百廿年我國小學科學教育課程政策：歷史回溯、主要特征和未來展望

[摘" "要] 小學科學教育課程建設是新時代培育學生科學精神、做好創(chuàng)新素質(zhì)“孵化”工作的關(guān)鍵著力點。縱觀歷史發(fā)展歷程，20世紀初至今的小學科學教育課程政策經(jīng)歷了萌芽與嘗試、奠基與探索、調(diào)整與恢復、深化與推進、創(chuàng)新與優(yōu)化5個階段，并實現(xiàn)了4個方面的轉(zhuǎn)換：在價值取向上實現(xiàn)了從社會本位到人文本位的轉(zhuǎn)變回歸；在目標指向上實現(xiàn)了從服務社會建設到發(fā)展科學素質(zhì)的迭代更新；在內(nèi)容選擇上實現(xiàn)了從普及知識到綜合性課程的不斷完善；在評價實施上實現(xiàn)了從單向度育人到多元化育人的逐步聯(lián)動。在上述研究基礎上，本文提出如下建議：未來小學科學教育課程政策的規(guī)范與出新應堅持強化統(tǒng)籌與規(guī)劃，以高站位引領發(fā)展方向；變革理念和實踐，以核心素養(yǎng)為導向夯實目標旨趣；重視深度與融通，以綜合視角優(yōu)化完善課程內(nèi)容；注重過程與增值，拓寬評價方式與資源矩陣。

[關(guān)鍵詞]小學科學教育" "課程政策" "課程改革

[中圖分類號]" G62；N4 [文獻標識碼] A [ DOI ] 10.19293/j.cnki.1673-8357.2024.06.003

歷史經(jīng)驗表明，吸納人類智慧結(jié)晶，以科技進步和創(chuàng)新驅(qū)動引領發(fā)展，是國家實現(xiàn)自身現(xiàn)代化、推動跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐。當今世界正處于新科技革命前夜，搶抓新科技革命機遇，推進教育、科技、人才協(xié)同發(fā)展的新一輪國際競爭已經(jīng)拉開帷幕。2023年2月，習近平總書記在中共中央政治局第三次集體學習時發(fā)表重要講話，要求“要在教育‘雙減’中做好科學教育加法，激發(fā)青少年好奇心、想象力、探求欲，培育具備科學家潛質(zhì)、愿意獻身科學研究事業(yè)的青少年群體” [1]。由此，我們必須認識到科學教育在振奮民族精神面貌、培育創(chuàng)新型人才等方面承擔的重大使命和歷史責任，其中著力加強小學階段科學教育課程建設，是啟蒙學生科學素質(zhì)和創(chuàng)新精神、促進新時代科學教育高質(zhì)量發(fā)展、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的奠基性工程。本文將審視我國小學科學教育課程政策的演進脈絡，回溯國家科學教育課程體系建設的艱辛探索，提煉其主要特征，以期為今后科學教育課程政策的規(guī)范與出新提供具有針對性的智力支持和啟示鏡鑒。

1我國小學科學教育課程政策的演進歷程

基于對不同時代社會發(fā)展和科學教育實踐需求的回應，本文將我國小學科學教育課程政策的變遷軌跡大體劃分為以下5個階段。

1.1萌芽與嘗試階段：高舉“科學救國”旗幟（20世紀初—中華人民共和國成立前）

1840年鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)，面對國家危亡，有識之士振臂高呼：“開中國之新世界，莫亟于教育”[2]；“欲革命救國，必自研究近代科學始”[3]。他們堅信科學、教育能夠為思想困惑、信仰迷失的國人帶來希望的曙光。1898年5月，清政府令各省府州縣設學堂，并將原有州縣的書院一律改為小學堂。“這是清末第一次以政府的名義重視小學教育的改革，也可看作清政府下決心推行現(xiàn)代小學的開始?！盵4] 1904年，清政府頒布了張之洞等人制定的《奏定學堂章程》（亦稱《癸卯學制》），“這是中國歷史上第一個由國家頒布并實際付諸實施的全國性法定學制系統(tǒng)”[5]，標志著我國現(xiàn)代新式教育制度的建立。該學制將初等教育階段分為初等小學堂和高等小學堂兩級。其中，《奏定初等小學堂章程》明確了初等小學堂1～5年級“格致”科目的教學要旨及程度標準，規(guī)定每周需安排1小時的教學時間?！蹲喽ǜ叩刃W堂章程》則要求高等小學堂1～4年級的教學時長為兩小時。癸卯學制下的“格致”科目已初步設立，初步為民國初年的小學科學教育課程發(fā)展奠定了基礎。

