新時代加強高校廉潔文化建設(shè)研究

摘 要：廉潔文化建設(shè)是推進高校黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐倡廉工作的重要抓手。當(dāng)前，高校廉潔文化建設(shè)面臨思想認(rèn)識模糊、建設(shè)內(nèi)容混淆、建設(shè)形式單一、運行機制分離等問題。針對這些問題，本文積極探索新時代加強高校廉潔文化建設(shè)的路徑，并提出加強組織領(lǐng)導(dǎo)、完善規(guī)章制度、強化政治學(xué)習(xí)、創(chuàng)新傳播渠道、明確職責(zé)權(quán)限等實施策略，以期推動高校黨風(fēng)、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校 廉潔文化 建設(shè)研究

百年大計教育為本，育人之基清廉為要。習(xí)近平總書記強調(diào)，教育領(lǐng)域要堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，努力把學(xué)校建設(shè)成為安定團結(jié)的和諧之地。2008年9月3日發(fā)布的《中共中央紀(jì)委、教育部、監(jiān)察部

關(guān)于加強高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見》指出，高校反腐倡廉建設(shè)是高校黨的建設(shè)的重要組成部分，高校黨委要把反腐倡廉教育納入學(xué)校黨委宣傳教育總體部署，加強對高校重要崗位、重點部位工作人員的反腐倡廉教育，加強師德學(xué)風(fēng)建設(shè)，把廉潔教育和誠信教育貫穿師德建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，加強大學(xué)生廉潔教育，堅決查處違紀(jì)違法案件。［1］2022年2月，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強新時代廉潔文化建設(shè)的意見》中指出，要發(fā)揮廉潔教育基礎(chǔ)作用，強化形勢教育、紀(jì)法意識、警示震懾、示范引領(lǐng)，要弘揚崇廉拒腐的社會風(fēng)尚。

一、高校廉潔文化建設(shè)的基本內(nèi)涵

廉潔文化是中國特色社會主義文化體系的重要組成部分，具有十分豐富的內(nèi)涵。廉潔，即清白無污，公正不貪。廉潔文化是廉潔理論、行為及其相互關(guān)系的文化總和。它以先進的廉潔思想為核心，以系統(tǒng)的廉潔理論為指引，以優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化為根基，以穩(wěn)固的廉潔制度為保障。高校廉潔文化是根據(jù)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)要求，結(jié)合高校實際情況提出來的關(guān)于廉潔的理念、知識、制度及其相應(yīng)行為規(guī)范的總和。廉潔文化建設(shè)是一項預(yù)防腐敗的基礎(chǔ)性工作。高校廉潔文化建設(shè)的對象是高校管理者、教職員工、在校大學(xué)生。對高校管理者，要抓好作風(fēng)建設(shè)，提升黨性修養(yǎng)；對高校教職員工，要落實師德師風(fēng)教育；對在校大學(xué)生，要加強社會主義核心價值觀教育，以達到管理者廉潔從政，教師廉潔從教，學(xué)生廉潔修身，整體推動高校黨風(fēng)、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)的良性發(fā)展。

二、新時代加強高校廉潔文化建設(shè)的重要意義

新時代加強高校廉潔文化建設(shè)，是深入貫徹落實黨的二十大精神，推進高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。黨的二十大報告強調(diào)，要“加強新時代廉潔文化建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部增強不想腐的自覺，清清白白做人、干干凈凈做事，使嚴(yán)厲懲治、規(guī)范權(quán)力、教育引導(dǎo)緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，不斷取得更多制度性成果和更大治理效能”［2］。高校肩負著為黨育人、為國育才的光榮使命和歷史責(zé)任，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是傳播知識、服務(wù)社會、創(chuàng)新文化、培育人才的重要陣地。廉潔文化建設(shè)是高校全面從嚴(yán)治黨和依法治校、依法治教的基礎(chǔ)性工作，是關(guān)乎新時代高等教育改革與發(fā)展的長遠工程。

