中小型私營企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題與解決方案

王彥靜

摘 要：中小型私營企業(yè)在提供就業(yè)崗位、增加稅收等方面發(fā)揮著不可替代的作用，由于近年來內(nèi)外部環(huán)境愈發(fā)多變、復(fù)雜，給私營企業(yè)帶來了更多的風(fēng)險，通過強化內(nèi)部控制，可以起到保證經(jīng)濟活動開展合法合規(guī)、防范運營風(fēng)險、展示內(nèi)控監(jiān)督及控制等效用。基于此，本文對當(dāng)前及未來發(fā)展趨勢進行了分析，明確了中小型私營企業(yè)內(nèi)部控制的重要性，剖析了中小型私營企業(yè)內(nèi)部控制在建立、實施中所存在的問題，進而提出了相應(yīng)的解決方案，以提升內(nèi)控的有效性，輔助中小型私營企業(yè)穩(wěn)定、健康地發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中小型私營企業(yè)；內(nèi)部控制；內(nèi)部控制組織架構(gòu)

新經(jīng)濟常態(tài)下，不少中小型私營企業(yè)短期內(nèi)崛起，促進了市場經(jīng)濟發(fā)展，內(nèi)部控制是規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理、提升經(jīng)濟效益、實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。從目前實際現(xiàn)狀分析可知，部分中小型私營企業(yè)在推進內(nèi)部控制時，受多個因素的影響，仍存在很多問題，導(dǎo)致經(jīng)濟效益不能及時獲取，阻礙了私營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此，中小型私營企業(yè)要想增強核心競爭力，應(yīng)深入研究內(nèi)控建立和實施中存在的問題，有針對性地提出解決策略，充分發(fā)揮內(nèi)部控制的效用，促進企業(yè)又快又好地發(fā)展。

一、中小型私營企業(yè)內(nèi)部控制的重要性

中小型私營企業(yè)為了保證自身良性發(fā)展，要主動做好內(nèi)部控制，認識其實施的重要性。

第一，抵御企業(yè)運營風(fēng)險。現(xiàn)如今，中小型私營企業(yè)競爭激烈，影響市場競爭的不確定因素較多，因此企業(yè)會面臨較多的風(fēng)險，如果不能及時辨別和應(yīng)對這些風(fēng)險，則可能帶來不良影響，會不同程度地影響企業(yè)的良性發(fā)展。中小型私營企業(yè)加強企業(yè)內(nèi)部控制，能夠主動挖掘各環(huán)節(jié)中隱藏的風(fēng)險，逐一進行防范和控制，減少或杜絕風(fēng)險帶來的不良影響，幫助企業(yè)創(chuàng)造較佳的經(jīng)濟效益。

第二，保障資產(chǎn)完整、安全。中小型私營企業(yè)資產(chǎn)完整、安全，才能支持各項活動的開展，加強內(nèi)部控制，能夠使得資產(chǎn)從初期申報、采購、配置、使用到最終處置報廢合法合規(guī)，嚴禁內(nèi)部出現(xiàn)違規(guī)操作，主動掌握內(nèi)部一些閑置資產(chǎn)，采取多元化的盤活方式，主動盤活各類資產(chǎn)，提升資產(chǎn)利用率，為中小型私營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展夯實基礎(chǔ)[1]。

第三，保證信息質(zhì)量，維護企業(yè)信譽。確保財務(wù)報告內(nèi)相關(guān)信息的完整、真實，既是投資者的要求，又是企業(yè)管理者了解過去、控制目前、預(yù)測未來的必要條件，可以維護企業(yè)信譽。中小型私營企業(yè)構(gòu)建和實施內(nèi)部控制，能夠有效規(guī)范會計信息的采集、分類、記錄和核算，客觀、真實地呈現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，第一時間發(fā)現(xiàn)和糾正各類錯誤，保證財務(wù)報告及相關(guān)信息的完整性、真實性。

二、中小型私營企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題

（一）內(nèi)控組織架構(gòu)不完善

就目前現(xiàn)實狀況分析來看，不少中小型私營企業(yè)內(nèi)控組織架構(gòu)不完善，主要表現(xiàn)為整體架構(gòu)缺少適用性、可操作性，也沒有遵循崗位不相容的原則科學(xué)設(shè)置各崗位，導(dǎo)致內(nèi)部控制各項任務(wù)、工作不能交由專業(yè)機構(gòu)和人員實施，削弱了內(nèi)部控制的效果，制約了私營企業(yè)的良好發(fā)展。此外，中小型私營企業(yè)內(nèi)控組織架構(gòu)并非一成不變的，要結(jié)合相關(guān)要求，以及內(nèi)部控制建立和實施的內(nèi)涵，靈活調(diào)整整個組織架構(gòu)，保證其科學(xué)性、適用性，但部分企業(yè)忽視了這一問題，造成內(nèi)控組織架構(gòu)缺少先進性、可操作性。

