教師參與高校內(nèi)部治理的決策行為研究

張胤 秦學(xué)燕

摘? ? 要：大學(xué)教師參與高校內(nèi)部治理對(duì)于構(gòu)建新時(shí)代高校內(nèi)部治理體系具有重要意義。計(jì)劃行為理論通過(guò)對(duì)教師參與態(tài)度、感知行為控制、主觀規(guī)范、參與意愿與參與行為間的交互聯(lián)系開(kāi)展探討，能夠較好地揭示影響教師參與高校內(nèi)部治理決策行為的重要因素。依托該理論，對(duì)教師參與高校內(nèi)部治理的決策行為進(jìn)行建模并分析后發(fā)現(xiàn)：教師參與高校內(nèi)部治理的意向和感知行為控制能直接影響其治理參與過(guò)程中的決策行為，而其參與態(tài)度、主觀規(guī)范以及感知行為控制，還通過(guò)對(duì)其參與意向的影響而發(fā)揮間接作用?；谏鲜霭l(fā)現(xiàn)，文章從態(tài)度養(yǎng)成、環(huán)境支持以及教師培訓(xùn)等角度，提出了促進(jìn)高校教師積極參與學(xué)校內(nèi)部治理的策略和措施。

關(guān)鍵詞：高校治理；計(jì)劃行為理論；教師參與；決策行為

中圖分類(lèi)號(hào)：G645? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1002-4107（2024）03-0001-05

高校教師參與學(xué)校的治理是我國(guó)促進(jìn)高等教育治理民主化和科學(xué)化的必經(jīng)之路，對(duì)于促進(jìn)高等教育治理水平現(xiàn)代化，從而帶動(dòng)我國(guó)高等教育的可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展有著重大作用。就國(guó)外現(xiàn)有相關(guān)研究而言，部分學(xué)校對(duì)教職工共同參與校園內(nèi)部治理問(wèn)題相當(dāng)關(guān)注，如杜威認(rèn)為在民主原則的要求下，每一位教師都能夠以規(guī)定和有機(jī)的方式，直接或通過(guò)民主選舉的代表，參與制定學(xué)校管理的相關(guān)內(nèi)容[1]；約翰·布魯貝克認(rèn)為“所有團(tuán)隊(duì)成員參與決策越廣泛，就越能有效地實(shí)現(xiàn)民主”[2]。隨著我國(guó)現(xiàn)代大學(xué)制度構(gòu)建進(jìn)程的加速，部分學(xué)者乃至教育行政主管部門(mén)對(duì)教師參與高校內(nèi)部治理重要性和必要性的認(rèn)識(shí)也逐漸加深，并且在實(shí)踐上采取了多種推動(dòng)措施。如，張維迎認(rèn)為可以將大學(xué)看作是一個(gè)典型的利益相關(guān)者組織，教師是大學(xué)的利益相關(guān)者[3]。因此，教師作為高校內(nèi)部治理的利益相關(guān)者，必須積極參與到高校內(nèi)部治理中。教育部還通過(guò)《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》和《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》等系列文件維護(hù)教職工的民主權(quán)利。如何打造有中國(guó)特色，由利益相關(guān)者共同參加高校建設(shè)，共同參與高校治理，共同享受高校發(fā)展成果的高校治理格局已成為教育改革的重要理論和實(shí)踐問(wèn)題，而教師參與高校內(nèi)部治理的重要性也日益凸顯。

然而，現(xiàn)實(shí)情況是高校教師參與學(xué)校內(nèi)部治理的行為并不積極。前密歇根大學(xué)校長(zhǎng)杜德斯達(dá)特指出：教師集中精力于所在學(xué)科的學(xué)術(shù)研究，少有機(jī)會(huì)參與大學(xué)中的其他活動(dòng)，難以深入理解現(xiàn)代大學(xué)對(duì)其提出的其他要求并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任[4]。著名高教學(xué)者阿特巴赫將之歸咎為制度性問(wèn)題——許多大學(xué)在改革中減少了教授權(quán)力，使其對(duì)學(xué)校的實(shí)際控制能力被削弱，這導(dǎo)致教師直接參與學(xué)校內(nèi)部治理行為已經(jīng)變得十分困難，他認(rèn)為傳統(tǒng)意義上的教授權(quán)力被行政力量控制已成為美國(guó)高校中的普遍現(xiàn)象[5]。相比之下，國(guó)內(nèi)部分高校教師將追求學(xué)術(shù)發(fā)展和職稱(chēng)晉升放在首位，在參與治理上并不上心，加上目前院系內(nèi)部學(xué)科繁雜、專(zhuān)業(yè)壁壘增加，部分教師對(duì)院系規(guī)章制度漠不關(guān)心，缺乏深度認(rèn)同，因此參與治理的積極性不強(qiáng)[6]。所以，如何促進(jìn)高校教師參與高校內(nèi)部治理，是中外高校共同面臨的問(wèn)題。

