縣屬國有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理探討

摘 要：縣屬國有企業(yè)在縣域城市建設(shè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用，隨著國資國企改革的不斷深化，激發(fā)了國有企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。本文分析縣屬國有企業(yè)面臨的經(jīng)營狀況差、經(jīng)濟(jì)效益低、企業(yè)法人治理制度不規(guī)范、決策機(jī)制不科學(xué)等問題，然后從財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因出發(fā)，探討應(yīng)對(duì)縣屬國有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的策略。

關(guān)鍵詞：縣屬國有企業(yè)；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)管理

一、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)概況

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)通俗來說就是在財(cái)務(wù)管理過程中可能出現(xiàn)的導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難的風(fēng)險(xiǎn)。很多縣屬企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難，究其根源，多數(shù)是在財(cái)務(wù)方面出現(xiàn)了問題。有的企業(yè)籌資結(jié)構(gòu)不合理，負(fù)債率過高，導(dǎo)致償債能力不足，最終資不抵債，面臨重組的窘境。有的企業(yè)存在盲目投資行為，經(jīng)營管理不善，造成國有資產(chǎn)流失的問題。有的企業(yè)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)管理不到位，無法根據(jù)市場變化及時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。有的企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理滯后，管理上出現(xiàn)問題無法及時(shí)預(yù)警糾偏等。在市場經(jīng)濟(jì)中，機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)是相輔相成的，二者貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，縣屬國有企業(yè)管理者要善于抓住機(jī)遇，科學(xué)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

二、縣屬國有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因

1.籌資結(jié)構(gòu)不合理

縣屬國有企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中會(huì)通過各種途徑籌集資金，有的企業(yè)缺乏對(duì)籌資結(jié)構(gòu)的科學(xué)分析，沒有充分考慮到企業(yè)本身已經(jīng)存在的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)關(guān)系。比如，在企業(yè)的流動(dòng)資產(chǎn)比較少時(shí)，就不宜大規(guī)模舉借長期債務(wù)，一旦遭遇經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，流動(dòng)資產(chǎn)太少就無法及時(shí)變現(xiàn)償還債務(wù)。有的企業(yè)籌資方式選擇不科學(xué)。企業(yè)在決定籌集資金時(shí)沒有對(duì)籌集方式的組合進(jìn)行成本測算，比如是選擇商業(yè)銀行貸款還是發(fā)行公司債或是引入新股東等。不同的籌資方式產(chǎn)生的籌資成本是不一樣的，如果不能利用好各自籌資方式的特點(diǎn)，盲目選擇就無法將籌資成本降到最低。

2.投資存在盲目性

盲目投資指的是在投資決策和建設(shè)過程中，違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀要求，投資前期對(duì)項(xiàng)目的可行性調(diào)研不深入，對(duì)未來收益預(yù)估不準(zhǔn)確，缺乏全面科學(xué)的論證。縣屬國有企業(yè)在發(fā)展壯大以后，如何能夠持續(xù)盈利，帶動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)當(dāng)是管理者重點(diǎn)考慮的問題。有的企業(yè)投資了很多領(lǐng)域，占用了大量人力物力財(cái)力，卻忽略了縣域市場導(dǎo)向，導(dǎo)致整體效益不樂觀。短期來看，盲目投資帶來的直接后果是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下，國有資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重。長期來看，會(huì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大影響，引起經(jīng)濟(jì)大幅波動(dòng)，危害期長，后果嚴(yán)重。市場經(jīng)濟(jì)本身就具有盲目性的缺陷，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制就是要克服這一市場缺陷，作為國有企業(yè)在投資時(shí)要準(zhǔn)確定位，圍繞本縣實(shí)際，科學(xué)系統(tǒng)論證，將定性決策方法和定量決策方法相結(jié)合，保證企業(yè)決策的有效性。

3.財(cái)務(wù)預(yù)算管理落后

有些縣屬國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理手段相對(duì)滯后，難以實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目立項(xiàng)、預(yù)算編制和批復(fù)、資金申請(qǐng)、資金撥付到項(xiàng)目結(jié)束的全過程管理，沒有建立起完善的現(xiàn)代預(yù)算制度。資金監(jiān)管不夠規(guī)范，不容易及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，無法及時(shí)提供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。在實(shí)踐中，容易受到人為因素干擾。同時(shí)，預(yù)算績效意識(shí)不強(qiáng)，單純地認(rèn)為資金撥付了就發(fā)揮資金作用了，沒有進(jìn)行有效績效評(píng)價(jià)，導(dǎo)致很多資金沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

