基于新區(qū)域主義理論的粵臺旅游協(xié)同發(fā)展探析

關(guān)鍵詞： 粵臺；旅游；新區(qū)域主義；協(xié)同發(fā)展

中圖分類號： F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號： 1673?5617 （2024）02?0008?08

新區(qū)域主義是一種國際關(guān)系和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的理念與實踐，其核心是在全球化背景下通過強化國（境）或地區(qū)間的區(qū)域合作，實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、社會和環(huán)境等多方面的整合與一體化，其目標(biāo)導(dǎo)向是提升區(qū)域整體競爭力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟一體化和資源共享，解決跨境或區(qū)域性的公共問題。治理模式主張超越傳統(tǒng)的國（境）或地區(qū)邊界，通過多邊談判和合作機制，構(gòu)建多層次、多主體參與的區(qū)域治理結(jié)構(gòu)[1]。新區(qū)域主義以其開放包容、平等合作的精神特質(zhì)，為理解和推動不同地域之間的協(xié)同發(fā)展提供了有力的理論工具和實踐路徑。在旅游領(lǐng)域，新區(qū)域主義的應(yīng)用則表現(xiàn)為區(qū)域間的旅游合作與協(xié)同發(fā)展，通過打破行政區(qū)劃限制，整合旅游資源，優(yōu)化旅游服務(wù)，實現(xiàn)區(qū)域旅游經(jīng)濟的共同繁榮。廣東省與臺灣地區(qū)，雖分隔海峽，卻共享中華文化的深厚底蘊，擁有豐富的旅游資源和巨大的旅游市場潛力。在新區(qū)域主義視野下，粵臺旅游協(xié)同發(fā)展不僅意味著經(jīng)濟上的互補共生，更在于通過旅游這一載體，增進(jìn)兩岸同胞的情感溝通與文化認(rèn)同。這種協(xié)同發(fā)展不僅是經(jīng)濟意義上的互利雙贏，也是對“兩岸一家親”理念的生動實踐。本研究聚焦于利用新區(qū)域主義理論作為分析框架，探討廣東省與臺灣地區(qū)在旅游領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略與實踐。

1文獻(xiàn)綜述

回顧國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)，新區(qū)域主義理論在區(qū)域協(xié)同發(fā)展的應(yīng)用研究成果頗豐?？纱笾職w納為以下4個主題。一是關(guān)于區(qū)域政策協(xié)調(diào)與制度創(chuàng)新。新區(qū)域主義理論強調(diào)區(qū)域間的政策協(xié)調(diào)與制度創(chuàng)新在協(xié)同發(fā)展中的關(guān)鍵作用。諸多學(xué)者研究指出，通過建立跨區(qū)域的政策協(xié)商機制、統(tǒng)一的法律法規(guī)體系以及靈活的區(qū)域治理模式，能夠有效消除行政壁壘，推動區(qū)域內(nèi)資源配置優(yōu)化和市場一體化。如KnutHidle等[2]以挪威為例，研究了新區(qū)域主義在城市區(qū)域政策制定中的角色及其重要性；殷敏[3]研究了新區(qū)域主義時代下的美國區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。二是區(qū)域經(jīng)濟一體化與產(chǎn)業(yè)協(xié)同。研究發(fā)現(xiàn)，新區(qū)域主義理論在推動區(qū)域經(jīng)濟一體化進(jìn)程中，尤其注重產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同效應(yīng)。學(xué)者們圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)集群的形成、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接等方面展開了深入探討，提出了通過資源共享、技術(shù)轉(zhuǎn)移、市場共拓等途徑，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和競爭力提升。如Hajizada等[4]以歐盟、黑海經(jīng)濟合作組織與變化中的區(qū)域主義實踐為例，研究了歐洲黑海地區(qū)的新區(qū)域主義；關(guān)梓祎等[5]研究了新區(qū)域主義視角下的東南亞經(jīng)濟合作。三是新區(qū)域主義視角下的區(qū)域合作治理。學(xué)者們主要在討論了區(qū)域間如何根據(jù)各自的優(yōu)勢互補、資源協(xié)同，通過產(chǎn)業(yè)分工、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)共享等方式，制定和執(zhí)行有效的區(qū)域合作策略，以實現(xiàn)共同發(fā)展和持續(xù)進(jìn)步。如MarioT[6]以歐盟與新區(qū)域主義為主題，研究了后霸權(quán)時代的競爭性區(qū)域主義與全球治理；吳平[7]以湖南省為例，開展了新區(qū)域主義視角下的長株潭一體化治理研究。四是區(qū)域環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展。在環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展方面，新區(qū)域主義理論強調(diào)區(qū)域間的共同責(zé)任與合作行動。學(xué)者們主要討論了如何通過區(qū)域協(xié)同合作，共同應(yīng)對氣候變化、環(huán)境污染等跨界環(huán)境問題，實現(xiàn)資源共享、環(huán)境共治，保障區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。如Morgan[8]研究了基于新區(qū)域主義的地緣戰(zhàn)略競爭新時代的太平洋地區(qū)主義與氣候安全；劉娟等[9]研究了新區(qū)域主義視域下大氣治理的制度設(shè)計與模式創(chuàng)新。

