xiāng)村建設推進鄉(xiāng)村振興的系統(tǒng)性研究主要集中在兩個方面。一方面是新時代背景下數(shù)字鄉(xiāng)村建設與鄉(xiāng)村振興的融合發(fā)展研究。另一方面是鄉(xiāng)村振興背景下數(shù)字鄉(xiāng)村建設的理論機理研究。近年來，學術界關于數(shù)字經(jīng)濟的理論研究不斷推進，成果不斷豐富，總結數(shù)字鄉(xiāng)村建設推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的作用路徑，其主要表現(xiàn)在四個方面。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化；二是農(nóng)村流通高效化；三是社會治理現(xiàn)代化；四是農(nóng)村公共文化服務可及性。本研究以全面建設社會主義現(xiàn)代化國家為研究背景，闡述數(shù)字鄉(xiāng)村建設對推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實價值，探討數(shù)字鄉(xiāng)村建設賦能鄉(xiāng)村振興的成效，提出新形勢下深入推進鄉(xiāng)村振興的新思路，進一步豐富拓展數(shù)字鄉(xiāng)村建設的典型模式和實現(xiàn)路徑。

立足當前國情和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，通過數(shù)字鄉(xiāng)村建設促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村現(xiàn)代化，對實施鄉(xiāng)村振興具有重要的現(xiàn)實價值。其一，實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設是促進脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有機銜接的必經(jīng)之路。農(nóng)村地區(qū)通過數(shù)字技術精準推動基礎建設、增強農(nóng)村地區(qū)群眾內(nèi)生發(fā)展動力、培育農(nóng)村電商、網(wǎng)絡直播等新形態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，接續(xù)推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接；其二，實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設是加快構建新發(fā)展格局的重要途徑。數(shù)字鄉(xiāng)村建設不僅為新發(fā)展格局提供了數(shù)字化基礎，而且有助于形成強大的市場，進一步提升鄉(xiāng)村治理水平；其三，實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設是建設數(shù)字中國的必然選擇。數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要動力，建設數(shù)字鄉(xiāng)村是推進鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設數(shù)字中國的必經(jīng)之路。[2]農(nóng)村地區(qū)是建設數(shù)字中國的痛點和難點，實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設將有效提升農(nóng)村地區(qū)數(shù)字化進程、縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，開啟城鄉(xiāng)數(shù)字信息融合互動的新局面。[3]因此，數(shù)字鄉(xiāng)村建設是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎與前提，也是消解數(shù)字中國建設“最后一公里”問題的關鍵。

二、數(shù)字鄉(xiāng)村建設賦能鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實成效

自2018年中央一號文件首次提出“實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”以來，我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境都呈現(xiàn)出前所未有的強勁勢頭和良好局面，鄉(xiāng)村振興的基礎進一步夯實筑牢，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的宏偉藍圖正逐漸成為現(xiàn)實。

（一）農(nóng)業(yè)全面轉型升級

人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G等信息技術的快速發(fā)展推動了經(jīng)濟社會各方面的數(shù)字化轉型。通過數(shù)字技術賦能農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是全面推進鄉(xiāng)村振興的關鍵。2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部支持建設了一批數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心和大數(shù)據(jù)中心。數(shù)字信息技術與畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)深度融合，廣泛投入農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。2021年，全國擁有8300臺全系統(tǒng)北斗導航設備，導航作業(yè)超6000萬畝；山東、江蘇、廣東等地建設了一批無人牧場、無人農(nóng)場；累計改裝升級6288臺水旱田無人駕駛及輔助駕駛機具；部分基地在全過程作業(yè)中實現(xiàn)無人化管理。積極推動數(shù)字經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)無縫銜接，合理優(yōu)化農(nóng)業(yè)要素配置，降低運營成本，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和信息鏈的有機融合。