（二）忽視內(nèi)部控制風(fēng)險的評估和應(yīng)對

一些中小型私營企業(yè)在內(nèi)控實施過程中，忽視了內(nèi)控風(fēng)險的評估和應(yīng)對，無法結(jié)合自身的現(xiàn)實狀況制定完善的內(nèi)控風(fēng)險評估和應(yīng)對機制，難以識別各環(huán)節(jié)中隱藏的風(fēng)險，沒有形成完整的風(fēng)險清單，不能對各類風(fēng)險進行逐一分析，沒有采取相應(yīng)的解決和防范措施，導(dǎo)致內(nèi)控風(fēng)險不可控，制約了中小型私營企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。另外，一些中小型私營企業(yè)沒有建立內(nèi)控風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，也沒有定期組織專業(yè)人員進行演練，無法強化人員風(fēng)險意識和能力，難以有效把控內(nèi)控風(fēng)險，阻礙了中小型私營企業(yè)良性發(fā)展[2]。

（三）內(nèi)部控制缺少信息化建設(shè)

當(dāng)前不少中小型私營企業(yè)內(nèi)控信息系統(tǒng)的構(gòu)建、實施都面臨著風(fēng)險，一是內(nèi)控信息系統(tǒng)缺少規(guī)劃或規(guī)劃不合理，產(chǎn)生信息孤島或重復(fù)建設(shè)，使得各部門信息難以暢通，不能將相關(guān)信息反饋到各部門，制約了內(nèi)控信息系統(tǒng)作用的發(fā)揮，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營效率低下；二是系統(tǒng)開發(fā)不符合內(nèi)控的基本要求，授權(quán)管理不當(dāng)，不能借助先進的信息技術(shù)進行有效控制，僅僅支持當(dāng)前業(yè)務(wù)，沒有考慮未來業(yè)務(wù)，使得系統(tǒng)功能較為單一，難以實現(xiàn)多元化功能；三是系統(tǒng)運行維護和安全措施不到位，不能定期對內(nèi)控信息系統(tǒng)升級和維護，也未引進一系列先進的信息安全防護技術(shù)，導(dǎo)致信息泄露或毀損，使得內(nèi)控信息系統(tǒng)不能正常運行。

（四）內(nèi)控績效考評不完善

隨著中小型私營企業(yè)發(fā)展進入新階段，為了保證內(nèi)控實施到位，需要強化內(nèi)控績效考核，以激發(fā)職工開展工作的積極性、主動性，使其全身心參與到內(nèi)控建設(shè)和實施中，以便于提升內(nèi)控的有效性，幫助中小型私營企業(yè)規(guī)范各項經(jīng)濟活動、保證會計信息的真實性。但事實上，部分中小型私營企業(yè)在內(nèi)部控制制度設(shè)計上投入了大量精力，卻在真正執(zhí)行過程中忽視了績效考核，不能制定完善的考核指標(biāo)和機制，難以如實、全面地評估內(nèi)控執(zhí)行進度和質(zhì)量，也沒有配置相應(yīng)的獎懲機制，無法調(diào)動員工的工作積極性，極大程度地影響了企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，對企業(yè)運行產(chǎn)生了較大的負面影響。

（五）內(nèi)控人員綜合素質(zhì)和水平較低

就目前整體狀況來看，內(nèi)控人員綜合素質(zhì)和水平與崗位職責(zé)要求差異較大，如果內(nèi)控人員的信息素養(yǎng)、市場洞察力和預(yù)測能力、溝通協(xié)作能力不足，就難以高效參與到內(nèi)控建設(shè)和實施中，不能發(fā)揮其效用。內(nèi)控人員素養(yǎng)較低的主要原因是企業(yè)內(nèi)部缺少綜合性、系統(tǒng)性的培訓(xùn)，無法提供豐富的培訓(xùn)知識，缺少創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，造成內(nèi)控人員難以從培訓(xùn)中學(xué)習(xí)新知識、新方法和新技術(shù)，難以提升人員整體素養(yǎng)。另外，一些中小型私營企業(yè)沒有加大外部優(yōu)秀人才招聘力度，無法從眾多人才中篩選優(yōu)秀的人員并壯大內(nèi)控人員隊伍，不能高質(zhì)量地開展內(nèi)控活動，制約了私營企業(yè)良性發(fā)展[3]。

