堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)的內(nèi)在邏輯與實踐路徑

楊宜勇

【摘要】新時代以來，我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)破解了許多歷史性難題，取得了許多歷史性成就，形成了許多歷史性的經(jīng)驗。全面理解和準(zhǔn)確把握“穩(wěn)中求進” “以進促穩(wěn)” “先立后破”，是扎實推進中國式現(xiàn)代化過程中堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)的基礎(chǔ)和前提。當(dāng)前，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)要注重經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益；要切實保障和改善民生，促進社會公平正義；要加強經(jīng)濟治理和社會治理，有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，維護社會穩(wěn)定。

【關(guān)鍵詞】穩(wěn)中求進? 以進促穩(wěn)? 先立后破? 中國式現(xiàn)代化

【中圖分類號】F832? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標(biāo)識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2024.03.007

2023年12月的中央經(jīng)濟工作會議分析了當(dāng)前的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，明確了2024年經(jīng)濟工作的總體要求和政策取向，系統(tǒng)部署了9個方面的重點任務(wù)。習(xí)近平總書記提出“堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”。中國特色社會主義進入新時代以來，穩(wěn)中求進是我國做好經(jīng)濟工作的總基調(diào)，這既是治國理政的重要原則，也是搞好經(jīng)濟建設(shè)的根本方法。此次強調(diào)的以進促穩(wěn)和先立后破與穩(wěn)中求進既是一脈相承的，又是對穩(wěn)中求進的發(fā)展、豐富和完善。以進促穩(wěn)和先立后破，與穩(wěn)中求進一起構(gòu)成了新時代新征程工作總基調(diào)內(nèi)部深刻的邏輯結(jié)構(gòu)。

堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)取得的歷史性成就和經(jīng)驗

中國特色社會主義進入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，深入推進了中國經(jīng)濟社會的發(fā)展，破解了許多歷史性難題，取得了許多歷史性成就，并形成了許多歷史性的經(jīng)驗。

歷史性成就。穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟工作的方法論。這一總基調(diào)在新時代得到了堅持和深化，其內(nèi)涵也在實踐中不斷豐富和發(fā)展。黨的十八大以來，這一工作總基調(diào)在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了十分重要的作用，取得了許多歷史性的成就。第一，在經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域，我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，保持了穩(wěn)中向好、好中向優(yōu)的良好態(tài)勢。經(jīng)濟增速位居世界前列，我國已成為世界第二大經(jīng)濟體。同時，我國經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷提高，新質(zhì)生產(chǎn)力不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著增強，改革開放深入推進，民生福祉持續(xù)改善，不斷滿足人民群眾對高品質(zhì)生活的新需求。第二，在政治建設(shè)領(lǐng)域，全面從嚴(yán)治黨深入推進，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得顯著成效。黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平不斷提高，黨內(nèi)政治生態(tài)不斷凈化，黨同人民群眾的聯(lián)系不斷加強。在國際地位方面，我國國際影響力持續(xù)提升，積極參與全球治理體系改革和完善，為世界和平與發(fā)展作出積極貢獻。第三，在文化建設(shè)領(lǐng)域，社會主義核心價值體系深入人心，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，國家文化軟實力顯著提升。第四，在社會建設(shè)領(lǐng)域，社會保障體系不斷完善，脫貧攻堅取得決定性勝利，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家取得顯著成效，我國成為世界上最安全的國家之一。第五，在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域，我國生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)取得重大進展，綠色發(fā)展方式和生活方式逐步形成，生態(tài)文明建設(shè)制度體系不斷完善，我國成為聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程的實踐引領(lǐng)者?？傊瑘猿址€(wěn)中求進工作總基調(diào)為我國取得了舉世矚目的歷史性成就，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定了堅實基礎(chǔ)。新時代新征程，我們將繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，推動我國各項事業(yè)不斷向前發(fā)展。