新時代加強高校廉潔文化建設(shè)，是維護良好的教學(xué)秩序、培養(yǎng)合格的社會主義建設(shè)者和接班人的必然要求。大學(xué)生是黨和國家的未來與希望。為了更好地適應(yīng)社會發(fā)展要求，大學(xué)生不僅要具備扎實的專業(yè)知識，還應(yīng)具有強烈的責(zé)任感、使命感和無私奉獻的精神。新時代大學(xué)生思想活躍，積極要求進步，敢于展示自己，但由于其正處于世界觀、人生觀、價值觀形成的關(guān)鍵時期，在復(fù)雜的社會環(huán)境下，很容易被不良現(xiàn)象或思潮裹挾、沖擊，產(chǎn)生功利主義和拜金主義等思想。因此，加強廉潔文化建設(shè)，樹立正確價值觀，提高自身素質(zhì)，是當(dāng)前大學(xué)生健康成長的根本要求。

新時代加強高校廉潔文化建設(shè)，是營造風(fēng)清氣正的校園環(huán)境的必然要求。廉潔文化建設(shè)是思想政治教育工作的一部分，是推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的重要舉措。學(xué)校出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象會嚴(yán)重損害教育的公信力，降低人民對社會主義教育的滿意度，嚴(yán)重影響當(dāng)前教育改革發(fā)展。因此，加強廉潔文化建設(shè)，也是推進高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障。

三、新時代加強高校廉潔文化建設(shè)存在的問題

近年來，高校廉潔文化建設(shè)工作持續(xù)推進，廣大干部職工的法紀(jì)意識有了明顯提升，但還存在以下問題。

（一）思想認(rèn)識模糊

一是對廉潔文化建設(shè)的重要性認(rèn)識不足。部分高校認(rèn)為高校不是腐敗事件的多發(fā)易發(fā)之地，因而不太重視頂層設(shè)計和整體規(guī)劃。二是對廉潔文化建設(shè)的功能性認(rèn)識不足。大多數(shù)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點在懲治腐敗和制度建設(shè)方面，缺少對廉潔價值觀的培養(yǎng)和塑造，忽視了廉潔文化建設(shè)。三是對廉潔文化建設(shè)的內(nèi)涵認(rèn)識不足。有些高校誤將校園文化建設(shè)與廉潔文化建設(shè)割裂開來；有些高校教師沒有把自己作為廉潔文化建設(shè)的主體，認(rèn)為廉潔文化建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部的事，很少細致研究如何把廉潔文化融入本專業(yè)課程；有些高校學(xué)生認(rèn)為腐敗與權(quán)力有關(guān)，與學(xué)生無關(guān)，認(rèn)為獎助學(xué)金申報弄虛作假和考試作弊等行為也與廉潔無關(guān)。

（二）建設(shè)內(nèi)容混淆

一是將廉潔文化與廉政文化混淆，忽視了高校廉潔文化建設(shè)的多樣性和廣泛性，錯誤地認(rèn)為廉潔文化建設(shè)的主要對象只是擁有顯性權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部。二是對廉潔文化的核心價值提煉不夠。由于對廉潔文化核心價值的提煉不夠，高校在推進廉潔文化建設(shè)工作時，容易混淆不同的價值目標(biāo)。因此，針對不同的受眾對象，廉潔文化建設(shè)要有不同的價值目標(biāo)。三是將廉潔文化與廉潔教育混淆。廉潔教育的重點在于樹立廉潔思想和廉潔意識，而廉潔文化建設(shè)除大力開展廉潔教育以外，還包括廉潔文化的理論研究和制度建設(shè)等。

