湖南省高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力探析

陳漫江

摘? ?要：高新技術(shù)企業(yè)是國(guó)家強(qiáng)化科技創(chuàng)新的前沿陣地，高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力的提升可以促進(jìn)國(guó)家科技創(chuàng)新的持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，選取湖南省高新技術(shù)企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析，重點(diǎn)探討近年來(lái)湖南省高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定總量、企業(yè)規(guī)模分布、企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、行業(yè)領(lǐng)域情況、科技人才隊(duì)伍、企業(yè)及政府R&D經(jīng)費(fèi)投入。通過(guò)對(duì)上述內(nèi)容的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析比對(duì)，得出湖南省高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，并提出湖南省高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)的建議。

關(guān)鍵詞：湖南?。桓咝录夹g(shù)企業(yè)；創(chuàng)新人才；創(chuàng)新能力

中圖分類號(hào)：F062? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2024）01-0024-04

為了促進(jìn)我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)更好地發(fā)展，國(guó)務(wù)院于1991年頒布了《國(guó)家高新技術(shù)企產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和辦法》，隨后根據(jù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化不斷進(jìn)行相應(yīng)的政策調(diào)整，最新版本為2016年科技部、財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下文的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定企業(yè)管理辦法》及相關(guān)的《工作指引》。至此高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定形成了一套完整的適應(yīng)當(dāng)下形勢(shì)的管理文件和政策，同時(shí)也標(biāo)志著高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定發(fā)展新時(shí)代的到來(lái)。本文借鑒了《中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，選擇湖南省內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)作為研究對(duì)象，探討2011—2020年期間高新技術(shù)企業(yè)對(duì)其經(jīng)濟(jì)的影響。全部數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2018年官方未出具，故2017年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)無(wú)）。

一、湖南省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定情況

（一）湖南省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定總量情況

面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)，湖南省以項(xiàng)目、平臺(tái)、人才等創(chuàng)新要素建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大科技投入，強(qiáng)化創(chuàng)新基礎(chǔ)，優(yōu)化人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持持續(xù)增長(zhǎng)，逐步增強(qiáng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新服務(wù)的增長(zhǎng)動(dòng)力和凸顯作用，從而促進(jìn)湖南省內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。在這種培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)的濃厚氛圍中，湖南省高新技術(shù)企業(yè)從2011年開(kāi)始呈現(xiàn)出遞增的趨勢(shì)（見(jiàn)圖1），2020年湖南省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到1 651家，其中漲幅最大的是2020年，其增長(zhǎng)率為19.55%。

（二）湖南省高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模分布

為了加強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，湖南省內(nèi)的企業(yè)紛紛積極投身高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)中。從2011—2020年，大中型企業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)比例出現(xiàn)波動(dòng)。2011年大中型企業(yè)在高新技術(shù)企業(yè)中的占比為2.48%和16.83%，而到2020年的大中型企業(yè)在高新技術(shù)企業(yè)中的占比下降為1.87%和12.11%（見(jiàn)下頁(yè)表1）。由此可見(jiàn)，湖南省對(duì)小型企業(yè)的扶持力度正在逐年加大。

（三）湖南省高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況

近年湖南省內(nèi)的中小企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)迅速，但大型企業(yè)依舊發(fā)揮經(jīng)濟(jì)主體作用。2020年湖南省內(nèi)中型企業(yè)數(shù)量漲幅明顯，共計(jì)1 620家，較上年增長(zhǎng)266家。但經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上來(lái)看，2020年中小型企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入為3 163億元和利潤(rùn)276億元，占比全省總量的75.38%和68%。而2020年湖南省內(nèi)大型企業(yè)數(shù)量為31家，較上年增加4家，僅占比全省總量的1.88%，而這31家大型企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1 033億元，凈利潤(rùn)130億元，約占全省總量的24.62%和32.02%。

（四）湖南省高新技術(shù)企業(yè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)情況

依據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定企業(yè)管理辦法》中的相關(guān)規(guī)定，獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的必要條件是企業(yè)從事國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域，即電子信息、生物與新醫(yī)藥、航空航天、新材料、高技術(shù)服務(wù)、新能源與節(jié)能、資源與環(huán)境、先進(jìn)制造與自動(dòng)化技術(shù)。從2020年湖南省的高新技術(shù)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，湖南省的高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的集中度較高，醫(yī)藥制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)、信息化學(xué)品制造業(yè)企業(yè)共計(jì)1 614家，占比全省總量97%。此外，上述領(lǐng)域企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入4? 014億元、利潤(rùn)399億元，占比全省總量95.66%、98.27%。此外，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2020年除了計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)外，其他技術(shù)領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量、營(yíng)業(yè)收入及利潤(rùn)均較2019年大幅上漲（見(jiàn)表2）。由此可見(jiàn)，科技型企業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)始成為湖南省科技創(chuàng)新的中堅(jiān)力量，并正在推進(jìn)湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

