縣域視角下農(nóng)地流轉(zhuǎn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的影響研究

王爭艷 胡錦楠 張建 李天閣 郭倩紫

摘?要：提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率對于縮小城鄉(xiāng)收入差距、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕具有重要意義。文章采用江蘇省50個縣（市、區(qū)）2002—2019年的平衡面板數(shù)據(jù)，從縣域角度實證揭示了農(nóng)地流轉(zhuǎn)對農(nóng)業(yè)土地和勞動生產(chǎn)率的影響。研究表明，農(nóng)地流轉(zhuǎn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率有積極影響，縣域農(nóng)地流轉(zhuǎn)率提高10%，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率分別提高了5.65%和3.84%。調(diào)節(jié)效應分析揭示了農(nóng)地流轉(zhuǎn)通過勞動力非農(nóng)就業(yè)、農(nóng)業(yè)機械化和種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的影響機制。最終從加強產(chǎn)權(quán)制度改革、完善相關(guān)要素市場建設(shè)、促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化等方面提出了縣域?qū)用嬲吒母锱c完善建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)地流轉(zhuǎn)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率；江蘇??；縣域視角

中圖分類號：F205文獻標識碼：A文章編號：1005-6432（2024）05-0009-06

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.05.003

1?引言

提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是黨中央實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和共同富裕目標的重要議題，是新時代農(nóng)村土地制度和要素市場化改革的重要目標（岳佳坤，2017；王亞華，2023）。

當前，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指引下，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了歷史性成就，糧食產(chǎn)能持續(xù)鞏固，有效保障了國家糧食安全。然而，在農(nóng)村人口老年齡化、農(nóng)地細碎化、小規(guī)模經(jīng)營等背景下，我國還面臨農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率不高、農(nóng)業(yè)比較效益低、農(nóng)民經(jīng)營性收入增長緩慢等問題。

農(nóng)村土地制度改革與要素市場化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，也是提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和比較收益的方式。農(nóng)地流轉(zhuǎn)作為重要的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)市場化變革，在促進農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營、推動農(nóng)業(yè)技術(shù)進步、促進勞動力轉(zhuǎn)移、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型等方面具有重要意義（匡遠配、楊佳利，2018；楊子硯、文峰，2020）。

已有研究主要從微觀農(nóng)戶視角研究農(nóng)地流轉(zhuǎn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的影響，發(fā)現(xiàn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)通過影響農(nóng)戶資源配置、土地經(jīng)營面積、生產(chǎn)投資等對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率產(chǎn)生影響（冒佩華等，2015；Zhang等，2020）。然而，區(qū)域尤其是縣域視角研究的文獻稍顯不足。與農(nóng)戶行為決策的研究不同，縣域視角的研究更加關(guān)注農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場發(fā)展與勞動力轉(zhuǎn)移、機械化發(fā)展等影響變量之間的相互關(guān)系，且縣域是政府實施農(nóng)業(yè)政策、土地管理的重要單元，對于宏觀因素分析與政策落地具有更強的現(xiàn)實意義。

因此，文章關(guān)注縣域視角下農(nóng)地流轉(zhuǎn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的影響，選擇江蘇省為研究區(qū)域，采用江蘇省50個縣2002—2019年的縣域數(shù)據(jù)進行回歸分析，并提出提升縣域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的政策建議。

2?文獻綜述

“三權(quán)分置”語境下，農(nóng)地流轉(zhuǎn)是在集體土地所有權(quán)制度下，農(nóng)民保留承包權(quán)，流轉(zhuǎn)農(nóng)地經(jīng)營權(quán)的行為，可劃分為農(nóng)地經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出。

關(guān)于農(nóng)地流轉(zhuǎn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率影響的研究，已有文獻主要從農(nóng)戶資源配置、土地經(jīng)營面積、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資等方面進行揭示，關(guān)注的效率類型有土地生產(chǎn)效率、勞動生產(chǎn)效率、技術(shù)效率及全要素生產(chǎn)率等（陳訓波等，2011；匡遠配、楊佳利，2018；冒佩華等，2015；Zhang等，2020）。

