基本建設(shè)竣工財(cái)務(wù)決算滯后問(wèn)題分析

賈茹

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快，基本建設(shè)竣工財(cái)務(wù)決算作為一項(xiàng)重要的財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)，日益受到廣泛關(guān)注，竣工財(cái)務(wù)決算是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資成果的總結(jié)和評(píng)價(jià)，它有助于真實(shí)反映項(xiàng)目投資效益、為后期項(xiàng)目管理提供數(shù)據(jù)支持，同時(shí)有利于評(píng)價(jià)投資決策的正確性。因此，本文主要對(duì)基本建設(shè)竣工財(cái)務(wù)決算滯后現(xiàn)象的影響進(jìn)行了分析，并對(duì)相應(yīng)的問(wèn)題進(jìn)行了闡述，以期促進(jìn)該領(lǐng)域的進(jìn)步。

基本建設(shè)竣工財(cái)務(wù)決算作為一項(xiàng)重要的財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)，對(duì)于確保項(xiàng)目投資效益的發(fā)揮具有重要意義。然而，在實(shí)際工作中，竣工財(cái)務(wù)決算普遍存在滯后現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目竣工后的投入使用和財(cái)務(wù)管理。因此，本文旨在分析基本建設(shè)竣工財(cái)務(wù)決算滯后問(wèn)題的原因，并提出相應(yīng)的解決措施。

基本建設(shè)竣工財(cái)務(wù)決算滯后現(xiàn)象的影響

基本建設(shè)竣工財(cái)務(wù)決算滯后現(xiàn)象的影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，竣工決算滯后導(dǎo)致資產(chǎn)成本人為增加，由于決算滯后，項(xiàng)目竣工后的實(shí)際成本無(wú)法及時(shí)確定，可能導(dǎo)致在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，資產(chǎn)成本被人為增加，這種情況不僅會(huì)增加項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)成本，還可能對(duì)企業(yè)的盈利能力產(chǎn)生負(fù)面影響。其次，竣工決算滯后還影響了工程項(xiàng)目的投資決策，竣工決算是評(píng)估項(xiàng)目投資效益的重要依據(jù)，決算滯后使得項(xiàng)目實(shí)際投資效益無(wú)法及時(shí)顯現(xiàn)，可能導(dǎo)致投資者對(duì)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)和后續(xù)投資決策產(chǎn)生誤判，影響企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展。最后，竣工決算滯后還可能導(dǎo)致工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題得不到及時(shí)暴露和解決，竣工決算是對(duì)工程建設(shè)過(guò)程的總結(jié)和反思，決算滯后使得問(wèn)題得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改，可能為工程項(xiàng)目的長(zhǎng)期運(yùn)行留下安全隱患和潛在風(fēng)險(xiǎn)。總之，基本建設(shè)竣工財(cái)務(wù)決算滯后現(xiàn)象對(duì)項(xiàng)目的管理、運(yùn)營(yíng)和投資等方面產(chǎn)生了諸多負(fù)面影響。

基本建設(shè)竣工財(cái)務(wù)決算滯后問(wèn)題分析

竣工決算制度不完善 在基本建設(shè)竣工財(cái)務(wù)決算滯后問(wèn)題中，竣工決算制度不完善是一個(gè)重要原因。首先，竣工決算制度不完善表現(xiàn)在法規(guī)體系不健全，在我國(guó)，雖然有關(guān)竣工決算的法規(guī)政策陸續(xù)出臺(tái)，但體系尚不完善，部分規(guī)定滯后于實(shí)踐發(fā)展，難以應(yīng)對(duì)新情況、新問(wèn)題，這導(dǎo)致竣工決算工作在實(shí)際操作中存在諸多不確定性，影響了決算的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。其次，竣工決算制度不完善體現(xiàn)在執(zhí)行力度不足，在實(shí)際工作中，雖然有相關(guān)法規(guī)政策作為指導(dǎo)，但部分建設(shè)單位在執(zhí)行過(guò)程中，由于監(jiān)管不到位、責(zé)任心不強(qiáng)等原因，未能?chē)?yán)格按照規(guī)定開(kāi)展竣工決算工作，這使得竣工決算工作的推進(jìn)缺乏有力保障，容易導(dǎo)致決算滯后問(wèn)題的發(fā)生。由此可知，竣工決算制度不完善是導(dǎo)致基本建設(shè)竣工財(cái)務(wù)決算滯后問(wèn)題的一個(gè)重要原因。為解決這一問(wèn)題，有必要從完善法規(guī)體系、加強(qiáng)監(jiān)管力度、建立獎(jiǎng)懲機(jī)制等方面進(jìn)行改進(jìn)，以確?？⒐Q算工作能夠按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利進(jìn)行，提高基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理水平。