（三）建設(shè)形式單一

多年以來，高校在廉潔文化建設(shè)的形式上進行了積極探索，但并未能實現(xiàn)對象性、時效性和生動性的有機統(tǒng)一。從對象性看，高校對教育對象的差異性考慮不足，針對不同對象，廉潔文化建設(shè)呈現(xiàn)的形式也應(yīng)該有所不同。從時效性看，廉潔文化建設(shè)還未做到緊隨形勢和熱點的發(fā)展而變化。從生動性看，大多數(shù)高校開展廉潔文化建設(shè)還是以演講、辯論、講課等形式為主。［3］雖然部分高校也利用了“互聯(lián)網(wǎng)＋廉潔文化”的傳播途徑，但總體上沒有形成寓教于樂、生動活潑、“潤物無聲”的局面。

（四）運行機制分離

部分高校領(lǐng)導(dǎo)依然將廉潔文化建設(shè)視作學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門的職責(zé)，從而出現(xiàn)了高校紀(jì)檢監(jiān)察部門唱“獨角戲”的情況。雖然各高校都制定了廉潔文化建設(shè)方案及考核制度，但沒有切實把制度落實到師生的日常學(xué)習(xí)和工作中，未將廉潔文化建設(shè)融入教育和教學(xué)管理全過程。部分高校在廉潔文化建設(shè)中只注重宣傳造勢，在制定工作方案和制度時大張旗鼓，待方案制度發(fā)布后便偃旗息鼓，沒了下文。

四、新時代加強高校廉潔文化建設(shè)對策

新時代高校廉潔文化建設(shè)是一項重要的系統(tǒng)工程，要多形式、多途徑推動廉潔文化建設(shè)，堅持理論與實踐相結(jié)合、正面教育與反面警示相結(jié)合，增強黨員干部、全體師生廉潔自律的思想自覺、行動自覺，營造一個清正廉潔、公平正義、安定有序、誠信友愛的校園環(huán)境，逐步實現(xiàn)政風(fēng)清明、校風(fēng)清凈、教風(fēng)清正、學(xué)風(fēng)清新的教育政治生態(tài)。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識，筑牢廉潔文化的思想基礎(chǔ)

高校黨委要堅持把建設(shè)清廉文化作為長期的、持續(xù)的、系統(tǒng)的建設(shè)工程，作為落實校園文化建設(shè)的重要組成部分，成立以黨委書記為組長的廉潔文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。高校領(lǐng)導(dǎo)既要抓好自身業(yè)務(wù)工作，又要抓好學(xué)校廉潔文化建設(shè)工作；要深入推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“進教材、進課堂、進頭腦”，切實推進思政課程和課程思政改革，持續(xù)抓好“三全育人”工作，著力構(gòu)建“大思政”育人格局。高校要強化理論學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市紀(jì)委全會精神，將習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉潔文化建設(shè)、師德師風(fēng)建設(shè)、反腐敗斗爭等方面的重要論述納入學(xué)校各級黨組織的理論學(xué)習(xí)中；要進一步明確工作職責(zé)，細化工作任務(wù)，完善工作方案，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，壓實工作責(zé)任。高校要將廉潔文化建設(shè)貫穿思想政治教育、課程思政建設(shè)和校紀(jì)校風(fēng)建設(shè)等方面，加強廉潔文化建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)、師德師風(fēng)建設(shè)、教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)的融合，從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取有益元素，探索廉潔文化建設(shè)的新載體；要傳播廉潔理念，增強廉潔效能，筑牢廉潔文化的思想基礎(chǔ)，將社會主義核心價值觀和法治精神深入思想，從思想上樹立不敢腐、不能腐、不想腐的意識。

（二）完善規(guī)章制度，厘清建設(shè)內(nèi)容，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系