三、中小型私營企業(yè)內(nèi)部控制問題的解決方案

（一）完善內(nèi)部控制組織架構(gòu)

中小型私營企業(yè)為了保證內(nèi)部控制實施到位，就要構(gòu)建完善內(nèi)部控制組織架構(gòu)，以此明確各部門、崗位的職責(zé)，高質(zhì)量地開展各項活動，使得內(nèi)控效果較佳，幫助私營企業(yè)穩(wěn)定、健康地發(fā)展。因此，中小型私營企業(yè)在構(gòu)建、實施內(nèi)控過程中，應(yīng)綜合性考慮各方面因素，參考優(yōu)秀企業(yè)的經(jīng)驗，制定完善的內(nèi)控組織架構(gòu)。首先，企業(yè)內(nèi)控組織架構(gòu)要真正發(fā)揮職能作用，保證組織架構(gòu)科學(xué)決策的運行機制，使得企業(yè)戰(zhàn)略和經(jīng)營目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)；其次，企業(yè)內(nèi)控組織架構(gòu)設(shè)計要科學(xué)，嚴格遵循崗位不相容的原則，權(quán)責(zé)分配應(yīng)科學(xué)、合理，力爭做到機構(gòu)不重疊、職能不缺位，以免產(chǎn)生問題部門及人員責(zé)任相互推諉。另外，中小型私營企業(yè)內(nèi)控組織架構(gòu)并非一成不變的，需要結(jié)合應(yīng)用需求，靈活修訂和改進內(nèi)控組織架構(gòu)，以保證其具有先進性、可操作性，符合實際應(yīng)用現(xiàn)實需求，輔助私營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展[4]。

（二）加強內(nèi)部控制風(fēng)險評估和應(yīng)對

中小型私營企業(yè)在實際運營和發(fā)展過程中，要主動做好內(nèi)部控制風(fēng)險評估、應(yīng)對，風(fēng)險評估主要是指及時識別、科學(xué)分析和評價影響企業(yè)內(nèi)部控制目標(biāo)實現(xiàn)的不確定因素，并且及時采取防范措施的過程，是實施內(nèi)部控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要想真正發(fā)揮內(nèi)控的效用，中小型私營企業(yè)要主動做好內(nèi)控風(fēng)險評估，建立完善的風(fēng)險評估和應(yīng)對機制，對內(nèi)控建立和實施中的風(fēng)險予以識別，形成一套完整的風(fēng)險清單，掌握各類風(fēng)險影響程度、發(fā)生概率，從而制定解決方案和策略，保證內(nèi)控風(fēng)險可控化，幫助中小型私營企業(yè)營造較佳的內(nèi)控環(huán)境，實現(xiàn)既定目標(biāo)。另外，中小型私營企業(yè)要建立內(nèi)控風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，主動組織專業(yè)人員進行演練，以增強人員風(fēng)險意識和能力，在遇到突發(fā)風(fēng)險時可立即啟動，最大限度減少內(nèi)控風(fēng)險擴大化，幫助企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（三）注重內(nèi)部控制信息化建設(shè)

大數(shù)據(jù)時代下，中小型私營企業(yè)要想發(fā)揮內(nèi)控效用，必須跟上時代發(fā)展潮流，主動借助信息技術(shù)，搭建內(nèi)控信息系統(tǒng)，利用規(guī)范化、標(biāo)準化的工作流程，高效開展內(nèi)控活動，以提升內(nèi)控管理效率及質(zhì)量，減少人為操作帶來的弊端。因此，為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，建議中小型私營企業(yè)以《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第18號——信息系統(tǒng)》為導(dǎo)向，明確內(nèi)控信息系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)，有計劃、有步驟地開展各項活動，具體包含以下幾個措施：第一，中小私營企業(yè)需要制定內(nèi)控信息系統(tǒng)開發(fā)的戰(zhàn)略規(guī)劃和中長期發(fā)展計劃，充分調(diào)動各部門參與的積極性，使得各部門及人員積極參與，主動做好協(xié)同和溝通，提升戰(zhàn)略規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和適應(yīng)性，以便于內(nèi)控信息系統(tǒng)更加高效、可靠，實現(xiàn)信息共享互聯(lián)，及時為各部門提供信息，高效開展各項活動；第二，擴展系統(tǒng)功能，既要支持當(dāng)前業(yè)務(wù)，又要主動分析未來新業(yè)務(wù)，不斷擴展系統(tǒng)的功能，促使其支持多元化的場景；第三，主動做好系統(tǒng)運行維護和安全措施，定期做好內(nèi)控信息系統(tǒng)升級和優(yōu)化，保證系統(tǒng)可靠性、安全性，并且引進網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)，如身份驗證技術(shù)、智能防火墻、加密技術(shù)等，保證內(nèi)控信息系統(tǒng)運行的安全性、可靠性[5]。

