海南自貿(mào)港會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度改革探討

唐雨?萬依云

摘 要：海南自由貿(mào)易港建設(shè)不斷深入，離2025年封關(guān)運(yùn)作越來越近，包括“零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制”的落實(shí)、外匯管理體制的變化、跨境貿(mào)易和支付業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展等，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度作為與自由貿(mào)易港建設(shè)相契合的法規(guī)體系中的重要組成部分，有待進(jìn)行相應(yīng)的深化改革。

關(guān)鍵詞：海南自貿(mào)港；會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度；銷售稅

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)海南建設(shè)自由貿(mào)易港，這是中國(guó)特色社會(huì)主義在海南的重大實(shí)踐。2018年4月13日，習(xí)近平總書記出席慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)并發(fā)表重要講話，向全世界鄭重宣布支持海南全面深化改革開放，逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)。此后，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》先后出臺(tái)，《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》頒布實(shí)施。2022年4月13日，在全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作加快推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平總書記再次來到海南考察強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)抓好海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案和海南自由貿(mào)易港法貫徹落實(shí)，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，強(qiáng)化“中央統(tǒng)籌、部門支持、省抓落實(shí)”的工作推進(jìn)機(jī)制。

海南省委、省政府牢記海南重要的歷史使命，堅(jiān)持解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，強(qiáng)化改革措施的系統(tǒng)性、協(xié)同性，著力破除制約海南高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，科學(xué)把握工作節(jié)奏，做到“闖”為基調(diào)、“穩(wěn)”為基礎(chǔ)、遠(yuǎn)近結(jié)合、小步快跑。積極推動(dòng)“兩個(gè)15%”所得稅優(yōu)惠政策、三張“零關(guān)稅”清單有序?qū)嵤?，在更大范圍?nèi)試行“零關(guān)稅”和“低稅率”政策，研究推進(jìn)“簡(jiǎn)稅制”，確保如期順利封關(guān)運(yùn)作。加快實(shí)施貨物貿(mào)易零關(guān)稅、服務(wù)貿(mào)易“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”、市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制、加工增值稅收政策。探索實(shí)施全球資源要素引進(jìn)計(jì)劃和重點(diǎn)國(guó)別合作計(jì)劃，吸引跨國(guó)公司和國(guó)際機(jī)構(gòu)落戶。探索先行先試全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）、數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（DEPA）等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。聚焦經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域體制機(jī)制改革，在貿(mào)易、投資、財(cái)稅、金融等方面創(chuàng)新突破。統(tǒng)籌用好一般地方性法規(guī)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)和自由貿(mào)易港法規(guī)制定權(quán)，建立健全與國(guó)家法律體系相配套、與國(guó)際慣例相接軌、與自由貿(mào)易港建設(shè)相契合的法規(guī)體系。當(dāng)前面臨的突出問題是全面深化改革開放的繁重艱巨任務(wù)與基礎(chǔ)薄弱、市場(chǎng)主體少、經(jīng)濟(jì)流量小、外向度低、人才短缺之間的矛盾。

一、海南自貿(mào)港會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度改革情況簡(jiǎn)介

海南自由貿(mào)易港建設(shè)不斷深入，離2025年封關(guān)運(yùn)作越來越近，包括“零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制”的落實(shí)、外匯管理體制的變化、跨境貿(mào)易和支付業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展等。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度作為與自由貿(mào)易港建設(shè)相契合的法規(guī)體系中的重要組成部分，海南省委、省政府對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度相關(guān)工作也非常重視。基于完善海南自由貿(mào)易港營(yíng)商環(huán)境，打造海南自由貿(mào)易港六大便利，省委、省政府要求司法部門、金融部門和財(cái)政部門對(duì)跨境支付法律環(huán)境、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制度和基礎(chǔ)設(shè)計(jì)進(jìn)行研究；要求以項(xiàng)目為抓手，加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保科學(xué)實(shí)用、支付便利；要求解放思想、勇于突破，以制度集成創(chuàng)新的辦法加以解決這些問題。