財(cái)務(wù)管理水平不高 首先，財(cái)務(wù)管理水平不高體現(xiàn)在對(duì)竣工決算工作的認(rèn)識(shí)不足，部分建設(shè)單位對(duì)竣工決算的重要性認(rèn)識(shí)不夠，將其視為一項(xiàng)例行公事，未充分意識(shí)到竣工決算對(duì)項(xiàng)目管理、資產(chǎn)管理和投資決策等方面的深遠(yuǎn)影響，這種認(rèn)識(shí)上的不足導(dǎo)致竣工決算工作在實(shí)際操作中難以得到足夠的重視，從而影響了決算的及時(shí)性。其次，財(cái)務(wù)管理水平不高還表現(xiàn)在竣工決算專(zhuān)業(yè)人才的匱乏，在部分建設(shè)單位，缺乏具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的竣工決算人才，導(dǎo)致竣工決算工作難以得到有效推進(jìn)，同時(shí)，現(xiàn)有人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力有待提高，這也對(duì)竣工決算工作的質(zhì)量和效率產(chǎn)生了一定影響。此外，竣工決算信息化水平較低也是財(cái)務(wù)管理水平不高的一個(gè)表現(xiàn)，在部分建設(shè)單位，竣工決算信息化建設(shè)滯后，導(dǎo)致數(shù)據(jù)采集、處理和分析的效率低下，影響了竣工決算工作的進(jìn)度和準(zhǔn)確性。

部門(mén)之間溝通不暢 在基本建設(shè)竣工財(cái)務(wù)決算滯后問(wèn)題中，部門(mén)之間溝通不暢是一個(gè)關(guān)鍵因素，首先，部門(mén)之間溝通不暢體現(xiàn)在橫向溝通不足，在建設(shè)項(xiàng)目竣工決算過(guò)程中，涉及多個(gè)部門(mén)如建設(shè)、財(cái)務(wù)、審計(jì)、資產(chǎn)等部門(mén)，各部門(mén)之間橫向溝通不足可能導(dǎo)致信息不對(duì)稱(chēng)、職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不力等問(wèn)題，這種情況下，各部門(mén)可能各自為政，難以形成工作合力，從而影響竣工決算的順利進(jìn)行。其次，部門(mén)之間溝通不暢還表現(xiàn)在縱向溝通不暢，在竣工決算過(guò)程中，從基層單位到上級(jí)管理部門(mén)，以及不同層級(jí)之間的政府部門(mén)之間，縱向溝通不暢可能導(dǎo)致政策指令無(wú)法及時(shí)準(zhǔn)確地傳達(dá)至基層單位，影響竣工決算工作的落實(shí)。同時(shí)，上下級(jí)部門(mén)之間的溝通不暢可能導(dǎo)致竣工決算工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難無(wú)法得到及時(shí)解決，進(jìn)一步加劇決算滯后問(wèn)題。為解決這一問(wèn)題，有必要加強(qiáng)橫向和縱向溝通，提升部門(mén)之間的協(xié)同工作效率，確?？⒐Q算工作在各階段得以順利推進(jìn)。