首先，農(nóng)地流轉(zhuǎn)通過影響農(nóng)戶資源配置效率進而影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。土地市場缺失時，農(nóng)戶土地、勞動力和資本之間存在錯配，由此帶來效率損失（冒佩華等，2015）。土地自由流轉(zhuǎn)時，以非農(nóng)就業(yè)為主、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力較弱、土地資源豐富的農(nóng)戶可以轉(zhuǎn)出土地，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力較強、土地資源稟賦稀缺但勞動力豐富的農(nóng)戶可以轉(zhuǎn)入土地，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和專業(yè)化，從而優(yōu)化資源配置，進而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率（Jin和Deininger，2009；陳訓波等，2011）。如Carter和Yao（2002）研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)地流轉(zhuǎn)通過均等化不同資源稟賦農(nóng)戶的土地和勞動力配置，實現(xiàn)了農(nóng)戶資源配置效率的提升。Jin和Deininger（2009）證明了土地流轉(zhuǎn)市場的效率和公平含義，即土地流轉(zhuǎn)使得土地從低生產(chǎn)率、稟賦豐富的農(nóng)戶手中轉(zhuǎn)移到高生產(chǎn)力、稟賦稀缺的農(nóng)戶手中。陳海磊等（2014）基于全國農(nóng)村固定觀察點2004—2010年山西農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)，證明了土地流向生產(chǎn)效率較高的農(nóng)戶手中。

其次，農(nóng)地流轉(zhuǎn)通過提高農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模、降低細碎化程度進而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制下農(nóng)地小規(guī)模、細碎化，極大地阻礙了農(nóng)業(yè)機械化應用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較低。通過土地流轉(zhuǎn)，推進土地集中，改變土地細碎化格局，從而實現(xiàn)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)提升和機械化作業(yè)創(chuàng)造條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率（Zhang等，2020；蓋慶恩等，2023）。如蓋慶恩等（2023）研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)地流轉(zhuǎn)促進了小農(nóng)經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)型，顯著提高了農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。張建、諸培新（2017）對比分析了村集體組織和農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)兩種模式對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的影響，發(fā)現(xiàn)村集體組織農(nóng)地流轉(zhuǎn)通過農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營、合約穩(wěn)定性和種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，顯著提高了農(nóng)戶土地、勞動力、全要素等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。當然，也有研究指出當前我國以親戚、熟人之間非正式的土地流轉(zhuǎn)為主，可能難以解決土地細碎化問題，也無法實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營，從而無法發(fā)揮效率提升作用（匡遠配、陸鈺鳳，2018）。

最后，農(nóng)地流轉(zhuǎn)可能通過生產(chǎn)投資進而影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。已有研究關(guān)于農(nóng)地流轉(zhuǎn)對生產(chǎn)投資的影響存在不同的觀點。觀點之一從土地產(chǎn)權(quán)的角度，認為流轉(zhuǎn)的地塊不如自家承包地產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定，由于合約期限較短，農(nóng)地流轉(zhuǎn)不利于農(nóng)戶生產(chǎn)投資，尤其是改良土壤的長期投資（郜亮亮、黃季焜，2011）。當前我國農(nóng)地流轉(zhuǎn)以非正規(guī)、短期合約為主，農(nóng)地經(jīng)營權(quán)不穩(wěn)定，轉(zhuǎn)入戶為規(guī)避合約風險，往往不愿意投資，從而也降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。當然，還有一方觀點認為，農(nóng)地流轉(zhuǎn)可以促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資，存在著不同類型農(nóng)地流轉(zhuǎn)和區(qū)域差異，如楊鋼橋、靳艷艷（2010）研究發(fā)現(xiàn)，相對于經(jīng)濟落后地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的農(nóng)戶流轉(zhuǎn)農(nóng)地的規(guī)模相對較大、經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性較高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標是利潤最大化，因而從事規(guī)模經(jīng)營和生產(chǎn)投資動機更強。張建等（2019）研究發(fā)現(xiàn)，與小農(nóng)戶自發(fā)土地流轉(zhuǎn)不同，集體組織下的農(nóng)地流轉(zhuǎn)可以促進農(nóng)戶之間簽訂長期租賃合約、穩(wěn)定經(jīng)營權(quán)，從而促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)績效。