新區(qū)域主義理論在旅游領(lǐng)域的應(yīng)用研究也有涉及，學(xué)者們認(rèn)為，新區(qū)域主義能夠有效推動區(qū)域旅游一體化進(jìn)程，通過消除區(qū)域內(nèi)壁壘，增強旅游目的地間的連通性，促進(jìn)旅游資源的優(yōu)化配置和旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新開發(fā)。此外，也有研究關(guān)注到新區(qū)域主義在推動旅游政策協(xié)調(diào)、旅游市場共建、旅游品牌塑造等方面的作用，揭示了其在提升區(qū)域旅游競爭力和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方面的理論價值與實踐意義。如Shone等[10]以新西蘭為例，在新區(qū)域主義理論視角下，將旅游業(yè)視為一種實現(xiàn)國家、區(qū)域和地方各層次發(fā)展目標(biāo)的有效機制；王琳瑛等[11]以寧夏賀蘭山東麓葡萄酒旅游為例，結(jié)合新區(qū)域主義范式，構(gòu)建了一個綜合性的發(fā)展框架，該框架涵蓋了橫縱結(jié)合的多維度開發(fā)策略、對利益相關(guān)者的多維調(diào)適機制，以及針對復(fù)合型人才的創(chuàng)新潛力儲備與文化認(rèn)同深度融合的培育路徑，為實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)外合作與效益共享的綠色可持續(xù)發(fā)展提供了合理化思路。

然而，關(guān)于新區(qū)域主義理論如何具體指導(dǎo)區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展的研究尚待深入。本研究旨在從新區(qū)域主義的視角出發(fā)，系統(tǒng)梳理粵臺旅游合作的發(fā)展歷程與現(xiàn)狀，深入分析粵臺旅游協(xié)同發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)，以及新區(qū)域主義在此過程中可能發(fā)揮的推動作用。通過理論與實證相結(jié)合的方式，探討如何借助新區(qū)域主義的理論框架，推動粵臺兩地在旅游政策協(xié)調(diào)、旅游資源整合、旅游市場共建、旅游品質(zhì)提升等諸多方面實現(xiàn)更深層次的協(xié)同聯(lián)動，從而在實踐中驗證新區(qū)域主義在旅游協(xié)同發(fā)展中的指導(dǎo)價值，為粵臺乃至更大范圍內(nèi)的區(qū)域旅游合作提供理論指導(dǎo)與實踐參考。

2粵臺旅游協(xié)同發(fā)展基礎(chǔ)

2.1兩地旅游產(chǎn)品差異互補

旅游產(chǎn)品方面，粵臺兩地憑借各自獨特的旅游資源和產(chǎn)品特性，形成了鮮明的差異化互補格局，能夠充分滿足各類游客多元化的需求。廣東省內(nèi)旅游產(chǎn)品種類繁多，涵蓋豐富。珠三角地區(qū)以其現(xiàn)代化都市風(fēng)貌和深厚的歷史文化底蘊，打造出了別具一格的城市旅游產(chǎn)品，粵東和粵西沿海地帶主打海濱度假旅游產(chǎn)品，憑借迷人的海島風(fēng)光、綿長的金色海灘以及特色的海鮮美食吸引了大量游客；粵北山區(qū)依托優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，擁有眾多生態(tài)旅游產(chǎn)品，如森林公園和自然保護區(qū)等。臺灣地區(qū)的旅游產(chǎn)品以其獨特的文化風(fēng)情和秀美壯麗的風(fēng)景名勝著稱。臺北市的都市文化旅游，囊括了各大博物館、藝術(shù)館等文化場所；臺南市以其豐富的歷史遺產(chǎn)為基礎(chǔ)，形成了一系列歷史遺跡旅游產(chǎn)品，如古寺、古城墻等；墾丁國家公園憑借旖旎的海濱景色和海洋生物資源，成為了理想的海濱休閑旅游目的地；阿里山區(qū)則以高海拔的生態(tài)旅游為核心，讓游客領(lǐng)略森林氧吧、高山湖泊等自然奇觀的魅力。兩地旅游資源、旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、旅游業(yè)發(fā)展水平的差異，使區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)之間存在著較強的互補關(guān)系，這種差異互補的合作模式有助于提高兩地在國際旅游市場中的競爭力，促進(jìn)雙方經(jīng)濟的共同發(fā)展。