中華民國初年，蔡元培領導下的民國政府教育部積極推行教育改革。1912—1913年間頒布的《壬子癸丑學制》體現(xiàn)了民國政府對教育的新要求。該學制規(guī)定，初等小學不設科學課，高等小學則開設博物、理化兩科。1912年9月，民國教育部發(fā)布的《小學校令》將這兩科合并為“理科”，修業(yè)年限為3年。同年11月，《小學校教則及課程表》隨之出臺，明確了高等小學“理科”的課程目標、內(nèi)容及課時，旨在“使兒童略知天然物及自然現(xiàn)象，領悟其中相互關(guān)系及對于人生之關(guān)系”[6]5。1915年的《國民學校令》《高等小學校令》延續(xù)了這一課程設置。

1923年，全國教育會聯(lián)合會經(jīng)多次審議，最終通過的《新學制課程標準綱要》將“理科”改為“自然”，并規(guī)定小學校課程包含國語、算術(shù)、地理、自然、音樂、體育等學科。其中，《小學自然（包括自然園藝）課程綱要》指明小學自然課程重點在教授“自然”與“園藝”，目的是啟發(fā)學生“對于自然物和自然現(xiàn)象的基本知識，使其明了自然與人生有美術(shù)的、經(jīng)濟的、社會的、衛(wèi)生的各種關(guān)系。”[6]6此后，《小學課程暫行標準小學自然》（1929年）與《小學高級自然科課程標準》（1942年）等迭相頒布，進一步細化了小學自然課程的目標、作業(yè)類別、教學要點等，以培養(yǎng)學生“可適于日用生計及各項實業(yè)之用”[6]4，增進其利用自然和改進生活的智能。上述小學自然課程標準一直沿用至中華人民共和國成立，對我國小學科學課程改革和發(fā)展具有重大意義。

本時期的小學自然課程是以改進國民生活、造就完全人格為目的，內(nèi)容設置上強調(diào)基本科學知識和技能教育的重要性，反映了當時社會對科技發(fā)展的迫切需求的現(xiàn)實。

1.2 奠基與探索階段：響應“向科學進軍”號召（中華人民共和國成立—改革開放前）

中華人民共和國成立后，恢復發(fā)展國民經(jīng)濟、建立新社會制度成為各項事業(yè)的首要任務。1949年，《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》頒布施行，明確提出“有計劃有步驟地改革舊的教育制度”“有計劃有步驟地實行普及教育”[7]。由此，我國教育事業(yè)面臨著探索和建構(gòu)符合國情的基礎教育課程體系的歷史任務。1950年7月，教育部擬定了《小學高年級自然課程暫行標準初稿》，該標準規(guī)定了第5、6學年的學生應接受270課時的自然科學教育，引導兒童獲取初步的生產(chǎn)知識，培養(yǎng)科學的思想方法和態(tài)度，以及觀察、研究、實驗和創(chuàng)造的興趣和能力。教學內(nèi)容涵蓋自然現(xiàn)象自然物、淺顯物理、簡單生產(chǎn)制造、生理衛(wèi)生等類別?！?954年文化教育工作的方針和任務》中強調(diào)初等和中等教育應遵循“全面發(fā)展”的理念?；诖耍逃吭?956年頒發(fā)的《小學自然教學大綱（草案）》中提出，在小學階段應采用課堂觀察、實地考察、實驗演示等多種實踐活動來豐富教學過程，“以保證在自然教學中貫徹實現(xiàn)全面發(fā)展的教育方針”[6]50。

1956年12月，黨中央響應“建設科學、文化、技術(shù)、工業(yè)各方面更好的國家”的號召，制定了“重點發(fā)展，迎頭趕上”的科學技術(shù)方針，并推出了首份中長期科技規(guī)劃，即《1956—1967年科學技術(shù)發(fā)展遠景規(guī)劃綱要》。在此規(guī)劃的指引下，全國掀起了一場“向科學進軍”的熱潮。教育部也隨之在全國范圍內(nèi)推動小學教學改革實驗，并著手制訂新的自然學科教學大綱，先后發(fā)布了《全日制小學自然教學大綱（草案）》（1963年）以及《全日制十年制學校小學自然常識教學大綱（試行草案）》（1977年）。這一階段的小學自然科學學科經(jīng)歷了多次調(diào)整，最初融入初小語文課程，隨后在低年級被取消，最終被確立為獨立課程。

這一階段的小學自然課程緊密貼合國家的需求導向，堅持基礎性、實踐性和思想性的原則，將愛國主義教育融入自然課程內(nèi)容，對“本世紀內(nèi)把我國建設成為偉大的社會主義現(xiàn)代化強國具有重要意義”[6]79。

1.3 調(diào)整與恢復階段：服務“科教興國”戰(zhàn)略（改革開放—20世紀90年代）

改革開放以來，我國密切關(guān)注國際科技競爭態(tài)勢，科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力的理念深入人心，科教興國戰(zhàn)略逐步形成并實施。1981年3月，教育部發(fā)布《全日制五年制小學教學計劃（修訂草案）》，首次強調(diào)科學教育的重要性，并安排3～5年級每周各兩個課時學習自然科學。1984年8月，教育部又發(fā)布了《關(guān)于全日制六年制小學教學計劃的安排意見》，明確從3年級起開設“自然常識”課程，鼓勵條件較好的學校在1、2年級也開設相關(guān)內(nèi)容，這標志著自1950年以來，我國官方首次提出在小學低年級開展自然科學教育。

