切實加強黨對街道經(jīng)濟工作的全面領導

王克明

習近平總書記強調：“黨是總攬全局、協(xié)調各方的，經(jīng)濟工作是中心工作，黨的領導當然要在中心工作中得到充分體現(xiàn)，抓住了中心工作這個牛鼻子，其他工作就可以更好展開。”立足街域資源稟賦，匯聚區(qū)域發(fā)展勢能，優(yōu)化屬地營商環(huán)境，推動轄區(qū)經(jīng)濟高質量發(fā)展，是街道服務民生、推進平安建設和發(fā)揮黨建引領基層治理優(yōu)勢的重要抓手。落實中央經(jīng)濟工作會議精神，街道基層黨組織必須抓住推動經(jīng)濟發(fā)展這個牛鼻子，把黨的經(jīng)濟工作目標化為街道經(jīng)濟工作的靈魂，在領導街域經(jīng)濟發(fā)展方面展現(xiàn)有力作為。

一、抓發(fā)展規(guī)劃，著力形塑街域現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展目標和定位

立足街域實際，謀劃設計街道經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，是黨對街道經(jīng)濟社會發(fā)展工作加強領導的重要體現(xiàn)，也是街道黨組織堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌街域發(fā)展和安全的客觀要求。街道黨組織加強街域經(jīng)濟工作領導，必須貫徹市、區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃要求，立足街域資源稟賦，發(fā)揮黨組織統(tǒng)籌謀劃功能，制定符合街域經(jīng)濟社會發(fā)展實際和要求的中長期規(guī)劃，為街域因地制宜構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系明確定位、制定規(guī)劃，增強區(qū)域經(jīng)濟工作系統(tǒng)性前瞻性和特色化科學化。一是圍繞構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系深入調查研究。主動聽取街道黨員干部、街域企業(yè)商戶、街區(qū)待業(yè)商會、人大代表、政協(xié)委員等社會各界對街域發(fā)展的意見建議，動員全街以構建適合區(qū)域特點的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為目標，廣泛調查研究、充分交流討論，把經(jīng)濟工作的群眾路線走深走實，讓各行各業(yè)和社會各界充分表達對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的想法、愿望和要求。二是為構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系集思廣益凝心聚力。組織開展各社區(qū)、各界別、各行業(yè)、各類從業(yè)者交流會，發(fā)動全街社會各界力量匯聚智慧、凝聚共識，在交流互動中統(tǒng)一思想、形成合力。三是研究制定街道現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展規(guī)劃建議。在吸收各方面意見建議基礎上，組織專業(yè)力量制定體現(xiàn)街域資源優(yōu)勢、符合區(qū)域經(jīng)濟功能定位的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃建議，確立街域經(jīng)濟發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)主攻方向，提出黨建引領、政府主導、市場決定、社會動員、鏈化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，以優(yōu)化提升區(qū)域營商環(huán)境，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為目的，對街域的產(chǎn)業(yè)體系和生態(tài)發(fā)展目標等重要發(fā)展目標提出規(guī)劃建議。

