統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放

擴(kuò)大高水平對(duì)外開放

習(xí)近平總書記深刻指出：“對(duì)外開放是我國的基本國策，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖?！碑?dāng)前我國經(jīng)濟(jì)已深度融入世界經(jīng)濟(jì)，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，必須加快培育外貿(mào)新動(dòng)能，鞏固外貿(mào)外資基本盤，進(jìn)一步推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展促穩(wěn)提質(zhì)，更大力度吸引和利用外資，不斷以高質(zhì)量發(fā)展為世界提供新動(dòng)力、新機(jī)遇，為構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。進(jìn)一步擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，就要順應(yīng)新趨勢(shì)，推動(dòng)對(duì)外開放由商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放轉(zhuǎn)變。新形勢(shì)下，我們要以推進(jìn)合作共贏的開放體系建設(shè)為抓手，積極優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)造更多投資機(jī)遇、增長機(jī)遇。中國發(fā)展離不開世界，世界發(fā)展也需要中國。展望未來，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定必勝信心，不斷拓展對(duì)外開放的廣度和深度，協(xié)同推進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高水平對(duì)外開放，持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，我們就一定能以對(duì)外開放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)，不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇，在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)，為全球發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

（來源：2024年1月7日《人民日?qǐng)?bào)》）

高水平開放賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

中國堅(jiān)持對(duì)外開放，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的重要力量。作為我國的基本國策，對(duì)外開放在新時(shí)代被賦予新內(nèi)涵。高水平開放不是回到過往的開放舒適區(qū)，而是在激烈競(jìng)爭(zhēng)中尋求合作與發(fā)展，無需回頭比，而要向前看。首先，水平分工為主，從互補(bǔ)合作到競(jìng)爭(zhēng)合作。以水平分工為主的開放，與垂直分工體系下制造產(chǎn)品互補(bǔ)的傳統(tǒng)合作有根本區(qū)別，從相互加持變?yōu)榱烁?jìng)爭(zhēng)合作。對(duì)跨國公司來說，中國是合作對(duì)象和重要市場(chǎng)，中國企業(yè)又是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，這就要求我們以平常心看待競(jìng)爭(zhēng)格局。其次，參與全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈分工具有重要意義。中國既是全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作的參與者、受益者，也是堅(jiān)定的維護(hù)者、建設(shè)者。過去，我們只能加入其他跨國公司構(gòu)建的全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，現(xiàn)在我們成為產(chǎn)業(yè)門類最為齊全的國家，既可以在全球分工體系中生產(chǎn)產(chǎn)品，也可以在國內(nèi)全鏈條體系進(jìn)行生產(chǎn)。最后，開源開放是全球科技合作推動(dòng)發(fā)展的新形態(tài)。在數(shù)字時(shí)代、智能時(shí)代，開源開放是全球科技合作推動(dòng)發(fā)展的必然趨勢(shì)。從目前國內(nèi)國際趨勢(shì)看，我們有理由期待高水平開放為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更加強(qiáng)勁的推動(dòng)力，立足產(chǎn)業(yè)參與全球水平分工的新態(tài)勢(shì)，促進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)國際科技合作與共同創(chuàng)新，促進(jìn)國內(nèi)技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升，以高水平開放賦能中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