1986年，《中華人民共和國義務教育法》頒布后，九年制義務教育全面推行，對基礎教育產(chǎn)生了深遠影響。同年11月，國家教委中小學教材審定委員會發(fā)布了我國首份《全日制小學自然教學大綱》，將自然課程分為知識和觀察、實驗和操作兩部分[6]90，以激發(fā)兒童的科學興趣并培育其情感態(tài)度價值觀。1992年發(fā)布的《九年義務教育全日制小學自然教學大綱（試用）》進一步細化了教學目標，其中強調(diào)應依據(jù)學生身心發(fā)展特點設置教學內(nèi)容；增加了有關(guān)地方文化特色的選材建議，注重思想品德教育；強調(diào)學習內(nèi)容應與當?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源、生活、生產(chǎn)實際緊密結(jié)合。

1994年，第二次全國教育工作會議上提出了“由應試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變”的指導方針，開啟了新一輪教育改革歷程。為實現(xiàn)科教興國戰(zhàn)略目標并推動素質(zhì)教育發(fā)展，政府隨后出臺了《關(guān)于加強科學技術(shù)普及工作的若干意見》和《關(guān)于加速科學技術(shù)進步的決定》等多項政策，強調(diào)應拓展科學課程學習領域、探索科學教育實踐樣態(tài)，以充分滿足學生多樣化的發(fā)展需求。

面對改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的歷史任務，我國小學科學課程秉持“面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”的教育理念，明確了課程目標的定位和功能，通過探索啟發(fā)式教學方法，注重培養(yǎng)學生對科學的興趣和熱愛，力求滿足新世紀對具備科學素質(zhì)、創(chuàng)新精神和實踐能力的人才的需求。

1.4 深化與推進階段：錨定“科學素質(zhì)教育”目標（20世紀末—21世紀初）

自20世紀末，中國開始全面推進素質(zhì)教育和基礎教育改革，我國教育事業(yè)進入迅速發(fā)展階段。1999年，中共中央、國務院作出《關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》，指出小學科學教育在“提升學生綜合能力”方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，充分彰顯了國家對科學教育與社會發(fā)展同步革新的高度重視。由此，素質(zhì)教育被正式確立為國家的教育戰(zhàn)略方向，小學科學教育課程政策目標也緊密契合了“科學素質(zhì)教育”的核心理念。

2001年，國務院相繼發(fā)布了《關(guān)于基礎教育改革與發(fā)展的決定》和《基礎教育課程改革綱要（試行）》，為小學科學教育轉(zhuǎn)型指明了重要方向，即“綜合科學”成為科學素質(zhì)教育的發(fā)展新路徑。在此背景下，教育部同年頒布《全日制義務教育科學（3～6年級）課程標準（實驗稿）》，將小學科學課程性質(zhì)定位于“以培養(yǎng)科學素質(zhì)為宗旨的科學啟蒙課程”[8]575 ，密切關(guān)注與自然科學有關(guān)的人文精神、價值觀、科學技術(shù)與社會關(guān)系（STS）等整合課程，以突破學科課程獨立推進的弊端。同年11月，教育部印發(fā)了《義務教育課程設置實驗方案》，“自然”科目正式更名為“科學”，并規(guī)定3～9年級均開設科學課，目的是以學生的生活經(jīng)驗為起點，引導學生體驗探究過程，學習科學方法，培育科學精神，充分滿足學生的個性化需求。

2006年，國務院印發(fā)《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要（2006—2010—2020年）》，從教材選擇、教學內(nèi)容及方法、評估機制等方面，對小學科學教育課程體系進行了全面規(guī)劃與設計，確保教學各環(huán)節(jié)的連續(xù)和有機銜接。同時，諸如《教育部關(guān)于2003年義務教育新課程實驗工作有關(guān)要求的通知》《教育部關(guān)于深化基礎教育課程改革進一步推進素質(zhì)教育的意見》等文件相繼出臺，明確從強化課程內(nèi)容與社會發(fā)展、科技進步和學生經(jīng)驗的角度出發(fā)，構(gòu)建體現(xiàn)先進教育思想理念的、開放兼容的基礎教育課程體系。

在這一階段，小學科學教育以科學素質(zhì)為核心目標，依托課程改革綱要、課程方案、課程標準、教學材料以及課改試驗區(qū)等構(gòu)成的政策體系，在課程理論創(chuàng)新與實踐探索上取得了顯著進步，我國小學科學教育課程建設正穩(wěn)步發(fā)展。

