旅居養(yǎng)老市場開發(fā)的問題及對策研究

王超朝 賈晗 王幸茹

摘? ?要：第七次人口普查結(jié)果顯示，我國老齡化程度正在逐步加深。隨著旅游產(chǎn)業(yè)的不斷升溫、人們養(yǎng)老觀念的不斷轉(zhuǎn)變以及人均收入水平和消費水平的逐漸提高，養(yǎng)老市場的發(fā)展迎來了新的契機，“旅游＋養(yǎng)老”逐漸成為當今社會養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)拓展的新模式之一。以黑龍江省為例，采用“問卷＋訪談”的形式，對黑龍江省中老年人多樣化、個性化的旅居養(yǎng)老需求進行深度挖掘，了解黑龍江省中老年人在旅居養(yǎng)老過程中所擔心、關(guān)注的主要問題及遇到的困難，據(jù)此對目前旅居養(yǎng)老市場存在的問題進行探討，從而有針對性地為黑龍江省旅居養(yǎng)老市場、政府部門提出合理的對策與建議，以期更好地完善旅居養(yǎng)老市場的相關(guān)配套服務體系，讓老年人享受生活。

關(guān)鍵詞：旅居養(yǎng)老；人口老齡化；市場開發(fā)；對策建議

中圖分類號：C915? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2024）01-0050-03

引言

隨著人口老齡化程度的加深、人均收入和消費水平的提高、養(yǎng)老觀念的轉(zhuǎn)變和養(yǎng)老市場的發(fā)展，人們對于養(yǎng)老方式也有了更多的選擇空間。從人口老齡化方面考慮，國家統(tǒng)計局公布的我國第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，截至2021年，全國65歲及以上人口比重達到13.5%。在60歲及以上人口中，低齡老年人口（60—69歲）占55.83%，超過半數(shù)。這些老年人有經(jīng)驗、有技能、有知識，身體狀況大多良好，且對社會的包容性強。

從經(jīng)濟能力角度考慮，2021年第三季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入已達35 946元，且2021年第三季度城鎮(zhèn)居民人均消費支出已達22 000元，居民收入不斷提高，消費能力明顯增強，這也說明城鎮(zhèn)居民經(jīng)濟條件足夠支持他們選擇更好的養(yǎng)老方式，可以不再局限于居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老這兩種方式，而有條件選擇新型的旅居養(yǎng)老方式。更多的老年人愿意嘗試不同種類的養(yǎng)老模式，養(yǎng)老觀念從被動轉(zhuǎn)向主動，從物質(zhì)追求轉(zhuǎn)向精神滿足。由此可見，當下養(yǎng)老需求旺盛、市場發(fā)展?jié)摿薮?。但是，發(fā)展旅居養(yǎng)老方式的前期投資周期較長、后期收益風險率也比較高，且全國對于旅居養(yǎng)老方式的發(fā)展還缺乏系統(tǒng)性的規(guī)劃，實踐范例稀缺。因此，旅居養(yǎng)老模式的發(fā)展可以說機會與挑戰(zhàn)并存。

以黑龍江省為例，從國家統(tǒng)計局發(fā)布的相關(guān)人口抽樣調(diào)查可以看出，2021年省內(nèi)65歲及以上人口為497.18萬人，居全國第三位，黑龍江省老齡化情況嚴重；2020年黑龍江省居民人均可支配收入及居民人均消費支出較上一年有所提升，且保持穩(wěn)定增長趨勢，說明居民收入和消費能力逐漸提高，省內(nèi)中老年人有實力選擇更好的方式養(yǎng)老。而且目前省內(nèi)在對旅居養(yǎng)老的開發(fā)方面還存在著極大的市場空間，但對于如何在黑龍江省內(nèi)更好更快地將旅居養(yǎng)老模式建立并發(fā)展起來存在一定的困難。為此，以黑龍江省為例，研究黑龍江省中老年人對旅居養(yǎng)老的看法和需求并對其進行合理分析。

一、旅居養(yǎng)老需求分析

為了深入了解黑龍江省中老年人的養(yǎng)老需求，采用問卷和訪談相結(jié)合的方式，針對45歲以上長期生活（居?。┰诤邶埥〉闹欣夏耆苏归_了一次有關(guān)旅居養(yǎng)老的調(diào)查，并根據(jù)所得數(shù)據(jù)進行了合理推測。此次調(diào)查發(fā)放500份問卷，收回456份，其中383份有效，73份無效。據(jù)此得出以下結(jié)論。