歷史性經(jīng)驗。穩(wěn)中求進工作總基調(diào)包含的內(nèi)容豐富深刻，我們可以將這些具體的歷史經(jīng)驗概括如下。一是堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。在堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)中，黨的領(lǐng)導(dǎo)是核心。它要求全黨上下統(tǒng)一思想，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。二是將穩(wěn)中求進作為治國理政的方法論。穩(wěn)中求進不僅是經(jīng)濟工作的總基調(diào)，也是治國理政的整體方法論。它要求在國家治理的各個方面都要堅持穩(wěn)字當(dāng)頭，確保國家的長治久安，同時追求各項事業(yè)的發(fā)展進步。三是注重發(fā)展理念的與時俱進。這一總基調(diào)強調(diào)以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為指導(dǎo)，體現(xiàn)了中國對于傳統(tǒng)發(fā)展模式的深刻反思和學(xué)理更新。四是注重發(fā)展戰(zhàn)略的平衡性。在追求經(jīng)濟發(fā)展的同時，強調(diào)要保持社會的穩(wěn)定和諧。這種平衡性體現(xiàn)在，不僅要追求經(jīng)濟增長的速度，還要注重經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，確保社會的公平正義，保障人民的基本生活。五是持續(xù)深化改革開放。堅持穩(wěn)中求進，意味著要在穩(wěn)定的經(jīng)濟和社會環(huán)境中，不斷深化改革，擴大開放。通過改革開放激發(fā)市場活力，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，提高國家的整體競爭力。六是不斷完善宏觀調(diào)控。在宏觀經(jīng)濟管理中，穩(wěn)中求進的總基調(diào)要求政府要有預(yù)見性和靈活性，通過適時的宏觀調(diào)控，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，避免劇烈波動，同時為結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造有利條件。七是不斷完善政策體系。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，要求在社會保障、就業(yè)、教育、醫(yī)療等社會政策方面，既要保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又要對其進行不斷完善，提高人民群眾的獲得感和幸福感。綜上所述，穩(wěn)中求進工作總基調(diào)作為中國共產(chǎn)黨在新時代背景下提出的治國理政重要原則，包括了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、將穩(wěn)中求進作為治國理政的方法論等多個層面的深刻含義，是中國特色社會主義發(fā)展道路在新時代新征程的集中表達和具體體現(xiàn)。

全面理解和準(zhǔn)確把握“穩(wěn)中求進”

穩(wěn)中求進的哲學(xué)釋義。穩(wěn)中求進不僅是一種具體的工作方法，而且蘊含著深刻的哲學(xué)意義。具體來說，包括以下涵義。一是強調(diào)了事物發(fā)展的辯證統(tǒng)一性。穩(wěn)中求進揭示了事物是絕對運動和相對靜止的統(tǒng)一。在經(jīng)濟發(fā)展中，“穩(wěn)”意味著保持一定的穩(wěn)定性，即維持現(xiàn)狀的相對靜止；“進”則代表著前進、發(fā)展和變革，是運動的絕對性體現(xiàn)。這一理念強調(diào)要在保持經(jīng)濟和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，推動持續(xù)的進步和發(fā)展。二是體現(xiàn)出鮮明的實踐與發(fā)展觀點。它特別強調(diào)要用發(fā)展的觀點看問題。在穩(wěn)中求進的總基調(diào)下，“穩(wěn)”并非最終目的，“穩(wěn)”是為了更好地“進”，即通過穩(wěn)定來促進經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展。三是體現(xiàn)了量變與質(zhì)變的辯證關(guān)系。它認識到質(zhì)變是量變的必然結(jié)果，因此要不失時機地推動質(zhì)的飛躍。在經(jīng)濟發(fā)展中，積累量的變化達到一定程度后，便會產(chǎn)生質(zhì)的變革，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的新跨越。四是樹立了對立統(tǒng)一的觀點。穩(wěn)中求進體現(xiàn)了對立統(tǒng)一的辯證法。既強調(diào)“穩(wěn)”又強調(diào)“進”，兩者在矛盾中統(tǒng)一，相互促進，共同推動經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。五是厘清了矛盾的主次方面。穩(wěn)中求進充分體現(xiàn)了矛盾主次方面的辯證關(guān)系。在不同的發(fā)展階段，“穩(wěn)”和“進”的要求和重點有所不同，需要根據(jù)實際情況調(diào)整策略，保持動態(tài)平衡。六是堅持了實事求是的原則。穩(wěn)中求進的總基調(diào)是根據(jù)國內(nèi)外形勢變化作出的科學(xué)決策，體現(xiàn)了一切從實際出發(fā)，實事求是的工作方法。總的來說，穩(wěn)中求進不僅是一種具體的工作方法，更是一種哲學(xué)思想的體現(xiàn)，它將辯證唯物主義的基本原理運用到經(jīng)濟工作中，指導(dǎo)我們正確處理經(jīng)濟發(fā)展中的各種矛盾，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