1.5 創(chuàng)新與優(yōu)化階段：貫徹落實教育、科技、人才“三位一體”部署（十八大以來）

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從科教興國戰(zhàn)略和強化現(xiàn)代化建設人才支撐的角度出發(fā)，對我國的教育質(zhì)量、人才培養(yǎng)及科技創(chuàng)新提出了新要求和新指導。2014年，教育部發(fā)布了《關(guān)于全面深化課程改革落實立德樹人根本任務的意見》，賦予了新時代素質(zhì)教育更為豐富的內(nèi)涵，強調(diào)從課程規(guī)劃、目標設定到預期學習成果，全面提升學生的“核心素質(zhì)”。2017年，教育部印發(fā)了《義務教育小學科學課程標準》（以下簡稱《小學科學課標》），并于同年秋季開始執(zhí)行，對小學科學教育課程標準進行了修訂完善，為小學科學課程內(nèi)容、目標、實施提供了切實參考。為全力配合深化新時代教育領域的綜合改革，2019年，教育部在發(fā)布《關(guān)于加強和改進中小學實驗教學的意見》，指出應積極開展科學實驗教學，注重加強實驗教學與編程教育、創(chuàng)客活動、人工智能教育和社會實踐活動相結(jié)合的方式[9]，提高學生的實踐操作能力和創(chuàng)造性思維能力。隨后，修訂后的《義務教育科學課程標準（2022年版）》提煉了物質(zhì)與能量、系統(tǒng)與模型、結(jié)構(gòu)與功能、穩(wěn)定與變化的跨學科概念，物質(zhì)的結(jié)構(gòu)與性質(zhì)、物質(zhì)的運動與相互作用等13個核心概念，以及科學觀念、科學思維、探究實踐和態(tài)度責任4個核心素養(yǎng)的發(fā)展要求[10]，對學生提出了更為全面、具體且富有挑戰(zhàn)性的培養(yǎng)目標。

黨的二十大報告首次對教育、科技、人才進行“三位一體”統(tǒng)籌安排、一體化部署，習近平總書記在二十屆中共中央政治局第三次集體學習時作出“要在教育‘雙減’中做好科學教育加法”重要指示，為新時代科學教育的發(fā)展提供了戰(zhàn)略指引，小學科學教育迎來了新的歷史機遇。2023年5月，我國第一部專門針對科學教育的政策文件 ——《關(guān)于加強新時代中小學科學教育工作的意見》（以下簡稱《意見》）[11]發(fā)布，旨在從課程設計、課程教材、課程資源、實驗教學、師資培養(yǎng)、條件保障等方面，對小學科學教育進行系統(tǒng)性設計和制度性規(guī)范。同年12月，教育部印發(fā)《關(guān)于推薦首批全國中小學科學教育實驗區(qū)、實驗校的通知》，強調(diào)要在全國范圍內(nèi)建設中小學科學教育實驗區(qū)、實驗校，推進國家課程、地方課程和校本課程協(xié)同育人，形成內(nèi)容豐富、領域?qū)挿?、學段銜接、分層分類的科學類課程群[12]。

現(xiàn)階段的政策文件為新時代促進小學科學教育內(nèi)涵式發(fā)展指明了建設方向和實踐路徑，將引領小學科學課程體系持續(xù)優(yōu)化與創(chuàng)新，深入落實立德樹人的根本任務，推動構(gòu)建多元主體參與、跨領域合作的協(xié)同育人新格局，進而為小學科學教育的蓬勃發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件。

2我國小學科學教育課程政策的主要特征

縱觀我國小學科學教育課程政策百余年的演變歷程，其在價值取向、目標指向、內(nèi)容涵攝、評價實施等方面均展現(xiàn)出鮮明特征。

2.1 價值取向：從社會本位到人文本位的轉(zhuǎn)變回歸

20世紀初，內(nèi)憂外患之際，有識之士引領社會各界矚目西方，學習之路從器物之“致用”層面延伸至思想之“啟蒙”與“解放”層面。在此背景下，小學科學教育課程逐步從規(guī)劃藍圖邁向政策設計，旨在增強國家實力與民族生命力，凸顯其經(jīng)濟與政治功能。1949年，中華人民共和國的成立開啟了歷史新篇章，小學科學教育課程政策隨之融入國家工業(yè)化大局，以適應社會轉(zhuǎn)型與國家建設的迫切需求，彰顯“社會本位”的價值導向。隨著全面發(fā)展教育理念的確立，小學科學教育課程政策轉(zhuǎn)向關(guān)注個體成長與綜合素質(zhì)的提升。如1988年的《九年制義務教育全日制小學自然教學大綱（初審稿）》與1992年的《九年義務教育全日制小學自然教學大綱（試用）》均強調(diào)自然科學教育要以學生為中心，倡導探索式學習，促進其德智體美勞全面發(fā)展。