2.2兩地交通便捷

粵臺兩地雖然地理位置上相隔臺灣海峽，但在交通便捷性方面，具有較好的優(yōu)勢。廣東省作為中國大陸離臺灣較近的省份，一直致力于推動兩岸交通設(shè)施的建設(shè)和優(yōu)化。早在2010年，廣州、深圳等地就已經(jīng)實現(xiàn)了對臺空中直航的常態(tài)運營，大幅縮短了粵臺之間的空中旅行時間。2023年3月26日和27日，深圳、廣州往返臺北桃園機場的客運航線先后正式恢復(fù)運營[12]。目前，大陸地區(qū)共有6個城市恢復(fù)與臺灣地區(qū)航班直飛，其中廣東就占有2個城市——深圳和廣州。區(qū)域內(nèi)的陸路交通網(wǎng)絡(luò)也在不斷完善，如廈深高鐵的開通不僅直接聯(lián)通了珠三角地區(qū)與福建沿海地區(qū)，還間接增強了粵臺之間的陸路交通聯(lián)系，通過高鐵換乘飛機或船班，進(jìn)一步拉近了兩地的時空距離。另外，隨著粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)推進(jìn)，灣區(qū)內(nèi)部的軌道交通網(wǎng)絡(luò)越來越發(fā)達(dá)，也為廣東和臺灣居民往返提供了便利。同時，廣東各地與臺灣之間的旅游合作不斷加強，包括旅游包機、郵輪航線的增加，以及雙方在旅游政策上的協(xié)調(diào)，都在不斷提升粵臺兩地交通便捷度和旅客往來效率?？傮w來說，盡管地理上存在一定的距離，但通過空中、海上以及間接陸路等多種交通方式的聯(lián)結(jié)，粵臺兩地的交通便捷性得到了實質(zhì)性的提升，有效地促進(jìn)了兩地的經(jīng)貿(mào)、旅游和文化交流。

2.3兩地文化交流緊密

粵臺兩地的文化交流歷來十分緊密且活躍。在臺灣的2300多萬人口中，祖籍廣東的鄉(xiāng)親超過400萬，他們在臺灣生活、工作，但他們的心中依然保留著對廣東的深深眷戀和對中華文化的堅定信仰。而在廣東，常住的臺胞也有20余萬，他們在這里工作、學(xué)習(xí)，與廣東人民共同生活，互相交流，形成了深厚的友情。在婚姻方面，粵臺兩地締結(jié)了超過3.1萬對姻緣[13]，這是兩地人民深厚情感的一個見證。在教育領(lǐng)域，廣東各級各類學(xué)校中執(zhí)教、就學(xué)的臺灣師生有1.5萬余人，其中暨南大學(xué)在校臺灣學(xué)生人數(shù)超過1300人[13]。這種教育交流不僅是知識的傳授，更是文化的交融和互相理解的過程。自2009年以來，廣東省與臺灣地區(qū)在文化領(lǐng)域的交流頻繁，雙向互動頻繁，涵蓋了藝術(shù)表演、非遺保護、宗教文化、教育研討等多個層面。廣東省多次舉辦大型粵臺文化交流活動，如“臺灣·廣東周”“兩岸城市藝術(shù)節(jié)”“嶺南文化臺灣行”等，通過這些活動，促進(jìn)了兩地藝術(shù)家、學(xué)者和普通民眾之間的直接交流與互動?；浥_兩地的交流合作熱絡(luò)、人員往來頻密，無論是赴臺交流團組數(shù)、赴臺旅游人數(shù)還是來粵工作學(xué)習(xí)生活的臺灣師生數(shù)，都居大陸各省市前列。頻繁的交流不僅加深了兩岸之間的社會聯(lián)系，也為旅游貿(mào)易合作的深入發(fā)展提供了有力的支持。這些都是兩岸交流合作的具體成果，也是兩岸人民共同努力的見證。

2.4兩地經(jīng)濟合作深厚

廣東省尤其是珠三角地區(qū)，是中國經(jīng)濟最活躍、工業(yè)化程度最高的地區(qū)之一，擁有強大的制造業(yè)基地、完整的產(chǎn)業(yè)鏈條以及廣闊的消費市場，特別是在電子信息、裝備制造、汽車制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域具有顯著優(yōu)勢。臺灣地區(qū)則以其精密機械、電子資訊、生物科技、半導(dǎo)體等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聞名，在全球供應(yīng)鏈中占據(jù)了重要地位。2018年，廣東省政府推出《關(guān)于促進(jìn)粵臺經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》，致力于創(chuàng)造出更加開放包容的環(huán)境，鼓勵和支持粵臺兩地在經(jīng)濟、科技、教育、文化等諸多領(lǐng)域展開全方位合作。廣東與臺灣通過構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、設(shè)立合作平臺等方式，積極推動兩地企業(yè)在產(chǎn)業(yè)上的深度合作與聯(lián)動。截至2022年，有53家臺企在大陸成功上市，為兩岸的經(jīng)濟交流注入了新的活力。深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、港深創(chuàng)新及科技園等項目的推進(jìn)，盡管直接涉及的是深港合作，但也間接帶動了粵臺間的產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)，因為這些地區(qū)都是粵港澳大灣區(qū)的重要節(jié)點，有助于形成區(qū)域內(nèi)資源優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，從2012年1月至2022年上半年，粵臺之間的貿(mào)易額達(dá)到了8000億美元[14]。廣東對臺灣的貿(mào)易額占據(jù)了大陸對臺灣貿(mào)易總額的1/3，這一數(shù)字已經(jīng)連續(xù)多年位居大陸各?。▍^(qū)、市）之首。截至2022年底，廣東省累計引進(jìn)的臺資企業(yè)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了3.2萬家[15]，這個數(shù)字的背后，反映出的是臺企在廣東的穩(wěn)健發(fā)展和深厚根基?；浥_的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展為雙方的旅游協(xié)同發(fā)展提供了無限的可能性。