為了落實(shí)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，海南省財(cái)政廳委托文昌市領(lǐng)優(yōu)會(huì)計(jì)研究所聯(lián)系了一些國(guó)內(nèi)外會(huì)計(jì)領(lǐng)域的專家學(xué)者對(duì)“海南自貿(mào)港跨境支付、跨國(guó)公司相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則研究”的課題進(jìn)行了研究，該課題已順利結(jié)題。大家經(jīng)研究認(rèn)為對(duì)于跨境支付、跨國(guó)企業(yè)相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則適應(yīng)海南自貿(mào)港發(fā)展的問題，主要可以采取如下措施：取消外匯管制、建立跨境支付統(tǒng)一平臺(tái)；積極對(duì)接國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；允許企業(yè)自由選擇國(guó)際公用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流，成立自貿(mào)港會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)等，這些建議措施得到了海南會(huì)計(jì)學(xué)界的廣泛認(rèn)同。

研究情況與財(cái)政部進(jìn)行匯報(bào)溝通后，財(cái)政部則提出了這些建議措施能否在海南順利實(shí)行的疑問，這也是海南建設(shè)自由貿(mào)易港所面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，在目前的制度集成創(chuàng)新體制框架內(nèi)，海南的定位是“省抓落實(shí)”，雖然有改革自主權(quán)，但本省可以決定的范疇相當(dāng)小，更多地需要政策支持，貫徹落實(shí)中央部委制定的有關(guān)政策，若未經(jīng)過有關(guān)部委的同意，海南提出的改革建議很可能無法實(shí)行，這也提醒了海南若想在制度創(chuàng)新方面有所作為，首先一定要謀求部門支持。

二、以銷售稅為例說明會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等需要進(jìn)行的改革

1.對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第30號(hào)——財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)可能產(chǎn)生的影響

企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第30號(hào)——財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)（財(cái)會(huì)

〔2014〕7號(hào)）第四章利潤(rùn)表第三十一條規(guī)定，利潤(rùn)表至少應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列示反映下列信息的項(xiàng)目，但其他會(huì)計(jì)準(zhǔn)則另有規(guī)定的除外：（三）營(yíng)業(yè)稅金及附加；……之后因?yàn)橥菩小盃I(yíng)改增”而出臺(tái)了《增值稅會(huì)計(jì)處理規(guī)定》（財(cái)會(huì)〔2016〕22號(hào)）文件，其中第二、賬務(wù)處理中規(guī)定，全面試行營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后，“營(yíng)業(yè)稅金及附加”科目名稱調(diào)整為“稅金及附加”科目，該科目核算企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的消費(fèi)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、資源稅、教育費(fèi)附加及房產(chǎn)稅、土地使用稅、車船使用稅、印花稅等相關(guān)稅費(fèi)；利潤(rùn)表中的“營(yíng)業(yè)稅金及附加”項(xiàng)目調(diào)整為“稅金及附加”項(xiàng)目。

根據(jù)海南自由貿(mào)易港法中第四章財(cái)政稅收制度第二十七條第二款規(guī)定全島封關(guān)運(yùn)作時(shí)，將增值稅、消費(fèi)稅、車輛購(gòu)置稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加等稅費(fèi)進(jìn)行簡(jiǎn)并，在貨物和服務(wù)零售環(huán)節(jié)征收銷售稅；全島封關(guān)運(yùn)作后，進(jìn)一步簡(jiǎn)化稅制。

那么海南自由貿(mào)易港在推出銷售稅時(shí)，因?yàn)椤俺鞘芯S護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加”被取消，應(yīng)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第30號(hào)——財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)（財(cái)會(huì)〔2014〕7號(hào)）第四章利潤(rùn)表第三十一條（三）“稅金及附加”進(jìn)行相應(yīng)修改，把“及附加”刪除，調(diào)整為“稅金”項(xiàng)目或者是“銷售稅金”項(xiàng)目。

2.銷售稅對(duì)其他會(huì)計(jì)準(zhǔn)則可能產(chǎn)生的影響

企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中有很多與稅有關(guān)的條款，在五稅合一為銷售稅后，銷售和服務(wù)環(huán)節(jié)除銷售稅外，不再征收其他稅種，當(dāng)銷售稅被設(shè)計(jì)為價(jià)外稅時(shí)，下列企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的“相關(guān)稅費(fèi)”是否需要進(jìn)行調(diào)整？

1）企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第1號(hào)——存貨（財(cái)會(huì)〔2006〕3號(hào)）第三章計(jì)量中的第六條、第十五條、第二十一條。

