加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣跨越

江蘇省灌南縣政府

江蘇省灌南縣堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，積極探路農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)，聚焦重點(diǎn)，統(tǒng)籌發(fā)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作獲省政府正向激勵(lì)。作為江淮平原傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，灌南正不斷向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣邁進(jìn)。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)的灌南探索

堅(jiān)定扛起穩(wěn)產(chǎn)保供使命擔(dān)當(dāng)。灌南地處江淮平原，有“蘇北天然糧倉(cāng)”之稱(chēng)，糧食產(chǎn)量連續(xù)9年穩(wěn)定在6.4億公斤以上，是全省首批畝產(chǎn)噸糧縣、全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。糧食種植面積不斷擴(kuò)大。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，新增糧食種植面積7000余畝，大豆油料種植面積擴(kuò)大到4.3萬(wàn)畝，糧食播種面積穩(wěn)定在132.02萬(wàn)畝以上。良種覆蓋率穩(wěn)步提高。依托稻麥新品種試驗(yàn)基地，每年試驗(yàn)（示范）稻麥等作物新品種60余個(gè)，遴選26個(gè)適合本地生產(chǎn)和市場(chǎng)需求的優(yōu)良品種，農(nóng)作物良種覆蓋率95%，優(yōu)質(zhì)食味粳稻覆蓋率提高到58%。綜合生產(chǎn)能力持續(xù)增強(qiáng)。全域推進(jìn)、滾動(dòng)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)及提檔升級(jí)工程，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田73.92萬(wàn)畝，畝均增產(chǎn)50公斤以上，創(chuàng)建省級(jí)糧食綠色高質(zhì)高效示范片9個(gè)。農(nóng)機(jī)裝備水平有效提升。主要糧食作物“耕種收”機(jī)械化率達(dá)99.5%，獲評(píng)全省首批糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣、全省糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范縣。

堅(jiān)定發(fā)展高質(zhì)高效鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。以工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)鏈思維培育壯大工廠化食用菌、鮮食葡萄、稻田綜合種養(yǎng)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，獲評(píng)全省農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展典型縣。注重規(guī)模發(fā)展。工廠化食用菌生產(chǎn)企業(yè)集聚度全國(guó)第一，產(chǎn)量約占全國(guó)10%、全省55%。發(fā)展優(yōu)質(zhì)葡萄面積3萬(wàn)畝，成為全省最大的棚栽優(yōu)質(zhì)葡萄生產(chǎn)基地。稻漁綜合種養(yǎng)面積達(dá)11萬(wàn)畝，現(xiàn)有市級(jí)以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)120個(gè)、省級(jí)以上生豬產(chǎn)能調(diào)控基地7個(gè)，年出欄生豬80萬(wàn)頭。注重融合發(fā)展。建成采摘觀光綜合體10個(gè)、全國(guó)星級(jí)休閑觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)7個(gè)。牧原生豬屠宰及肉食品加工、溫氏白羽肉雞屠宰加工一體化、佰士奶牛等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目加快建設(shè)，打造區(qū)域領(lǐng)先的肉乳產(chǎn)品精深加工基地。注重生態(tài)發(fā)展。探索形成生態(tài)循環(huán)利用模式，年利用農(nóng)產(chǎn)品下腳料60余萬(wàn)噸，生產(chǎn)生物有機(jī)肥10萬(wàn)噸，帶動(dòng)農(nóng)民增收超2億元，秸稈綜合利用做法被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部作為全國(guó)推廣案例。注重科技發(fā)展。依托食用菌產(chǎn)業(yè)研究院等引育推廣新優(yōu)技術(shù)，獲國(guó)家專(zhuān)利60余項(xiàng)，食用菌采后減損保質(zhì)關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用項(xiàng)目獲省科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)。葡萄新品種及優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)技術(shù)集成與推廣項(xiàng)目獲省政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣一等獎(jiǎng)。注重品牌發(fā)展。發(fā)布推介“灌香南得”區(qū)域公用品牌，“灌南葡萄”“碩項(xiàng)湖大閘蟹”申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，擁有綠色有機(jī)食品認(rèn)證品牌142個(gè)。

堅(jiān)定打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。順應(yīng)農(nóng)民期盼，以改善住房條件和提升居住環(huán)境為切入點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理，建成美麗宜居鄉(xiāng)村195個(gè)，創(chuàng)成省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村4個(gè)。人居環(huán)境持續(xù)提升。改廁績(jī)效考核居全市首位。農(nóng)村生活垃圾實(shí)現(xiàn)“一掃到底、日產(chǎn)日清”，35%以上行政村生活污水得到有效治理。農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)滿分通過(guò)省級(jí)考核。累計(jì)建成綠美村莊170個(gè)。服務(wù)配套持續(xù)提升。結(jié)合農(nóng)民意愿推動(dòng)老舊房屋改造，惠及1.27萬(wàn)戶。全縣91所義務(wù)教育學(xué)校、235個(gè)村衛(wèi)生室全部達(dá)到省定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。新建84座農(nóng)村生活污水處理站，提檔升級(jí)農(nóng)村公路232公里、新改建農(nóng)橋130座，5G 網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，被列入國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣、省級(jí)農(nóng)村公路建設(shè)示范縣建設(shè)。管理水平持續(xù)提升。成立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指揮部，建立健全聯(lián)席會(huì)議制度。依托“智慧灌南”平臺(tái)推廣運(yùn)用“數(shù)字鄉(xiāng)村”APP ,創(chuàng)新實(shí)施“鄉(xiāng)村振興·美麗約定”紅綠榜制度，探索設(shè)立“積分商店”等獎(jiǎng)勵(lì)模式，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)鄉(xiāng)村積極性。