由此可見，盡管農(nóng)地流轉(zhuǎn)對農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營和生產(chǎn)投資的研究存在不一致，但總體而言，農(nóng)地流轉(zhuǎn)有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率提升的觀點普遍得到認可，也貫穿在農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革與市場化建設(shè)的政策實踐中。具體而言，農(nóng)地流轉(zhuǎn)績效的發(fā)揮還與農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場發(fā)育程度、農(nóng)地流轉(zhuǎn)組織類型、外部制度環(huán)境等因素有關(guān)。農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場發(fā)育程度越高、農(nóng)地流轉(zhuǎn)組織化程度越高、資本和勞動力市場越完善，農(nóng)地流轉(zhuǎn)的生產(chǎn)績效越顯著。

然而，已有關(guān)于農(nóng)地流轉(zhuǎn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的研究多數(shù)是基于農(nóng)戶層面的分析，而在區(qū)域?qū)用嫔仙燥@不足。除了資源配置效率、規(guī)模經(jīng)營和生產(chǎn)投資三條影響路徑，區(qū)域?qū)用媸袌龉┣箨P(guān)系也影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)績效。農(nóng)地供大于求時，土地要素成本顯著降低，有利于降低生產(chǎn)成本，但不利于資源配置效率的提升。而農(nóng)地供小于求時，隨著市場競爭加劇，農(nóng)地會流向出價更高且生產(chǎn)效率較高的經(jīng)營主體手中，但也會提高土地租賃成本。最有效率的點是農(nóng)地供求均衡點，此時形成的土地流轉(zhuǎn)價格合理，資源配置效率最大化，更有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。當然，動態(tài)均衡點是瞬息萬變的，只存在于理論模型中，現(xiàn)實中的供求關(guān)系失衡是常態(tài)。

因此，為減少供求失衡，要健全農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場，降低信息不對稱和交易成本，從而最大化農(nóng)地流轉(zhuǎn)的經(jīng)濟效率。

此外，農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的影響還與區(qū)域?qū)用鎰趧恿D(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)機械化和種植業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)，隨著勞動力轉(zhuǎn)移程度的加深，農(nóng)業(yè)剩余勞動力進一步減少，更有助于促進農(nóng)地流轉(zhuǎn)后規(guī)模經(jīng)營水平的提升，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

而隨著農(nóng)業(yè)機械化水平的提高，機械替代人力投入能力增強，也更有利于發(fā)揮農(nóng)地流轉(zhuǎn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的促進作用。農(nóng)地流轉(zhuǎn)后經(jīng)營主體追求利潤最大化的動機增強，進而追求經(jīng)濟效益更高的經(jīng)濟作物，推動種植業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

3?模型構(gòu)建、變量選取與數(shù)據(jù)來源

3.1?模型構(gòu)建

文章采用江蘇省縣域面板數(shù)據(jù)研究農(nóng)地流轉(zhuǎn)對農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的影響，將農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率劃分為農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率，構(gòu)建的計量模型如下：

lnALPit=α0+α1LTransferit+α2controlsit+εit（1）

lnLPit=β0+β1LTransferit+β2controlsit+εit?（2）

式中，下標i、t（t=2002，…，2019）分別表示江蘇省各縣（市、區(qū)）域、年份；lnALPit表示縣域i在t年的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的對數(shù)；lnLPit表示縣域i在t年的土地生產(chǎn)率的對數(shù)；LTransferit為核心解釋變量，以農(nóng)地流轉(zhuǎn)率表示，表征縣域農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場發(fā)展；controlsit是一系列縣域?qū)用娴南嚓P(guān)控制變量；εit是隨機誤差項。式（1）和式（2）采用面板數(shù)據(jù)固定效應模型進行估計。

3.2?變量選取

3.2.1?被解釋變量

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率以農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率來衡量（蓋慶恩等，2023）。參考王亞輝等（2018）研究，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率計算公式如下：

ALPit=Valueit12×Workerit?（3）

式（3）中，Valueit為第一產(chǎn)業(yè)增加值，Workerit為第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)，除以12后計算的是以月為單位的勞均第一產(chǎn)業(yè)增加值。土地生產(chǎn)率計算公式如下：

LPit=AValueitLandAreait?（4）

式（4）中，AValueit為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值，LandAreait為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中投入的耕地總面積。因此，土地生產(chǎn)率計算的是單位面積農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。

