文化引領天津古鎮(zhèn)更新的對策研究

吳迪

古城古鎮(zhèn)更新改造是城市更新行動的一部分，是黨和國家關(guān)注的重點。中央媒體先后報道了江西永新、陜西榆林古城更新的優(yōu)秀案例，但也對甘肅天水古城重資修繕卻面目全非的反面典型進行了批判。古城古鎮(zhèn)的更新通常面臨著保護與開發(fā)之間復雜的矛盾，涉及眾多利益主體，是城市更新中最難處理和應對的一類項目。作為華北“八大古鎮(zhèn)”之一的天津市津南區(qū)葛沽鎮(zhèn)，擁有27項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，其中國家級1項、市級5項、區(qū)級21項，因年年演繹代代傳承媽祖祭祀（葛沽寶輦會）活動，使得幾十道民間花會能夠系統(tǒng)、完整地傳承下來，此乃全國罕見。近年來，葛沽鎮(zhèn)持續(xù)進行更新改造，但經(jīng)濟社會發(fā)展成效不突出、常住人口外流明顯等制約著古鎮(zhèn)更新建設，亟需以文化引領古鎮(zhèn)更新工作，進而惠及天津古鎮(zhèn)更新建設。

一、古鎮(zhèn)更新的現(xiàn)狀

1.確定了“古鎮(zhèn)新韻”的更新定位。根據(jù)《津南區(qū)城市更新專項規(guī)劃（2021—2023年）》相關(guān)設定，葛沽鎮(zhèn)設定了“以文化魅力為主，深挖自身歷史文化，擦亮鎮(zhèn)區(qū)名片”更新目標。葛沽鎮(zhèn)采用PPP模式對全鎮(zhèn)進行城市綜合開發(fā)，計劃總投資188.2億元。截至2023年9月，葛沽鎮(zhèn)已綜合開發(fā)29個項目，道路管網(wǎng)日趨完善，實現(xiàn)投資4.83億元。但葛沽鎮(zhèn)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍不平衡。在文化旅游方面，文化歷史底蘊優(yōu)勢在新時代新形勢下展現(xiàn)不明顯，未能轉(zhuǎn)化為當?shù)亟?jīng)濟增長新動能。

2.地標更新工程正在創(chuàng)建。為了將葛沽鎮(zhèn)的歷史文化轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟增長點，市區(qū)鎮(zhèn)三級合力主導的綜合開發(fā)項目“沽水謠”正在葛沽鎮(zhèn)內(nèi)建設實施。該項目旨在打造具有“寫意中式、江南風韻、葛沽印記”的沽上江南風韻的文旅小鎮(zhèn)和計劃建筑面積6.5萬平方米的文旅度假酒店。但目前因回款困難、運營方案調(diào)整等問題，工程進度緩慢，仍存在完善和優(yōu)化的空間。

3.智慧賦能基礎設施建設。伴隨國民旅游消費特點向休閑旅游、度假旅游轉(zhuǎn)換，人們對于特色小鎮(zhèn)旅游消費的需求已逐步向“小鎮(zhèn)風景+城市設施”并存模式發(fā)展。葛沽鎮(zhèn)以智治支撐為切入點，上線全市首個囊括智治經(jīng)濟、智治安全、便民熱線等六個主攻方向的鎮(zhèn)級綜治平臺“葛事通”。為居民安裝智慧門禁、智慧監(jiān)控、智能手環(huán)等“智慧六件套”，為促進古鎮(zhèn)承接和發(fā)展文旅業(yè)奠定了基礎。

二、古鎮(zhèn)更新存在的問題

1.城鎮(zhèn)化進程與非遺傳承之間存在矛盾。一是非遺項目在城鎮(zhèn)化中失去傳統(tǒng)經(jīng)濟基礎和組織保障。葛沽鎮(zhèn)民間傳統(tǒng)花會的發(fā)展與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)及農(nóng)村變遷息息相關(guān)。20世紀80年代恢復花會展演后，民間花會以農(nóng)村集體經(jīng)濟為基礎，開展保護、傳承和發(fā)展工作。自2007年，葛沽鎮(zhèn)開始對原有的25個行政村實施示范鎮(zhèn)建設，現(xiàn)在已有5個村轉(zhuǎn)為社區(qū)，剩余20個村也基本處于村轉(zhuǎn)居的過渡階段，民間花會失去了傳統(tǒng)的經(jīng)濟基礎和組織保障。二是大拆大建導致歷史底蘊遭破壞。2011年，葛沽鎮(zhèn)內(nèi)拆遷，部分歷史古建筑遭到損毀甚至被徹底拆除。2017年，葛沽鎮(zhèn)成立了由鄉(xiāng)賢和民俗專家組成的“古建辦”，負責組織開展維護古建筑、挖掘古鎮(zhèn)歷史文化等工作，但該組織已于2020年停止了相關(guān)工作。今后，若沒有此類“古建辦”人士參與古建筑修復，很容易出現(xiàn)“毀容式修復”的問題，違背古鎮(zhèn)更新的初衷。