堅(jiān)定探索共同富裕務(wù)實(shí)舉措。推動(dòng)各類(lèi)資源、幫扶措施向促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)聚焦聚力，多措并舉富民增收，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小。突出人才培育。累計(jì)培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民2050人、技能人才6521人，一大批農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)、技能增收、技能致富。培養(yǎng)“新農(nóng)人”“土專(zhuān)家”150人，為鄉(xiāng)村振興注入源頭活水。突出創(chuàng)業(yè)就業(yè)。建立17.6萬(wàn)名在外務(wù)工人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建成省市級(jí)創(chuàng)業(yè)示范基地14個(gè)，打造9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，累計(jì)發(fā)放各類(lèi)創(chuàng)業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼4045萬(wàn)元、富民創(chuàng)業(yè)貸款4.1億元，成功支持自主創(chuàng)業(yè)1.2萬(wàn)人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)4.8萬(wàn)人。突出強(qiáng)村富民。實(shí)施壯大村集體經(jīng)濟(jì)“百村百萬(wàn)”三年攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展村級(jí)負(fù)債清零攻堅(jiān)行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村承包地、宅基地、建設(shè)用地“三地”改革，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)土地3萬(wàn)畝，交易額2.1億元。

肖 勇/攝 視覺(jué)江蘇

灌南加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)思考

牢記“國(guó)之大者”，全面夯實(shí)糧食安全根基。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，緊扣糧食生產(chǎn)目標(biāo)，穩(wěn)面積、增產(chǎn)量、提質(zhì)效，努力為全市、全省糧食穩(wěn)產(chǎn)保供提供有力支撐。一是在優(yōu)化品種上下功夫。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，區(qū)分消費(fèi)層次，調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大優(yōu)良食味稻米種植面積。充分利用省農(nóng)科院、南農(nóng)大等科研單位的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻米育繁推一體化基地，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)稻米示范區(qū)良種覆蓋率達(dá)100%。二是在提高品質(zhì)上下功夫。結(jié)合稻漁綜合種養(yǎng)，引導(dǎo)選用適宜的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻品種，生產(chǎn)富硒富鋅健康功能蝦田稻米。加強(qiáng)化肥農(nóng)藥源頭減控和病蟲(chóng)草害綠色防控，推行全程機(jī)械化生產(chǎn)，完善質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)健康種植全過(guò)程管控。三是在涵養(yǎng)品味上下功夫。以“健康環(huán)境、健康食品”為核心理念培育農(nóng)產(chǎn)品縣域公用品牌，完善政府、企業(yè)以及相關(guān)利益方全方位參與的公用品牌保障機(jī)制，加強(qiáng)品牌建設(shè)管理與宣傳推介，提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)農(nóng)田景觀建設(shè)，打造農(nóng)耕文化體驗(yàn)基地等項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)旅融合，提高實(shí)際效益。

聚焦擴(kuò)鏈延鏈，突出抓好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。堅(jiān)持用工業(yè)化思維推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，加快推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。一是狠抓產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)規(guī)模化、組織化、產(chǎn)業(yè)化要求，圍繞“1+1+1+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品精深加工薄弱環(huán)節(jié)。重點(diǎn)完善工廠化食用菌、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖兩大特色產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推進(jìn)食用菌科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈園區(qū)，加快推進(jìn)牧原生豬屠宰、溫氏肉雞加工、佰士奶牛項(xiàng)目，招引集聚風(fēng)味熟食品、乳制品等補(bǔ)鏈延鏈企業(yè)。二是強(qiáng)化科技賦能。以機(jī)械化、信息化、種業(yè)現(xiàn)代化為導(dǎo)向，謀劃實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化、數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代種業(yè)振興三大行動(dòng)，突出抓好科研成果轉(zhuǎn)化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從“靠人工”向“靠機(jī)械”、從“靠經(jīng)驗(yàn)”向“靠數(shù)字”轉(zhuǎn)型。三是擦亮生態(tài)底色。堅(jiān)持生態(tài)理念、綠色技術(shù)和現(xiàn)代管理，加快化肥農(nóng)藥減量施用進(jìn)程，系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，著力推動(dòng)種養(yǎng)循環(huán)型、綠色生態(tài)型、休閑體驗(yàn)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮葡萄、稻麥行業(yè)協(xié)會(huì)和食用菌商會(huì)作用，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體抱團(tuán)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