審計(jì)監(jiān)管力度不足 在基本建設(shè)竣工財(cái)務(wù)決算滯后問(wèn)題中，審計(jì)監(jiān)管力度不足也是一個(gè)關(guān)鍵因素。首先，審計(jì)監(jiān)管力度不足體現(xiàn)在對(duì)竣工決算工作的監(jiān)督不到位，部分審計(jì)部門(mén)在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的審計(jì)過(guò)程中，未能充分發(fā)揮其監(jiān)督作用，對(duì)竣工決算工作的進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行有效把控，這種監(jiān)督缺位導(dǎo)致竣工決算過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正，從而影響了決算的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。其次，審計(jì)監(jiān)管力度不足還表現(xiàn)在審計(jì)力量的配備不足，在部分建設(shè)項(xiàng)目中，審計(jì)部門(mén)的人員配備不足以應(yīng)對(duì)竣工決算工作的需求，導(dǎo)致審計(jì)工作無(wú)法深入進(jìn)行，難以發(fā)現(xiàn)潛在的問(wèn)題。為解決這一問(wèn)題，有必要加強(qiáng)對(duì)竣工決算工作的監(jiān)督，加大審計(jì)力度，提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。

解決基本建設(shè)竣工財(cái)務(wù)決算滯后問(wèn)題的對(duì)策

完善竣工決算制度 在基本建設(shè)竣工財(cái)務(wù)決算中，完善竣工決算制度具有舉足輕重的地位，因此，要從以下幾個(gè)方面著手，全面優(yōu)化和完善竣工決算制度：一是明確竣工決算的主體責(zé)任和權(quán)限劃分，竣工決算涉及建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、財(cái)務(wù)等多個(gè)部門(mén)，各部門(mén)應(yīng)明確分工，各司其職，確保竣工決算工作的順利開(kāi)展。同時(shí)，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在竣工決算中的責(zé)任，強(qiáng)化其履職意識(shí)，確保項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。二是完善竣工決算流程。建立明確的竣工決算流程，其包括竣工驗(yàn)收、決算編制、審核審批、資料歸檔等環(huán)節(jié)，確保各環(huán)節(jié)相互銜接、有序推進(jìn)，且要根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需求，合理設(shè)置決算時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保竣工財(cái)務(wù)決算的及時(shí)性。三是加強(qiáng)竣工決算的監(jiān)督與評(píng)價(jià)，完善審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)的監(jiān)督機(jī)制，加大對(duì)竣工決算的審計(jì)力度，確保決算報(bào)表的真實(shí)、合規(guī)，并建立竣工決算的評(píng)價(jià)體系，對(duì)竣工決算的質(zhì)量和效率進(jìn)行評(píng)價(jià)，以便不斷優(yōu)化和改進(jìn)工作。四是健全竣工決算責(zé)任追究制度，對(duì)竣工決算過(guò)程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)進(jìn)行查處，強(qiáng)化責(zé)任追究，確保竣工決算工作的公正、公平。五是加強(qiáng)竣工決算人員的培訓(xùn)。加大竣工決算業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高決算人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)能力，確?？⒐Q算報(bào)表的準(zhǔn)確性和完整性。通過(guò)以上措施的實(shí)施，有望進(jìn)一步完善基本建設(shè)竣工財(cái)務(wù)決算制度，提高我國(guó)基本建設(shè)項(xiàng)目的管理水平和財(cái)務(wù)效益。

提高財(cái)務(wù)管理水平 在解決基本建設(shè)竣工財(cái)務(wù)決算滯后問(wèn)題的過(guò)程中，提高財(cái)務(wù)管理水平至關(guān)重要。為了全面優(yōu)化財(cái)務(wù)管理，首先，要完善財(cái)務(wù)管理制度。建立健全財(cái)務(wù)管理制度，明確財(cái)務(wù)管理的流程、標(biāo)準(zhǔn)和職責(zé)，確保財(cái)務(wù)管理工作有序進(jìn)行，并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，制定合理的預(yù)算和資金使用計(jì)劃，加強(qiáng)資金管理，防止資金浪費(fèi)和濫用。其次，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，且加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金流向的監(jiān)控，確保資金安全，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。最后，強(qiáng)化內(nèi)部控制。建立健全內(nèi)部控制體系，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目成本、進(jìn)度、質(zhì)量等方面的控制，確保項(xiàng)目按照既定目標(biāo)推進(jìn)。通過(guò)上述措施的實(shí)施，有望提高基本建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理水平，為解決竣工財(cái)務(wù)決算滯后問(wèn)題奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)與其他解決對(duì)策的協(xié)同作用，可以全面提升我國(guó)基本建設(shè)項(xiàng)目的管理水平和財(cái)務(wù)效益。