（來源：2024年1月19日《光明日?qǐng)?bào)》）

推進(jìn)金融高水平對(duì)外開放

實(shí)現(xiàn)加快建設(shè)金融強(qiáng)國的目標(biāo)，推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展，深化改革、擴(kuò)大開放是必由之路。“穩(wěn)慎把握好節(jié)奏和力度”，這是習(xí)近平總書記著眼推進(jìn)金融高水平對(duì)外開放提出的明確要求。在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記以“八個(gè)堅(jiān)持”深刻闡述中國特色金融發(fā)展之路，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持統(tǒng)籌金融開放和安全，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)”。要深刻認(rèn)識(shí)到，金融對(duì)外開放必須確保國家金融和經(jīng)濟(jì)安全。只有堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，做到大方向要穩(wěn)，方針政策要穩(wěn)，戰(zhàn)略部署要穩(wěn)，在守住根基、穩(wěn)住陣腳的基礎(chǔ)上積極進(jìn)取，提高金融業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)能力，提高開放條件下經(jīng)濟(jì)金融管理能力和防控風(fēng)險(xiǎn)能力，才能確保金融高水平對(duì)外開放蹄疾步穩(wěn)、有序推進(jìn)。推進(jìn)金融高水平對(duì)外開放，必須貫徹落實(shí)好黨中央各項(xiàng)決策部署。金融制度是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度。要以制度型開放為重點(diǎn)推進(jìn)金融高水平對(duì)外開放，落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，對(duì)標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議中金融領(lǐng)域相關(guān)規(guī)則，精簡(jiǎn)限制性措施，增強(qiáng)開放政策的透明度、穩(wěn)定性和可預(yù)期性，規(guī)范境外投融資行為，完善對(duì)共建“一帶一路”的金融支持。要加強(qiáng)境內(nèi)外金融市場(chǎng)互聯(lián)互通，提升跨境投融資便利化水平，積極參與國際金融監(jiān)管改革。金融安全是國家安全的重要組成部分。要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”并重，穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開放，守住開放條件下的金融安全底線。

（來源：2024年1月21日《人民日?qǐng)?bào)》）

穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放

以開放促改革、促發(fā)展是我國現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶。制度型開放是實(shí)現(xiàn)更高水平對(duì)外開放的關(guān)鍵所在，是持續(xù)發(fā)揮以開放促改革重要作用的必然選擇。必須穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，積極主動(dòng)對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，為加快打造對(duì)外開放新高地、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。第一，主動(dòng)對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。加快構(gòu)建與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，不斷提升我國全球要素資源配置水平。第二，積極參與國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。積極參與國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域相關(guān)規(guī)則制定，推動(dòng)形成公正合理透明的國際規(guī)則體系。第三，擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)有條件的自由貿(mào)易區(qū)、自由貿(mào)易港在競(jìng)爭(zhēng)政策、電子商務(wù)等規(guī)則上進(jìn)行創(chuàng)新性探索，全方位、多角度推進(jìn)規(guī)則談判和規(guī)制合作，推動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)擴(kuò)圍、提質(zhì)、增效。第四，營造良好的營商環(huán)境。以國際高標(biāo)準(zhǔn)、高水平為標(biāo)桿，持續(xù)推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，大幅度降低企業(yè)獲得項(xiàng)目建設(shè)許可、獲取信貸等方面的成本和時(shí)間，提升業(yè)務(wù)開展效率。

（來源：2024年1月25日《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》）

中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)新時(shí)代教育對(duì)外開放

教育現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容之一。在當(dāng)今新的歷史階段，要充分發(fā)揮教育、科技、人才作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，更需要在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中形成新時(shí)代中國教育現(xiàn)代化的全球化視域。當(dāng)前，我國教育對(duì)外開放要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量與內(nèi)涵式發(fā)展，需要從中國式現(xiàn)代化蘊(yùn)含的中國與世界的多維關(guān)系意義的理論闡釋中，尋求引領(lǐng)新時(shí)代教育對(duì)外開放的中國本土實(shí)踐敘事方式與行動(dòng)路徑，從而推動(dòng)中國教育以更加開放、自信、主動(dòng)的姿態(tài)走向世界舞臺(tái)。以中國式現(xiàn)代化理論的要義引領(lǐng)中國教育與國際教育互動(dòng)交往的新方向，一方面，要繼承中華文化之根、弘揚(yáng)中國精神資源，挖掘和闡釋我國優(yōu)秀傳統(tǒng)教育思想成果，在與世界其他教育文化的互動(dòng)交流中進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，使整個(gè)中國教育呈現(xiàn)出新時(shí)代的內(nèi)涵與旺盛的生命力。另一方面，要堅(jiān)持同世界教育的普遍交往與合作性對(duì)話，警惕出現(xiàn)極端的教育本土化與故步自封，以及極端的教育全球化與崇洋媚外，構(gòu)建與世界不同文化與文明的合作性對(duì)話模式，在中國式現(xiàn)代化理論與實(shí)踐指導(dǎo)下推動(dòng)我國教育對(duì)外開放事業(yè)健康發(fā)展。