二、抓營商環(huán)境，著力塑造街域投資創(chuàng)業(yè)軟實力和良好形象

營商環(huán)境決定區(qū)域商譽，也是地方黨委政府治理能力和水平的重要體現(xiàn)。優(yōu)化營商環(huán)境是促進一個地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的最好方式，也是街道推動經(jīng)濟發(fā)展需要做的最重要的事情之一，理應成為地方黨組織推動經(jīng)濟發(fā)展的著力點和落腳點。街道黨組織加強經(jīng)濟工作領導，必須大處著眼、根上著手、關鍵處著力，緊盯事關街域發(fā)展核心競爭力的營商環(huán)境問題，落實營商環(huán)境建設黨政同責要求，結合區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟實際和市場主體發(fā)展需要，著力安商穩(wěn)商，幫助社區(qū)強鏈固鏈，不斷提高服務企業(yè)的靈活度和精準度，推動招商引資能級再提升。一是發(fā)揮街域營商環(huán)境建設統(tǒng)籌作用。立足區(qū)域發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟融合，運用街道吹哨和基層建議權等措施，對關系街域營商環(huán)境的政策體系提供建設性意見和建議，推動街域業(yè)態(tài)涵養(yǎng)和營商環(huán)境政策系統(tǒng)化，從政策尺度、擴大政策組合效應等方面，為區(qū)域市場主體發(fā)展提供有利政策環(huán)境。二是發(fā)揮街域營商環(huán)境瞭望前哨作用。建立“企業(yè)—社區(qū)—街道”聯(lián)動幫扶機制，及時掌握企業(yè)發(fā)展需求，充分發(fā)揮好“132工作組”和“雙萬雙服平臺”作用，運用“街道吹哨、部門報到”的優(yōu)勢，為市區(qū)職能部門提供企業(yè)發(fā)展動態(tài)和優(yōu)化營商環(huán)境決策參考依據(jù)，切實當好營商環(huán)境的“護航者”。三是發(fā)揮街域營商政策推動落實作用。堅持“有求必應，無事不擾”“企業(yè)吹哨，服務送到”原則，強化街道、社區(qū)、窗口等一線人員的服務意識和辦事效率，形成街道黨工委領導、辦事處分管主抓、重點企業(yè)分工包保、業(yè)務科室分級負責的政策落實和服務企業(yè)工作體系，依托街域網(wǎng)格化管理架構，持續(xù)開展“企業(yè)大走訪，問題大解決”活動，以“企業(yè)要留住，企業(yè)家信心要穩(wěn)住”為目標，及時協(xié)調、快速解決域內(nèi)企業(yè)需求和問題，切實做好服務企業(yè)的“店小二”。

三、抓組織動員，著力調動街域資源稟賦和發(fā)展積極性

組織優(yōu)勢是黨的根本優(yōu)勢，組織功能是黨組織的基本功能，強化經(jīng)濟工作組織引領是在經(jīng)濟領域落實黨的群眾路線的具體實踐，也是加強黨對經(jīng)濟工作領導的客觀需要。把群眾動員起來，把市場主體組織起來，把區(qū)域資源稟賦調動起來，把黨的組織領導注入進去，把區(qū)域各方面力量組織起來一起發(fā)展經(jīng)濟，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展就能找到方向、克服無序、強化合作、形成驅動。尤其是在結構調整、動能轉換的關鍵時期，黨委政府就愈發(fā)需要強化社會動員職能，加強組織協(xié)調功能，充分調動人大、公共服務，各類社會組織、商會，現(xiàn)有企業(yè)公司商戶等資源，聚焦協(xié)作配合，給予適當調節(jié)激勵，從而調動各方積極性，促進多方聯(lián)動，形成經(jīng)濟增長點和特色產(chǎn)業(yè)鏈，為發(fā)展破局、形成新勢能發(fā)揮組織優(yōu)勢。加強明確招商引資目標方向，動員各方面力量加大招商力度。一是組織職能部門凝聚資源、協(xié)同發(fā)力。聯(lián)合發(fā)改、金融、市場監(jiān)管、稅務等部門，凝聚街域各方資源，用熱情、優(yōu)質的服務拉近政企距離，促進企業(yè)健康發(fā)展。組織街域內(nèi)重點企業(yè)廣泛開展商務交流、項目洽談、產(chǎn)品推介等活動，推動形成“引進一個、帶來一批、聚集一群”的招商引資新局面。二是組織街域企業(yè)加強合作、抱團發(fā)展。充分發(fā)揮街道商會橋梁紐帶作用，利用商會積極對接各類企業(yè)，服務好轄區(qū)樓宇、商業(yè)綜合體及沿街底商，并與之建立長期友好的信任合作關系，建立“街域企業(yè)名錄庫”和“街域商業(yè)資源庫”，推動轄區(qū)企業(yè)業(yè)務溝通，形成合作發(fā)展局面。三是組織街域市場主體自信自立、跨越式發(fā)展。關鍵時刻，信心比黃金還重要。要幫助各類市場主體科學辨識機遇與挑戰(zhàn)的辯證關系，深刻認識波動發(fā)展的市場規(guī)律，通過舉辦形勢分析會、企業(yè)家分享會、金融政企交流會等形式，組織各類企業(yè)牢固樹立挑戰(zhàn)就是機遇的理念，瞄準技術前沿，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，聚焦線上線下融合發(fā)展趨勢，把握發(fā)展契機，創(chuàng)新發(fā)展業(yè)態(tài)，積極謀求數(shù)字化發(fā)展、跨越式發(fā)展。