2.5旅游政策環(huán)境波動

2008年7月18日，經(jīng)兩岸協(xié)商，大陸居民赴臺游正式啟動，這標(biāo)志著兩岸旅游進(jìn)入了雙向交流階段，為兩岸人民提供了更多的旅游機會和互動平臺。隨著兩岸關(guān)系的不斷改善和交流的增加，2010年5月，兩岸互設(shè)旅游辦事處。這是兩岸分隔61年之后，首次互設(shè)具有官方背景的常設(shè)機構(gòu)，這一重要舉措進(jìn)一步促進(jìn)了兩岸之間的旅游合作和互動。2011年6月12日，大陸試點開放大陸居民赴臺個人旅游，這是繼開放大陸居民赴臺團隊旅游后又一重大突破。這一政策為大陸居民提供了更加靈活多樣的旅游方式，推動了兩岸人員往來的便利化[16]。2015年全年兩岸人員往來總量達(dá)985.61萬人次，其中臺灣居民來大陸549.86萬人次，大陸居民赴臺435.75萬人次，均創(chuàng)歷史新高[17]。然而，受到兩岸關(guān)系緊張的影響，2019年7月31日，文旅部宣布自8月1日起暫停47個城市大陸居民赴臺個人游試點[18]。2020年1月，新冠疫情暴發(fā)，臺灣民進(jìn)黨當(dāng)局決定禁止大陸居民赴臺，并禁止臺灣旅行社經(jīng)營赴大陸團隊旅游業(yè)務(wù)。隨著疫情逐漸得到控制，兩岸之間的旅游交流逐漸恢復(fù)。2023年5月19日，文旅部宣布即日起恢復(fù)旅行社承接臺灣居民赴大陸團隊旅游業(yè)務(wù)的運營[19]。兩岸旅游交流逐步回歸常態(tài)。政策的調(diào)整和實施反映了大陸與臺灣在旅游領(lǐng)域的交流與合作的過程，也體現(xiàn)了雙方對于加強人民相互了解和促進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展的努力，也對兩岸旅游協(xié)同發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

3粵臺旅游協(xié)同發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和障礙

3.1兩岸關(guān)系的不穩(wěn)定

新區(qū)域主義強調(diào)在全球化背景下，區(qū)域內(nèi)部的合作與一體化對于應(yīng)對全球挑戰(zhàn)的重要性。這意味著政策上需要有區(qū)域間穩(wěn)定和平的關(guān)系作為基礎(chǔ)，以及建立有利于區(qū)域合作的政治秩序。然而，受臺灣民進(jìn)黨當(dāng)局推行“臺獨”路線的影響，兩岸關(guān)系趨于緊張，這不僅阻礙了兩岸官方層面的正常交流與合作，也對民間旅游交流與協(xié)同發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響。而“九二共識”這一兩岸關(guān)系和平發(fā)展的基石受到挑戰(zhàn)，使得兩岸互信基礎(chǔ)受到影響，進(jìn)一步加大了粵臺旅游協(xié)同發(fā)展的難度。當(dāng)區(qū)域間關(guān)系出現(xiàn)波動時，這種差異可能被放大，導(dǎo)致旅游政策、簽證手續(xù)、航線運營等方面出現(xiàn)調(diào)整或中斷。旅游政策體系的不穩(wěn)定在兩岸關(guān)系緊張時可能表現(xiàn)得尤為明顯，給旅游企業(yè)和游客帶來諸多不便和不確定性。政策因素還可能對兩岸之間的交通和航線運營造成限制。航空公司和交通運輸工具在運營過程中需要遵守各自的規(guī)章制度，而當(dāng)區(qū)域間關(guān)系發(fā)生變化時，相關(guān)的規(guī)章和監(jiān)管要求也可能隨之調(diào)整。這不僅可能導(dǎo)致航線被暫?；蛘{(diào)整，還可能影響到旅游行程的規(guī)劃和執(zhí)行，增加旅游合作的難度和復(fù)雜性。