（來源：2024年1月25日《中國社會(huì)科學(xué)報(bào)》）

構(gòu)建更有活力的開放型經(jīng)濟(jì)體系

增強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建更有活力的開放型經(jīng)濟(jì)體系。這是立足構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)更高水平對(duì)外開放、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長的客觀要求，也是應(yīng)對(duì)國際環(huán)境復(fù)雜變化，增強(qiáng)生存力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、持續(xù)力的重大戰(zhàn)略抉擇。只有構(gòu)建更有活力的開放型經(jīng)濟(jì)體系，深度參與國際分工，全面融入世界經(jīng)濟(jì)體系，才能充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，有力推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，有效解決發(fā)展不平衡不充分問題，滿足人民日益增長的美好生活需要。只有因時(shí)而動(dòng)、順勢(shì)而為，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，才能充分發(fā)揮長期積累的物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資源豐厚、市場(chǎng)空間廣闊、產(chǎn)業(yè)體系完備等優(yōu)勢(shì)，不斷開拓國際經(jīng)濟(jì)合作空間，牢牢把握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)，以自身的確定性應(yīng)對(duì)各種不確定性，以中國的開放型經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)促進(jìn)開放型世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。必須堅(jiān)持依靠改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力，加快形成互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，在拓展自身發(fā)展空間的同時(shí)，為全球發(fā)展作出更為積極的貢獻(xiàn)。

（來源：2024年1月26日《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》）

持續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開放

高水平對(duì)外開放是新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇，是在更高起點(diǎn)上全面深化改革開放。高水平對(duì)外開放是更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開放，更加強(qiáng)調(diào)自主、安全和大國責(zé)任。對(duì)外開放領(lǐng)域由貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易和制度層面，由推進(jìn)商品市場(chǎng)、要素市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)、信息數(shù)據(jù)市場(chǎng)的開放，轉(zhuǎn)向穩(wěn)步擴(kuò)大更深層次的規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。推進(jìn)高水平對(duì)外開放，在充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，還應(yīng)鼓勵(lì)各地結(jié)合自身比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)施差異化、特色化的開放舉措，強(qiáng)化不同區(qū)域間的開放聯(lián)動(dòng)，努力構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西互濟(jì)的開放新格局。我國的高水平對(duì)外開放應(yīng)以保障安全為前提，在深入推進(jìn)金融、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等領(lǐng)域?qū)ν忾_放的同時(shí)，更要注意保障科技創(chuàng)新安全和金融安全，防范芯片等核心領(lǐng)域“卡脖子”問題和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。面對(duì)復(fù)雜的國際形勢(shì)，中國作為最大的發(fā)展中國家和世界第二大經(jīng)濟(jì)體，秉承人類命運(yùn)共同體理念，以更大擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)治理，通過穩(wěn)步推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，積極履行大國責(zé)任，在設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通等方面身體力行地為國際社會(huì)提供國際公共產(chǎn)品，為全球發(fā)展貢獻(xiàn)中國力量。堅(jiān)定決心，持續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放：一要主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入推進(jìn)制度型開放；二要實(shí)施數(shù)字貿(mào)易高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，搶抓數(shù)字貿(mào)易發(fā)展機(jī)遇；三要放寬制造業(yè)外資準(zhǔn)入限制措施，助力高水平對(duì)外開放；四要打造市場(chǎng)化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境；五要提高入境中國的便利性與吸引力，擴(kuò)大人文交流合作；六要推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，彰顯大國責(zé)任擔(dān)當(dāng)；七要構(gòu)建數(shù)字化風(fēng)險(xiǎn)防控體系，統(tǒng)籌好高水平對(duì)外開放和國家經(jīng)濟(jì)安全。

（來源：2024年1月26日《天津日?qǐng)?bào)》）

責(zé)任編輯：朱 健