2）企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第2號(hào)——長(zhǎng)期股權(quán)投資（財(cái)會(huì)〔2014〕14號(hào)）第二章初始計(jì)量中的第六條。

3）企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第3號(hào)——投資性房地產(chǎn)（財(cái)會(huì)〔2006〕3號(hào)）第二章確認(rèn)和初始計(jì)量中的第七條、第五章處置中的第十八條。

4）企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第4號(hào)——固定資產(chǎn)（財(cái)會(huì)〔2006〕3號(hào)）第三章初始計(jì)量中的第八條、第五章處置中的第二十三條。

5）企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第5號(hào)——生物資產(chǎn)（財(cái)會(huì)〔2006〕3號(hào)）第二章確認(rèn)和初始計(jì)量中的第七條、第四章收獲與處置中的第二十六條。

6）企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第6號(hào)——無形資產(chǎn)（財(cái)會(huì)〔2006〕3號(hào)）第三章初始計(jì)量中的第十二條。

7）企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第7號(hào)——非貨幣性資產(chǎn)交換（財(cái)會(huì)〔2019〕8號(hào)）第三章以公允價(jià)值為基礎(chǔ)計(jì)量中的第八條、第九條、第十條，第四章以賬面價(jià)值為基礎(chǔ)計(jì)量中的第十一條、第十二條、第十三條。

8）企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第12號(hào)——債務(wù)重組（財(cái)會(huì)〔2019〕8號(hào)）第二章債權(quán)人的會(huì)計(jì)處理中的第六條。

3.是否考慮新增單獨(dú)的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——銷售稅

如果新增單獨(dú)的銷售稅準(zhǔn)則，企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第33號(hào)——合并財(cái)務(wù)報(bào)表（財(cái)會(huì)〔2014〕10號(hào)）中，是否要新增有關(guān)銷售稅會(huì)計(jì)處理的相關(guān)內(nèi)容。

銷售稅是否可能會(huì)有減免？如有，企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第16號(hào)——政府補(bǔ)助（財(cái)會(huì)〔2017〕15號(hào)）的內(nèi)容是否需要相應(yīng)修改。

如果根據(jù)建設(shè)海南自由貿(mào)易港的實(shí)際情況，在正式實(shí)行五稅合一為銷售稅后，需要對(duì)以上企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行調(diào)整，是由財(cái)政部還是由海南省開展這些工作？

4.“海南自由貿(mào)易港銷售稅會(huì)計(jì)處理規(guī)定”的制定工作

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2016年5月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)全面推開營(yíng)業(yè)稅改征增值稅，發(fā)布了《關(guān)于全面推開營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅〔2016〕36號(hào)），隨后2016年12月3日出臺(tái)了《增值稅會(huì)計(jì)處理規(guī)定》（財(cái)會(huì)〔2016〕22號(hào)）文件，對(duì)增值稅有關(guān)會(huì)計(jì)處理進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)定?？梢灶A(yù)見，在海南自由貿(mào)易港正式實(shí)行五稅合一為銷售稅后，財(cái)會(huì)〔2016〕22號(hào)文肯定不能繼續(xù)適用于開征銷售稅的納稅人，應(yīng)該需要制定頒布相應(yīng)的“海南自由貿(mào)易港銷售稅會(huì)計(jì)處理規(guī)定”。因?yàn)闋I(yíng)改增時(shí)，增值稅并非新設(shè)稅種，相關(guān)會(huì)計(jì)處理規(guī)定稍后出臺(tái)影響有限，而銷售稅是一個(gè)新稅種，如何進(jìn)行會(huì)計(jì)處理無先例可循，因此銷售稅會(huì)計(jì)處理規(guī)定與推行銷售稅的文件同時(shí)頒布比較好。除了增值稅外，與消費(fèi)稅、車輛購(gòu)置稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加等會(huì)計(jì)處理相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度等，是否也應(yīng)該同時(shí)進(jìn)行一次梳理，該調(diào)整的調(diào)整，該出新文件的出新文件，上述這些新的相關(guān)文件是由財(cái)政部還是由海南省制定頒布比較好？這些都需要妥善安排。