3.2.2?核心解釋變量

農(nóng)地流轉(zhuǎn)（LTransferit）是文章的核心解釋變量，以農(nóng)地流轉(zhuǎn)率來表示，計算方式為縣域內(nèi)農(nóng)地流轉(zhuǎn)面積占總承包地面積的比例，用于衡量不同地區(qū)農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場發(fā)育的相對指標。

3.2.3?控制變量

縣域視角下影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的控制變量分別為勞均土地經(jīng)營面積、非農(nóng)就業(yè)率、土地發(fā)證率、人均GDP、勞均農(nóng)業(yè)機械總動力、設(shè)施農(nóng)業(yè)占地面積比例等。

勞均土地經(jīng)營面積反映了農(nóng)地資源稟賦對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的影響，由承包地總面積除以第一產(chǎn)業(yè)勞動力總數(shù)得到。非農(nóng)就業(yè)率反映了縣域非農(nóng)就業(yè)對農(nóng)業(yè)勞動力的吸引力，非農(nóng)就業(yè)率越高，農(nóng)業(yè)內(nèi)部剩余勞動力越少（鄧宏圖等，2021）。

土地發(fā)證率表示農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放比例，承包經(jīng)營權(quán)證書是保護農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)重要的憑證，有利于加強農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)保護并促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資（馬賢磊等，2015）。

人均GDP用于控制地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平差異及其對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的影響。勞均農(nóng)業(yè)機械總動力由農(nóng)業(yè)機械總動力除以第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)得到，體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機械化使用及其對農(nóng)業(yè)勞動力投入的替代程度（王亞輝等，2018）。

設(shè)施農(nóng)業(yè)占地面積比例由縣域內(nèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)占地面積除以總承包耕地面積得到，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地是用于種養(yǎng)業(yè)輔助生產(chǎn)的配套設(shè)施用地，占我國蔬菜、花卉、果樹等種植面積很大比例，對于種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。

3.3?數(shù)據(jù)來源

文章所需數(shù)據(jù)來源于《縣域統(tǒng)計年鑒》《江蘇統(tǒng)計年鑒》《江蘇省農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》《江蘇省農(nóng)村集體財務、資產(chǎn)與農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計年報資料匯編》。

縣域數(shù)據(jù)中，江蘇省共統(tǒng)計了61個縣（市、區(qū)），但由于一些城鎮(zhèn)化水平較高、耕地資源較少的城市管轄區(qū)（市）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)變量統(tǒng)計存在缺失，最終篩選出江蘇省2002—2019年50個縣（市、區(qū)）650個樣本的相關(guān)變量信息，構(gòu)成了平衡面板。變量中農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、非農(nóng)就業(yè)率、人均GDP、勞均農(nóng)業(yè)機械總動力等變量來源于《縣域統(tǒng)計年鑒》《江蘇統(tǒng)計年鑒》和《江蘇農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》，農(nóng)地流轉(zhuǎn)、勞均土地經(jīng)營面積來源于《江蘇省農(nóng)村集體財務、資產(chǎn)與農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計年報資料匯編》，用貨幣度量的指標均以農(nóng)村消費價格指數(shù)進行平減（以2002年定基價格指數(shù)為標準）。各變量的描述性統(tǒng)計見表1。

4?實證檢驗與分析

4.1?農(nóng)地流轉(zhuǎn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的影響

表2匯報了農(nóng)地流轉(zhuǎn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率影響的估計結(jié)果。結(jié)果表明，縣域農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場發(fā)展顯著提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，農(nóng)地流轉(zhuǎn)率提高10%，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率分別提升了5.65%和3.84%。

4.2?其他因素對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的影響

對農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率有著顯著正向影響的縣域因素主要有非農(nóng)就業(yè)率、人均GDP和勞均農(nóng)業(yè)機械總動力。非農(nóng)就業(yè)率提高10%，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高9.89%。研究結(jié)果與鄧宏圖和周鳳（2021）一致，表明農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是減少剩余勞動力、提高農(nóng)業(yè)勞動效率的關(guān)鍵。

人均GDP對農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的影響顯著為正，表明經(jīng)濟發(fā)達縣域的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率也較高。發(fā)達縣域經(jīng)濟發(fā)展帶動了農(nóng)業(yè)二三產(chǎn)業(yè)的增加，進而提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。