新時代加強高校廉潔文化建設(shè)，高校要建立完善一套科學(xué)的預(yù)防、監(jiān)督和懲治體系。一是要規(guī)范廉潔行為。高校要立足本校特色，制定科學(xué)的育人制度；要根據(jù)當(dāng)前高校易發(fā)的腐敗現(xiàn)象，明確高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和師生的權(quán)利義務(wù)，制定高校廉潔行為規(guī)范。二是要強化監(jiān)督和預(yù)防機制。高校應(yīng)建立健全招投標(biāo)制度、財務(wù)制度、組織人事制度、獎助學(xué)金評選發(fā)放制度、招生就業(yè)制度等，著重規(guī)范教育、科研及經(jīng)費管理制度。三是要構(gòu)建廉潔文化建設(shè)的保障機制。建立科學(xué)的組織保障機制、工作保障機制、經(jīng)費保障機制等，使廉潔文化建設(shè)成為高校的常規(guī)工作，確保學(xué)校廉潔文化建設(shè)工作能夠正常持續(xù)開展。四是要完善考核獎懲機制。高校應(yīng)量化考核內(nèi)容，對廉潔文化建設(shè)取得突出成績的部門和個人進行表彰獎勵，對發(fā)生違紀(jì)違法和履職不當(dāng)?shù)牟块T主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人依規(guī)進行追責(zé)。

（三）強化政治學(xué)習(xí)，豐富建設(shè)形式，筑牢信仰之基

高校腐敗問題時有發(fā)生，其根源是高校對廉潔文化建設(shè)的關(guān)注度較低，高校管理體系中的人、財、事等權(quán)力也不斷膨脹，廉潔文化的洗滌作用未能得到正常發(fā)揮。在高校開展廉潔文化建設(shè)，一是高校要強化政治理論學(xué)習(xí)，堅持用黨的光輝旗幟指引方向，用黨的優(yōu)良作風(fēng)塑造形象，引導(dǎo)全校師生深刻認(rèn)識“四種危險”“四大考驗”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，筑牢對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信心。二是高校要將法治觀念、法治思想、法治原則滲入人心，在全校形成人人知法、懂法、敬法、守法的法治氛圍，要以增強法治意識為目標(biāo)，組織黨員干部和廣大師生學(xué)習(xí)觀看警示教育片和紀(jì)委通報的違法違紀(jì)案例，組織師生到警示教育基地接受警示教育。三是高校要將廉潔文化教育與黨史學(xué)習(xí)教育深度結(jié)合，利用新媒體學(xué)習(xí)平臺，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，以身邊人、身邊景、身邊事為素材，通過主題演講、微視頻、微黨課等形式，讓廉潔文化貼近生活、融入師生、浸潤校園。四是高校要將廉潔文化教育與相關(guān)典型案例教學(xué)相結(jié)合，大力弘揚先進人物遵紀(jì)守法、廉潔自律的精神，深入剖析違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題的典型案例，將規(guī)矩意識、底線意識、責(zé)任意識和風(fēng)險意識融入學(xué)校日常的政治學(xué)習(xí)，提高教育的約束力和威懾力。

（四）加大宣傳力度，創(chuàng)新傳播渠道，營造風(fēng)清氣正的校園環(huán)境

加強廉潔文化建設(shè)，高校要加大宣傳力度，創(chuàng)新傳播渠道，把社會主義核心價值觀教育、廉潔教育、法治教育融入校園文化建設(shè)，強化廉潔意識，樹立尊廉崇潔的思想道德觀念，逐步提升全校師生的廉潔自律意識，營造風(fēng)清氣正的校園環(huán)境。一是創(chuàng)新建設(shè)載體。高校要利用新媒體和傳統(tǒng)媒體的結(jié)合，推動高校廉潔文化建設(shè)持續(xù)開展。高校可以將廉潔文化宣傳與校園文化建設(shè)相結(jié)合，利用黑板報、宣傳櫥窗、校報?？?、校園廣播站等宣傳廉潔文化；可以結(jié)合本地本校特色打造廉潔文化的宣傳品牌；可以通過開展廉政書畫展、廉政演講比賽、清廉大講堂、廉政故事會、廉政格言寄語征集等系列活動為廉潔文化建設(shè)打底增色。二是開展廉潔文化教育進課堂活動。高校應(yīng)把廉潔文化教育和學(xué)生思想道德建設(shè)相結(jié)合，利用主題班會、思政課堂等方式開展內(nèi)容豐富、形式新穎的廉潔文化教育活動。教師要充分發(fā)揮課程思政的育人功能，在各門課程中適當(dāng)增加廉潔文化教育內(nèi)容，形成具有特色的廉潔文化教育平臺。三是積極開展以廉潔文化教育為主題的社會實踐活動。高?？山M織師生走進革命烈士陵園、革命烈士紀(jì)念館、廉潔文化教育基地，接受紅色文化洗禮；可收集整理本地廉潔文化教育典型案例，打造高校廉潔文化教育一體化培育模式。

