自貿(mào)港政策對(duì)國(guó)企財(cái)務(wù)管理體系變革影響機(jī)制

2020年6月30日召開(kāi)的中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議審議通過(guò)了《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020—2022年）》。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今后3年是國(guó)企改革關(guān)鍵階段，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。國(guó)企改革三年行動(dòng)在形成更加成熟的中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度、在推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上、在提高國(guó)有企業(yè)活力和效率上均取得明顯成效。今年以來(lái)，伴隨國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步深化改革的持續(xù)推進(jìn)，不斷加大對(duì)創(chuàng)新、管理、影響和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的投入，從而保障國(guó)有企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

海南作為自貿(mào)港具有更大的優(yōu)勢(shì)，尤其是國(guó)家對(duì)自貿(mào)港政策的支持力度不斷加大。隨著海南自貿(mào)港建設(shè)的推進(jìn)，也為國(guó)有企業(yè)提供了更廣闊的發(fā)展空間和更靈活的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。自貿(mào)港政策也對(duì)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理體系也帶來(lái)了一系列的影響，這些影響機(jī)制值得我們進(jìn)一步深入研究。結(jié)合相關(guān)自貿(mào)港政策文件和實(shí)施情況及國(guó)有企業(yè)在自貿(mào)港政策下的財(cái)務(wù)管理實(shí)踐，深入探討了自貿(mào)港政策對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系變革的影響機(jī)制，進(jìn)而為國(guó)有企業(yè)適應(yīng)自貿(mào)港政策環(huán)境下的財(cái)務(wù)管理提供理論支持和實(shí)踐指導(dǎo)。

一、自貿(mào)港政策概況

1.自貿(mào)港政策發(fā)展。自貿(mào)港政策是我國(guó)為促進(jìn)海南島建設(shè)自由貿(mào)易港而實(shí)施的政策。自貿(mào)港政策的發(fā)展經(jīng)歷了自貿(mào)港政策的提出、自貿(mào)港政策試點(diǎn)建設(shè)、自貿(mào)港政策不斷完善的過(guò)程，其中2018年6月國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》開(kāi)啟了海南自貿(mào)區(qū)的新篇章，并明確了海南全島實(shí)施自由貿(mào)易港政策的目標(biāo)。并且在未來(lái)若干年內(nèi)，將繼續(xù)推動(dòng)海南的持續(xù)發(fā)展。2020年6月1日，黨中央、國(guó)務(wù)院印制《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》又強(qiáng)調(diào)，在海南建設(shè)自由貿(mào)易港，是推進(jìn)高水平開(kāi)放，建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的根本要求；是深化市場(chǎng)化改革，打造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境的迫切需要；是貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略選擇；是支持經(jīng)濟(jì)全球化，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的實(shí)際行動(dòng)。以此為契機(jī)，加快海南的經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，形成一個(gè)具有創(chuàng)新性和可拓展性的經(jīng)濟(jì)新體制。

健全現(xiàn)代企業(yè)制度、完善國(guó)資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革，提升企業(yè)服務(wù)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康增長(zhǎng)，為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)一體化作出貢獻(xiàn)。海南省正努力建立一個(gè)具有更加先進(jìn)性和可持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)體制，以促進(jìn)海南的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)繁榮，為海南的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供更加有效的政策和措施。這不僅意味著推動(dòng)高質(zhì)量增長(zhǎng)的新增長(zhǎng)理念的落地，也將為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化和建立全球發(fā)展命運(yùn)共同體提供重要力量。隨著自貿(mào)港政策的不斷完善和實(shí)施，自貿(mào)港政策的影響范圍不斷擴(kuò)大，形成了多層次、多維度的政策體系，對(duì)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理體系變革也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

2.自貿(mào)港政策特點(diǎn)分析。自貿(mào)港政策特點(diǎn)包括政策的開(kāi)放性和自由化特點(diǎn)。一方面，自貿(mào)港政策對(duì)外商投資準(zhǔn)入實(shí)行了更加開(kāi)放的政策，放寬了外資準(zhǔn)入限制，允許外國(guó)投資者在更多領(lǐng)域開(kāi)展投資，吸引了大量外資進(jìn)入自貿(mào)港地區(qū)。另一方面，自貿(mào)港政策實(shí)行了更加自由化的貿(mào)易政策，包括關(guān)稅、退稅、報(bào)關(guān)、通關(guān)、結(jié)匯等方面的自由化措施，以吸引更多國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)在自貿(mào)港地區(qū)開(kāi)展。另外，自貿(mào)港政策在金融、人才、稅收等方面也實(shí)行了一系列自由化、便利化措施，為企業(yè)提供了更加優(yōu)惠的政策環(huán)境。海南《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》提出，海南自貿(mào)港的建設(shè)要符合中國(guó)特色，科學(xué)、準(zhǔn)確地體現(xiàn)中國(guó)特色貿(mào)易港的獨(dú)有特點(diǎn)。海南省將利用其具備的開(kāi)放性、自主性優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)秉承全面深入推進(jìn)改革開(kāi)放、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)筑綠色美麗海洋的宗旨；積極抓住海南的天氣、海洋環(huán)境、自然資源豐富，獨(dú)特的地理位置等優(yōu)勢(shì)；緊緊圍繞國(guó)家賦予海南建設(shè)全面深化改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心和國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略定位。進(jìn)一步加快建設(shè)海南自貿(mào)港，推動(dòng)更高水平開(kāi)放。