加強(qiáng)部門(mén)間的溝通與協(xié)作 在解決基本建設(shè)竣工財(cái)務(wù)決算滯后問(wèn)題的過(guò)程中，加強(qiáng)部門(mén)間的溝通與協(xié)作至關(guān)重要，為了實(shí)現(xiàn)高效順暢的溝通與協(xié)作，我們應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：第一，建立定期溝通機(jī)制。各相關(guān)部門(mén)應(yīng)定期召開(kāi)竣工財(cái)務(wù)決算工作會(huì)議，共同研討項(xiàng)目進(jìn)展、存在的問(wèn)題及解決方案，通過(guò)面對(duì)面交流，增進(jìn)了解，促進(jìn)問(wèn)題的解決。第二，設(shè)立協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)員。在各部門(mén)間指定專(zhuān)門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)竣工財(cái)務(wù)決算工作中的相關(guān)事宜，聯(lián)絡(luò)員要具備一定的業(yè)務(wù)素質(zhì)和協(xié)調(diào)能力，確保信息的暢通和工作的順暢進(jìn)行。第三，完善信息共享平臺(tái)。搭建竣工財(cái)務(wù)決算信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)間財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、項(xiàng)目進(jìn)度等信息的高效傳遞、共享和查詢(xún)，通過(guò)信息化手段，可以提高溝通效率，降低溝通成本。第四，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)與交流。組織各部門(mén)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流，提高竣工財(cái)務(wù)決算業(yè)務(wù)水平，增進(jìn)相互了解，通過(guò)培訓(xùn)與交流，可以促進(jìn)部門(mén)間的業(yè)務(wù)融合，提升協(xié)作效果。第五，建立激勵(lì)與考核機(jī)制。將部門(mén)間的溝通與協(xié)作納入績(jī)效考核體系，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的部門(mén)和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)不履行職責(zé)或協(xié)作不力的部門(mén)的問(wèn)責(zé)，確保各部門(mén)切實(shí)履行職責(zé)。綜上所述，通過(guò)以上措施的實(shí)施，有望加強(qiáng)基本建設(shè)竣工財(cái)務(wù)決算工作中各部門(mén)間的溝通與協(xié)作，提高工作效率，為解決竣工財(cái)務(wù)決算滯后問(wèn)題提供有力保障。

加大審計(jì)監(jiān)管力度 在解決基本建設(shè)竣工財(cái)務(wù)決算滯后問(wèn)題的過(guò)程中，加大審計(jì)監(jiān)管力度至關(guān)重要，其可以確?？⒐へ?cái)務(wù)決算的真實(shí)、合規(guī)和及時(shí)。因此，要更好的實(shí)現(xiàn)這一目的，首先，要完善審計(jì)制度。建立健全審計(jì)制度，明確審計(jì)的職責(zé)、權(quán)限和程序，為審計(jì)工作提供制度保障，并根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定針對(duì)性的審計(jì)策略和方案，確保審計(jì)工作的有效性。其次，加大審計(jì)力度。在竣工財(cái)務(wù)決算過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金、成本、進(jìn)度等方面的審計(jì)，確保審計(jì)的全面性和深入性，對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要依法依規(guī)進(jìn)行整改，確保問(wèn)題得到切實(shí)解決。同時(shí)，強(qiáng)化審計(jì)協(xié)同。充分發(fā)揮審計(jì)部門(mén)與其他相關(guān)部門(mén)之間的協(xié)同作用，共享審計(jì)資源，提高審計(jì)效率，并加強(qiáng)與財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力，提升監(jiān)管效果。最后，引入第三方審計(jì)?？紤]引入具備專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和獨(dú)立性的第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行客觀、公正的審計(jì)，提高審計(jì)的權(quán)威性和公信力。

