新發(fā)展背景下國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)路徑研究

摘 要：高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。文章結(jié)合多年工作實(shí)踐，以闡述新發(fā)展背景下國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵作為切入點(diǎn)，分析實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意義，最后提出實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體路徑，以實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。

關(guān)鍵詞：新發(fā)展階段；高質(zhì)量發(fā)展；國有企業(yè)；經(jīng)濟(jì)效益

隨著我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題。新發(fā)展格局以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通需要各產(chǎn)業(yè)的有序銜接和高效暢通。國有企業(yè)是城市建設(shè)的主力軍，是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。面對(duì)日益復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是破解地方經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展速度不快的“先手棋”，是促進(jìn)國有企業(yè)聚焦主業(yè)、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵手段。

一、新發(fā)展背景下國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

國有企業(yè)是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的排頭兵，國有企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是由國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵決定的。基于國有企業(yè)的特殊性質(zhì)，國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在以下幾方面。其一，突出主業(yè)是國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根基。主業(yè)是企業(yè)的核心業(yè)務(wù)能力圈，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)效益最大化的主攻方向。每個(gè)企業(yè)都具有獨(dú)特的競爭優(yōu)勢(shì)，主業(yè)是確保企業(yè)核心競爭優(yōu)勢(shì)的主要力量，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展不能脫離自己的實(shí)業(yè)主業(yè)。國有企業(yè)承擔(dān)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重任，在日益復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境下，國有企業(yè)要準(zhǔn)確把握主責(zé)主業(yè)，聚焦結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化重組整合，突出規(guī)模經(jīng)濟(jì)和聚焦效應(yīng)，解決國有企業(yè)同質(zhì)化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)集中度低等現(xiàn)象，切實(shí)解決國有企業(yè)過度分散經(jīng)營、弱化主責(zé)主業(yè)行為，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。其二，自主創(chuàng)新是國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力。在競爭日益激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，國有企業(yè)所面臨的經(jīng)營壓力越來越大，尤其是民營建筑企業(yè)的快速發(fā)展對(duì)國有企業(yè)產(chǎn)生巨大沖擊。提升企業(yè)自身創(chuàng)新能力不僅是解決經(jīng)營單一模式的重要舉措，也是吸引高端人才，降低生產(chǎn)成本的關(guān)鍵。因此提升自主創(chuàng)新能力是推動(dòng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力。例如國有企業(yè)通過自主創(chuàng)新不僅能夠有效促進(jìn)經(jīng)營手段的創(chuàng)新發(fā)展，還可以帶動(dòng)城市基礎(chǔ)建設(shè)技術(shù)的發(fā)展，從而大大提升工作效率，降低費(fèi)用支出，進(jìn)而提升企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益。其三，節(jié)約資源是國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。我國進(jìn)入新發(fā)展階段，綠色發(fā)展是國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手、是建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展的重要支撐。隨著我國低碳環(huán)保理念的不斷完善，新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，傳統(tǒng)的粗放型、資源高消耗的建設(shè)模式難以滿足行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求。國有企業(yè)要主動(dòng)響應(yīng)國家生態(tài)環(huán)保戰(zhàn)略要求，主動(dòng)承擔(dān)綠色發(fā)展責(zé)任，通過貫徹綠色發(fā)展理念，將新材料、新能源應(yīng)用到城市基建建設(shè)中，通過構(gòu)建綠色建設(shè)模式降低環(huán)境污染、促進(jìn)社會(huì)生態(tài)和諧發(fā)展。

二、實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意義

1.有利于增強(qiáng)國有企業(yè)核心競爭力

我國進(jìn)入新發(fā)展階段，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，2023年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多壓力與挑戰(zhàn)，從國內(nèi)看我國發(fā)展不均衡問題沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，從國際看，外部環(huán)境不確定性加大，我國出口增長難度增加。國有企業(yè)作為行業(yè)的領(lǐng)頭企業(yè)，其在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮巨大作用，但是隨著建筑行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷推進(jìn)，國有企業(yè)同質(zhì)化經(jīng)營現(xiàn)象越來越突出，如何提升企業(yè)核心競爭力成為國有企業(yè)占據(jù)市場(chǎng)主動(dòng)性的關(guān)鍵舉措。高質(zhì)量發(fā)展不僅突出國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而且還側(cè)重關(guān)注建設(shè)企業(yè)的創(chuàng)新能力，高質(zhì)量的發(fā)展是國有企業(yè)主業(yè)做大做強(qiáng)的體現(xiàn)。所以在新發(fā)展格局下實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能夠讓企業(yè)準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)自身的優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)，聚焦優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)不斷延伸價(jià)值鏈，以此增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。