4.內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理欠缺

企業(yè)內(nèi)部控制是企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要保證，建立起符合自身架構(gòu)的內(nèi)部控制體系有利于提高企業(yè)競爭力和規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)前一些縣屬國有企業(yè)的管理層沒有完全認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制的重要性，容易造成上行下效。另外，內(nèi)控部門員工專業(yè)素養(yǎng)不高，缺乏自覺內(nèi)控意識(shí)，嚴(yán)重影響了內(nèi)控制度執(zhí)行的有效性。有的國有企業(yè)雖然建立了內(nèi)部控制制度，但是并沒有遵照?qǐng)?zhí)行，僅僅停留在制度階段，重要崗位授權(quán)管理和權(quán)力制衡做得不到位。國資部門在管理國有企業(yè)時(shí)存在不好抓、抓不準(zhǔn)的問題。企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督也沒有形成合力，難以達(dá)到自我糾正的效果。

5.企業(yè)運(yùn)營能力不足

通?？h屬國有企業(yè)職能單一，自身缺乏可持續(xù)發(fā)展能力，難以擺脫依賴政府輸血的被動(dòng)局面。主要表現(xiàn)在：業(yè)務(wù)單一，主要是以地方政府的公益性項(xiàng)目建設(shè)為主；投融資模式錯(cuò)配，對(duì)財(cái)政依賴大，難以形成有效循環(huán)，融資越多、債務(wù)壓力越大，累積風(fēng)險(xiǎn)越高，常依賴“借新債還舊債”的還款模式化解債務(wù)。部分縣屬國企存在空殼化問題，沒有實(shí)體業(yè)務(wù)，僅作為平臺(tái)使用，缺乏市場競爭力；盈利模式模糊，缺少投資項(xiàng)目，收入和現(xiàn)金流得不到保障。歷史上長期“重融資、輕業(yè)務(wù)”的融資平臺(tái)發(fā)展模式，導(dǎo)致縣級(jí)平臺(tái)企業(yè)普遍不具備自我造血能力，面臨著巨大的生存壓力。

6.缺乏風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制

縣屬國企管理人員普遍存在管理理念和方式不能完全適應(yīng)企業(yè)發(fā)展要求、缺乏風(fēng)險(xiǎn)思維和危機(jī)意識(shí)的問題。在發(fā)展中沒有形成完整有效的風(fēng)險(xiǎn)管控制度，甚至有的人認(rèn)為國有企業(yè)即使虧損也會(huì)有政府兜底，存在不負(fù)責(zé)任的行為。有的企業(yè)財(cái)務(wù)管理也比較混亂，財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素質(zhì)不高，難以及時(shí)做出有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

三、縣屬國有企業(yè)控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策

1.優(yōu)化籌資結(jié)構(gòu)，降低籌資成本

一是科學(xué)確定籌資方式。在確定籌資之前，要進(jìn)行充分測算論證，結(jié)合企業(yè)目前的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，選擇一種或者幾種籌資形式，保證籌資成本最低。貸款融資是縣屬企業(yè)最主要的渠道，在稅前還可以和企業(yè)利潤相抵，從而降低企業(yè)所得稅。如果企業(yè)的短期償債能力較強(qiáng)，就可以選擇短期銀行貸款的方式來籌資。如果企業(yè)長期償債能力較強(qiáng)，可以選擇發(fā)行公司債券的形式來吸納資金。一方面公司債券有利于提高資本市場融資速度，穩(wěn)定資本市場，有利于優(yōu)化企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。同時(shí)，公司需要履行還本付息的義務(wù)，這會(huì)激勵(lì)管理者想方設(shè)法把企業(yè)做大做強(qiáng)。另一方面，發(fā)行公司債券需要建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，會(huì)促使企業(yè)的管理層提高經(jīng)營能力。所以，企業(yè)在選擇籌資方式時(shí)要結(jié)合自身財(cái)務(wù)情況，合理安排籌資計(jì)劃。