三、海南自貿(mào)港會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度改革調(diào)研情況

建設(shè)海南自貿(mào)港肯定不止銷售稅會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度產(chǎn)生影響，為了深化與建設(shè)自由貿(mào)易港相適應(yīng)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度改革，更好地建設(shè)與自由貿(mào)易港相契合的法規(guī)體系，主要針對(duì)海南省會(huì)計(jì)領(lǐng)軍優(yōu)秀人才，就“海南自貿(mào)港會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度改革”相關(guān)的問題進(jìn)行了摸底調(diào)查，共收到103份回復(fù)，雖然受訪人數(shù)不是特別多，但海南省會(huì)計(jì)領(lǐng)軍優(yōu)秀人才基本上是在海南會(huì)計(jì)行業(yè)水平比較高的專業(yè)人士，有較強(qiáng)的代表性。

1.受訪人員組成情況

從調(diào)查的結(jié)果來看，大部分受訪者在國(guó)有企業(yè)工作，占59.22%，在外企的僅1人，這從側(cè)面反映出海南的市場(chǎng)主體依然是國(guó)有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)還不夠發(fā)達(dá)，對(duì)海南自由貿(mào)易港建設(shè)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的深化改革，無疑是一個(gè)挑戰(zhàn)。

2.會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度的作用

關(guān)于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度的作用，大部分受訪者認(rèn)為在賬務(wù)處理（有96.12%）和納稅申報(bào)（有60.19%）方面發(fā)揮了重要作用。雖然也有54.37%認(rèn)為其在資本市場(chǎng)發(fā)揮了重要作用，但相對(duì)而言比例不是很高，反映出目前海南的資本市場(chǎng)不夠發(fā)達(dá)。

3.海南自由貿(mào)易港的建設(shè)與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度的關(guān)系

對(duì)于目前的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度是否已經(jīng)有根據(jù)建設(shè)海南自貿(mào)港的需要進(jìn)行相應(yīng)改革的問題，大部分受訪者認(rèn)為沒有（占89.32%），只有少部分認(rèn)為已經(jīng)開始進(jìn)行了相應(yīng)改革，主要是指稅費(fèi)方面。

最關(guān)鍵的問題是，海南自貿(mào)港的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度是否與我國(guó)非自貿(mào)港地區(qū)應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別？雖然有大部分受訪者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別，不同的管理模式對(duì)應(yīng)不同的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度，但比例不是特別高，為61.17%，顯示出在海南層次比較高的會(huì)計(jì)人員中，還有相當(dāng)一部分認(rèn)為海南自由貿(mào)易港的建設(shè)與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度關(guān)系不大，也有人認(rèn)為現(xiàn)有準(zhǔn)則已基本與國(guó)際準(zhǔn)則趨同。

4.海南自貿(mào)港會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度的改革措施

在海南自貿(mào)港會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度的改革應(yīng)當(dāng)包括哪些措施方面，大部分受訪者認(rèn)為，海南自貿(mào)港應(yīng)形成自己的一套會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度體系（有79.37%），還有應(yīng)成立海南自貿(mào)港會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)或其他類似單位（有68.25%），認(rèn)為可以直接引入國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和其他國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在海南自貿(mào)港運(yùn)用的受訪者不是很多，為38.1%。

關(guān)于海南自貿(mào)港需要改革的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度，合計(jì)有74.61%的受訪者認(rèn)為應(yīng)優(yōu)先對(duì)在企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度進(jìn)行改革，如果加上小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，比例超過90%。

關(guān)于海南自貿(mào)港2025年全面封關(guān)運(yùn)作后，哪些方面會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度提出新要求的問題，大部分受訪者認(rèn)為新稅制、跨境業(yè)務(wù)、證券業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)智能化等都會(huì)影響海南自貿(mào)港會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的改革，普遍認(rèn)為新稅制的影響不容忽視，有93.65%，認(rèn)為因跨境業(yè)務(wù)會(huì)有新要求的也比較多，有87.3%。