（一）中老年人具備基本的旅居條件

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，從身體狀況看，74%身體健康，26%患有老年慢性病，需要常備藥物，說明大部分黑龍江省中老年人的身體狀況允許他們選擇旅居的方式進行養(yǎng)老。從收入情況看，月收入3 000元以下占比18%，3 000—4 500元占比44%，4 500—6 000元占比24%，6 000元以上占比14%，且他們可接受的旅居養(yǎng)老價位通常在2 000—3 000元/月以內(nèi)，這說明大部分中老年人有經(jīng)濟能力參與旅居養(yǎng)老。從旅居養(yǎng)老意愿看，90%的中老年人有體驗旅居養(yǎng)老的意愿，說明旅居養(yǎng)老在黑龍江省內(nèi)有極大的發(fā)展空間。

（二）中老年人有對旅居養(yǎng)老的明確目標和想法

根據(jù)黑龍江省中老年人在旅居養(yǎng)老方面的需求并綜合調(diào)查數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，在旅居養(yǎng)老目的地氛圍的選擇上59%的黑龍江省中老年人偏愛自然景色，48%的黑龍江省中老年人在現(xiàn)有旅居養(yǎng)老的模式中選擇了田園體驗式，這說明在發(fā)展黑龍江省旅居養(yǎng)老的過程中，應該重點開發(fā)以自然風光為主的田園式旅居養(yǎng)老；而其他模式則應結(jié)合開發(fā)地基礎(chǔ)設施條件地域文化特點進行差異化發(fā)展[1]；而且在旅居養(yǎng)老的過程中，黑龍江省中老年人希望能體驗書法、陶藝、田園采摘、棋牌、文藝晚會、溫泉療養(yǎng)、釣魚等活動，可根據(jù)開發(fā)的規(guī)模及條件有選擇地開展。

綜上可知，目前黑龍江省養(yǎng)老市場上的中老年人對于旅居養(yǎng)老既有選擇的能力，又有較強的體驗意愿，說明黑龍江省旅居養(yǎng)老市場潛力巨大、發(fā)展前景廣闊。而且現(xiàn)在的中老年人對于旅居養(yǎng)老有了更高的要求，所以在拓寬黑龍江省旅居養(yǎng)老市場過程中應該著重關(guān)注中老年人多樣化的養(yǎng)老需求，按照需求開發(fā)旅居養(yǎng)老市場。

二、旅居養(yǎng)老市場開發(fā)存在的問題

（一）旅居養(yǎng)老市場發(fā)展的基礎(chǔ)平臺尚未穩(wěn)固

我國旅居養(yǎng)老行業(yè)起步晚、開發(fā)時間較短，導致現(xiàn)有旅居養(yǎng)老政策不夠完善[2]，具體表現(xiàn)在國家對旅居養(yǎng)老市場的開發(fā)程度不夠以及現(xiàn)有政策針對性不強兩個方面。深究其原因在于國家對旅居養(yǎng)老市場缺乏有效經(jīng)驗，一直將養(yǎng)老重點放在居家和社區(qū)養(yǎng)老上，對旅居養(yǎng)老僅限于倡導其市場發(fā)展，而缺乏一些具體的落實政策。此外，某些地方政府將旅居養(yǎng)老和旅游養(yǎng)老兩個概念混為一談，因而不能對旅居養(yǎng)老市場制定針對性政策。在旅居養(yǎng)老行業(yè)有限的發(fā)展過程中，未完善相關(guān)的行業(yè)制度，導致行業(yè)內(nèi)秩序混亂，給政府的市場監(jiān)管工作增加了一些難度。政府在基礎(chǔ)配套設施規(guī)劃方面還存在一些問題[3]，這就導致對于養(yǎng)老的住所、餐廳、活動場所、交通設施、醫(yī)療設施等一系列的基礎(chǔ)設施的安排缺乏系統(tǒng)性總體部署，且現(xiàn)有活動場所具備的功能不足以支持旅居養(yǎng)老行業(yè)的發(fā)展；對于各省市適合哪一種具體養(yǎng)老模式?jīng)]有明確規(guī)劃，導致旅居養(yǎng)老市場發(fā)展不全面、不均衡，達不到市場協(xié)調(diào)發(fā)展的效果。