二是要保持適度舉債規(guī)模。企業(yè)適當(dāng)舉債經(jīng)營，可以發(fā)揮財(cái)務(wù)杠桿的作用，提高企業(yè)盈利能力。但是，企業(yè)籌集資金需要支付相應(yīng)的利息，如果借款規(guī)模過大，就要承擔(dān)大量利息費(fèi)用，一旦市場出現(xiàn)較大波動(dòng)，供銷不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)營困難，大量的利息支出會(huì)給企業(yè)帶來很大的經(jīng)濟(jì)壓力，再加上到期要還的借款，容易發(fā)生暴雷事件。這種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有可能給企業(yè)帶來很大的沖擊，甚至使企業(yè)面臨破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。

三是要控制好籌資的時(shí)間結(jié)構(gòu)。長期借款形成企業(yè)的非流動(dòng)負(fù)債，短期借款形成企業(yè)的流動(dòng)負(fù)債，負(fù)債的數(shù)量不同、結(jié)構(gòu)不同，帶來的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也就不同。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)特點(diǎn)和業(yè)務(wù)需要，統(tǒng)籌安排資金投入，在籌集資金時(shí)將長期借款和短期借款相結(jié)合，內(nèi)部籌資和外部籌資相結(jié)合，形成成本最低的結(jié)構(gòu)模式。

2.做大做強(qiáng)主業(yè)，科學(xué)理性投資

多元化經(jīng)營是一把雙刃劍。其好的方面是可以分散風(fēng)險(xiǎn)，提高業(yè)務(wù)安全性，克服經(jīng)營范圍單一造成企業(yè)過于依賴某一市場的弱點(diǎn)，有利于企業(yè)向前景好的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。其不好的方面是企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)會(huì)增多，企業(yè)管理工作難度增加，在一定程度上會(huì)造成管理質(zhì)量下降。在一個(gè)新的領(lǐng)域，受慣性思維影響很容易出現(xiàn)決策失誤，難以獲得預(yù)想的效益。對(duì)于縣屬企業(yè)來說，首先要找準(zhǔn)發(fā)展定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，其次要全力推動(dòng)子公司實(shí)體化，加強(qiáng)對(duì)子公司的主業(yè)管理，推動(dòng)子公司圍繞主業(yè)成為經(jīng)營主體，剝離沒有實(shí)質(zhì)業(yè)務(wù)的子公司，加大對(duì)具備較好現(xiàn)金流生成能力的市場化業(yè)務(wù)的支持，充分調(diào)研本土企業(yè)，圍繞本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展上下游業(yè)務(wù)，保證收益穩(wěn)定。另外，要利用好開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢資源，做好產(chǎn)業(yè)運(yùn)營服務(wù)，圍繞辦公、交通、住宿、餐飲、休閑娛樂、創(chuàng)業(yè)孵化等開展業(yè)務(wù)。

3.深化預(yù)算改革，提升管理水平

推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)、規(guī)范、透明、約束有力的現(xiàn)代預(yù)算制度。

一是嚴(yán)把預(yù)算編制關(guān)，把不該花的錢“省”下來。從嚴(yán)控制各類一般性支出，把該壓的壓下來、該減的減到位。全面推行零基預(yù)算。項(xiàng)目支出按照有依據(jù)、有標(biāo)準(zhǔn)、符合新形勢要求的原則，切實(shí)打破基數(shù)概念和預(yù)算支出固化僵化的格局，及時(shí)開展評(píng)估，根據(jù)形勢變化適時(shí)調(diào)整或退出，堅(jiān)決避免“常年項(xiàng)目固定化、臨時(shí)項(xiàng)目長期化”。

二是嚴(yán)把預(yù)算執(zhí)行關(guān)，把預(yù)算約束“硬”起來。國有企業(yè)要落實(shí)過“緊日子”要求，既要在預(yù)算編制環(huán)節(jié)嚴(yán)格控制，更要在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)硬化約束。辦公經(jīng)費(fèi)等一般性支出必須以經(jīng)過批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，嚴(yán)格控制預(yù)算追加調(diào)整事項(xiàng)，堅(jiān)決杜絕無預(yù)算、超預(yù)算支出。