（二）農(nóng)村發(fā)展來勢喜人

近年來，在國家的政策扶持、市場需求、數(shù)字技術的共同作用下，數(shù)字鄉(xiāng)村基礎建設不斷強化，“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”等鄉(xiāng)村基礎設施全面升級。信息通信業(yè)在農(nóng)村基礎電信建設中取得了顯著成就，中國農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)民規(guī)模和互聯(lián)網(wǎng)普及率不斷提高。詳見圖1。2021年，全國未通寬帶行政村動態(tài)清零，且通訊服務平均下載速率超過100Mb/s，基本與城市同網(wǎng)同速；全國有29個省級行政單位已建立省級遠程醫(yī)療平臺，覆蓋率超90%；全國“就業(yè)在線”服務平臺累計發(fā)布881萬余條崗位信息和5591條招聘會信息，累計服務1489萬余名求職者；在人民銀行開戶的法人農(nóng)村金融機構中，93.66%的農(nóng)村金融機構已開通線上辦理渠道。農(nóng)村地區(qū)數(shù)字基礎設施的完備顯著改變了農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式，初步實現(xiàn)了農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字化建設。2020年7月，中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門聯(lián)合印發(fā)《關于開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作的通知》，部署開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作。[4]試點地區(qū)在采集關鍵核心數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)分析應用共建共享、解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村關鍵難題等方面形成了一系列可復制可推廣的數(shù)字鄉(xiāng)村建設經(jīng)驗。例如，浙江省德清縣作為數(shù)字鄉(xiāng)村建設的首批試點區(qū)域，以數(shù)字化改革為抓手，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字信息技術助力鄉(xiāng)村振興。

（三）農(nóng)民幸福感獲得感顯著提升

數(shù)字鄉(xiāng)村建設要求數(shù)字技術與鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)等領域的全方位共同發(fā)展，這依賴于農(nóng)民對鄉(xiāng)村各領域事務的廣泛數(shù)字化參與，在一定程度上促進了農(nóng)民自身數(shù)字社交、娛樂、學習以及商業(yè)的發(fā)展[2]?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術為農(nóng)民構建了全新的社交渠道，農(nóng)民利用多樣化的互聯(lián)網(wǎng)工具共享網(wǎng)絡中的信息和資源，自覺履行民主監(jiān)督職責、表達自身需求，使農(nóng)村的政務工作機制更加透明有效。數(shù)字娛樂活動在共享數(shù)字資源的過程中豐富農(nóng)民的精神需求，其發(fā)展增加了農(nóng)村數(shù)字文化娛樂的多樣性，農(nóng)民的文化自信得到很大程度增強。數(shù)字技術學習為農(nóng)村地區(qū)提供了數(shù)字化專業(yè)人才的培育，通過組織農(nóng)民學習使用現(xiàn)代智能技術，將數(shù)字技術與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村治理進行結合，減輕了數(shù)字鄉(xiāng)村建設過程中面臨的專業(yè)人才缺失困難。農(nóng)村電商催生了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)，大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相互交融促進了互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)場、直播帶貨等農(nóng)村電商發(fā)展，成效顯著，農(nóng)民獲得了更多發(fā)展增益和就地就業(yè)的機會。

近年，得益于數(shù)字經(jīng)濟的迅速發(fā)展和國家的政策引領，我國農(nóng)村電子商務在農(nóng)產(chǎn)品上新、帶動農(nóng)民就業(yè)增收、便民服務等方面取得顯著成效。2017年，全國農(nóng)村網(wǎng)絡零售額突破萬億元，達到12448.8億元，同比增長39.1%[12]。2021年全國農(nóng)村網(wǎng)絡零售額20500億元，其中農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額4221億元，農(nóng)產(chǎn)品物流額達到5萬億元[13]。詳見圖2。