2.PPP城市綜合開發(fā)與非遺保護之間存在矛盾。一是花會安置場所存在安全隱患。2021年，為給沽水謠項目建設供地，寶輦會中7個茶棚、1個高蹺會所被拆遷安置在簡陋的臨時場地，各輦和亭子均出現(xiàn)干裂、金漆脫落等情況。沽水謠項目在運營方案中沒有被納入葛沽寶輦會，這導致葛沽天后宮修繕、寶輦花會安置等問題無法在短期內(nèi)得到妥善解決。葛沽寶輦會在當?shù)啬酥寥杏兄鴺O大的文化影響力，如不妥善處置，會降低政府公信力，并極有可能產(chǎn)生負面輿情等安全隱患。二是非遺項目與鎮(zhèn)內(nèi)其他文旅資源尚不能有機聯(lián)系。近幾年依托PPP城市綜合開發(fā)，葛沽鎮(zhèn)開發(fā)了榮程文化產(chǎn)業(yè)園、佳沃世界產(chǎn)業(yè)園兩處較有代表性的文旅場景，但這兩處對于傳承發(fā)展古鎮(zhèn)非遺項目并未發(fā)揮明顯作用，沽水謠建成后能否將這三個項目聯(lián)合在一起也存在問題。

3.組織建設弱化與歷史文化挖掘間存在矛盾。一是民非組織缺位嚴重。歷史上，葛沽鎮(zhèn)花會活動由葛沽民間花會協(xié)會、葛沽民俗文化促進會兩家社會組織負責組織管理。前者有一定威望，能夠有效組織各花會開展活動，但因歷史遺留問題和民非組織相關(guān)管理規(guī)定，該組織已被注銷；后者雖尚存，但未能贏得多個花會會頭的支持而名存實亡。民非組織的缺位使得各花會傳承家族化、私有化苗頭明顯，多家花會出現(xiàn)了知識產(chǎn)權(quán)搶注現(xiàn)象，這不利于古鎮(zhèn)歷史文化的發(fā)展。二是官方管理舉措跟進不及時。葛沽鎮(zhèn)非遺項目原有的保護單位因機構(gòu)改革、行政村撤并等原因已不具備保護職能。例如，長樂老高蹺，原保護單位為天津市津南區(qū)文化廣播電視服務中心，此部門現(xiàn)已不存在；葛沽法鼓、昇平民樂、趙大肚子燒麥，原保護單位為葛沽鎮(zhèn)人民政府，按照最新規(guī)定，政府部門不能再作為保護單位，但目前未變更；青英高蹺，原保護單位為葛沽鎮(zhèn)劉莊村村委會，但該村已經(jīng)撤銷，喪失了保護職能。

三、文化引領古鎮(zhèn)更新的對策建議

用文化引領古鎮(zhèn)更新，不僅要保護好歷史文化遺產(chǎn)，同時也要充分利用歷史建筑、街道等空間，注入現(xiàn)代生活方式，發(fā)揮城鄉(xiāng)公共文化服務功能。通過整治、改善、優(yōu)化公共資源，推動文化品牌提質(zhì)、資源配置優(yōu)化、服務效能提升，處理好城市開發(fā)與歷史文化遺產(chǎn)保護利用的關(guān)系，使之更好適應經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要。

1.關(guān)注非遺項目經(jīng)費來源，挖潛古鎮(zhèn)文化商業(yè)價值。一是用足用好非遺保護資金。按照《國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護資金管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，葛沽寶輦的規(guī)劃編制、研究出版、數(shù)字化保護、傳承體驗、設施租借或修繕、普及教育、宣傳推廣均可申請國家保護資金。但受新冠疫情影響，葛沽寶輦在此期間未開展活動，又因缺乏指導、培訓和申報經(jīng)驗，導致對于國家級保護資金未能逐年上報申請。2023年夏，寶輦金漆修復花費10萬元，加之花會服飾、設備手工技藝的特殊性，導致非遺經(jīng)費枯竭。因此，市級文旅部門既要重視國家非遺項目保障，做好經(jīng)費申報的培訓、指導工作，督促區(qū)、鎮(zhèn)及時完成申報事項，又要做好經(jīng)費預算，以免出現(xiàn)因非遺項目保護經(jīng)費短缺而影響文化傳承。二是挖潛非遺項目自身經(jīng)濟增長點。葛沽鎮(zhèn)的國家級和市級非遺項目有相應的經(jīng)費申請渠道，相比而言，21項區(qū)級非遺項目缺乏經(jīng)費支持。但這些區(qū)級非遺項目的存在提高了傳統(tǒng)文化、技藝在年輕人中的影響力，使得年輕人開始關(guān)注并加入高蹺訓練和演出。因此，應積極發(fā)揮基層黨組織協(xié)調(diào)、調(diào)動作用，將民俗文化融入到社區(qū)集體活動中，以贏得更多民間捐贈機會。鼓勵民間非遺項目優(yōu)化和創(chuàng)新展現(xiàn)形式，運用網(wǎng)絡新媒體加強宣傳，積極與市場合作，為自身發(fā)展創(chuàng)造自有經(jīng)費來源。例如，葛沽鎮(zhèn)區(qū)級非遺項目“夏家一品傳統(tǒng)腌制咸蟹”技藝可以借鑒和融合“生腌海鮮”網(wǎng)紅元素，提升該技藝的傳播力度和經(jīng)濟價值。