科學教育在課程改革進程中也曾在一定程度上出現(xiàn)過“重視智育，不重視德育、忽視和削弱學校思想政治工作的傾向”[13]。對此，學者們開始審視以應試升學為主導的教育模式，倡導育人為本、德育為先的素質(zhì)教育理念。在此背景下，《意見》提出要以“促進學生健康成長、全面發(fā)展”[11]為課程目標，《小學科學課標》中更加強調(diào)課程應面向全體學生，突出學生的主體地位。這些新理念推動了小學科學教育課程從工具主義向人本主義的轉(zhuǎn)變，更加關(guān)注學生的全面發(fā)展和個體價值。目前，在小學科學教育課程的實施過程中，雖然仍帶有一定的工具主義傾向，但相關(guān)政策正日益傾向于以學生為中心的價值觀，力求在科學教育中實現(xiàn)學生素質(zhì)的全面提升與個性發(fā)展的和諧統(tǒng)一。

2.2 目標指向：從服務社會建設到發(fā)展科學素質(zhì)的迭代更新

我國對小學科學課程總目標的認識經(jīng)歷了一個復雜而漫長的發(fā)展歷程。早期的小學科學課程倡導以實用、效果為準繩，其目的是將自然科學知識與日常生活相融合，滿足人類探索自然、改善生活的需求。中華人民共和國成立初期，小學科學課程目標調(diào)整為支持國家經(jīng)濟復蘇，向?qū)W生傳授現(xiàn)代科學基礎知識與技能，培育其辯證唯物主義世界觀，強化愛國主義情感，并塑造良好的勞動習慣。改革開放后，我國教育事業(yè)的整體方向指向“服務于社會建設”，科學課程的內(nèi)容則更加注重解放和發(fā)展生產(chǎn)力。這一時期的政策對小學科學課程的目的也提出了相應規(guī)定：“使學生獲得一些生動、具體的自然知識，培養(yǎng)他們熱愛科學，以及學科學、用科學的能力，發(fā)展他們良好的心理品質(zhì)，同時使他們受到科學自然觀、愛家鄉(xiāng)、愛祖國等思想教育?！盵6]105這一轉(zhuǎn)變對于貫徹教育方針、培育社會主義“四有公民”，以及實現(xiàn)素質(zhì)教育的多維度目標具有重要意義。

黨的十九大報告作出了“中國特色社會主義進入新時代”的重大判斷。立足新起點，遵循新時代立德樹人的根本任務，小學科學教育課程政策從科學觀念、科學思維、探究實踐、態(tài)度責任層面出發(fā)，分析學生在應對來自未知世界、未知領域的挑戰(zhàn)中所必備的核心知識、能力與情感態(tài)度，從而研制出科學、完善的科學課程目標體系，這意味著我國科學教育正式邁入更新觀念、著力促進科學核心素養(yǎng)落地的革新時代。

2.3 內(nèi)容涵攝：從普及知識到綜合性課程的豐富完善

我國小學科學課程在內(nèi)容選擇上經(jīng)歷了從嚴格規(guī)范、高度統(tǒng)一到靈活多樣的轉(zhuǎn)變，課程類型日益豐富多元。近現(xiàn)代以來，我國科學教育內(nèi)容尚未擺脫實用的、表面化的技藝和知識層面。中華人民共和國成立初期，教育圍繞“雙基”建設開展，小學科學課程內(nèi)容側(cè)重于普及科學基礎知識和提升科學技能訓練，如《全日制小學自然教學大綱（草案）》規(guī)定“小學自然的內(nèi)容主要包括生物常識和無生物常識”[6]61。然而，小學自然課雖以綜合科形式呈現(xiàn)，但內(nèi)容安排上存在明顯的學科割裂。2001年，教育部發(fā)布《義務教育課程設置實驗方案》，我國基本形成了分科與綜合并行的小學科學課程體系，即以“生命世界” “物質(zhì)世界” “地球與宇宙/空間科學”三大板塊為核心，全面覆蓋自然科學主要領域。2017年發(fā)布的《小學科學課標》中新增“技術(shù)與工程”板塊，進一步豐富了課程內(nèi)容，但學段銜接不緊密的問題仍待解決，綜合科學課程有時需為理科課程讓步。

新一輪課程改革以提高“科學核心素養(yǎng)”為育人目標，課程內(nèi)容從“對自然的整體認識”出發(fā)，強調(diào)在“做科學”過程中獲得所需的知識、能力與素養(yǎng)。教學圍繞科學探究、情感態(tài)度與價值觀、生命世界、物質(zhì)世界、地球與宇宙五大方面展開。需明確的是，“綜合”非物理、化學、生物等科目的簡單疊加，而是基于特定科學及學習領域的深入思考，生成連貫、一致的課程內(nèi)容體系。如2023年的《意見》中強調(diào)在中小學科學課程中增加探索項目式、跨學科學習，拓展科學實踐活動。總體而言，基于核心素養(yǎng)的發(fā)展要求，新時代小學科學課程正突破傳統(tǒng)學科界限，注重學科融合與交叉，不再局限于單一學科知識的傳授，使學生能夠在跨學科的視野中綜合運用知識，培養(yǎng)創(chuàng)新思維和實踐能力。