“穩(wěn)”與綜合平衡的關(guān)系。在經(jīng)濟工作中，“穩(wěn)”通常指的是保持經(jīng)濟總量的穩(wěn)定增長，避免劇烈波動，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。而“搞好綜合平衡”則是指在經(jīng)濟管理和發(fā)展中，要綜合考慮和平衡各方的關(guān)系與比例，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)造社會需求、改善資源分配等多個方面。如果將“穩(wěn)”與“綜合平衡”聯(lián)系起來，我們可以理解為在追求經(jīng)濟穩(wěn)定增長的同時，需要通過搞好綜合平衡來實現(xiàn)這一目標(biāo)。這意味著全國各地在制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和落實宏觀調(diào)控政策時，要充分考慮各種因素之間的相互關(guān)系和影響，確保經(jīng)濟工作各方面協(xié)調(diào)發(fā)展，避免出現(xiàn)某些嚴(yán)重的失衡現(xiàn)象。例如，要保持國民經(jīng)濟的供需平衡，避免出現(xiàn)供大于求或供給不足的情況；要保持財政和金融的穩(wěn)定，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的財政赤字或金融風(fēng)險；要促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，避免出現(xiàn)產(chǎn)能過剩或產(chǎn)業(yè)空心化的問題；要維護區(qū)域發(fā)展的均衡，避免出現(xiàn)地區(qū)發(fā)展差距過大等問題。在“穩(wěn)”的方面，我們還要處理好宏觀數(shù)據(jù)和微觀感受的關(guān)系。一方面，要理性看待宏觀數(shù)據(jù)與微觀感受的“溫差”；另一方面，要努力消弭“溫差”，讓人們的感受與經(jīng)濟指標(biāo)逐漸同溫?？傊?，“穩(wěn)”是經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)，而“搞好綜合平衡”是實現(xiàn)這一目標(biāo)的重要手段和方法。綜合平衡可以促進經(jīng)濟的平穩(wěn)增長，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

在經(jīng)濟工作中貫徹好穩(wěn)中求進。在經(jīng)濟工作實踐中，穩(wěn)中求進特別強調(diào)既要“穩(wěn)”也要“進”。“穩(wěn)”與“進”兩者是相輔相成、相互促進的關(guān)系。新時代新征程，做好經(jīng)濟工作強調(diào)“穩(wěn)”，就是要保持宏觀經(jīng)濟政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，保持物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定。適當(dāng)頒布有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，謹(jǐn)慎出臺收縮性、抑制性舉措，為實現(xiàn)“進”創(chuàng)造更多有利的條件。做好經(jīng)濟工作強調(diào)“進”，就是要繼續(xù)抓住和把握中國發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得新的實質(zhì)性進展，在深化改革開放上取得新的重大突破，在改善民生上取得新的務(wù)實成效。我們要時刻掌握穩(wěn)定經(jīng)濟增長、引導(dǎo)社會預(yù)期、防范化解風(fēng)險等工作的戰(zhàn)略主動，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進取，鞏固穩(wěn)中向好、長期向好的基礎(chǔ)。我們要增強經(jīng)濟工作的前瞻性，各項改革舉措和宏觀政策只有走在市場變化和風(fēng)險暴露前面，才能確保中國經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠?？偠灾?，“穩(wěn)”經(jīng)濟增長是“進”的前提，促進高質(zhì)量發(fā)展是“穩(wěn)”的根本。