三、數(shù)字鄉(xiāng)村建設賦能鄉(xiāng)村振興的典型模式

（一）全域數(shù)字治理試驗區(qū)帶動賦能型——浙江省德清縣

全域數(shù)字治理試驗區(qū)帶動賦能型就是在推進建設全域數(shù)字治理試驗區(qū)的基礎上，堅持整體智治理念，圍繞本地域的農(nóng)村全域和農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，以數(shù)字技術為核心全面推進全域農(nóng)業(yè)農(nóng)村治理體系和治理能力的現(xiàn)代化建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)營、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村監(jiān)管、鄉(xiāng)村服務、基礎設施五大領域全方位的數(shù)字化呈現(xiàn)，進而推動農(nóng)村生產(chǎn)、生態(tài)、生活全面轉型，從而最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。[5]

浙江省湖州市的德清縣，位于浙江省北部，毗鄰上海、杭州，處于長三角腹地，地理位置十分優(yōu)越。一直以來，改革都是德清縣的一張“金名片”，在數(shù)字化改革中，德清縣更是走在前列，在全省首次提出并著力建設“全域數(shù)字治理試驗區(qū)”。為推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，德清縣以建設全域數(shù)字治理試驗區(qū)為總抓手，以“城市大腦”為依托平臺，以廓清鄉(xiāng)村要素秩序為指針，以摸清鄉(xiāng)村資源家底為指向，以厘清數(shù)字應用領域為指南，強化了信息支撐，構建了以遙感衛(wèi)星、低空無人機、遍布縣域的道路視頻、農(nóng)業(yè)設備監(jiān)測點、覆蓋城鄉(xiāng)的物聯(lián)感知網(wǎng)絡等所組成的觸達鄉(xiāng)村角角落落的“神經(jīng)末梢”。這些“神經(jīng)末梢”與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、民政等58個部門的13億條數(shù)據(jù)結合能夠精準映射鄉(xiāng)村“人地物事”，實時監(jiān)測鄉(xiāng)村“生命體征”。這種聚焦于數(shù)據(jù)歸集共享的數(shù)字鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)庫描繪了著眼于輔助管理決策的鄉(xiāng)村治理路徑圖，從而探索出了一條數(shù)字鄉(xiāng)村建設賦能鄉(xiāng)村振興的新模式、新經(jīng)驗、新路子。[6]

（二）農(nóng)村電商賦能型——山東省曹縣

所謂的農(nóng)村電商賦能型主要是借助“大、智、數(shù)、云”技術、高效網(wǎng)絡銷售平臺和便捷的農(nóng)村物流體系，構建起覆蓋面廣、通達度高、實效性強的農(nóng)村電子商務銷售系統(tǒng)，從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品從田間到灶頭、從生產(chǎn)到消費脫節(jié)的問題，形成線上線下一體化、產(chǎn)銷鏈條無縫對接的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

山東省菏澤市曹縣大集鎮(zhèn)抓住電子商務發(fā)展先機，積極創(chuàng)新機制體制，明確了“規(guī)劃引領、龍頭帶動、園區(qū)支撐、環(huán)境優(yōu)化”的思路，鼓勵電商企業(yè)向園區(qū)聚集，打造載體平臺、完善物流體系、優(yōu)化基礎配套設施、強化電商專門人才的“招、引、培、帶”，努力為農(nóng)村電子商務的發(fā)展創(chuàng)造良好的服務環(huán)境。同時，該鎮(zhèn)十分重視品牌塑造，推出了一批高質量、高附加值的品牌產(chǎn)品，并通過加強產(chǎn)品質量監(jiān)管，推動農(nóng)村電子商務生態(tài)健康發(fā)展，吸引大批外出務工青年和大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進了農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)升級。