3.2輿論影響和民間情感

新區(qū)域主義強調(diào)多元主體參與，包括地方政府、非營利組織、企業(yè)和社會團體。民間輿論可以推動社會各界更積極地參與到區(qū)域合作的規(guī)劃和建設(shè)中，促進(jìn)民間交流和項目合作，增進(jìn)人民友誼，形成良好的區(qū)域民意基礎(chǔ)?；浥_之間的旅游協(xié)同發(fā)展，深受兩岸關(guān)系輿論導(dǎo)向的影響。在兩岸關(guān)系緊張時，媒體和社交網(wǎng)絡(luò)往往成為輿論的主要載體。一些政治事件可能被放大，甚至被曲解，導(dǎo)致民眾對另一方產(chǎn)生誤解或負(fù)面印象。這種輿論環(huán)境可能導(dǎo)致部分民眾對旅游合作產(chǎn)生抵觸情緒，擔(dān)憂與對方地區(qū)的交流可能帶來的風(fēng)險或壓力。對于普通游客而言，他們可能因此而選擇避免前往對方地區(qū)旅游。這種選擇不僅減少了旅游交流的機會，也可能影響到相關(guān)從業(yè)者的生計。而且，輿論的影響還可能波及旅游目的地和從業(yè)者的形象和聲譽。此外，民間情感是兩岸關(guān)系的另一個重要組成部分，粵臺的民眾在長期的歷史、文化和社會背景中形成了各自的情感傾向。這種情感在輿論風(fēng)波中可能被放大，導(dǎo)致民間之間的隔閡和不信任感加深，從而進(jìn)一步削弱旅游協(xié)同發(fā)展的社會基礎(chǔ)，使得合作變得更加困難。

3.3規(guī)章和監(jiān)管的差異

新區(qū)域主義在推進(jìn)區(qū)域合作與一體化過程中，往往會催生新的區(qū)域條約，成為區(qū)域內(nèi)地區(qū)間互動和合作的規(guī)章基礎(chǔ)。通過條約的手段，新區(qū)域主義的各項政策得以具體化和規(guī)范化，確保區(qū)域內(nèi)合作活動符合地區(qū)間相關(guān)規(guī)定的要求。在粵臺旅游協(xié)同發(fā)展中，兩地規(guī)章和監(jiān)管的差異是影響深度合作的重要因素。首先是規(guī)章制度體系不同。規(guī)章制度的差異可能造成在旅游合同、消費者權(quán)益保護、旅游企業(yè)設(shè)立與運營等方面規(guī)定不兼容，進(jìn)而影響到雙方企業(yè)的直接投資、服務(wù)提供及糾紛解決等環(huán)節(jié)。其次是市場準(zhǔn)入規(guī)則各異。臺灣地區(qū)與大陸之間的市場準(zhǔn)入政策不盡相同，包括但不限于旅游業(yè)的投資許可、業(yè)務(wù)范圍限制、從業(yè)人員資格認(rèn)證等，這些都可能導(dǎo)致企業(yè)在跨境開展旅游服務(wù)時面臨額外的成本和不確定性。再次是監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行力度有別?；浥_兩地在旅游行業(yè)監(jiān)管上可能存在不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保要求、安全規(guī)定等，這不僅影響著旅游產(chǎn)品的開發(fā)和服務(wù)水平，還可能導(dǎo)致在跨境旅游項目執(zhí)行過程中出現(xiàn)協(xié)調(diào)難題。另外，通關(guān)與簽證制度復(fù)雜性是重要因素，兩岸間的人員往來政策對于旅游貿(mào)易至關(guān)重要?；浥_曾經(jīng)一度在個人游和團隊游方面取得了一些進(jìn)展，但目前仍然存在一定的手續(xù)復(fù)雜性和政策變動風(fēng)險，對旅游市場的穩(wěn)定性構(gòu)成挑戰(zhàn)。最后是信息共享與危機應(yīng)對機制不足。在旅游安全、公共衛(wèi)生事件響應(yīng)等方面，相關(guān)規(guī)定和監(jiān)管體制的差異可能會導(dǎo)致信息傳遞不暢、應(yīng)急措施對接困難，從而影響旅游市場的信心和游客的出行意愿。

3.4旅游市場重疊與競爭

新區(qū)域主義強調(diào)的是區(qū)域內(nèi)資源的有效整合與共享，然而在現(xiàn)實情況下，粵臺兩地都擁有優(yōu)質(zhì)的旅游資源，如自然風(fēng)光、歷史文化、美食體驗等，這些資源在面向國內(nèi)外游客時，可能造成產(chǎn)品形態(tài)和市場定位的相似性，從而引發(fā)市場競爭。由于粵臺兩地均是中國重要的旅游目的地，特別是在東亞及東南亞市場，兩地在吸引同一片區(qū)域內(nèi)的潛在游客時容易形成競爭態(tài)勢，尤其是當(dāng)各自都在強化自身特色、打造品牌旅游產(chǎn)品時，有可能發(fā)生游客資源的分流。若按照新區(qū)域主義的合作理念，兩地應(yīng)發(fā)掘和突出自身的獨特性，通過差異化產(chǎn)品開發(fā)和服務(wù)創(chuàng)新，形成錯位競爭，避免單一市場的飽和競爭。但在實際市場開發(fā)過程中，兩地未能充分挖掘和展現(xiàn)各自的特色，市場策略趨同。目前可能由于合作機制不夠成熟、信息不對稱等原因，難以充分發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，導(dǎo)致各自市場開發(fā)過程中仍存在單打獨斗的現(xiàn)象。在現(xiàn)有條件下，通過制度創(chuàng)新和政策協(xié)調(diào)，打破市場分割，實現(xiàn)真正的互聯(lián)互通和互利共贏，是雙方需要共同面對和解決的問題。