實現(xiàn)穩(wěn)中求進，必須堅持穩(wěn)字當(dāng)頭。穩(wěn)定經(jīng)濟增長作為世界各國政府和國際組織普遍追求的目標(biāo)，有助于維持充分就業(yè)、保障民生、促進社會和諧，以及為可持續(xù)發(fā)展提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。而經(jīng)濟的劇烈波動，勢必會誘發(fā)一系列的社會問題，如失業(yè)率上升、部分企業(yè)倒閉、金融市場動蕩，甚至社會不穩(wěn)定等。為此，各國政府和中央銀行通常都會采取一系列的宏觀經(jīng)濟政策進行適當(dāng)干預(yù)，如利用財政政策、貨幣政策、就業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)政策和價格政策等調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟周期、平滑經(jīng)濟波動，確保國民經(jīng)濟運行在一個相對穩(wěn)定的區(qū)間。毫無疑問，“穩(wěn)”的含義還包括了經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，即在追求經(jīng)濟總量增長的同時，還要關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性與對生態(tài)環(huán)境的保護，以及提高人民的生活水平和幸福感，確保社會福利的整體性改善。在注重“穩(wěn)”的同時一定要處理好發(fā)展經(jīng)濟與改善民生的關(guān)系，要在解決人民群眾急難愁盼的問題中，不斷發(fā)現(xiàn)、培育新的經(jīng)濟增長點。

實現(xiàn)高水平的穩(wěn)中求進，必須堅持以新發(fā)展理念為指導(dǎo)。中國特色社會主義進入新時代，習(xí)近平總書記提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念。在經(jīng)濟發(fā)展中，“穩(wěn)”確實與協(xié)調(diào)發(fā)展密切相關(guān)。協(xié)調(diào)發(fā)展的理念貫穿經(jīng)濟工作的各個方面，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)差距、人與自然關(guān)系等。協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)是實現(xiàn)各領(lǐng)域、各地區(qū)、各群體之間的均衡發(fā)展，減少發(fā)展的不平衡不充分問題，以提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。在經(jīng)濟實踐活動中，協(xié)調(diào)發(fā)展的理念需要轉(zhuǎn)化為具體的政策和措施。例如，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，實現(xiàn)新興行業(yè)和傳統(tǒng)行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)發(fā)展差距；推動人與自然和諧共生，實現(xiàn)環(huán)保與發(fā)展同步等。同時，在協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中，還需要注意防范和解決可能出現(xiàn)的問題與風(fēng)險，保持經(jīng)濟社會的穩(wěn)定運行。在新發(fā)展理念指導(dǎo)下，我們一定要處理好速度與質(zhì)量的關(guān)系，努力把質(zhì)量放在首位?？傮w來說，“穩(wěn)”的概念中蘊含著經(jīng)濟發(fā)展的均衡和協(xié)調(diào)，這些既是實現(xiàn)全體人民共享發(fā)展成果的必然要求，又是實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的根本保障。