目前，大集鎮(zhèn)是山東省唯一一個淘寶村全覆蓋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全國最大的兒童表演服加工銷售基地，現(xiàn)有表演服飾有限公司3000余家，擁有網(wǎng)店18000余家，其中天貓店1000余家。該鎮(zhèn)建成了與兒童表演服裝相關主體產(chǎn)業(yè)和完備的配套產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成了緊密連接的全產(chǎn)業(yè)鏈條，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式被國內(nèi)贊譽為“大集模式”。該鎮(zhèn)先后被菏澤市委市政府授予“菏澤電子商務工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、山東省首批電商小鎮(zhèn)、山東省“信息化扶貧示范鎮(zhèn)”。2020年，大集鎮(zhèn)丁樓村被評為“中國最美淘寶村”。

（三）雙鏈（數(shù)據(jù)鏈+特色產(chǎn)業(yè)鏈）融合賦能型——重慶榮昌區(qū)

雙鏈（數(shù)據(jù)鏈+特色產(chǎn)業(yè)鏈）融合賦能型就是在當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)鏈條的基礎上融入大數(shù)據(jù)鏈，構建以地方特色產(chǎn)業(yè)鏈為基礎的大數(shù)據(jù)中心，進而通過數(shù)據(jù)中心對該產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、銷售、運輸、倉儲、售后等所有環(huán)節(jié)進行實時精準監(jiān)管，實現(xiàn)產(chǎn)品線上交易+線下交收，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。

國家級重慶（榮昌）生豬大數(shù)據(jù)中心利用區(qū)塊鏈技術通過自己所打造的“榮易管”創(chuàng)新數(shù)據(jù)平臺來對生豬的免疫、檢疫、販運、屠宰、保險等環(huán)節(jié)進行精準監(jiān)管，以提高市場調控和疫病防控能力。該數(shù)據(jù)中心能實時監(jiān)控分析生豬活動行徑和健康狀態(tài)，提高養(yǎng)殖效率、減少死亡風險，并通過全鏈條數(shù)據(jù)共享來緩解產(chǎn)銷對接信息不對稱問題，從而提升生豬的生產(chǎn)水平。此外，該數(shù)據(jù)中心還打造了國家級生豬交易市場平臺“榮易賣”，該平臺主要以生豬活體、白條、肉制品交易為三大核心業(yè)務，創(chuàng)新了多種交易模式，實現(xiàn)了活豬線上交易+線下交收，并提供生豬價格“晴雨表”，優(yōu)化了生豬產(chǎn)業(yè)宏觀調控的實效性。

（四）智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺賦能型——江蘇豐縣

智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺賦能型就是通過當?shù)卣c農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)企業(yè)合作所搭建的數(shù)據(jù)平臺，及時準確地掌握從本縣域內(nèi)到全國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)據(jù)和農(nóng)業(yè)發(fā)展新動態(tài)，輔助本縣域內(nèi)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行決策，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和區(qū)域結構優(yōu)化。

江蘇省豐縣在豐縣公共數(shù)據(jù)中心的基礎上構建出了豐縣智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。該數(shù)據(jù)平臺旨在通過數(shù)字化技術、平臺實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息的順捷收集和無障礙傳遞，為本地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體掌握國內(nèi)外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢和行情變化動態(tài)提供渠道，助力其科學、精準做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生產(chǎn)計劃和經(jīng)營戰(zhàn)略。為了確保數(shù)字鄉(xiāng)村建設高質量發(fā)展，江蘇豐縣以生產(chǎn)經(jīng)營精準化、管理服務智能化、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化為發(fā)展方向，以大數(shù)據(jù)賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力構造建設農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)歸集共享平臺、農(nóng)業(yè)“三資四化”管理平臺、數(shù)字農(nóng)牧場管理平臺、農(nóng)產(chǎn)品安全溯源監(jiān)測平臺、農(nóng)村電商培育平臺、數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務平臺等數(shù)字鄉(xiāng)村“八平臺”，快速推進了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施進程。[7]