海南擁有獨(dú)特的自然環(huán)境，其中包括富饒的土地、溫暖的氣候、多樣的生態(tài)系統(tǒng)，以及充足的自然資源，使其成為熱帶農(nóng)牧、中草藥生長(zhǎng)、旅游、海洋開(kāi)發(fā)的理想之地。因此，我們應(yīng)該積極把握這些寶貴的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)，努力推進(jìn)海南的現(xiàn)代化建設(shè)，打造出獨(dú)具魅力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)。

二、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

1.國(guó)企財(cái)務(wù)管理體系探討。國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系是指國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理活動(dòng)時(shí)所遵循的一整套制度和規(guī)定。完善的財(cái)務(wù)管理體系可以更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的利用和企業(yè)運(yùn)營(yíng)的高效管理，使得企業(yè)財(cái)務(wù)管理能夠更好地適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展，對(duì)提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力起到一定積極作用。在一定程度上可以促進(jìn)企業(yè)成本效益意識(shí)的樹(shù)立和增強(qiáng)，推進(jìn)企業(yè)積極采取一定先進(jìn)措施來(lái)加強(qiáng)成本管控，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，從預(yù)算、資金、成本、稅務(wù)以及資本運(yùn)作多個(gè)維度來(lái)提升財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，有利于企業(yè)效益空間的擴(kuò)大。

在過(guò)去的發(fā)展中，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系通常較為僵化，主要以財(cái)務(wù)核算和報(bào)表編制為主，缺乏足夠的風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制機(jī)制。此外，國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理體系也存在著信息不對(duì)稱、資金使用效率低下等問(wèn)題。因此，隨著自貿(mào)港政策的推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系勢(shì)必要進(jìn)行變革和優(yōu)化。

在探討國(guó)企財(cái)務(wù)管理體系的變革過(guò)程中，首先需要關(guān)注的是內(nèi)部控制機(jī)制的建立和完善。通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)管理，國(guó)有企業(yè)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并應(yīng)對(duì)各類(lèi)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化和科學(xué)化水平。其次，國(guó)有企業(yè)還需要大力推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化，以增強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的精確性、及時(shí)性，并為企業(yè)的決策提供更可靠的依據(jù)。再其次，國(guó)有企業(yè)還需要加強(qiáng)資金使用效率的管理，通過(guò)優(yōu)化財(cái)務(wù)流程和提高資金使用效率來(lái)降低企業(yè)的財(cái)成本。

綜上所述，自貿(mào)港政策對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系變革的影響機(jī)制的研究有助于提升國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的優(yōu)化和創(chuàng)新。同時(shí)，通過(guò)改革國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理體系，可以提高國(guó)有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的健康發(fā)展。

2.國(guó)企財(cái)務(wù)改革分析。為提升國(guó)企內(nèi)部管理效率，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，就必須構(gòu)建新型的國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系，這也是國(guó)有企業(yè)改革的政策要求，也是在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的環(huán)境下得以健康發(fā)展的重要保障。國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境下面臨著諸多挑戰(zhàn)和機(jī)遇，其中包括國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的變化、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇、金融監(jiān)管政策的持續(xù)收緊等。這些因素導(dǎo)致了國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系變革勢(shì)在必行。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的背景下，國(guó)有企業(yè)需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理以提高效益和競(jìng)爭(zhēng)力。而且金融監(jiān)管政策的不斷收緊，也要求國(guó)有企業(yè)不斷調(diào)整財(cái)務(wù)管理體系，以適應(yīng)新的金融環(huán)境和規(guī)定。國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的變化也給國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和需求，因此需要不斷改革和調(diào)整財(cái)務(wù)管理體系以適應(yīng)新的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)在國(guó)內(nèi)外投資并購(gòu)等方面也需要更加完善的財(cái)務(wù)管理體系來(lái)支持其全球化發(fā)展戰(zhàn)略。

通過(guò)改革，可以使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度更加科學(xué)和規(guī)范。這將有助于國(guó)有企業(yè)提升財(cái)務(wù)管理水平，也有助于國(guó)有企業(yè)做好經(jīng)營(yíng)、管理以及投資工作。在當(dāng)今快速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，國(guó)有企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，員工人數(shù)也在不斷增長(zhǎng)。因此，國(guó)有企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)自己的財(cái)務(wù)工作的管理，以便提高公司的效益，實(shí)現(xiàn)更有效的發(fā)展。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度必須得到徹底的改革，才能使國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作更好的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，以便更好地滿足社會(huì)的發(fā)展需求。