二、湖南省高新技術(shù)企業(yè)的科技人才情況

（一）近年科技人才隊(duì)伍的變化

高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)迅速的同時(shí)，科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍也不斷地壯大。2018—2020年期間的湖南省高新技術(shù)企業(yè)R&D人員數(shù)量穩(wěn)步上升，但R&D人員占從業(yè)人員比重變化不大（見(jiàn)表3）?？梢钥闯?，湖南省的高新技術(shù)企業(yè)的科技人才隊(duì)伍穩(wěn)定，持續(xù)保持著科技創(chuàng)新源動(dòng)力的發(fā)展勢(shì)頭。

（二）近年科技人員的規(guī)模分布

2018—2020年期間，湖南省的高新技術(shù)企業(yè)的R&D人員數(shù)量呈持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，保持著科技人才隊(duì)伍的穩(wěn)定，但細(xì)看數(shù)據(jù)，可以看出，不同規(guī)模企業(yè)的R&D人員占從業(yè)人員比重不同。大型企業(yè)的R&D人員多，但R&D人員所占從業(yè)人員比重不大。反之，中小型企業(yè)的R&D人員數(shù)量雖不及大型企業(yè)，但R&D人員所占從業(yè)人員比重高于大型企業(yè)（見(jiàn)下頁(yè)圖2）。由此可見(jiàn)，高新技術(shù)企業(yè)的中小型企業(yè)在穩(wěn)步增長(zhǎng)企業(yè)規(guī)模的同時(shí)，也在提升科技隊(duì)伍素質(zhì)和實(shí)力。

三、湖南省高新技術(shù)企業(yè)的R&D經(jīng)費(fèi)情況

（一）近年的R&D經(jīng)費(fèi)及變化

近年湖南省高新技術(shù)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)呈波浪形態(tài)，從2018年的86.47億元小波動(dòng)下滑至2019年的85.85億元后，湖南省高新技術(shù)企業(yè)加大科技投入，2020年的R&D經(jīng)費(fèi)總計(jì)達(dá)到121.23億元，較2019年上漲42.21%（見(jiàn)圖3）。

（二）近年企業(yè)的R&D經(jīng)費(fèi)投入力度

不同規(guī)模高新技術(shù)企業(yè)投入的R&D經(jīng)費(fèi)金額不同，大型企業(yè)投入的R&D經(jīng)費(fèi)金額比較大，且持續(xù)加大投入力度。相比之下，中小型企業(yè)雖然持續(xù)投入R&D經(jīng)費(fèi)，但是R&D經(jīng)費(fèi)的漲幅力度不及大型企業(yè)。如2020年的大型企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)達(dá)45.93億元，較上年漲幅76.22%，而中型企業(yè)的R&D經(jīng)費(fèi)30.12億元，較上年漲幅15.56%，小型企業(yè)的R&D經(jīng)費(fèi)45.18億元，較上年漲幅33.97%。相比之下，中型企業(yè)的R&D經(jīng)費(fèi)投入力度有待加強(qiáng)。

（三）近年的政府資金投入分配情況

高新技術(shù)企業(yè)的R&D經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于政府資金和企業(yè)自籌資金。政府為了鼓勵(lì)企業(yè)的科技創(chuàng)新，在制定優(yōu)惠政策的同時(shí)還投入項(xiàng)目資金到企業(yè)，以此來(lái)支持高新技術(shù)企業(yè)的科技創(chuàng)新活動(dòng)的持續(xù)開(kāi)展。從2018—2020年期間的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，R&D經(jīng)費(fèi)近三年的總量為293.56億元，其中政府資金總量為30.27億元，占R&D經(jīng)費(fèi)總量的10.31%。但細(xì)看數(shù)據(jù)，近三年的政府資金大部分流向大型企業(yè)，2018年政府資金大型企業(yè)為59 161萬(wàn)元，中型企業(yè)為7 583萬(wàn)元，小型企業(yè)為11 607萬(wàn)元；2019年政府資金大型企業(yè)為22 580萬(wàn)元，中型企業(yè)為7 126萬(wàn)元，小型企業(yè)為9 347萬(wàn)元；2020年政府資金大型企業(yè)為169 221萬(wàn)元，中型企業(yè)為6 653萬(wàn)元，小型企業(yè)為9 459萬(wàn)元（見(jiàn)圖4）。從近年政府資金的投入分配情況來(lái)看，中小型企業(yè)的資金投入力度不及大型企業(yè)。