四、數(shù)字鄉(xiāng)村建設賦能鄉(xiāng)村振興的優(yōu)化路徑

（一）加大投入力度，建強補齊數(shù)字基礎設施和配套條件

一方面，政府應加大財政支農(nóng)資金的預算劃撥額度，完善農(nóng)村地區(qū)5G、物聯(lián)網(wǎng)和千兆光網(wǎng)等信息基礎設施建設，提高農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡的廣度、深度和覆蓋度，充分利用保險和擔保的杠桿作用，構建多元化資金體系，提高對政府財政支農(nóng)資金的利用效率。[8]另一方面，要積極引導民間資金、社會資本加入到數(shù)字鄉(xiāng)村建設中來，增強金融的普惠性，積極敦促國有電信企業(yè)打破行業(yè)壟斷，主動向民間資本讓利，以此吸引更多的民間資本將資金投入到數(shù)字鄉(xiāng)村建設中來。積極推動農(nóng)村傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化轉型，激發(fā)數(shù)字基礎設施建設的內(nèi)生動力，形成有力的資金保障，從根本解決數(shù)字基礎設施建設的資金問題。

（二）積極培育數(shù)字鄉(xiāng)村建設專門人才，強化高素質人力資源有效供給

技術創(chuàng)新是提高數(shù)字鄉(xiāng)村建設效率的關鍵因素，專業(yè)人才是確保技術創(chuàng)新順利實現(xiàn)的基礎前提。因此重視數(shù)字化專業(yè)人才的引進、培養(yǎng)對于提高數(shù)字鄉(xiāng)村建設的效果至關重要。地方政府應通過搭建專業(yè)平臺，完善獎勵機制，加大政策支持等措施，吸引專業(yè)型人才和復合型人才加入到數(shù)字鄉(xiāng)村的建設當中去，構建多元化主體有效參與的數(shù)字鄉(xiāng)村建設體系。同時加大對鄉(xiāng)村居民的數(shù)字素養(yǎng)培育，在鄉(xiāng)村居民中普及數(shù)字知識，打牢數(shù)字技術應用的群眾基礎，強化基層政府干部和鄉(xiāng)村當?shù)厝瞬诺臄?shù)字化運用技能，有針對性、分類別、分層次的對不同主體進行相應培訓。

（三）強化平臺建設和集成，完善數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系

平臺建設是鄉(xiāng)村小農(nóng)業(yè)與城市大市場緊密銜接的關鍵因素，應加快推進數(shù)字鄉(xiāng)村平臺建設，積極發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，挖掘新的增長點，改善農(nóng)民生產(chǎn)條件，拓展農(nóng)民增收空間。要積極推進數(shù)字技術村級綜合服務提升工程，提高村級綜合服務的智能化水平，更好地為村民提供精準化、精細化的政務服務。加大機制創(chuàng)新，完善鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)監(jiān)管機制、鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)聯(lián)通機制、數(shù)字鄉(xiāng)村建設考核機制進而完善數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系。

（四）加強頂層設計，激活數(shù)字鄉(xiāng)村建設的內(nèi)生動能

政府部門應優(yōu)化數(shù)字鄉(xiāng)村頂層設計，加強各個主體間的密切合作，發(fā)揮各主體間的協(xié)同效應。政府部門應該出臺各項政策法規(guī)，明確數(shù)據(jù)資源管理規(guī)范和細則，最大限度地保護數(shù)據(jù)的安全，為各參與主體的數(shù)據(jù)安全提供制度保障。同時，政府應多措并舉地激勵并強化各主體間的利益聯(lián)結機制，在保證數(shù)據(jù)安全的前提下最大限度地實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。多措并舉地積極引導民營企業(yè)參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設，建立糾紛調解機制，及時并最大程度地化解各參與主體間的矛盾糾紛，暢通主體合作路徑，并通過總結優(yōu)秀合作案例積極推進主體間合作。

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責任編輯：李? 鋒

收稿日期：2023-09-04

作者簡介：龍若蘭，女，湖南長沙人，中共湖南省委黨校（湖南行政學院）圖書和文化館副館長、副研究館員，主要研究方向：圖書管理、文化建設。