在穩(wěn)中求進中，“穩(wěn)”是狀態(tài)、“進”是勢態(tài)，“穩(wěn)”是目標(biāo)、“進”是手段。在新發(fā)展理念中，“進”確實與創(chuàng)新發(fā)展緊密相關(guān)。習(xí)近平總書記將創(chuàng)新置于新發(fā)展理念的首位，特別強調(diào)創(chuàng)新在推動經(jīng)濟發(fā)展中的核心作用。所謂創(chuàng)新發(fā)展是指以技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等為主要驅(qū)動力的一種經(jīng)濟增長方式，它要求企業(yè)和經(jīng)營主體不斷打破傳統(tǒng)的束縛，通過創(chuàng)新來提高生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。創(chuàng)新能夠帶來新的經(jīng)濟增長點，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，并且提高國民經(jīng)濟的整體素質(zhì)和抵御風(fēng)險的能力。在“進”的過程中，一定要統(tǒng)籌好發(fā)展與安全的關(guān)系。在中國經(jīng)濟工作實踐中，“進”必須依賴于砥礪創(chuàng)新，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。例如，政府鼓勵科技創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高技術(shù)、高附加值方向轉(zhuǎn)型，同時也在制度創(chuàng)新上下功夫，如深化改革開放，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。2023年中央經(jīng)濟工作會議進一步指出，要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

全面理解和準(zhǔn)確把握“以進促穩(wěn)”

以進促穩(wěn)的哲學(xué)釋義。以進促穩(wěn)作為一種策略或原則，用于描述在變化和發(fā)展中尋求平衡與穩(wěn)定的方法。以進促穩(wěn)的哲學(xué)意義具體表現(xiàn)在以下方面。一是強調(diào)動態(tài)平衡。在哲學(xué)上，絕對平衡通常被視為一種理想狀態(tài)，而在現(xiàn)實世界中，平衡往往是動態(tài)的，需要不斷地調(diào)整和重建。以進促穩(wěn)意味著必須通過積極地適應(yīng)和調(diào)整來維持或恢復(fù)平衡。二是注重變革與穩(wěn)定的關(guān)系。這一理念強調(diào)了變革（進步）與穩(wěn)定（平衡）之間的相互作用。在某些情況下，為了保持穩(wěn)定可能需要推動變革，而變革本身又可能帶來新的不穩(wěn)定因素。以進促穩(wěn)涉及在變革中尋找穩(wěn)定，或者在穩(wěn)定中引入變革，客觀上需要注意防范風(fēng)險。三是主張積極進取。以進促穩(wěn)還體現(xiàn)了積極進取的態(tài)度，即通過主動的行動和改進來促進穩(wěn)定與平衡，必須迎難而上，而不是被動地等待問題出現(xiàn)。這種積極的態(tài)度表現(xiàn)為積極創(chuàng)新、改革和不斷地自我完善。四是注重適應(yīng)性。以進促穩(wěn)還強調(diào)了增強適應(yīng)性的重要性。在一個不斷變化的環(huán)境中，為了保持動態(tài)的穩(wěn)定，需要不斷地適應(yīng)新情況、迎接新挑戰(zhàn)。這種適應(yīng)性強調(diào)靈活的思維、學(xué)習(xí)和快速響應(yīng)變化的能力。五是在實際工作中需要使用平衡的藝術(shù)。在某種程度上，以進促穩(wěn)是一種平衡的藝術(shù)，它要求在變革和穩(wěn)定之間找到適當(dāng)?shù)钠胶恻c。這種平衡既包括不同利益、價值或需求之間的平衡，又包括短期利益和長期目標(biāo)之間的平衡?？偠灾?，我們在應(yīng)用以進促穩(wěn)這一原則時，需要充分考慮具體情況，包括目標(biāo)、環(huán)境、資源和潛在的風(fēng)險。這種策略適用于居民生活、組織管理、社會發(fā)展和政策制定等多個領(lǐng)域。