一、計(jì)劃行為理論視角下教師參與治理的機(jī)制

很多研究從教師參與治理的正當(dāng)性、必要性，以及諸如教師使命的追問(wèn)和頂層設(shè)計(jì)等宏大敘事的層面探究影響教師參與高校內(nèi)部治理的機(jī)理，但教師參與高校內(nèi)部治理的具體過(guò)程，特別是其個(gè)體做出是否參與治理活動(dòng)的決策行為實(shí)際上往往更為復(fù)雜，了解其中的影響因素和機(jī)制將有助于促進(jìn)教師投身到高校內(nèi)部治理活動(dòng)中。

計(jì)劃行為理論提供了一種考察教師作出治理決策的視角，它揭示了影響個(gè)體做出參與某項(xiàng)活動(dòng)行為的因素及其作用方式。其理論開(kāi)拓者菲仕賓認(rèn)為，“行為態(tài)度決定意向，預(yù)期行為結(jié)果及結(jié)果評(píng)價(jià)決定人的行為態(tài)度”[7]。在此基礎(chǔ)上，菲仕賓和愛(ài)斯克·賈澤恩提出了理性行為理論（Theory of? Reasoned Action，TRA）。

該理論指出行為意向會(huì)直接決定一個(gè)人的行為，也同時(shí)受到客觀態(tài)度和主觀規(guī)范的影響。此后，賈澤恩在后續(xù)研究中發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)實(shí)中個(gè)體行為意向受多重因素干擾，鑒于此，他在理性行為的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)展，增加了自我“感知行為控制”的新概念，衍生出了計(jì)劃行為理論（Theory of Planned Behavior，TPB）[8]。該理論主要包含的要素及其相互關(guān)系如下。態(tài)度指的是人對(duì)從事某種特殊活動(dòng)的正向或消極傾向，即指由個(gè)體對(duì)特定行為的評(píng)價(jià)概念化而形成態(tài)度。主觀規(guī)范指由個(gè)人在采取某一特定行為時(shí)所感受到的社會(huì)壓力的認(rèn)知，即在預(yù)測(cè)他人行為時(shí)，那些對(duì)個(gè)人行為決策有影響的個(gè)人或群體對(duì)個(gè)人采取某一特定行為是否具有相同的影響。感知行為控制指?jìng)€(gè)人對(duì)自身能否完成某一特定行為的能力評(píng)估，反映對(duì)施行某一特定行為所面臨的阻礙的感知。行為意向指對(duì)個(gè)人實(shí)施一定行動(dòng)的能力主觀概率上的判斷，反映了個(gè)體實(shí)施特定行為的意愿。行為則指?jìng)€(gè)人基于行為意向而實(shí)際采取的行動(dòng)。其中，行為意向會(huì)直接影響人的行為，但人的行為還同時(shí)受到行為主體的個(gè)人能力、獲得的機(jī)會(huì)以及各種資源等條件的制約。而行為意向則受行為態(tài)度、主觀規(guī)范以及感知行為控制三個(gè)變量的共同作用。另外，感知行為控制可直接應(yīng)用到實(shí)際活動(dòng)中，不受行為意向的控制[9]。

計(jì)劃行為理論提供了一種對(duì)個(gè)人決策行為預(yù)測(cè)和解釋的合理分析框架。大量的研究表明，計(jì)劃行為理論對(duì)行為的預(yù)測(cè)和解釋效果顯著[10]，而教師在作出是否參與學(xué)校內(nèi)部治理決策時(shí)，同樣也是各要素經(jīng)過(guò)復(fù)雜互動(dòng)。如，教師本人對(duì)參與治理活動(dòng)認(rèn)可與否、同儕是否參與的影響、對(duì)自己能否很好參與相關(guān)活動(dòng)能力的評(píng)估，以及參與意愿的強(qiáng)度等要素相互作用。