（五）明確職責(zé)權(quán)限，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，形成齊抓共管的局面

新時代加強高校廉潔文化建設(shè)，高校紀(jì)檢監(jiān)察部門要明確職責(zé)權(quán)限，聚焦主業(yè)主職，要壓實職能部門的業(yè)務(wù)監(jiān)督和職能監(jiān)督責(zé)任。高校紀(jì)檢監(jiān)察部門要從與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)無關(guān)的工作中脫離出來，從各類現(xiàn)場監(jiān)督環(huán)節(jié)中撤出，聚精會神地抓好自己分內(nèi)之事，改變過去的“幫著辦”“跟著轉(zhuǎn)”“站著看”現(xiàn)象。高校要堅持把貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神和關(guān)于教育的重要指示、黨中央重大決策部署、上級紀(jì)委監(jiān)委的要求作為政治監(jiān)督的重點，督促黨委把方向、管大局、保落實。高校要對領(lǐng)導(dǎo)班子落實全面從嚴(yán)治黨情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒。高校要制定同級監(jiān)督的實施辦法，梳理小微權(quán)力清單，加強管理，嚴(yán)格落實；要督促各部門、各院系認(rèn)真排查廉政風(fēng)險點，明確防控措施。高校要對選人用人、項目建設(shè)、教師招聘、職稱評聘、科研經(jīng)費、招生考試、招標(biāo)采購、基建后勤、食堂承包等重點領(lǐng)域進行專項治理；要進一步拓展學(xué)生社區(qū)“一站式”服務(wù)的范圍和內(nèi)容，優(yōu)化服務(wù)流程；健全學(xué)生獎助學(xué)金評選制度和對殘疾學(xué)生的幫扶制度，抓好信息公開。高校要狠抓干部作風(fēng)建設(shè)，堅決糾治學(xué)校存在的形式主義和官僚主義；落實高校“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，提高干部能力素質(zhì)，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。高校要堅持做好“思想解惑促成長，心理解壓促健康，學(xué)習(xí)解困促提升，生活解難促信心，就業(yè)解憂促發(fā)展”工作。［4］

五、結(jié)語

新時代高校廉潔文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程。通過加強領(lǐng)導(dǎo)、完善制度、強化學(xué)習(xí)、明確職責(zé)、營造氛圍等措施，高校不僅能夠?qū)β鋵嵙⒌聵淙诉@一根本任務(wù)發(fā)揮突出作用，也能為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供有力的人才支撐。加強高校廉潔文化建設(shè)是一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的基礎(chǔ)性工程，必須共同努力、持續(xù)推進、久久為功。

參考文獻

［1］教育部法制辦公室.中華人民共和國教育法律法規(guī)規(guī)章匯編：下［M］.上海：華東師范大學(xué)出版社，2010：968-971．

［2］習(xí)近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告（2022年10月16日）［M］.北京：人民出版社，2022：69-70.

［3］謝曉銳，董翼.新時代高校廉潔文化建設(shè)的實踐理路［J］.學(xué)校黨建與思想教育，2023（3）：57-60.

［4］湖北清廉學(xué)校建設(shè)聚焦十大重點任務(wù)［N］，湖北日報，2021-09-23.

基金項目：襄陽市社會科學(xué)界聯(lián)合會2023年度“漢江智庫”立項課題“襄陽黨風(fēng)廉政建設(shè)工作高質(zhì)量發(fā)展研究——襄陽高校廉潔文化建設(shè)研究”（HJZKYBKT2023012）。