（二）旅居養(yǎng)老市場在行業(yè)管理方面有所欠缺

相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，黑龍江省只有48%中老年人對于旅居養(yǎng)老有所認識，且僅局限于表層了解，對于“旅居養(yǎng)老”還很陌生，缺乏深入的了解和真實的體驗；而且中老年人主要通過親朋好友、新聞廣告、旅行社這三種方式獲取旅居養(yǎng)老的相關(guān)信息，了解渠道較窄，對此類信息的接受方式有限。另外，目前旅居養(yǎng)老行業(yè)缺少對相關(guān)資料進行系統(tǒng)管理和發(fā)布的專業(yè)網(wǎng)站，導致有關(guān)旅居養(yǎng)老的信息碎片化，內(nèi)容難辨真假[4]。

黑龍江省旅居養(yǎng)老行業(yè)還缺乏相關(guān)專業(yè)人才。一是現(xiàn)階段對于服務行業(yè)人才的培養(yǎng)需要花費較大的精力，需要較高的成本投入，且當人才被培養(yǎng)后容易跳槽，致使大多數(shù)企業(yè)不愿意花費大量資金進行人才培養(yǎng)與建設，形成一個缺人才但又不愿培養(yǎng)人才的惡性循環(huán)；二是由于旅居養(yǎng)老行業(yè)目前仍在探索階段，很多內(nèi)容缺乏規(guī)范性、系統(tǒng)性，雖有意向培養(yǎng)專業(yè)性的旅居養(yǎng)老服務型人才，但始終未形成統(tǒng)一專業(yè)的培訓體系；三是旅居養(yǎng)老行業(yè)服務的對象主要是中老年群體，他們希望服務人員不僅要有過硬的專業(yè)知識，而且還要耐心、善良，對服務人員要求較高[5]。

黑龍江省旅居養(yǎng)老行業(yè)的價格管理方式也存在缺陷，未能形成合理的價格梯度[6]。這主要是由于現(xiàn)有旅居養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展水平參差不齊，配套服務設施質(zhì)量參差不齊，各地旅居養(yǎng)老市場沒有形成統(tǒng)一規(guī)范的收費標準。

（三）旅居養(yǎng)老市場的拓展在養(yǎng)老觀念方面遇到阻礙

由于黑龍江省中老年人更習慣于“子孫繞膝、三世同堂”的居家養(yǎng)老模式，養(yǎng)老觀念略為保守，接受新事物存在困難，這在一定程度上阻礙了黑龍江省旅居養(yǎng)老市場的拓展。而且在出行前，大部分黑龍江省中老年人和旅居養(yǎng)老企業(yè)缺乏全面身體檢查的意識，導致企業(yè)對中老年人的健康狀況掌握不全面，發(fā)生意外事故時，可能會引發(fā)一系列糾紛。另外，在旅居過程中，中老年人容易被不良商家誘導相信虛假信息，防騙意識薄弱，警惕性不強，導致自身財產(chǎn)安全受到威脅，缺乏法律知識的了解和認識，維權(quán)意識差，不能及時利用法律來維護自身權(quán)益[7]。也可能對旅居養(yǎng)老模式產(chǎn)生誤解，影響了大眾對旅居養(yǎng)老的印象，阻礙了旅居養(yǎng)老的發(fā)展[8]。

三、對策及建議

（一）搭建旅居養(yǎng)老市場的發(fā)展平臺

首先，黑龍江省政府要更加重視旅居養(yǎng)老市場的開發(fā)，出臺更多與旅居養(yǎng)老相關(guān)的政策，發(fā)布相關(guān)文件支持旅居養(yǎng)老的建設，為黑龍江省旅居養(yǎng)老市場的發(fā)展提供政策保障，與發(fā)展旅居養(yǎng)老相關(guān)的部門之間密切配合，務必做到有問題就解決，有方案就落實，全力支持黑龍江省旅居養(yǎng)老的發(fā)展。

其次，黑龍江省政府應該加強對基礎(chǔ)設施的全面建設。在交通方面，保證對主要城市地面交通建設的合理規(guī)劃，加大對地鐵建設的投入力度，在各省市開設旅居養(yǎng)老的專線大巴，保障中老年群體出行的暢通性和便利性；重視高鐵建設，形成四通八達的鐵路運輸網(wǎng)，確保省際暢行無阻。在醫(yī)療方面，加大對基礎(chǔ)服務設施的建設力度，提倡5G技術(shù)在醫(yī)學方面的應用改進醫(yī)療手段，重視老年疾病方面專家團隊培養(yǎng)的同時也要注重醫(yī)療水平的提高，鼓勵對口幫扶和醫(yī)療資源共享，實現(xiàn)不同省市醫(yī)療服務質(zhì)量逐步提高；同時深入挖掘中醫(yī)藥在養(yǎng)老方面的潛力，融合現(xiàn)代科研技術(shù)，萃取傳統(tǒng)中醫(yī)藥精華，重點突出中醫(yī)療養(yǎng)特色[9]。