4粵臺旅游協(xié)同發(fā)展對策建議

4.1政策引導(dǎo)與機制創(chuàng)新

基于新區(qū)域主義理論視角，政策引導(dǎo)與機制創(chuàng)新是推動粵臺旅游協(xié)同發(fā)展的重要基石。這一方面聚焦于通過高效、有序、公平的政策協(xié)調(diào)和法制對接，掃除旅游合作過程中的制度性障礙，確保游客能夠便利、安全地在兩地間流動，同時為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供堅實的法律保障和合作框架。

4.1.1加強政策協(xié)調(diào)與溝通 政策協(xié)調(diào)與溝通是建立在互信基礎(chǔ)上的常態(tài)化工作，旨在消除政策壁壘，促進(jìn)旅游市場的開放與融合?；浥_兩地可設(shè)立專門的工作小組或平臺，定期舉行會議，就旅游簽證、通關(guān)手續(xù)、稅收優(yōu)惠政策等相關(guān)事宜進(jìn)行深度磋商，力圖達(dá)成互利共贏的政策共識。例如，簡化游客辦理簽證流程，實施便捷通關(guān)措施，減免特定旅游稅費，這些都將有力降低游客來往粵臺兩地的成本，激發(fā)旅游市場的活力。

4.1.2促進(jìn)規(guī)章制度對接 規(guī)章制度對接的核心在于保護游客合法權(quán)益，維護良好的旅游秩序?；浥_兩地需積極探索建立一套既符合各自制度體系，又能對接合作的旅游規(guī)章體系，確保旅游活動中涉及的安全、服務(wù)、消費糾紛等各方面均有清晰、一致的規(guī)章依據(jù)。通過公開透明的信息發(fā)布和監(jiān)管機制，建立起游客信心，提升旅游目的地的信譽和吸引力。

4.1.3簽署粵臺旅游合作框架協(xié)議 簽署粵臺旅游合作框架協(xié)議則是固化雙方合作意愿、明確合作原則、細(xì)化合作內(nèi)容的重要一步。這份框架協(xié)議不僅可以詳細(xì)列明雙方在旅游領(lǐng)域的權(quán)利和義務(wù)，還可以設(shè)定共同的發(fā)展目標(biāo)、行動計劃以及爭端解決機制。通過正式的協(xié)議文件，確保雙方在推動旅游協(xié)同發(fā)展過程中有章可循，有約必守，從而為今后的具體合作項目和計劃提供強有力的制度保障。

總的來說，政策引導(dǎo)與機制創(chuàng)新是粵臺旅游協(xié)同發(fā)展的首要任務(wù)，只有通過不斷優(yōu)化政策環(huán)境，對接法律制度，簽訂具有實質(zhì)效力的合作協(xié)議，才能真正打破地域限制，整合優(yōu)勢資源，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展。

4.2資源整合與產(chǎn)品創(chuàng)新

基于新區(qū)域主義理論視角，資源整合與產(chǎn)品創(chuàng)新是推動粵臺旅游協(xié)同發(fā)展的重要途徑，旨在通過深度挖掘和充分利用兩地旅游資源的互補性，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品和服務(wù)，共同提升旅游體驗品質(zhì)，吸引更多游客，促進(jìn)兩地旅游經(jīng)濟的繁榮。

4.2.1加強資源互補利用 粵臺兩地雖然在地理、歷史、文化及自然資源上存在一定差異，但正是這些差異性形成了寶貴的互補性資源。廣東以其獨特的嶺南文化、現(xiàn)代化城市風(fēng)貌、世界級的主題公園、豐富多樣的美食和溫泉資源等吸引著眾多游客；而臺灣則以其秀美的山海風(fēng)光、淳樸的人文風(fēng)情、深厚的中華文化底蘊、特色農(nóng)業(yè)觀光和夜市文化等聞名于世。雙方可以聯(lián)手開發(fā)跨區(qū)域的特色旅游線路，比如廣東—臺灣深度文化體驗之旅、粵港澳大灣區(qū)—臺灣環(huán)島自駕游等，使得游客能夠在一次旅行中體驗到兩種截然不同的風(fēng)情，既拓寬了旅游市場，又提升了旅游品牌的內(nèi)涵與影響力。

4.2.2實施產(chǎn)品差異化設(shè)計 為了更好地滿足不同游客群體的需求，兩地應(yīng)結(jié)合市場細(xì)分研究成果，有針對性地設(shè)計并推廣不同主題、不同檔次的旅游產(chǎn)品。

例如，針對年輕族群，可以開發(fā)時尚潮流、戶外探險類旅游產(chǎn)品；針對家庭游客，則可以推出親子樂園、文化教育類旅游項目；對于老年游客，可以設(shè)計舒適、養(yǎng)生為主的慢生活旅游路線。這樣既可以避免同質(zhì)化競爭，又能夠最大限度地覆蓋各類潛在市場，提升旅游產(chǎn)品的市場占有率。