提升竣工決算人員的業(yè)務(wù)素質(zhì) 在解決基本建設(shè)竣工財(cái)務(wù)決算滯后問(wèn)題中，提升竣工決算人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)至關(guān)重要，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)與其他解決對(duì)策的協(xié)同作用，可以全面提升我國(guó)基本建設(shè)項(xiàng)目的管理水平和財(cái)務(wù)效益。要更好的實(shí)現(xiàn)這一目的，首先，要加強(qiáng)竣工決算人員的培訓(xùn)，組織針對(duì)竣工決算相關(guān)法規(guī)、政策、方法和技巧的培訓(xùn)課程，使決算人員全面掌握竣工決算的各項(xiàng)要求，通過(guò)培訓(xùn)，提高決算人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，可以確保竣工決算工作的順利推進(jìn)。其次，建立竣工決算人員考核機(jī)制。對(duì)竣工決算人員進(jìn)行定期考核，評(píng)價(jià)其業(yè)務(wù)能力和工作成效，根據(jù)考核結(jié)果，實(shí)施獎(jiǎng)懲制度，激發(fā)工作積極性。最后，注重實(shí)踐鍛煉?？梢园才趴⒐Q算人員參與實(shí)際項(xiàng)目，積累工作經(jīng)驗(yàn)，提高決算能力，通過(guò)實(shí)踐鍛煉，可以使決算人員更好地掌握竣工決算的政策、方法和技巧。

基本建設(shè)竣工財(cái)務(wù)決算滯后現(xiàn)象的未來(lái)研究方向

首先，基于大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)的應(yīng)用，研究者可以探索構(gòu)建一套完善的竣工財(cái)務(wù)決算預(yù)警體系，這套體系可以通過(guò)搜集和分析各類(lèi)基本建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，可以挖掘出竣工財(cái)務(wù)決算滯后現(xiàn)象的規(guī)律，為決策者提供有針對(duì)性的解決方案。其次，研究者可以從政策和法規(guī)層面出發(fā)，對(duì)基本建設(shè)竣工財(cái)務(wù)決算的監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行改革創(chuàng)新，一方面，完善相關(guān)法規(guī)制度，明確各部門(mén)和責(zé)任人的權(quán)責(zé)，確保竣工財(cái)務(wù)決算的順利進(jìn)行。另一方面，加強(qiáng)對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算的督查力度，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)懲，從而提高各部門(mén)辦理竣工財(cái)務(wù)決算的積極性。最后，結(jié)合國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究者可以探索構(gòu)建一套完善的竣工財(cái)務(wù)決算培訓(xùn)和考核體系，通過(guò)定期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為竣工財(cái)務(wù)決算的順利推進(jìn)提供人才保障。總之，基本建設(shè)竣工財(cái)務(wù)決算滯后現(xiàn)象的未來(lái)研究方向應(yīng)涵蓋多個(gè)層面，其包括技術(shù)創(chuàng)新、政策法規(guī)改革等方面，通過(guò)這些研究方向的相互配合和綜合推進(jìn)，有望逐步解決竣工財(cái)務(wù)決算滯后問(wèn)題，為我國(guó)基本建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施提供有力保障。

總之，基本建設(shè)竣工財(cái)務(wù)決算滯后問(wèn)題關(guān)系到項(xiàng)目的投資效益和財(cái)務(wù)管理水平。通過(guò)分析原因并提出解決措施，這對(duì)提高我國(guó)工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作的質(zhì)量與效益具有重要意義。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)加強(qiáng)政府、建設(shè)單位和行業(yè)監(jiān)管部門(mén)的配合，使竣工財(cái)務(wù)決算工作走上規(guī)范化和制度化的軌道。

（作者單位：山東鋼鐵集團(tuán)日照有限公司）