2.4 評價實施：從單向度育人到多元化育人的逐步聯(lián)動

從近代至中華人民共和國成立初期，小學科學課程的評價主要由學校和教師承擔，他們依據(jù)教學大綱和計劃，通過練習、問答等傳統(tǒng)方式對學生進行考核。這種評價方式偏重結(jié)果終結(jié)性，忽視了學習反饋的及時性和評價的改進、激勵作用。改革開放初期，小學科學課程評價仍沿襲應試教育模式，過分強調(diào)學生學習效果的考察，實行分科教學，學生的全面發(fā)展受到限制，科學教育的豐富內(nèi)涵與多元價值在單一評價體系中難以充分展現(xiàn)。20世紀90年代，盡管小學科學課程的評價工作仍由教師負責安排，且定期對學生的培養(yǎng)目標、畢業(yè)要求及課程目標達成情況進行檢查評估。但在價值觀念日趨多元化的社會背景下，傳統(tǒng)的評估方式已難以適應現(xiàn)代社會對個性化、差異化教育的迫切需求。

進入21世紀以來，優(yōu)化課程評價體系成為基礎教育課程改革的重要方向。小學科學教育課程政策賦予學校更多自主權(quán)，增加了實驗操作和社會實踐活動，淡化了甄別篩選的教學理念，強化了“發(fā)揮評價促進學生發(fā)展、教師提高和改進教學實踐的功能”[14]。評價重點從結(jié)果效能轉(zhuǎn)向科學探究過程中個人興趣與動機的激發(fā)，注重學生的當前和未來生活。在這一過程中，學校發(fā)揮核心作用，同時鼓勵家庭、社區(qū)等多方力量共同“關(guān)注學生學習的結(jié)果，更要關(guān)注他們學習的過程”[8]576。如2017年發(fā)布的《小學科學課標》中明確指出，小學科學課程評價應融入多元視角，包括教師評估、學生自評、同伴互評及家長反饋等，評價既有終結(jié)性測評也有過程性測評；既有量的測評也有質(zhì)的測評；既有紙筆形式的測評，也有以活動、實驗和報告等多種方式的測評[15]?！读x務教育科學課程標準（2022年版）》在評價建議中強調(diào)，“倡導跨學科融合、校內(nèi)外結(jié)合，體現(xiàn)評價的綜合性、增值性及過程性”[10]，并從科學觀念、科學思維、探究實踐、態(tài)度責任等方面促進學生核心素養(yǎng)發(fā)展。

3我國小學科學教育課程政策的未來展望

展望未來，小學科學教育課程政策應不斷完善頂層設計和長遠規(guī)劃，以高站位引領方向；推動教學理念與實踐革新，落實立德樹人目標；加強學科融通交流，優(yōu)化綜合課程內(nèi)容；拓展評價方式和完善資源支持體系，支持學生的全面發(fā)展。

3.1 強化統(tǒng)籌與規(guī)劃：以高站位強化科學教育高質(zhì)量發(fā)展的方向引領

高質(zhì)量發(fā)展作為新時代中國教育的核心追求，在教育、科技、人才一體化發(fā)展的強國戰(zhàn)略中占據(jù)舉足輕重的地位。國家需以前瞻性的視野，審時度勢，加速推動科學教育的法制化步伐，從頂層設計上精心布局，進行制度化保障，以切實提升小學科學課程的教學質(zhì)量與成效。

第一，應當加強小學科學教育課程政策的權(quán)威性，提高相關(guān)政策文件的地位?！皺?quán)威是政策制定的基礎，它包括兩種主要形式”[16]，一是作為組織形態(tài)存在的發(fā)布政策的權(quán)威機構(gòu)。如《義務教育課程方案和課程標準（2022版）》《意見》等重要文件，不僅清晰地展現(xiàn)了國家在政策層面所設定的教育目標與任務，同時也明確傳達了官方對于教育發(fā)展方向的堅定立場，有力地彰顯了小學科學教育課程政策的權(quán)威性、政治性及其不可替代的地位。二是政策文本中由國家法律賦予權(quán)威機構(gòu)對社會組織和個人的強制性約束力。政府作為小學科學教育課程政策制定的核心，廣泛吸納了地方教育行政部門、學校教師、學生代表、學科專家、課程研究者及社會各界的智慧與意見。經(jīng)過深入調(diào)研、專題研討、設計開發(fā)、審閱修訂等環(huán)節(jié)，明確了小學科學教育的價值取向，平衡了各方利益訴求，真實反映了課程實施情況。因此，應提高小學科學教育課程政策的地位、強化其權(quán)威性和執(zhí)行力，從而為小學科學教育課程政策的落地生根提供堅實保障。