以進促穩(wěn)的內(nèi)涵。以進促穩(wěn)是對穩(wěn)中求進中的“穩(wěn)”與“進”辯證關(guān)系的進一步深刻闡釋，也是基于對當(dāng)前國際國內(nèi)發(fā)展大勢深刻洞察的科學(xué)認識?！斑M”代表的是方向和動力，我們只有在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進取，才能不斷鞏固宏觀經(jīng)濟穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)?！胺€(wěn)”代表大局和基礎(chǔ)，我們只有胸懷大局，抓好基礎(chǔ)，才能不斷創(chuàng)造更加有利的條件。這一總基調(diào)要求我們在各種思潮和復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境中保持清醒頭腦和堅定立場，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步，堅定不移深化改革擴大開放。以進促穩(wěn)，“穩(wěn)”強調(diào)的絕對不是靜態(tài)的“穩(wěn)”、機械的“穩(wěn)”，而是動態(tài)的“穩(wěn)”、發(fā)展中的“穩(wěn)”；“進”強調(diào)的是在確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，推動各個方面實現(xiàn)全面發(fā)展進步。這要求我們不僅要關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展的速度，更要注重質(zhì)量和效益，推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，深化改革開放，不斷在增進民生福祉上取得新成效。具體而言，“進”在經(jīng)濟工作中代表了推動力量和方向，它指向經(jīng)濟的活躍度、發(fā)展速度及創(chuàng)新程度等。而高質(zhì)量發(fā)展則是對經(jīng)濟發(fā)展的一種期待和要求，強調(diào)的是經(jīng)濟的有效性和效益，包括優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量，提升人民生活水平等。在一定程度上，“進”就是推動高質(zhì)量發(fā)展的手段和動力。我們只有通過不斷地創(chuàng)新和優(yōu)化，才能實現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展。“進”也包括了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式等新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展，這些都是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。與此同時，“進”也需要包含對經(jīng)濟運行中存在的問題的不斷改革和修正，以促進經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。因此，我們只有通過實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)步、持續(xù)、健康發(fā)展，才能真正實現(xiàn)由“進”的促進到“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變，進而實現(xiàn)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)。

在經(jīng)濟工作中貫徹好以進促穩(wěn)。在經(jīng)濟建設(shè)過程中堅持以進促穩(wěn)，首先要堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，這也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。當(dāng)前我國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的關(guān)鍵時期，要抓好擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，更好統(tǒng)籌消費和投資，激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，加快形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，以科技創(chuàng)新之“進”，拓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之路，為經(jīng)濟穩(wěn)增長注入新動能、重塑新優(yōu)勢。

在經(jīng)濟建設(shè)過程中堅持以進促穩(wěn)，其次要用好改革開放這“關(guān)鍵一招”。我們一定要加快形成有利于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系。改革開放始終是我們前進征程上戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)、開創(chuàng)經(jīng)濟工作嶄新局面的強大動力。當(dāng)前，我們要系統(tǒng)謀劃好進一步全面深化經(jīng)濟體制改革的重大舉措，只有讓改革之路越走越寬、開放之門越開越大、創(chuàng)新之勢越聚越強，才能走活中國高質(zhì)量發(fā)展“棋局”。

在經(jīng)濟建設(shè)過程中堅持以進促穩(wěn)，最終要形成千方百計抓落實的實干氛圍。中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的光明前景，必然來自每一個人的奮斗與創(chuàng)造。黨員干部必須胸懷“國之大者”，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，主動擔(dān)當(dāng)作為，努力以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性，有效應(yīng)對和解決經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題，以新?lián)?dāng)新作為推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

全面理解和準(zhǔn)確把握“先立后破”

先立后破的哲學(xué)釋義。先立后破是一種深植于中國哲學(xué)土壤的思考方式，起源于中國古代的辯證法思想。在中國的哲學(xué)傳統(tǒng)中，先立后破的思想與馬克思主義哲學(xué)中的辯證法有著非常緊密的內(nèi)在聯(lián)系。馬克思主義哲學(xué)認為，事物是在不斷變化發(fā)展中前進的，新事物是在舊事物的“胎胞”中孕育成熟的。因此，在推動社會進步和解決實際問題時，應(yīng)當(dāng)精準(zhǔn)識別并合理運用那些符合時代要求的新觀念和方法，同時破除并淘汰那些不再適應(yīng)社會發(fā)展的舊觀念和方法。