三是強(qiáng)化預(yù)算績效管理。把績效理念和方法深度融入預(yù)算管理全過程，實(shí)現(xiàn)預(yù)算與績效管理一體化運(yùn)行。更加注重結(jié)果導(dǎo)向、強(qiáng)調(diào)成本效益、硬化責(zé)任約束，加快建成“全方位、全過程、全覆蓋”的預(yù)算績效管理體系，逐步實(shí)現(xiàn)“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有應(yīng)用”的全過程績效管理。

4.建立內(nèi)控體系，防范化解風(fēng)險(xiǎn)

一是提高管理層內(nèi)控意識(shí)。按照管理制度化、制度流程化、流程信息化思路，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、內(nèi)部監(jiān)督和信息溝通等建設(shè)，及時(shí)將法律法規(guī)等外部監(jiān)管要求轉(zhuǎn)化為企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，將風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)管理制度建設(shè)及實(shí)施情況納入內(nèi)控體系監(jiān)督評(píng)價(jià)范疇。

二是通過強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)問責(zé)，切實(shí)提升內(nèi)控體系有效性，促使企業(yè)依法合規(guī)開展經(jīng)營活動(dòng)。加強(qiáng)內(nèi)控部門工作人員培訓(xùn)，提高員工專業(yè)素養(yǎng)，強(qiáng)化內(nèi)控體系執(zhí)行，提升管控效能。

三是聚焦企業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域。定期梳理分析內(nèi)控體系執(zhí)行情況，加強(qiáng)日常管控，及時(shí)查找制度缺失或流程缺陷，研究制定改進(jìn)措施，確保體系完整、全面控制、執(zhí)行有效。

四是加強(qiáng)重要崗位授權(quán)管理和權(quán)力制衡。嚴(yán)格規(guī)范重要崗位和關(guān)鍵人員在授權(quán)、審批、執(zhí)行、報(bào)告等方面的權(quán)責(zé)，重點(diǎn)強(qiáng)化采購、銷售、投資、資金管理等各崗位的職責(zé)權(quán)限和審批程序，形成相互銜接、相互制衡、相互監(jiān)督的內(nèi)控體系工作機(jī)制。

五是建立出資人監(jiān)督檢查工作機(jī)制。國資監(jiān)管部門要定期對(duì)企業(yè)內(nèi)控制度是否健全、執(zhí)行情況是否到位、整改工作是否落實(shí)等進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，納入企業(yè)年度經(jīng)營情況考核，并按職責(zé)權(quán)限對(duì)企業(yè)違規(guī)違紀(jì)違法經(jīng)營問題進(jìn)行責(zé)任追究。

5.深化國企改革，提高運(yùn)營能力

成事之要，關(guān)鍵在人。一是深化國有企業(yè)從業(yè)人員改革。完善國有企業(yè)人員管理制度，激發(fā)國企人員工作積極性。嚴(yán)格落實(shí)“德才兼?zhèn)?、以德為先、五湖四海、任人唯賢”的用人原則，采取社會(huì)化招聘模式吸納人才，改善工作生活環(huán)境留住人才，匯聚起縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才力量。

二是建立以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系。針對(duì)縣屬國有企業(yè)主業(yè)不突出、業(yè)務(wù)單一、同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重、核心競爭力不強(qiáng)的現(xiàn)狀，通過企業(yè)重組、資源整合等方式，減少同質(zhì)化競爭，推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

三是實(shí)施集團(tuán)化管控。按照“重組整合、轉(zhuǎn)型發(fā)展”工作思路，通過推進(jìn)資產(chǎn)重組、資源整合，組建集團(tuán)公司，將縣域范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)、國企股權(quán)、經(jīng)營性資源、特許經(jīng)營權(quán)等，進(jìn)行全面整合并劃轉(zhuǎn)至集團(tuán)公司或其子公司，組建成為若干個(gè)資產(chǎn)規(guī)模較大、業(yè)務(wù)板塊適合、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、經(jīng)營管理高效的“1+N”結(jié)構(gòu)的集團(tuán)公司，進(jìn)一步增強(qiáng)縣屬國企市場競爭力，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)國企力量。