最后，黑龍江省政府需要加大對環(huán)境的保護力度，真正將垃圾分類落到實處，控制污染物的達標排放，鼓勵城市居民建設文明城市，加大城市綠化建設的投入力度，增加并完善黑龍江省旅居養(yǎng)老服務的配套基礎(chǔ)設施。

（二）提高旅居養(yǎng)老行業(yè)的服務質(zhì)量

首先，黑龍江省旅居養(yǎng)老行業(yè)要對全國現(xiàn)有旅居養(yǎng)老市場的養(yǎng)老模式進行整理歸類，并對各種模式的特點進行總結(jié)，因地制宜，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況選擇合適的旅居養(yǎng)老模式，打造以某一特色養(yǎng)老模式為主、其他養(yǎng)老模式為輔的新型旅居養(yǎng)老格局。也可以結(jié)合當?shù)靥厣Y源與氣候環(huán)境，開設專門的旅居養(yǎng)老線路，例如根據(jù)季節(jié)的變化，在炎熱的夏季時，組織南方老人集體在北方避酷暑；在凜冽的冬季，組織北方老人在南方城市過暖冬。

其次，黑龍江省旅居養(yǎng)老行業(yè)要建立專業(yè)理論知識體系，開設培養(yǎng)專業(yè)人員的課程，增強市場人才的專業(yè)性，給予服務人員基本的福利待遇，確?！拔咫U一金”等福利待遇，保障服務人員的生活質(zhì)量，維持該行業(yè)服務人員供給與需求相平衡的狀態(tài)。另外，企業(yè)通過政府的扶持在一定程度上可以引入服務型機器人，利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”的優(yōu)勢，緩解服務行業(yè)用人壓力[10]。

最后，在黑龍江省政府監(jiān)督下，建立健全價格管理監(jiān)督制度，根據(jù)具體的養(yǎng)老環(huán)境設施、人員服務質(zhì)量進行合理的價格調(diào)整，規(guī)范市場定價，明確價格條款，讓收費條目公開透明，杜絕胡亂收費現(xiàn)象的發(fā)生。在政府與行業(yè)的雙重監(jiān)督下，推動旅居養(yǎng)老行業(yè)秩序化、規(guī)范化發(fā)展，提高行業(yè)進入門檻，制定嚴格選拔標準，聘用前可對服務人員進行簡單的心理測試，以保證行業(yè)企業(yè)服務質(zhì)量。

（三）做好政府與旅居養(yǎng)老企業(yè)的配合工作

在信息宣傳方面，行業(yè)要加大相關(guān)信息的宣傳力度，在相關(guān)部門的輔助下盡快建立一個官方旅居養(yǎng)老的權(quán)威性網(wǎng)站，全面系統(tǒng)發(fā)布旅居養(yǎng)老的相關(guān)信息，以便中老年群體能夠及時準確接收有效信息。企業(yè)可以通過廣播、電視、網(wǎng)絡、親朋好友之間的介紹推薦等方式進行宣傳，還可以建立一個專門的有關(guān)旅居養(yǎng)老信息的微信公眾號，宣傳推廣提高旅居養(yǎng)老的知名度，讓中老年群體深入了解旅居養(yǎng)老的模式和旅居養(yǎng)老的意義。政府為企業(yè)搭建旅居養(yǎng)老發(fā)展平臺，并鼓勵中老年群體體驗旅居養(yǎng)老，讓企業(yè)盈利的同時也給消費者帶來福利和安心。

在老年人安全保護方面，企業(yè)可以出資不定期舉辦中老年人安全知識專題講座，與政府有關(guān)部門進行溝通，邀請其專業(yè)人員講授安全常識，例如在旅居途中要防止個人信息泄露，在與任何人交談時都不要提及身份證、銀行卡等相關(guān)話題，在政府和企業(yè)協(xié)同配合下，強化中老年人自我保護防范意識；告知其在旅居途中如何識別騙局，了解必要的法律知識，增強法律維權(quán)意識，防止其財產(chǎn)安全受到威脅。此外，政府可以聯(lián)合企業(yè)與醫(yī)院合作，免費為中老年人舉辦“體檢日”活動，確保中老年人全面掌握身體情況，保證其旅居過程中的安全性。

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