4.2.3推進(jìn)旅游服務(wù)鏈整合 圍繞游客從行前準(zhǔn)備、旅途中至旅途結(jié)束的全程體驗，粵臺兩地應(yīng)共同致力于提升旅游服務(wù)鏈的質(zhì)量。具體措施包括：優(yōu)化兩地間航班、船運、高鐵等交通接駁服務(wù)，提高旅行的便利性；提升酒店、民宿等住宿設(shè)施的服務(wù)水平和個性化服務(wù)；開發(fā)獨具特色的餐飲文化體驗，讓游客盡享兩地美食；推動旅游購物場所的商品質(zhì)量與特色化經(jīng)營，提供豐富且具有地方特色的旅游紀(jì)念品和特產(chǎn)；整合各類娛樂休閑資源，如音樂會、戲劇表演、夜市活動等，豐富游客的夜間娛樂選擇。通過這樣的資源整合與產(chǎn)品創(chuàng)新，粵臺兩地能夠共享游客資源，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟的聯(lián)動發(fā)展，共同塑造具有競爭力和吸引力的旅游目的地形象，為區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展樹立典范。

4.3市場開拓與品牌營銷

在新區(qū)域主義框架下，市場開拓與品牌營銷是粵臺旅游協(xié)同發(fā)展不可或缺的部分，旨在通過聯(lián)合市場營銷、精準(zhǔn)營銷策略以及旅游節(jié)慶活動等形式，全面提升兩地旅游目的地的品牌形象，拓寬市場份額，增強旅游市場的吸引力和競爭力。

4.3.1加強聯(lián)合市場營銷合作 新區(qū)域主義強調(diào)區(qū)域內(nèi)資源的整合與共享，粵臺兩地可以聯(lián)手打造統(tǒng)一的旅游品牌，通過線上線下相結(jié)合的方式進(jìn)行立體化營銷。線上方面，可以共同構(gòu)建旅游信息平臺，發(fā)布旅游資訊，共享旅游攻略，同步推廣旅游活動；線下方面，可組織聯(lián)合旅游推介活動，例如旅游博覽會、研討會、路演等，共同向國內(nèi)外游客展示粵臺兩地獨特的旅游資源和優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)。通過聯(lián)合投放廣告，形成規(guī)模效應(yīng)，降低成本，提高營銷效果，從而共同塑造和推廣粵臺旅游的整體形象，提高其在全球旅游市場的認(rèn)知度和美譽度。

4.3.2制定精準(zhǔn)營銷策略 基于新區(qū)域主義對區(qū)域內(nèi)部資源優(yōu)化配置的理論，粵臺兩地應(yīng)充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技手段，深入了解和分析目標(biāo)市場特征，包括游客喜好、消費習(xí)慣、出行頻率等，進(jìn)行精細(xì)化的客戶畫像描繪。據(jù)此，可以設(shè)計和推送定制化的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，進(jìn)行精準(zhǔn)營銷。例如，針對年輕背包客推出自由行套餐，針對家庭游客推出親子游項目，針對老年游客提供康養(yǎng)旅游產(chǎn)品等，確保各類游客群體都能找到適合自己的旅游產(chǎn)品，從而有效地吸引和留住游客，提高游客滿意度和回頭率。

4.3.3豐富旅游節(jié)慶活動 舉辦具有影響力的兩岸旅游節(jié)慶活動，既是推廣粵臺旅游品牌的重要手段，也是增進(jìn)文化交流、強化區(qū)域凝聚力的有效途徑。例如，可以共同策劃和舉辦諸如“粵臺旅游文化節(jié)”“海峽兩岸美食節(jié)”“嶺南與寶島文化藝術(shù)季”等活動，結(jié)合兩地特色，展示豐富多彩的文化、藝術(shù)、美食等元素。這類活動不僅能夠集中展示兩地旅游資源和文化魅力，還能通過媒體報道、社交媒體傳播等途徑，迅速擴大兩地旅游目的地的知名度和影響力，吸引更多的潛在游客關(guān)注和參與。粵臺兩地通過資源整合、策略共享和活動聯(lián)動，形成區(qū)域旅游品牌合力，從而在全球旅游市場上凸顯出粵臺旅游的綜合競爭力和獨特魅力，推動兩地旅游產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展和繁榮。

4.4基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與技術(shù)應(yīng)用

新區(qū)域主義主張通過加強區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)互通和資源協(xié)同，推動整體競爭力提升。粵臺旅游協(xié)同發(fā)展應(yīng)注重基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的深度互聯(lián)互通，不僅局限于傳統(tǒng)的交通設(shè)施，更涵蓋信息化服務(wù)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、安全保障設(shè)施以及人文交流設(shè)施等多個維度。