例如，某企業(yè)主要從事智能醫(yī)療產(chǎn)品研發(fā)，通過搭建數(shù)字化手術(shù)環(huán)境，提供智能微創(chuàng)手術(shù)整體解決方案，為各級醫(yī)療機構(gòu)提供臨床數(shù)據(jù)共享與遠程醫(yī)療服務(wù)。該企業(yè)為了保證內(nèi)部經(jīng)濟活動、業(yè)務(wù)活動開展規(guī)范化、標(biāo)準化，緊跟大數(shù)據(jù)、人工智能等發(fā)展潮流，應(yīng)用先進的信息技術(shù)，搭建了內(nèi)控信息系統(tǒng)，避免各部門出現(xiàn)信息壁壘，加快了信息傳輸速度，并且在實際應(yīng)用中獲取了較佳的成效：一是提升了管理效率，實現(xiàn)了橫向協(xié)同。通過內(nèi)控信息系統(tǒng)的應(yīng)用，打破了部門間信息壁壘，并且將原本人工操作的工作交由信息技術(shù)實施，切實提升了工作效率，并且厘清了各業(yè)務(wù)在不同部門運行環(huán)節(jié)中的堵塞點，提升了橫向協(xié)同能力。二是系統(tǒng)謀劃，提升了技防技控。該企業(yè)應(yīng)用信息化系統(tǒng)，完善了內(nèi)控系統(tǒng)權(quán)責(zé)的設(shè)置和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信息化覆蓋，通過將控制節(jié)點和控制要求嵌入到信息系統(tǒng)內(nèi)，實現(xiàn)了審批線上流轉(zhuǎn)、控制實時跟進，從而實現(xiàn)了內(nèi)控體系向技防技控升級轉(zhuǎn)型。

（四）強化內(nèi)部控制績效考評

中小型私營企業(yè)在內(nèi)部控制建立、實施過程中，要想主動發(fā)揮人員工作的積極性，必須強化內(nèi)控績效考評，結(jié)合企業(yè)實際現(xiàn)狀，建立完善的內(nèi)控考評機制、設(shè)定考評指標(biāo)，明確內(nèi)控考評范圍、對象和內(nèi)容，如實、全面評估各責(zé)任中心內(nèi)控執(zhí)行的進度和質(zhì)量，并且配置相應(yīng)的獎懲機制，對于實施優(yōu)異的部門及人員進行獎勵，反之對于表現(xiàn)不佳的人員進行懲處，調(diào)動員工工作的積極性、主動性，以保證內(nèi)控建立和實施到位。另外，中小型私營企業(yè)要提高內(nèi)控考核結(jié)果利用率，將其與人員薪酬獎金發(fā)放、內(nèi)控體系改進等掛鉤，真正發(fā)揮績效考核的效用，發(fā)揮內(nèi)控的作用，幫助私營企業(yè)良好發(fā)展。

（五）提升內(nèi)部控制人員專業(yè)素養(yǎng)

中小型私營企業(yè)內(nèi)控建設(shè)業(yè)務(wù)覆蓋廣、流程線條長、工作難度大，對于內(nèi)控人員素質(zhì)要求較高，所以要培育一支高端、復(fù)合型的內(nèi)控人員隊伍，高效開展各項內(nèi)控活動，幫助私營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。對于內(nèi)控人員來說，既要熟知財會知識、法律法規(guī)、金融知識，又要具備較強的信息素養(yǎng)、溝通協(xié)調(diào)能力、數(shù)據(jù)敏感力等，才能符合內(nèi)控崗位的實際要求，為了實現(xiàn)該目標(biāo)，中小型私營企業(yè)必須注重內(nèi)控人員培訓(xùn)，提供豐富、全面的培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，保證員工能夠通過培訓(xùn)更新自身知識結(jié)構(gòu)，學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù)和新方法，高效開展內(nèi)部控制活動，有效展示其自身效用。除此之外，中小型私營企業(yè)還應(yīng)加大對外部優(yōu)秀人員的挖掘，壯大人員隊伍，高質(zhì)量搭建內(nèi)控體系，并且將其實施到位，能夠保證內(nèi)控活動規(guī)范化，防范運營風(fēng)險，為私營企業(yè)的良好發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

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