2.有利于促進(jìn)國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是企業(yè)核心競爭力的源泉。核心技術(shù)是國之重器。在強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新的新環(huán)境下，國有企業(yè)要聚焦“創(chuàng)新領(lǐng)先”，當(dāng)好中國創(chuàng)造的主力軍。雖然近些年，在國企三年改革行動(dòng)下，一直強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展，但是效果不是特別理想。高質(zhì)量發(fā)展離不開科技創(chuàng)新的支持，尤其是需要自主創(chuàng)新技能的支撐。因此國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展能夠有效促進(jìn)其創(chuàng)新發(fā)展：一方面通過高質(zhì)量發(fā)展帶動(dòng)國企核心技術(shù)的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的前提就是要擁有一批具有本行業(yè)核心領(lǐng)先地位的技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)。國有企業(yè)在追求高質(zhì)量發(fā)展的過程中不斷對(duì)生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)管理模式進(jìn)行升級(jí)改造，從而帶動(dòng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。另一方面通過高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)國有企業(yè)提高創(chuàng)新意識(shí)，讓更多的人才加入企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中，打造集聚凝聚力的企業(yè)文化。

3.有利于延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，壯大國有企業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)

黨的二十大報(bào)告指出，要深化國有企業(yè)改革，加快國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化，提升國有企業(yè)核心競爭力。國有企業(yè)在發(fā)展過程中存在的困難和問題是多方面造成的，實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展就需要從效益入手，延伸企業(yè)的價(jià)值鏈。實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能夠有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營模式的多元化發(fā)展，形成具有科研、設(shè)計(jì)、投資、建設(shè)到運(yùn)營的全產(chǎn)業(yè)鏈一體化競爭優(yōu)勢(shì)，并搭建建設(shè)現(xiàn)代化企業(yè)所需的資本運(yùn)作平臺(tái)。

三、新發(fā)展背景下實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體路徑

高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)新發(fā)展理念，推動(dòng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須要貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長，聚焦主責(zé)主業(yè)，深化轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

1.強(qiáng)化投資賦能，關(guān)注投入產(chǎn)出

投資是國有企業(yè)的主要業(yè)務(wù)之一。有效投資不僅是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措、也是國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。在新發(fā)展階段環(huán)境下，國有企業(yè)要改變傳統(tǒng)的投資理念，由傳統(tǒng)的關(guān)注投資規(guī)模向投入產(chǎn)出及效益轉(zhuǎn)變。新型基建設(shè)施是現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)性設(shè)施。國有企業(yè)要擴(kuò)大新基建投資規(guī)模，賦能打造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)：一是國有企業(yè)要聚焦新基建設(shè)施效應(yīng)，加大投資力度。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能顯著拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、創(chuàng)造消費(fèi)新需求、塑造供應(yīng)新鏈條，積極投資新型基建項(xiàng)目能夠?yàn)榻ㄔO(shè)企業(yè)帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益。因此國有企業(yè)要聚焦新型基建項(xiàng)目建設(shè)的巨大優(yōu)勢(shì)，設(shè)置專項(xiàng)資金等舉措加大投資新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的力度，為企業(yè)創(chuàng)造新的盈利增長點(diǎn)。例如近些年，基于石家莊市新型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，國有企業(yè)要及時(shí)調(diào)整投資策略，加大對(duì)新型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的投資力度，以快速的響應(yīng)機(jī)制擴(kuò)大新型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模。二是優(yōu)化投資管理模式，關(guān)注投入產(chǎn)出。高質(zhì)量發(fā)展的核心就是要通過健全的管理機(jī)制向項(xiàng)目要效率，不斷提升投資效率。長期以來國有企業(yè)在投資評(píng)價(jià)方面存在重規(guī)模、輕效益的問題，導(dǎo)致投資效益整體不高。為了改變此種現(xiàn)象，國有企業(yè)要加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，專門針對(duì)投資項(xiàng)目制定完善的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法，擴(kuò)大投資項(xiàng)目的評(píng)價(jià)范圍，建立“四會(huì)一體”投資評(píng)價(jià)管理體系，做好項(xiàng)目投資前論證、投資過程中管控以及投資后運(yùn)用評(píng)價(jià)的閉環(huán)管理模式，切實(shí)防止只投不管現(xiàn)象的出現(xiàn)。三是強(qiáng)化投資賦能。為了促進(jìn)國有企業(yè)投資效率，企業(yè)要不斷總結(jié)投資項(xiàng)目的類型、建筑規(guī)模、投資強(qiáng)度以及經(jīng)濟(jì)效益等關(guān)鍵性指標(biāo)數(shù)據(jù)，通過對(duì)各項(xiàng)關(guān)鍵性指標(biāo)數(shù)據(jù)的分析，挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，構(gòu)建投資數(shù)據(jù)模型，準(zhǔn)確反映設(shè)施規(guī)模與生產(chǎn)業(yè)務(wù)量之間的關(guān)系，并通過設(shè)置各類設(shè)施的投資控制指標(biāo)、項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)方法等為企業(yè)各投資主體開展投資論證提供指導(dǎo)，促使國有企業(yè)關(guān)注投入產(chǎn)出，強(qiáng)化有效投資。