5.海南自貿(mào)港會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度改革難點(diǎn)和建議

對(duì)于海南自貿(mào)港會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度進(jìn)行改革的難點(diǎn)有哪些？大部分受訪者認(rèn)為需要開展理論創(chuàng)新太難，有73.02%，需要完成的工作量太大，有58.73%。值得關(guān)注的是有65.08%的受訪者認(rèn)為海南自貿(mào)港的前景有很大不確定性，這也反映出這些受訪者盡管認(rèn)為海南自貿(mào)港的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度與我國(guó)非自貿(mào)港地區(qū)應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別，但對(duì)海南自貿(mào)港未來會(huì)如何發(fā)展，心中底氣其實(shí)也不是很足。

關(guān)于海南自貿(mào)港會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度改革需要哪些方面的支持，受訪者普遍認(rèn)為需要財(cái)政等相關(guān)部門支持，有90.48%，也有82.54%的受訪者認(rèn)為需要海南省盡力落實(shí)，有80.95%認(rèn)為需要廣大會(huì)計(jì)人員的積極參與。

有部分受訪者提出了海南自貿(mào)港會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度改革的具體建議，包括新制度和準(zhǔn)則應(yīng)既普適還方便執(zhí)行；制度要結(jié)合海南省省情和產(chǎn)業(yè)定位，要有可操作性；加強(qiáng)研究，加快推進(jìn)，按照自貿(mào)港建設(shè)要求全面接軌國(guó)際等。

6.調(diào)研結(jié)論

本次調(diào)研反映出如下情況：首先，海南的高層次會(huì)計(jì)人士對(duì)海南自貿(mào)港會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度的改革存在較大的分歧，在很多方面沒有形成共識(shí)。其次，普遍認(rèn)為新稅制對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度的影響不容忽視，大部分受訪者認(rèn)為海南建設(shè)自貿(mào)港就算需要改革會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度，也是海南更多負(fù)責(zé)落實(shí)。最后，有較多受訪者認(rèn)為，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度改革需要的理論創(chuàng)新太難，對(duì)海南自貿(mào)港的前景缺乏信心。

四、海南自由貿(mào)易港會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度改革建議

根據(jù)調(diào)研結(jié)果顯示，大部分海南會(huì)計(jì)行業(yè)高端人才認(rèn)為，雖然到目前為止還沒有正式推出海南自由貿(mào)易港會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度相關(guān)改革方案，但為了更好地建設(shè)與自由貿(mào)易港相契合的法規(guī)體系，還是應(yīng)該有所作為，需要通過制度創(chuàng)新對(duì)現(xiàn)有會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度進(jìn)行相應(yīng)的改革。目前可以主要考慮兩點(diǎn)，一是根據(jù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)需要，優(yōu)先對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度改革進(jìn)行相應(yīng)的研究和探討，為應(yīng)對(duì)未來全島封關(guān)運(yùn)作可能需要的會(huì)計(jì)改革進(jìn)行充分的理論準(zhǔn)備。二是成立海南自由貿(mào)易港會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度委員會(huì)或類似工作機(jī)構(gòu)，充分調(diào)動(dòng)境內(nèi)外會(huì)計(jì)專業(yè)人才為建設(shè)海南自由貿(mào)易港獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的積極性，為相關(guān)改革和理論研究提供必要的組織保障。而開展這些工作，海南省無權(quán)自行決定，也無力單獨(dú)完成，需要財(cái)政部給予足夠的政策支持和工作指導(dǎo)等。如果財(cái)政部等部門正在醞釀海南自由貿(mào)易港相關(guān)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度改革方案，可以申請(qǐng)財(cái)政部考慮安排海南的會(huì)計(jì)專業(yè)人才積極參與有關(guān)工作，一方面海南省主抓落實(shí)，在以后正式推出契合自由貿(mào)易港建議的相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度改革方案，在海南負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)政策的時(shí)候，可以起到事半功倍的效果。另一方面也可以項(xiàng)目為引導(dǎo)，深化會(huì)計(jì)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，創(chuàng)新會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)支持機(jī)制，為2025年海南自由貿(mào)易港如期順利封關(guān)運(yùn)作培養(yǎng)一批高水平的會(huì)計(jì)專業(yè)人才。

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作者簡(jiǎn)介：唐雨，男，高級(jí)會(huì)計(jì)師，海南省會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才，文昌市領(lǐng)優(yōu)會(huì)計(jì)研究所所長(zhǎng)，兼任海南大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)碩士生導(dǎo)師、海南省高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審專家等，主要從事會(huì)計(jì)學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)研究工作。