四是轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)資本合作，增強(qiáng)國有企業(yè)運(yùn)營能力。鼓勵(lì)企業(yè)找準(zhǔn)自己的發(fā)展空間和經(jīng)營路子，牢固樹立“工業(yè)強(qiáng)縣”理念，重點(diǎn)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造業(yè)，提高國企“造血”功能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與社會(huì)的共同可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，要嚴(yán)格控制融資規(guī)模，堅(jiān)決遏制增量，制訂還本付息計(jì)劃，穩(wěn)妥化解存量。推進(jìn)融資平臺(tái)市場化轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步剝離政府融資功能，切實(shí)防范化解融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)。

五是理順國資運(yùn)營體制，建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。全面實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)“黨建入章”“雙向進(jìn)入、交叉任職”，用高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。全面落實(shí)黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營管理事項(xiàng)要求，進(jìn)一步理清各治理主體權(quán)責(zé)邊界，持續(xù)釋放治理效能。

6.增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立風(fēng)險(xiǎn)管控制度

企業(yè)經(jīng)營者只有樹立起風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，才能在實(shí)際經(jīng)營過程中加以防范。沒有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)本身就是很大的風(fēng)險(xiǎn)。從企業(yè)環(huán)境綜合分析SWOT分析法來看，企業(yè)要發(fā)揮優(yōu)勢克服劣勢，利用機(jī)會(huì)，避免威脅，通過科學(xué)客觀的企業(yè)內(nèi)外環(huán)境分析，構(gòu)造SWOT矩陣，將那些對(duì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生直接的、重要的影響因素優(yōu)先排列，將間接的、次要的影響因素排列在后面，從而科學(xué)地制定的發(fā)展戰(zhàn)略。制度化管理有利于企業(yè)效率的提升，有利于企業(yè)運(yùn)行的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，建立起風(fēng)險(xiǎn)管控制度就可以通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效的控制和妥善的處理，使風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失降到最低。

一是企業(yè)管理者要提高管理能力。掌握風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法，比如通過設(shè)計(jì)、編制、收集有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息的表格，對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行分析預(yù)判。加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表等財(cái)務(wù)報(bào)表的分析，發(fā)現(xiàn)企業(yè)潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從而采取相關(guān)措施加以控制。積極向先進(jìn)縣區(qū)學(xué)習(xí)管理理念，充分吸收好做法好經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際創(chuàng)造性運(yùn)用。

二是提高財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平。一個(gè)優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人員要有過硬的專業(yè)知識(shí)，對(duì)行業(yè)有深入的了解，在稅務(wù)、銀行等領(lǐng)域能夠獲得及時(shí)的信息，能夠?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展提出建設(shè)性意見，為董事會(huì)決策提供科學(xué)的依據(jù)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，本著管用、實(shí)用的原則，聚焦財(cái)務(wù)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織專業(yè)講師授課，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，突出財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、內(nèi)部控制等重點(diǎn)學(xué)習(xí)模塊。

三是完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系。一方面應(yīng)設(shè)置警報(bào)體系，在發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，及時(shí)通知相關(guān)負(fù)責(zé)人，以便及時(shí)跟進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面通過風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管系統(tǒng)收集風(fēng)險(xiǎn)因子，借助數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)明確風(fēng)險(xiǎn)水平及潛在影響，及時(shí)準(zhǔn)確地構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案。

四、結(jié)語

縣屬國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立中國特色現(xiàn)代國企制度，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，增強(qiáng)國有企業(yè)的活力和國有經(jīng)濟(jì)的控制力。近年來，縣屬國有企業(yè)為縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善人民生活水平做出了突出貢獻(xiàn)。面對(duì)新形勢下的不確定性，縣屬國有企業(yè)承擔(dān)著更多的改革發(fā)展任務(wù)，也面臨著前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。為適應(yīng)改革發(fā)展需要，管理者應(yīng)當(dāng)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)、做大做強(qiáng)主業(yè)、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、深化預(yù)算改革、完善內(nèi)控體系、提高運(yùn)營能力，助力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

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作者簡介：史國營（1991.12— ），男，鄆城縣財(cái)政局，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：工商管理。