緊扣生態(tài)宜居，扎實(shí)推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，對(duì)標(biāo)對(duì)表找差距、補(bǔ)短板、促提升，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村現(xiàn)實(shí)樣板。一是更高質(zhì)量?jī)?yōu)化人居環(huán)境。大力推廣“五個(gè)二”改廁模式，確保如期實(shí)現(xiàn)“四年改廁三年完成”的目標(biāo)。深入實(shí)施“六水”共治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)河道清障、清淤疏浚、岸坡整治、河湖管護(hù)、水土保持、防污控污“六項(xiàng)工程”，加快新集片區(qū)水系連通和生態(tài)河道建設(shè)，系統(tǒng)改善農(nóng)村水環(huán)境。全面提升城鄉(xiāng)一體化生活垃圾收處能力，創(chuàng)建市級(jí)以上垃圾分類(lèi)示范鎮(zhèn)2個(gè)。二是更高標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)燃?xì)?、交通、亮化等城鄉(xiāng)一體化工程，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)城鄉(xiāng)公交一體化和農(nóng)村物流達(dá)標(biāo)縣。深入推進(jìn)“百村萬(wàn)樹(shù)”工程，培育省級(jí)“綠美村莊”3個(gè)、庭院美化示范戶1100戶。推進(jìn)農(nóng)村公路與城鎮(zhèn)、村內(nèi)道路有效銜接，改造提升興湯線等農(nóng)路107公里，打造11條鄉(xiāng)鎮(zhèn)美麗環(huán)線，實(shí)現(xiàn)修一條路、造一片景、富一方百姓。三是更高水平培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。充分尊重鄉(xiāng)村本位和農(nóng)民主體地位，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，圍繞農(nóng)民需要提供文化服務(wù)，提升農(nóng)民素質(zhì)和鄉(xiāng)風(fēng)文明程度。用好各種傳統(tǒng)文化資源，塑造新時(shí)代農(nóng)民良好精神面貌，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?/p>

立足共同富裕，持續(xù)拓寬富民強(qiáng)村路徑。因地制宜探索務(wù)實(shí)舉措，在強(qiáng)村富民增收中走穩(wěn)共同富裕之路。一是鞏固銜接促增收。實(shí)施監(jiān)測(cè)幫扶、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、穩(wěn)崗就業(yè)、政策銜接、盤(pán)活資產(chǎn)五項(xiàng)增收措施，確保低收入人口人均可支配收入增幅高于農(nóng)民人均可支配收入增幅。實(shí)施“1+N+1”“強(qiáng)村帶弱村”發(fā)展模式，加快建設(shè)38個(gè)幫促項(xiàng)目，推進(jìn)重點(diǎn)幫促村集體經(jīng)濟(jì)收入保險(xiǎn)全覆蓋。持續(xù)開(kāi)展村級(jí)負(fù)債清零攻堅(jiān)行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村承包地、宅基地、建設(shè)用地改革。二是多元發(fā)力促增收。完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)系列優(yōu)惠政策，提升鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園能級(jí)，鼓勵(lì)中高職畢業(yè)生、外出務(wù)工人員等重點(diǎn)群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，支持科技人員以科技成果入股農(nóng)業(yè)企業(yè)，吸引有一定實(shí)力的鄉(xiāng)賢、企業(yè)家參與鄉(xiāng)村建設(shè)。大力培育農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨能人和各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體，確保農(nóng)民人均可支配收入增幅高于城鎮(zhèn)居民。三是強(qiáng)化保障促增收。加強(qiáng)一般公共預(yù)算投入保障，完善各類(lèi)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入鄉(xiāng)村建設(shè)。開(kāi)展“百村百萬(wàn)”三年攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化村社、村企、村村“三個(gè)聯(lián)合”。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，建強(qiáng)適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)代化的黨員干部隊(duì)伍。圍繞強(qiáng)化基層組織建設(shè)，持續(xù)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固底板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。一是著力建強(qiáng)基層黨組織。全面推行農(nóng)村黨支部書(shū)記和村主任“一肩挑”，圍繞“政治激勵(lì)、待遇保障、關(guān)心關(guān)愛(ài)”，研究完善加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的政策措施，激勵(lì)和吸引更多優(yōu)秀人才加入村干部隊(duì)伍。二是著力打造“一懂兩愛(ài)”干部隊(duì)伍。強(qiáng)化組織培訓(xùn)，促進(jìn)“三農(nóng)”干部做到政治過(guò)硬、適應(yīng)時(shí)代要求，具有領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的能力。三是著力培養(yǎng)鄉(xiāng)村致富能手。發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，用好“選調(diào)生”“三支一扶”等崗位，培養(yǎng)造就一批具有“領(lǐng)頭雁”作用的鄉(xiāng)村振興人才。結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)村集體領(lǐng)辦股份合作社、對(duì)接社會(huì)化服務(wù)，建立利益共同體，讓農(nóng)戶入股“分股金”、土地流轉(zhuǎn)“獲租金”、家門(mén)口就業(yè)“掙薪金”?！?/p>