第二，堅持以制度建設為基點，確保政策的有效落實。教育政策非懸浮于決策層面，而須貫穿至執(zhí)行層面，落于實處。面對新時代的新要求，現(xiàn)階段小學科學課程在實施中仍存在諸多挑戰(zhàn)，如課程實施保障不足、評價過于看重“靜態(tài)結(jié)果”數(shù)據(jù)、校內(nèi)外資源整合不力等。為此，須破除一切制約教育高質(zhì)量發(fā)展的思想觀念束縛和體制機制弊端，應從政策層面構(gòu)建一體化的小學科學課程體系。從縱向來看，應建立健全小學科學教育課程政策制定的組織、咨詢、決策、審議及審定發(fā)布等流程，制定具體工作指南，使課程開發(fā)更加科學化、規(guī)范化。從橫向來看，則須從教學理念、目標設定、內(nèi)容優(yōu)化、評價實施等維度進行整體布局，為小學科學課程的實踐提供既貼合實際又便于操作的標準框架。

3.2 變革理念和實踐：以核心素養(yǎng)為導向夯實立德樹人的目標旨趣

站在二十大的時代交匯點，如何聚焦時代發(fā)展，緊密結(jié)合當前人才發(fā)展需求，回答“面向未來教育要培養(yǎng)什么樣的創(chuàng)新型人才”的問題，精準識別科學教育的培養(yǎng)目標，“是小學科學教育走向文化實踐的根本落腳點，也是重構(gòu)科學教育文化向度內(nèi)核的要求”[17]。

第一，立足目標要求，厚植小學科學教育課程政策的育人價值。未來小學科學教育的課程目標設計將緊密貼合人的內(nèi)生性發(fā)展需求，著重強調(diào)促進人的全面發(fā)展與科學核心素養(yǎng)的培育，致力于通過自主探索、實踐活動及親身體驗等多重路徑，清晰勾勒出學生在科學學習歷程中的成長脈絡。在此過程中，學生不僅將接受系統(tǒng)且科學的教育，更將在其現(xiàn)代性素養(yǎng)上獲得顯著提升，最終以積極、主動且富有創(chuàng)造性的個人特質(zhì)，邁向更加美好的未來生活。

第二，立足實踐路徑，回歸小學科學教育課程實施的人本取向。立德樹人教育目的觀作為檢驗學校一切工作的根本標準，是歷經(jīng)實踐反復檢驗的科學的教育目的觀，它樹立起新時代教育事業(yè)建設的新航標，勾勒出教育改革的歷史方位和全新內(nèi)涵。誠然，未來小學科學教育課程發(fā)展須不斷深化立德樹人的使命擔當，強化以德篤行的實踐自覺，將品德培養(yǎng)融入科學探索之中，進而促進小學科學課程實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展、完成功能性建構(gòu)。

第三，立足正確方向，彰顯小學科學教育課程的理論底色。歷史與實踐表明，馬克思主義理論蘊含著守正創(chuàng)新、自我革命等與生俱來的內(nèi)生特質(zhì)。對此，新時代小學科學教育課程建設要凸顯出社會主義屬性，用習近平新時代中國特色社會主義思想引領學生在學習科學知識、進行科學實踐的過程中，主動建構(gòu)起堅定的理想信念、誠摯的愛國情懷、良好的品德修養(yǎng)，助推其在理論與實踐深度互動中成為社會發(fā)展、知識積累、文化傳承、國家存續(xù)、制度運行所要求的建設者和接班人。

3.3 重視深度與融合：以綜合性視角助推課程資源的優(yōu)化完善

人的個性是知識、能力和品格多方面互動協(xié)調(diào)的結(jié)果。傳統(tǒng)的以分科教學和單純的知識傳授為中心的課程體系，往往難以觸及個性發(fā)展的核心層面。只有通過對知識的深度聯(lián)結(jié)與綜合運用，而非止于淺層次、形式化的羅列堆砌，才能形塑學生的完整個性，促進其多元發(fā)展。

綜合性教育對于培養(yǎng)未來的科技創(chuàng)新人才至關(guān)重要，同時也是國際科學教育改革的重要趨勢。因此，小學科學課程的構(gòu)建須秉持內(nèi)容層次遞進的原則，緊密圍繞學科內(nèi)在邏輯與學生的認知發(fā)展軌跡進行設計，確?？茖W素質(zhì)的培養(yǎng)在各個學段（學前、中小學至大學）之間實現(xiàn)有效銜接，形成縱向一貫的教育體系。此外，還應打破傳統(tǒng)分科界限，加強各領域之間的聯(lián)系，比如將物質(zhì)科學、生命科學以及自然地理等內(nèi)容有機結(jié)合起來?；诳茖W核心概念，采用問題導向、主題探究或跨學科整合的教學模式，貫穿整個科學課程的目標設定、課時安排、情境創(chuàng)設以及任務分配等各個環(huán)節(jié)，以此向?qū)W生傳遞自然科學中蘊含的觀念、精神和實踐等“活性知識”，讓學生盡可能地形成關(guān)于自然科學的整體性認識和全息觀念，建立開放性的知識結(jié)構(gòu)。同時，要“開展館校合作、科普研學等行動，引導各類校外科技教育相關(guān)場所依據(jù)課標開發(fā)科學教育活動和課程資源”[18] 。