圖4 2018—2020年政府資金投入到大中小型企業(yè)的分配比

四、湖南省高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)的建議

進(jìn)入“十四五”以來(lái)，全國(guó)均在大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀主體，其作用不容忽視，尤其是高新技術(shù)企業(yè)作為國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的排頭兵，更是要發(fā)揮出其科技創(chuàng)新的主導(dǎo)作用，從而對(duì)產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)布局起到推動(dòng)作用。本文結(jié)合上述的高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模、人才隊(duì)伍、R&D經(jīng)費(fèi)支出情況，提出如下建議：

（一）加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度

拓寬高新技術(shù)企業(yè)的普及層面，可以通過(guò)培訓(xùn)、宣貫、文件下發(fā)等多種形式向廣大企業(yè)普及高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定條件及稅收優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取更多企業(yè)積極投入高新技術(shù)企業(yè)的申報(bào)。同時(shí)，做好高新技術(shù)企業(yè)的培育，積極培育有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，并引導(dǎo)符合認(rèn)定條件的企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。此外，在培育高新技術(shù)企業(yè)的過(guò)程中，要結(jié)合國(guó)家的戰(zhàn)略需求，做到大型企業(yè)和中小型企業(yè)的培育工作齊頭并進(jìn)。

（二）加大培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)人才隊(duì)伍力度

高新技術(shù)企業(yè)的自主創(chuàng)新離不開(kāi)人才隊(duì)伍，目前湖南省的高新技術(shù)企業(yè)人才隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，但要保持持續(xù)發(fā)展的勢(shì)頭，人才隊(duì)伍的建設(shè)不容忽視。為此，需要政府更好地出臺(tái)吸引人才的普惠政策，營(yíng)造促進(jìn)人才良性發(fā)展的環(huán)境，采取搭建人才建設(shè)平臺(tái)、設(shè)立不同年齡人才獎(jiǎng)項(xiàng)等多項(xiàng)措施來(lái)促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)人才隊(duì)伍的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)，高新技術(shù)企業(yè)可通過(guò)股權(quán)激勵(lì)、薪酬績(jī)效、職業(yè)生涯規(guī)劃等多渠道來(lái)吸引和挽留人才隊(duì)伍。

（三）完善政策，加大高新技術(shù)企業(yè)科技創(chuàng)新力度

持續(xù)加大研發(fā)投入。為激勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)的科研費(fèi)用投入，政府可以從政策層面扶持高新技術(shù)企業(yè)，積極搭建產(chǎn)學(xué)研橋梁，鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，與高?？蒲性核餐_(kāi)展基礎(chǔ)研究和前沿探索。企業(yè)也可以通過(guò)融資的途徑加大科研費(fèi)用的投入，不斷推出科技新產(chǎn)品，同時(shí)政府以多元化的投資渠道給中小型高新技術(shù)企業(yè)科技投資，從而鼓勵(lì)中小型高新技術(shù)企業(yè)加大科研活動(dòng)力度，激勵(lì)中小型企業(yè)科技創(chuàng)新。

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Analysis on Innovation Capability of High-tech Enterprises in Hunan Province

Chen Manjiang

（Xiangtan Electric Manufacturing Group Co.， Ltd， Xiangtan 411101， China）

Abstract： High-tech enterprises are the front position for the state to strengthen scientific and technological innovation. The improvement of the innovative ability of high-tech enterprises can promote the sustainable development of the states scientific and technological innovation ability. Based on the statistical data from the China High Tech Statistical Yearbook， this paper systematically analyzes the relevant data of high-tech enterprises in Hunan province， this paper focuses on the analysis of the total amount of high-tech enterprises in Hunan Province in recent years， enterprise size distribution， enterprise management， industry， scientific and technological personnel， enterprises and government R&D investment， based on the analysis and comparison of the above data， this paper finds out the status quo of the development of high-tech enterprises in Hunan province， and puts forward some suggestions on improving the innovation capacity of high-tech enterprises in Hunan Province.

Key words： Hunan Province; high-tech enterprises; innovative talents; innovation

[責(zé)任編輯? ?劉? ?瑤]