2.做大做強(qiáng)主責(zé)主業(yè)，實(shí)現(xiàn)精益管理

對(duì)于國有企業(yè)而言，面對(duì)同質(zhì)化競爭，企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過轉(zhuǎn)型升級(jí)培育新的增長點(diǎn)。轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)商、轉(zhuǎn)場(chǎng)是國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要趨勢(shì)。但是轉(zhuǎn)型并不是要求國有企業(yè)另起爐灶，而是要聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，立足于提升我國科技創(chuàng)新能力，結(jié)合自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)主責(zé)主業(yè)，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)精益化管理。一是國有企業(yè)要深耕主業(yè)發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)新升級(jí)。國有企業(yè)是建筑行業(yè)的龍頭企業(yè)，是打造精品建筑項(xiàng)目的主力軍。在資本市場(chǎng)環(huán)境下，尤其是受近些年房地產(chǎn)行業(yè)不景氣等因素影響，部分國有企業(yè)存在主業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象突出、主業(yè)效益不明顯的問題，甚至部分國有企業(yè)存在過度投資資本市場(chǎng)，而忽視基礎(chǔ)設(shè)施投資的行為。因此國有企業(yè)要瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，從專業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域入手，極力打造擁有最大附加值的業(yè)務(wù)。同時(shí)國有企業(yè)要主動(dòng)瞄準(zhǔn)行業(yè)最新技術(shù)動(dòng)態(tài)，結(jié)合國家宏觀戰(zhàn)略以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，多層面布局，時(shí)刻保持在本行業(yè)中的領(lǐng)先地位。例如在新發(fā)展階段環(huán)境下，傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐漸走進(jìn)存量期，市場(chǎng)趨于飽和。為此國有企業(yè)要主動(dòng)調(diào)整經(jīng)營策略，圍繞城市未來發(fā)展戰(zhàn)略要求進(jìn)一步細(xì)化主責(zé)主業(yè)，突出本企業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位。二是國有企業(yè)要不斷完善經(jīng)營管理模式，實(shí)現(xiàn)精益管理。精益管理是基于新發(fā)展理念的管理模式，是促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。在新發(fā)展階段背景下，國有企業(yè)要改變傳統(tǒng)粗放型的管理模式，推行精益管理流程精益化管理，以標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)、流程精益、考核精確、執(zhí)行精準(zhǔn)為目標(biāo)，著力構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)效、生產(chǎn)管理、成本控制、供應(yīng)銷售、項(xiàng)目管理、運(yùn)營管控6大精益化管理體系，不斷建立起具有獨(dú)具特色的“六精六上”管理模式。