從哲學(xué)的角度來看，先立后破體現(xiàn)了事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。事物總是在不斷變化和發(fā)展中前進的，而新事物的產(chǎn)生往往是在舊事物的基礎(chǔ)上通過量變積累到一定程度后引起質(zhì)變的結(jié)果。因此，在推動社會進步和解決實際問題時，我們應(yīng)當(dāng)首先精準(zhǔn)識別并合理運用那些符合時代要求的新觀念和方法，同時破除并淘汰那些不再適應(yīng)社會發(fā)展的舊觀念和方法。先立后破還體現(xiàn)了批判性思維的重要性。在運用新觀念和方法的過程中，我們需要對現(xiàn)有的理論和實踐不斷地進行審視和反思，以確保我們的行動和思考始終符合客觀實際和發(fā)展需要。這種批判性思維要求我們不迷信權(quán)威，不固守舊有的觀念和做法，而是要根據(jù)實際情況不斷調(diào)整和改進。在實際應(yīng)用中，先立后破客觀要求我們具備前瞻性和創(chuàng)新精神。我們需要在充分了解和分析現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出新的理論、觀點和方法，以適應(yīng)社會發(fā)展的需要。同時，我們還需要勇于破除過時的觀念和做法，以消除阻礙社會進步的因素?？傊攘⒑笃剖且环N符合辯證法發(fā)展觀點的哲學(xué)方法論，它指導(dǎo)我們在認識事物和解決問題的過程中，不斷地以科學(xué)的理論和方法取代過時的理論和方法，促進事物的發(fā)展和進步。

先立后破的指導(dǎo)意義。在經(jīng)濟工作領(lǐng)域中，先立后破常常被運用在政策制定和實施的過程中。這體現(xiàn)了在推進經(jīng)濟發(fā)展和改革過程中，政策制定者需要先設(shè)定明確的目標(biāo)和策略，然后對目標(biāo)和策略進行細致的分析和評估，不斷調(diào)整和完善，以確保經(jīng)濟的穩(wěn)定增長和改革的成功推進。具體來說，“先立”通常包括設(shè)定科學(xué)合理的宏觀經(jīng)濟目標(biāo)。例如，實現(xiàn)一定速度的經(jīng)濟增長，降低失業(yè)率，抑制通貨膨脹等?！傲ⅰ钡沫h(huán)節(jié)也需要進一步確定實現(xiàn)這些目標(biāo)的具體政策措施。例如，財政政策、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)政策等?！昂笃啤杯h(huán)節(jié)則是對先行的政策和措施進行細致的分析和評估，查找政策落地過程中可能出現(xiàn)的問題和挑戰(zhàn)，調(diào)整應(yīng)對的策略，還包括政策執(zhí)行的時序安排，政策措施的力度和持久性，以及政策可能產(chǎn)生的外部效應(yīng)等。在實際經(jīng)濟工作中，先立后破常常與穩(wěn)中求進和以進促穩(wěn)等原則結(jié)合使用，目的在于保障經(jīng)濟的平穩(wěn)運行和政策的有效執(zhí)行。

在經(jīng)濟工作中貫徹好先立后破。改革千頭萬緒，牽一發(fā)而動全身，而且越向下延伸，改革的復(fù)雜性、敏感性、艱巨性就愈發(fā)凸顯。因此，我們只有全面貫徹“先立后破、不立不破”的原則，才能把握好“立”和“破”的承接順序和辯證關(guān)系。在經(jīng)濟工作中，一方面只有“立”得住才能“破”得好；另一方面，只有徹底“破”才能為更好“立”創(chuàng)造條件。