四、抓項目推動，著力強化街域發(fā)展導向和產(chǎn)業(yè)特色

區(qū)域經(jīng)濟重點項目體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，是加強黨對經(jīng)濟工作領導的實質體現(xiàn)，也是黨委政府對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展導向的鮮明態(tài)度。街道黨組織要準確把握區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展主業(yè)主責，落實區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃定位，強化項目落實執(zhí)行功能，確定街域經(jīng)濟重點發(fā)展項目，組織力量重點推進，以高度的責任感和緊迫感，千方百計推進重點項目建設。一是走出去找項目。強化推動經(jīng)濟發(fā)展的責任和動力，組織動員街域力量，主動出擊招商引資，吸引利稅企業(yè)和重點項目來街注冊發(fā)展，為街域經(jīng)濟發(fā)展充能輸血。在招商引資中，要盯住項目不放松，針對重點項目，實施一項目一專班，充分發(fā)揮項目包保責任機制，對項目各個環(huán)節(jié)需開展的工作和存在的問題進行系統(tǒng)梳理，及時高效提供服務，協(xié)調、跟進、落實各項政策，確保項目如期落地。二是看資源挖項目。立足街域資源條件，著眼拓鏈、延鏈、鏈化發(fā)展，瞄準域外企業(yè)需求，發(fā)動街域黨政企業(yè)力量，有目的有意圖地主動對接域外市場主體，暢通與項目主體的溝通渠道，量身提供營商資源和政策服務，積極開展精準招商引資，招引符合街域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的企業(yè)入駐發(fā)展。三是拿資源引項目。積極整合街區(qū)資源，推介街區(qū)營商載體，運用區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源長板，通過招商推介會和經(jīng)濟交流會等形式，宣傳街域營商資源條件，推介區(qū)域經(jīng)濟文化資源，從資金、環(huán)境、資源等多方面展示區(qū)域營商優(yōu)勢，為企業(yè)爭取政策支持，吸引域外工商企業(yè)來街投資興業(yè)。

五、抓隊伍建設，著力營造干事創(chuàng)業(yè)推動發(fā)展的鮮明用人導向

推動發(fā)展關鍵在黨，干事創(chuàng)業(yè)關鍵在人。加強黨對經(jīng)濟工作的領導，貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，關鍵是要有一支懂經(jīng)濟、明政策、有擔當、會管理、政治強、本領高的領導干部隊伍。為此，街道黨組織要準確識變應變，立足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展大勢，立足街域一線工作實際，在識人選人用人上下功夫，創(chuàng)新運用“賽馬”選人用人機制，關鍵時刻不惜“徒木立信”，把能干事會干事的干部用起來，把政治強業(yè)務精的干部用起來，真正把干事創(chuàng)業(yè)的用人導向立起來，組織調動全域骨干力量上陣抓經(jīng)濟。一是營造以上率下良好氛圍。黨工委書記要認真履行優(yōu)化營商環(huán)境第一責任人責任，作優(yōu)化營商環(huán)境的表率，層層傳導壓力，做到既掛帥又出征，親力親為、統(tǒng)籌推動，打通企業(yè)發(fā)展痛點堵點難點，樹立“不落實不行”“該辦的不痛快辦就是錯”的鮮明導向，確保各項重點任務落地見效。二是加強干部隊伍監(jiān)督和管理。認真梳理營商環(huán)境監(jiān)督員、8890便民服務專線的各類問題，從解決整改企業(yè)反映最強烈的問題、群眾最關心的問題、干部隊伍最突出的問題入手，針對干部隊伍中存在的服務意識欠佳、主動性不夠、發(fā)展責任心不強等問題，抓住“用人”這個關鍵，加強干部崗位調整，把懂經(jīng)濟會管理有擔當?shù)母刹窟x出來用起來，打通招商引資、推動發(fā)展的堵點和難點，形成全域抓經(jīng)濟促發(fā)展的良好局面。三是加強干部隊伍素質能力建設。抓住干部作風建設不放松，以調動干部攻堅克難積極性和主動性為導向，強化黨員干部服務經(jīng)濟發(fā)展的責任感和精氣神，推動黨員干部將發(fā)展經(jīng)濟擺在突出位置，把心思和精力集中到推動工作落實和經(jīng)濟發(fā)展上來，深入學習經(jīng)濟領域相關政策、法律法規(guī)，全面提升經(jīng)濟工作能力，深入服務企業(yè)第一線，在干中學、學中干、事上練，努力成為推動經(jīng)濟發(fā)展的行家里手。

作者系天津市南開區(qū)鼓樓街道黨工委書記、人大工委主任

責任編輯：雙艷珍