3.聚焦結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化企業(yè)組織架構(gòu)體系

基于國企三年改革的實(shí)施，國有企業(yè)構(gòu)建了強(qiáng)有力的組織推進(jìn)體系，但是隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的持續(xù)推進(jìn)，國有企業(yè)存在組織結(jié)構(gòu)臃腫等現(xiàn)象。為了促進(jìn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，企業(yè)要聚焦結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化組織架構(gòu)體系。一是要加強(qiáng)重組，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。在市場(chǎng)化運(yùn)營管理模式下，國有企業(yè)要按照市場(chǎng)化要求，突出規(guī)模經(jīng)濟(jì)性、解決同質(zhì)化經(jīng)營等現(xiàn)象，圍繞“三供一業(yè)”分離移交任務(wù)，形成以企業(yè)為主體，對(duì)相關(guān)子公司吸收合并，并對(duì)接收的資產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化整合。當(dāng)然在結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，國有企業(yè)要確保國有資產(chǎn)保值增值，不得為了擺脫負(fù)債企業(yè)而盲目進(jìn)行資產(chǎn)重組。二是優(yōu)化國有企業(yè)組織架構(gòu)體系。長期以來，國有企業(yè)存在“一支筆”現(xiàn)象，企業(yè)組織架構(gòu)不完善。為了更進(jìn)一步提升國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，規(guī)范其管理水平，企業(yè)要遵循市場(chǎng)規(guī)律，建立完善的組織架構(gòu)體系（如圖1所示），細(xì)化組織崗位責(zé)任，確保各項(xiàng)決策落實(shí)到位。

4.鞏固品牌文化優(yōu)勢(shì)，踐行職責(zé)使命

品牌是企業(yè)發(fā)展的軟實(shí)力，是提升企業(yè)市場(chǎng)附加值的重要途徑。在全面深化國企改革背景下，國有企業(yè)要建立完善的企業(yè)文化制度，持續(xù)鞏固品牌文化優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好為民服務(wù)的“主力軍”。一是聚焦“品牌卓著”，打造中國建造的新名片。品牌是國家競爭力的體現(xiàn)，品牌卓越體現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在要求。在競爭日益激烈的建筑行業(yè)環(huán)境下，國有企業(yè)要注重筑牢民族品牌意識(shí)，將民族品格、優(yōu)秀文化融入生產(chǎn)經(jīng)營過程中，促進(jìn)品牌建設(shè)與業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展，提升國企建投企業(yè)的市場(chǎng)影響力，盡可能多地打造具有區(qū)域影響力的精品工程。例如國有企業(yè)要根據(jù)業(yè)主需求、圍繞當(dāng)前及今后城市建設(shè)要求，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量管理，創(chuàng)建一流項(xiàng)目。二是積極營造良好的企業(yè)文化，厚植職工情懷。員工是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的原動(dòng)力，激發(fā)員工工作積極性是國有企業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。在新發(fā)展階段環(huán)境下，國有企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新企業(yè)文化建設(shè)，將以人為本理念融入企業(yè)文化建設(shè)中。具體就是要營造有助于干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，激發(fā)“主人翁”意識(shí)。將員工利益與企業(yè)利益相結(jié)合是激發(fā)員工“主人翁”意識(shí)的關(guān)鍵，國有企業(yè)密切結(jié)合當(dāng)下員工的訴求，積極營造化解員工訴求的氛圍。例如在國企改革背景下，部分員工的利益必然會(huì)受到影響，因此國有企業(yè)一方面要建立完善的信訪渠道，允許員工積極反饋?zhàn)约旱脑V求，企業(yè)要及時(shí)回應(yīng)員工的訴求。另一方面企業(yè)要加大宣傳，提升員工的職業(yè)素養(yǎng)，讓員工認(rèn)識(shí)到國企改革的必要性，關(guān)愛困難職工，推動(dòng)全體干部職工凝聚力量、團(tuán)結(jié)奮斗，共建共維共享“建投大家庭”，匯聚強(qiáng)大發(fā)展合力。三是國有企業(yè)要積極踐行社會(huì)責(zé)任，將鄉(xiāng)村振興融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中，打造彰顯國企價(jià)值的品牌文化。

總之，在新發(fā)展格局背景下，國有企業(yè)要結(jié)合自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化經(jīng)營發(fā)展模式，極力打造高質(zhì)量發(fā)展之路，以此實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

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作者簡介：焦笑天（1989— ），男，河北石家莊人，本科，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：土木工程、工商管理。