4.4.1優(yōu)化交通設(shè)施聯(lián)通網(wǎng)絡(luò) 通過加強空中航線、海上航線以及陸路交通的建設(shè)和優(yōu)化，如高速公路、高鐵、郵輪碼頭、機場擴建等，能夠顯著縮短游客在不同旅游目的地之間的旅行時間，提高出行效率，減少旅途疲勞，進(jìn)而增強區(qū)域旅游產(chǎn)品的吸引力。這種聯(lián)通不僅是物理空間上的連接，更是一種旅游流、信息流和經(jīng)濟流的融合，有助于構(gòu)建區(qū)域旅游經(jīng)濟帶，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)旅游資源的深度整合與共享。

4.4.2加速旅游基礎(chǔ)設(shè)施升級 提升旅游目的地的基礎(chǔ)設(shè)施水平是保證游客體驗的基礎(chǔ)，涵蓋旅游景區(qū)、住宿設(shè)施、餐飲服務(wù)、公共衛(wèi)生設(shè)施等多方面。新區(qū)域主義理論指導(dǎo)下的升級不僅僅是硬件設(shè)施的現(xiàn)代化，還包括服務(wù)質(zhì)量、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、人性化設(shè)計等方面的全面提升。如通過改善旅游景區(qū)的接待能力，更新和完善公共休息設(shè)施和衛(wèi)生條件，以及提倡綠色低碳的旅游設(shè)施建設(shè)，營造一個既符合國際標(biāo)準(zhǔn)又體現(xiàn)地方特色的高品質(zhì)旅游環(huán)境。

4.4.3拓展智慧旅游設(shè)施共建共享領(lǐng)域 新區(qū)域主義還體現(xiàn)在現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用上，智慧旅游是其中的典型實踐。利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G通信技術(shù)等前沿科技手段，各地可以共建共享智能化的旅游信息服務(wù)平臺，提供從景點查詢、行程規(guī)劃、票務(wù)預(yù)訂、導(dǎo)航指引、移動支付等一站式旅游信息服務(wù)。這些數(shù)字化平臺不僅可以打破信息壁壘，提高旅游服務(wù)效率，而且能通過數(shù)據(jù)分析更好地滿足個性化需求，優(yōu)化資源配置。而推廣智能導(dǎo)游系統(tǒng)、虛擬現(xiàn)實（VR）體驗等新興旅游服務(wù)模式，則可以進(jìn)一步豐富旅游體驗，提升了游客滿意度。如智能導(dǎo)游系統(tǒng)可以根據(jù)游客的位置和偏好實時推送景點解說和推薦路線；VR技術(shù)則能讓游客在未到達(dá)目的地之前就先行沉浸式體驗，從而增強旅游決策的確定性和游玩過程的趣味性。

通過以上協(xié)同發(fā)展，粵臺兩地可有力地促進(jìn)區(qū)域內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條的深度融合與創(chuàng)新發(fā)展，增強區(qū)域旅游品牌的整體競爭力，并最終實現(xiàn)旅游目的地之間、旅游企業(yè)之間以及旅游者與目的地之間的深度互動與共贏。

5結(jié)論

廣東與臺灣地區(qū)，兩地所蘊含的獨特魅力與豐富的旅游資源為其旅游協(xié)同發(fā)展的可能性和廣闊前景提供了堅實基礎(chǔ)?；浥_旅游一體化的推進(jìn)，不僅表現(xiàn)為資源的互補性利用，更是在經(jīng)驗知識交換的基礎(chǔ)上，孕育出共同創(chuàng)新與進(jìn)步的內(nèi)在動力。這一協(xié)同發(fā)展過程是一個全方位、多層次的綜合性進(jìn)程，要求在政策導(dǎo)向、資源整合、市場拓展和技術(shù)革新等多個層面上進(jìn)行協(xié)同配合，旨在實現(xiàn)在全球旅游市場競爭中彰顯更高的產(chǎn)業(yè)一體化程度與卓越的品質(zhì)表現(xiàn)?；浥_旅游協(xié)同發(fā)展同時面臨諸多阻力，包括政治敏感性問題、文化差異性困擾以及市場競爭壓力。為有效應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，雙方需秉持開放包容的觀念態(tài)度、務(wù)實嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)以及勇于創(chuàng)新的思維模式，通過持續(xù)不斷的對話溝通與策略協(xié)商，方能找到契合雙方需求與利益的最佳合作路徑與模式，確保合作能夠在穩(wěn)定性、連續(xù)性和健康發(fā)展軌道上穩(wěn)步推進(jìn)。前瞻未來，粵臺旅游協(xié)同發(fā)展的潛能巨大，前景遠(yuǎn)大，只要雙方能夠駕馭這些挑戰(zhàn)，充分利用各自所擁有的優(yōu)勢資源，深度合作不僅將有力推動兩地經(jīng)濟繁榮與增長，還將深化兩地民眾間的友誼與理解，進(jìn)而樹立起亞太地區(qū)乃至全球旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展的全新典范，為區(qū)域旅游經(jīng)濟的互聯(lián)互動與共贏開辟新的道路。