二、教師參與治理決策行為的研究假設(shè)

筆者參照計(jì)劃行為理論的各要素及其互動(dòng)關(guān)系，從教師參與治理的態(tài)度、主觀規(guī)范的影響、個(gè)人感知行為控制、參與意向等幾個(gè)方面研究其對(duì)治理參與行為的影響，提出理論模型和五個(gè)研究假設(shè)（見(jiàn)圖1）。

假設(shè)一（H1）：教師參與高校內(nèi)部治理的意向?qū)ζ湫袨橛姓蛴绊憽Ｈ说男袨槭瞧湫袨橐鈭D的具體表現(xiàn)，那么教師參與高校內(nèi)部治理的行為是否也是如此呢？在此假設(shè)教師參與高校內(nèi)部治理的意向越強(qiáng)烈，他們?cè)接锌赡茏龀鰠⑴c高校內(nèi)部治理的行為。

假設(shè)二（H2）：教師參與高校內(nèi)部治理的態(tài)度對(duì)其參與意向有正向影響。個(gè)體對(duì)某一特定行為的態(tài)度會(huì)影響他們的行為意向。為此，假設(shè)教師參與高校內(nèi)部治理的態(tài)度越積極，參與高校內(nèi)部治理的意向也就越強(qiáng)烈。

假設(shè)三（H3）：教師參與高校內(nèi)部治理的感知行為控制對(duì)其參與意向有正向影響。教師參與高校內(nèi)部治理是一種受到諸多客觀因素影響制約的行為，應(yīng)該從內(nèi)、外部控制能力來(lái)研究。內(nèi)部控制能力是指?jìng)€(gè)體條件、知識(shí)能力等對(duì)行為的響應(yīng)能力，而外部控制能力是指所獲得的外在的機(jī)會(huì)、資源、支持等。因此，假設(shè)當(dāng)教師感覺(jué)到自身所具備的響應(yīng)該行為的能力越強(qiáng)，所獲得的外在的機(jī)會(huì)、資源等支持條件越多，其參與高校內(nèi)部治理的意向也應(yīng)該越強(qiáng)。

假設(shè)四（H4）：教師參與高校內(nèi)部治理的主觀規(guī)范對(duì)其參與意向有正向影響。理性行為的一個(gè)重要特點(diǎn)在于大多數(shù)行為者對(duì)某一特殊行動(dòng)的主觀要求都會(huì)對(duì)個(gè)人行動(dòng)意愿造成干擾，這主要是因?yàn)閭€(gè)人在行為中所感覺(jué)到的來(lái)自于社會(huì)環(huán)境的影響。他人如何實(shí)施此行為，或他人如何覺(jué)得需要實(shí)施此行為都會(huì)對(duì)個(gè)人行動(dòng)意圖形成規(guī)范。所以，假設(shè)教師參與高校內(nèi)部治理的過(guò)程中所感受到的主觀規(guī)范的鼓勵(lì)和支持越明顯，其

參與高校內(nèi)部治理的推動(dòng)力就越大，參與高校內(nèi)部治理的意向也就越強(qiáng)。

假設(shè)五（H5）：教師參與高校內(nèi)部治理的感知行為控制對(duì)其參與行為有正向影響。誠(chéng)如賈澤恩所認(rèn)為的，感知行為控制表達(dá)了個(gè)人對(duì)活動(dòng)過(guò)程中的控制感受，并能直接預(yù)測(cè)現(xiàn)實(shí)情況。教師自我評(píng)估后的掌控感越高，實(shí)際參與行為越強(qiáng)。

三、研究設(shè)計(jì)與調(diào)查

（一）問(wèn)卷設(shè)計(jì)

參考貝克和賈澤恩的研究[11]，在進(jìn)行預(yù)測(cè)試并調(diào)整優(yōu)化后，編制《教師參與高校內(nèi)部治理研究調(diào)查問(wèn)卷》。題項(xiàng)包括教師參與態(tài)度（編碼為T(mén)D1-TD3）、教師參與感知行為控制（編碼為GZ1-GZ3）、教師參與主觀規(guī)范（編碼為ZG1-ZG3）、教師參與意向（編碼為YX1-YX3）、教師參與行為（編碼為XW1-XW3）五個(gè)維度，各三道題（見(jiàn)表1）。題項(xiàng)均通過(guò)李克特七點(diǎn)量表測(cè)量，其中1表示非常不同意，2表示不同意，3表示比較不同意，4表示一般，5表示比較同意，6表示同意，7表示非常同意。