2.疏通堵點痛點，促進古鎮(zhèn)更新與文化傳承有機融合。一是以“針灸式”改造替代“大拆建式”改造。所謂“針灸式”改造就是指小尺度“微改造”，既能延續(xù)古鎮(zhèn)的文脈又能實現(xiàn)更新變化。對此，要精準定位古鎮(zhèn)品牌。葛沽鎮(zhèn)在建沽水謠項目以“沽上江南風韻”為品牌，以打造仿古小鎮(zhèn)和人造景觀工程為重點，明顯與葛沽鎮(zhèn)自有的非遺民俗特色相差較遠，而且北京密云已有一個江南水鄉(xiāng)風格的“古北水鎮(zhèn)”，距離如此近，容易產(chǎn)生審美疲勞和旅游資源爭搶?？尚Х掠芰止懦且浴爸袊芰帧し沁z之城”為品牌、聚焦榆林多元文化，用文化引領古城更新，全面帶動文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展范例，調(diào)整品牌聚焦、重樹民俗品牌。同時，要圍繞原有古建進行擴建更新。葛沽娘娘宮是花會活動人氣興旺聚集地，因此應圍繞其擴展建設，引入市場化商業(yè)經(jīng)營管理模式，并“針灸式”植入文化、非遺、展覽等當?shù)靥厣L貌與內(nèi)容。這樣既能解決好花會物品的安置、媽祖祭奠活動的宣傳保障，以及葛沽鎮(zhèn)整體文旅資源整合等燃眉問題，又能推動古鎮(zhèn)更新。二是以事件激發(fā)古鎮(zhèn)活力，強化文化IP。一方面以非遺策展事件激發(fā)古鎮(zhèn)活力。通過“以展代招，以展代建”模式，引入高端設計、文化、藝術(shù)從業(yè)人群，選點古鎮(zhèn)沿街店鋪，引進天津及京津冀多家非遺傳承人及品牌入駐。通過非遺大展事件，推動葛沽鎮(zhèn)商業(yè)業(yè)態(tài)招商，制造文化經(jīng)濟效應及聚集效應。另一方面通過學術(shù)大事件、節(jié)慶大事件等多樣化流量疊加引爆古鎮(zhèn)熱度。葛沽寶輦是天津皇會文化的重要組成部分，同時又是媽祖文化的重要構(gòu)成，一直吸引著文化學者的關(guān)注，因此可借助學術(shù)交流活動大力推廣對外宣傳。

3.聚專家人才，為古鎮(zhèn)更新提供堅強組織后盾。一是組建文旅運營團隊，推動民俗文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。招募文旅運營公司，由其作為古鎮(zhèn)非遺項目保護單位，對非遺項目進行公司化運作。在具體業(yè)務方面，可設置品牌部門，主要負責古鎮(zhèn)文旅品牌打造，代表政府對接沽水謠、佳沃、時代記憶以及其他地區(qū)的文旅項目，組織開展大型文旅活動；設置非遺保護傳承部門，主要負責保護運營非遺項目，推動葛沽文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；設置體育部門，主要負責組織承接舉辦重大體育賽事，推動葛沽體育事業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二是改組花會協(xié)會，強化其職能作用。鑒于葛沽寶輦會國家級非遺項目的特殊性，政府應積極與行政審批中心溝通，允許“葛沽民間花會協(xié)會”證照的重新申請，使之繼續(xù)成為每年正月花會展演活動的組織主體；改組花會協(xié)會，對協(xié)會成員進行調(diào)整，組建協(xié)會顧問班子作為有益補充；規(guī)范花會管理，出臺相應的管理制度，從會頭選任、花會曲儀、會規(guī)會紀等方面對各花會進行嚴格管理，減少各自為戰(zhàn)和利益爭議；吸納鄉(xiāng)賢和各級專家為古鎮(zhèn)古建筑修繕出謀劃策。

本文系中共天津市委組織部“2023年度全市組織工作調(diào)研”的成果

作者系天津市中國特色社會主義理論體系研究中心市委黨校基地研究員

責任編輯：朱 健