先立后破作為我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展的重要指導(dǎo)原則之一，具體到各地的經(jīng)濟工作實踐中，有賴于全方位、多層次的改革創(chuàng)新和經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的協(xié)同配合。一要妥善處理和化解經(jīng)濟風(fēng)險。例如，我國政策主張積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險，并提出了一系列措施，如加強風(fēng)險防控工作、滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求、加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等。此種以風(fēng)險防控為落腳點的先立后破，將有助于推動我國房地產(chǎn)市場穩(wěn)健運行，也順應(yīng)了全球經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長的大趨勢。二要優(yōu)化和升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我國在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的過程中，科技創(chuàng)新被列為首要任務(wù)，以此引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，突破“卡脖子”難題，實現(xiàn)高水平科技自立自強，這就是“先立”。在科技創(chuàng)新的推動下，我國將逐步實現(xiàn)傳統(tǒng)生產(chǎn)力向新質(zhì)生產(chǎn)力的過渡轉(zhuǎn)化，即實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)中求進。三要及時調(diào)節(jié)政策。以我國的貨幣政策和財政政策為例，針對經(jīng)濟復(fù)蘇需要進一步鞏固的現(xiàn)狀，我國適時適度寬松的財政政策和貨幣政策，為經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)提供了必要的支持。在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，也為未來可能面對的挑戰(zhàn)備足了政策工具。

堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)扎實推進中國式現(xiàn)代化

2023年中央經(jīng)濟工作會議明確要求：“要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進取，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。要強化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合?！?/p>

必須把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治。在實現(xiàn)中國式經(jīng)濟社會現(xiàn)代化的進程中，穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。這一總基調(diào)旨在確保追求經(jīng)濟發(fā)展的同時，能夠保持社會穩(wěn)定，從而為實現(xiàn)全面的中國式現(xiàn)代化提供堅實支撐。首先，穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)強調(diào)在經(jīng)濟發(fā)展中要注重質(zhì)量和效益。這意味著在推動經(jīng)濟增長的同時，需要關(guān)注重點領(lǐng)域的改革、擴大高水平對外開放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、創(chuàng)新能力的提升及生態(tài)環(huán)境保護等方面，不斷適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力的不斷涌現(xiàn)，以確保經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。其次，穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)還強調(diào)要切實保障和改善民生，促進社會公平正義。這一要求既涵蓋加大對教育、醫(yī)療、社會保障等公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，提高人民群眾的生活水平和幸福感，又包括加大對低收入群體的扶持力度，確保全體人民都能分享到經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。最后，穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)還要求加強經(jīng)濟治理和社會治理，有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，維護社會穩(wěn)定。這一要求包括加強社會治安、網(wǎng)絡(luò)安全、食品藥品安全等方面的監(jiān)管，建立健全風(fēng)險防控機制，統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債、中小金融機構(gòu)等風(fēng)險，確保經(jīng)濟穩(wěn)定和社會和諧。做好基層經(jīng)濟工作，既要弘揚“千萬工程”的首創(chuàng)精神，又要堅持和發(fā)展好新時代的“楓橋經(jīng)驗”。綜上所述，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是扎實推進中國式現(xiàn)代化的重要支撐，注重經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益、加強社會治理等舉措能夠為推動中國式現(xiàn)代化提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（本文系研究闡釋黨的二十大精神國家社會科學(xué)基金重大項目“新型城鎮(zhèn)化進程中增強公共服務(wù)均衡性和可及性關(guān)鍵問題研究”的階段性成果，項目編號：23ZDA096）

參考文獻

《習(xí)近平出席中央經(jīng)濟工作會議并發(fā)表重要講話》，2023年12月12日，https：//www.gov.cn/yaowen/tupian/202312/content_6919838.htm#1。

《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要（2023年版）》，2023，北京：學(xué)習(xí)出版社。

《習(xí)近平著作選讀》第一卷，2023，北京：人民出版社。

《習(xí)近平著作選讀》第二卷，2023，北京：人民出版社。

《習(xí)近平經(jīng)濟思想學(xué)習(xí)綱要》，2022，北京：人民出版社、學(xué)習(xí)出版社。

責(zé) 編∕李思琪? 美 編∕梁麗琛