（二）樣本來(lái)源與分布特征

調(diào)查面向高校教師共發(fā)放問(wèn)卷200份，剔除無(wú)效問(wèn)卷后共回收155份有效問(wèn)卷，有效回收率為77.5%。樣本基本情況：男性教師72人（46.45%），女性教師83人（53.55%）；政治面貌為中共黨員的教師113人（72.90%），非中共黨員的教師42人（27.10%）；擔(dān)任行政職務(wù)的教師52人（33.55%），未擔(dān)任行政職務(wù)的教師103人（66.45%）。

四、研究結(jié)果分析

（一）信度和效度檢驗(yàn)

本文采用克隆巴赫信度系數(shù)（Cronbach’s α）的組合信度試驗(yàn)?zāi)Ｐ托哦?。教師參與態(tài)度、感知行為控制、主觀規(guī)范、意向、行為五個(gè)維度的 Cronbach’s α系數(shù)數(shù)值范圍介于0.819～0.923之間，均大于0.7。其組合信度數(shù)值范圍介于0.822～0.942之間，均大于0.6，說(shuō)明題項(xiàng)具有較高的內(nèi)部一致性（見(jiàn)表2）。

AVE的所有平方根值均大于其與其他因子間的相關(guān)系數(shù)的平均值，故各變量之間區(qū)分效度良好（見(jiàn)表3）。

（二）模型擬合度分析

選取卡方自由度比值（NC）、規(guī)范擬合值數(shù)（NFI）、增量擬合指數(shù)（IFI）、塔克-劉易斯指數(shù)（TLI）、適配度（CFI）、簡(jiǎn)約擬合指標(biāo)（PGFI）、簡(jiǎn)約基準(zhǔn)擬合指標(biāo)（PNFI）、近似誤差均方根（RMSEA）等適配指標(biāo)，通過(guò)AMOS軟件對(duì)構(gòu)建的模型進(jìn)行運(yùn)算評(píng)價(jià)，各項(xiàng)擬合度指標(biāo)均符合適配指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，模型的擬合結(jié)果較好（見(jiàn)表4）。

（三）路徑檢驗(yàn)

綜上，形成教師參與高校內(nèi)部治理決策行為的模型路徑圖（見(jiàn)圖2）。

模型的參數(shù)檢驗(yàn)及研究假設(shè)驗(yàn)證表明，五個(gè)假設(shè)均成立（見(jiàn)表5），即：（1）教師參與高校內(nèi)部治理的意向?qū)ζ湫袨橛姓蛴绊?。?）教師參與高校內(nèi)部治理態(tài)度對(duì)其參與意向具有正向影響。（3）教師參與高校內(nèi)部治理的感知行為控制對(duì)其參與意向有正向影響。（4）教師參與高校內(nèi)部治理的主觀規(guī)范對(duì)其參與意向有正向影響。（5）教師參與高校內(nèi)部治理的感知行為控制對(duì)其參與行為有正向影響。

五、教師參與高校內(nèi)部治理的推進(jìn)策略

對(duì)上述結(jié)論進(jìn)一步分析，認(rèn)為促使教師做出參與高校內(nèi)部治理行為的參與意向、參與態(tài)度、主觀規(guī)范，以及參與感知行為控制的四大因素，主要通過(guò)直接和間接兩種方式影響參與行為。直接的方式是教師的參與意向和教師參與感知行為控制這兩個(gè)因素直接影響決策行為，即教師越有意愿參與，掌控感越強(qiáng)，他們實(shí)際的參與行為越多。間接的方式是態(tài)度和主觀規(guī)范這兩個(gè)因素又是通過(guò)作用于參與意愿這一中介而影響參與行為的，即正向的態(tài)度和適當(dāng)?shù)闹饔^規(guī)范都可以導(dǎo)致積極的參與意向，從而促進(jìn)教師實(shí)際表現(xiàn)出更多的參與治理行為。其中，還有一個(gè)因素即感知行為控制在此發(fā)揮了獨(dú)特的作用，它既通過(guò)影響參與意向而間接影響參與行為，自身又可以直接影響參與行為。