在數(shù)字技術(shù)蓬勃興起與信息技術(shù)飛速發(fā)展的當下，個性化學習迎來了前所未有的發(fā)展契機。鑒于此，未來小學科學課程的發(fā)展路徑應緊握時代脈搏，充分融合大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、互聯(lián)網(wǎng)、5G通訊技術(shù)及人工智能等前沿科技力量，并將其融入數(shù)學統(tǒng)計分析、科學研究建模以及計算思維訓練等相關(guān)課程模塊之中，使科學知識以開放共享、個性定制、具體直觀、量身打造的全新面貌呈現(xiàn)在學生面前。

3.4 注重過程與增值：以多元化渠道拓寬評價方式與資源的矩陣

當前，政府已頒布《深化新時代教育評價改革總體方案》和《意見》等一系列政策文件，旨在探索并實施義務教育質(zhì)量評價的改革路徑。然而，針對小學科學課程的具體評價指導方針或細則尚待明確。因此，構(gòu)建一個多時空、多維度的課程評價體系顯得尤為重要。

第一，挖掘?qū)W生自身秉性潛能，探索更加有效的增值評價。即“按照尊重差異、重視起點、關(guān)注過程、強調(diào)發(fā)展等評價原則”[18]，以縱向視角對學生在科學學科中的進步程度與發(fā)展?jié)撡|(zhì)作出差異化、持續(xù)化的評定，注重學生對必備知識、關(guān)鍵能力和核心價值等科學素質(zhì)的過去、現(xiàn)在與將來之間的增值空間生成，從更為全面、更為多元的視角挖掘每一個學生的創(chuàng)造和個性潛能。

第二，推進更為智能化的過程性評價。通過物聯(lián)感知、圖像識別、視頻采集、平臺采集等技術(shù)，獲取科學課程教學過程中呈現(xiàn)的多來源、多類型、全場景的教育數(shù)據(jù)，利用智能技術(shù)深度解讀評價結(jié)果中的深層次信息，真實反映學生科學素質(zhì)的達成幅度與發(fā)展方向，并及時向?qū)W生、教師和學校提供反饋意見。

第三，匯聚多元主體協(xié)同力量，推進綜合評價體系的完善。課程評價是為主體所使用、被主體所創(chuàng)造，故需要“協(xié)商達到所有利益相關(guān)者‘共同的心理建構(gòu)’”[20]。在改革小學科學課程評價體系時，應強化多元主體的協(xié)同參與，明確各主體的權(quán)責。一方面，根據(jù)科學課程內(nèi)容、形式及實施場景，細致劃分職能與責任，平衡不同主體的評價權(quán)重；建立學生自評、師生互評及家庭、學校與社會共同參與的機制，確保評價的全面性與客觀性。另一方面，通過法規(guī)明確各主體在評價中的角色與職責，促進主體間有效協(xié)作，形成多方協(xié)同治理的新模式，確?？茖W課程評價決策的科學性與合理性。

4結(jié)語

課程政策為課程改革提供了明確的依據(jù)和目標，是促進課程發(fā)展的動力源泉。近年來，學界對小學科學教育課程政策的研究與時代發(fā)展保持同步，在積極回應社會需求的過程中，不斷產(chǎn)出新的研究成果，并推動該領域研究向縱深發(fā)展。本文系統(tǒng)梳理我國百余年來小學科學教育課程政策的演進歷程，發(fā)現(xiàn)盡管不同歷史階段的價值取向、目標定位及發(fā)展任務存在差異，但其演變過程始終貫穿著一條清晰的主線，即基于我國現(xiàn)實國情與歷史文化傳統(tǒng)，放眼世界視野與把握時代脈搏，以解決我國課程改革中的實際問題為導向，逐步形成了多層次、多主體的小學科學教育課程政策體系。在當前教育、科技、人才一體化推進的背景下，我們要堅持以歷史的維度、發(fā)展的眼光、辯證的思維深化對小學科學教育課程政策的研究，進一步挖掘政策演變的內(nèi)在邏輯與規(guī)律，積極探索適應新時代需求的科學教育發(fā)展路徑，為構(gòu)建高質(zhì)量教育體系提供理論支撐與實踐指導。同時，應注重政策研究的國際比較與本土化創(chuàng)新，結(jié)合我國教育發(fā)展的實際需求，不斷完善小學科學教育課程政策體系，為實現(xiàn)教育現(xiàn)代化和建設科技強國奠定堅實基礎。

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（編輯" 顏" "燕" " 和樹美）

收稿日期：2024-06-25

基金項目：北京師范大學中國基礎教育質(zhì)量監(jiān)測協(xié)同創(chuàng)新中心2024年研究生自主課題“我國科學教育相關(guān)的政策演變研究”（BJZK-2024A1-20019）。

作者簡介：劉蘇閱，東北師范大學教育學部博士研究生，研究方向：中國教育史、教育政策理論，E-mail：18629881163@163.com。王凌皓為通訊作者，E-mail：wanglh@nenu.edu.cn。