三、影響機(jī)制實(shí)證分析

1.數(shù)據(jù)選取與研究方法。在本研究中，選擇了自貿(mào)港政策實(shí)施前后的國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)作為研究樣本。通過(guò)挖掘其內(nèi)在的共同特性，以期為企業(yè)決策者進(jìn)行財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新路徑?jīng)Q策提供理論和實(shí)踐指導(dǎo)，進(jìn)而為更加有效地強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的成功率做出貢獻(xiàn)。第一，以2017年自貿(mào)港政策實(shí)施前的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和自貿(mào)港政策實(shí)施后的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)（包括相關(guān)國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表和現(xiàn)金流量表等信息）進(jìn)行對(duì)比，對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表的營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)成本、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)，資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、所有者權(quán)益、利潤(rùn)表的等指標(biāo)，以及現(xiàn)金流量表等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行深入分析。來(lái)深入了解這些企業(yè)在推廣自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展情況。第二，通過(guò)比較分析研究、趨勢(shì)分析研究、及相關(guān)性分析研究等方法，詳細(xì)分析資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表中的各項(xiàng)重要指標(biāo)。通過(guò)比較分析法，對(duì)自貿(mào)港政策實(shí)施前后的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行橫向和縱向比較，找出其中的差異和規(guī)律。通過(guò)趨勢(shì)分析法，分析了國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的發(fā)展變化趨勢(shì)以及自貿(mào)港政策對(duì)財(cái)務(wù)管理體系變革的長(zhǎng)期影響。同時(shí)，通過(guò)相關(guān)系數(shù)分析法，進(jìn)一步挖掘財(cái)務(wù)指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)性，探究自貿(mào)港政策對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的影響機(jī)制。

2.影響機(jī)制分析結(jié)果。通過(guò)對(duì)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行全面的改革，使企業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上更具有競(jìng)爭(zhēng)力，使財(cái)務(wù)管理體系真正實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌。使財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及信息能夠真實(shí)反映企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況，也更加真實(shí)、可靠。根據(jù)實(shí)證分析結(jié)果顯示，自貿(mào)港政策對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系變革的影響機(jī)制主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，自貿(mào)港政策的落地實(shí)施為國(guó)有企業(yè)提供了更廣闊的市場(chǎng)和更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，促使企業(yè)加快財(cái)務(wù)管理體系的改革步伐。第二，自貿(mào)港政策的稅收優(yōu)惠政策和金融政策的支持，降低了企業(yè)的融資成本和稅負(fù)，增強(qiáng)了企業(yè)的財(cái)務(wù)管理能力和競(jìng)爭(zhēng)力。第三，自貿(mào)港政策的推動(dòng)下，國(guó)有企業(yè)更加傾向于開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，提升了企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和財(cái)務(wù)管理水平。第四，自貿(mào)港政策的改革措施激發(fā)了國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部活力，推動(dòng)了企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的創(chuàng)新和完善，提升了企業(yè)整體的運(yùn)營(yíng)效率和經(jīng)濟(jì)效益。

企業(yè)要發(fā)展壯大，必須樹(shù)立資本多元化多維度管理理念，通過(guò)完善內(nèi)部機(jī)制和建立高水平的經(jīng)營(yíng)管理制度，推動(dòng)自我激勵(lì)與約束機(jī)制的發(fā)展，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率、運(yùn)行狀況實(shí)施有效監(jiān)督和控制，從而防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，挖掘企業(yè)潛力，提高企業(yè)整體效益，提高盈利能力。此外國(guó)有企業(yè)員工也是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展最重要的組成部分。為準(zhǔn)確地評(píng)估人力資本的投入和產(chǎn)出，并確保薪資分配的公平合理，提高工作效率必須重視人才培養(yǎng)，以及對(duì)員工專(zhuān)業(yè)技能的深入了解。實(shí)施合理的獎(jiǎng)懲制度，以激發(fā)國(guó)有企業(yè)員工的積極性，從而為企業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)，使企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟(jì)收益。

整體而言，自貿(mào)港政策對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的影響主要體現(xiàn)在市場(chǎng)擴(kuò)大、政策支持、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)和內(nèi)部活力激發(fā)等方面。

四、結(jié)語(yǔ)

自貿(mào)港政策對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的影響機(jī)制研究表明，自貿(mào)港政策的實(shí)施對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系產(chǎn)生了積極的影響。自貿(mào)港政策為國(guó)有企業(yè)提供了更廣闊的市場(chǎng)空間和更靈活的政策環(huán)境，促使國(guó)有企業(yè)加快財(cái)務(wù)管理體系改革的步伐。自貿(mào)港政策推動(dòng)了國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系向國(guó)際化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，促進(jìn)了財(cái)務(wù)管理制度的創(chuàng)新和完善。自貿(mào)港政策為國(guó)有企業(yè)提供了更多的合作機(jī)會(huì)和國(guó)際化資源，有利于優(yōu)化國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理體系。綜上所述，自貿(mào)港政策對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的影響機(jī)制是多方面的，有助于推動(dòng)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系變革，提升國(guó)有企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（作者單位：中國(guó)科學(xué)院深?？茖W(xué)與工程研究所）