綜上所述，從個(gè)體行為決策的角度來(lái)看，促進(jìn)教師參與高校內(nèi)部治理，可圍繞以下方面開(kāi)展。

第一，幫助教師建立參與高校內(nèi)部治理的正向態(tài)度。研究表明，行為態(tài)度會(huì)對(duì)行為的意愿產(chǎn)生影響[12] ，人們對(duì)于環(huán)境活動(dòng)的態(tài)度能夠非常強(qiáng)烈地預(yù)測(cè)最終的行為意愿[13]。研究證實(shí)，教師參與高校治理的態(tài)度和意向的關(guān)系也一樣。其態(tài)度越正面和積極，參與高校內(nèi)部治理的意向也就越強(qiáng)烈。而正向態(tài)度的形成關(guān)鍵在于教師認(rèn)為其參與是“有用的”，即相信其參與行為將對(duì)于改善學(xué)校治理發(fā)揮作用。一方面，有必要通過(guò)教育和宣傳大力提升教師對(duì)參與高校內(nèi)部治理活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，提升其對(duì)參與活動(dòng)的認(rèn)同感，讓教師樹(shù)立起強(qiáng)烈的主人翁意識(shí)，充分意識(shí)到參與高校內(nèi)部治理既是權(quán)力也是責(zé)任；另一方面，要讓教師參與治理的行為“有結(jié)果”，而不只是一個(gè)可有可無(wú)的形式。建立起教師治理的有效反饋機(jī)制，例如各項(xiàng)重大措施的公示和意見(jiàn)收集系統(tǒng)、教師提案的辦理和回復(fù)機(jī)制等均有助于使他們對(duì)參與治理的態(tài)度更加正面，而正面的態(tài)度將會(huì)提升參與意愿，進(jìn)而采取更多實(shí)際參與行動(dòng)。

第二，營(yíng)造適當(dāng)?shù)慕處焻⑴c治理支持和壓力環(huán)境。環(huán)境和氛圍，以及對(duì)教師來(lái)說(shuō)具有較大影響力的人是否支持或者實(shí)際參與了學(xué)校內(nèi)部治理會(huì)給他們帶來(lái)社會(huì)壓力，影響著教師參與治理的意愿。就如阿祖萊發(fā)現(xiàn)的那樣，教師參與學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)等活動(dòng)會(huì)受到院系領(lǐng)導(dǎo)、同事的顯著影響[14]。更有研究認(rèn)為，中國(guó)人受儒家文化影響，個(gè)體會(huì)通過(guò)自身對(duì)社會(huì)道德的感知和自適的方式定義其社會(huì)成員角色，在這種文化中，主觀規(guī)范發(fā)揮著更重要的作用，會(huì)更加強(qiáng)烈地影響個(gè)體的行為意愿[15]。所以，營(yíng)造高校民主治理的環(huán)境和氛圍可以起到事半功倍的效果。發(fā)揮榜樣的帶頭作用，以此帶領(lǐng)群體中的大部分人都積極參與到高校內(nèi)部治理中來(lái)，形成一個(gè)適當(dāng)?shù)娜后w導(dǎo)向和適度的群體壓力，將會(huì)極大地帶動(dòng)其他教師個(gè)體產(chǎn)生參與治理的意愿。

第三，幫助教師增強(qiáng)參與治理的“掌控感”。感知行為控制反映了個(gè)體對(duì)參與活動(dòng)的自我評(píng)估，當(dāng)教師感到自身具備的治理能力越強(qiáng)時(shí)，其參與高校內(nèi)部治理的意向也就越高，參與行為也越多。因此，需要幫助教師樹(shù)立參與治理的“自信”，即讓他們相信自己有能力在高校治理中發(fā)揮重要、有效且積極的作用。但教師參與治理的能力并非是與生俱來(lái)的，因此為教師參與治理提供良好的條件和保障將極大增強(qiáng)教師的參與感。高校可以將參與現(xiàn)代大學(xué)治理的相關(guān)知識(shí)以及治理能力培訓(xùn)內(nèi)容納入到教師入職前培訓(xùn)和職中培訓(xùn)體系，并在制度上明確教師參與治理的權(quán)力，在評(píng)價(jià)體系中鼓勵(lì)教師積極參與治理過(guò)程，給予教師參與治理堅(jiān)定的支持。總之，教師所獲得的相關(guān)培訓(xùn)、機(jī)會(huì)、資源等支持條件越多、越充分，越有助于教師樹(shù)立參與治理的自信，也就對(duì)促進(jìn)其投入高校內(nèi)部治理活動(dòng)越有幫助。

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