勞均農(nóng)業(yè)機械總動力對農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率也有著顯著正向影響，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提高了資本對農(nóng)業(yè)勞動力的替代程度，深化了勞動力資本效率，進而提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。

土地生產(chǎn)率影響因素中，設(shè)施農(nóng)業(yè)占地面積比例和土地發(fā)證率對其有顯著正向影響，而勞均土地經(jīng)營面積對土地生產(chǎn)率有顯著負向影響。設(shè)施農(nóng)業(yè)占地面積比例越高，縣域內(nèi)高附加值經(jīng)濟作物種植比例越高，越有利于提升土地生產(chǎn)效率。

土地發(fā)證率對土地生產(chǎn)率的影響顯著為正，表明土地確權(quán)頒證在加強縣域土地產(chǎn)權(quán)安全、促進生產(chǎn)投資、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率等方面具有重要意義。勞均土地增加1畝，土地生產(chǎn)率降低1.18%，可能是由于農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模和土地生產(chǎn)率反向關(guān)系的存在（李谷成等，2010）。

由于縣域?qū)用孓r(nóng)業(yè)社會化服務、農(nóng)村勞務、金融市場的不完善，農(nóng)地規(guī)模擴大后農(nóng)業(yè)投資和高效率的雇用勞動力投入不足，因而降低了土地生產(chǎn)效率。

4.3?調(diào)節(jié)效應分析

農(nóng)地流轉(zhuǎn)可能通過促進農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移和機械化生產(chǎn)進而影響農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，可能通過種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響土地生產(chǎn)率，為檢驗這種調(diào)節(jié)效應，文章進一步在農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率模型中引入農(nóng)地流轉(zhuǎn)與非農(nóng)就業(yè)率和農(nóng)業(yè)機械總動力的交叉項，在土地生產(chǎn)率模型中引入農(nóng)地流轉(zhuǎn)與設(shè)施農(nóng)業(yè)占地比例的交叉項，結(jié)果如表3所示。

結(jié)論證實了理論假設(shè)，即農(nóng)地流轉(zhuǎn)通過促進非農(nóng)就業(yè)和農(nóng)業(yè)機械化進而提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，通過促進高價值經(jīng)濟作物種植、提高設(shè)施農(nóng)業(yè)占地面積比例，進而提高土地生產(chǎn)效率。

5?研究結(jié)論與政策建議

5.1?研究結(jié)論

文章從縣域視角考察了農(nóng)地流轉(zhuǎn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的影響，研究發(fā)現(xiàn)隨著縣域農(nóng)地流轉(zhuǎn)率的上升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率顯著提升。

具體而言，縣域農(nóng)地流轉(zhuǎn)率提升10%，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率分別提升了5.65%和3.84%。通過調(diào)節(jié)效應分析，證實了農(nóng)地流轉(zhuǎn)通過勞動力非農(nóng)就業(yè)、農(nóng)業(yè)機械化和種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的促進作用。

5.2?政策建議

第一，進一步加強農(nóng)地“三權(quán)分置”改革，放活農(nóng)地經(jīng)營權(quán)，更好地發(fā)揮江蘇縣域?qū)用孓r(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易中心在降低農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易費用、提供供求信息的作用。落實土地確權(quán)頒證，促進農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)安全和穩(wěn)定。健全有利于農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場發(fā)育的金融、財稅和相關(guān)要素市場發(fā)育政策，促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場發(fā)展，進一步提高農(nóng)地流轉(zhuǎn)率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。

第二，創(chuàng)造農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的有利條件，如發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟、提高非農(nóng)就業(yè)機會、完善農(nóng)業(yè)機械購買補貼政策等，在推動農(nóng)地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的同時促進農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移和機械化程度，以更好地發(fā)揮農(nóng)地流轉(zhuǎn)在提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率方面的基礎(chǔ)作用。

第三，在落實耕地“進出平衡”政策、防止耕地“非糧化”“非農(nóng)化”，保障國家糧食安全的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場化改革，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和經(jīng)濟價值，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升和農(nóng)民增收。

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[基金項目]國家自然科學青年基金項目“農(nóng)業(yè)支持保護補貼對種植大戶非糧化的影響機理與政策優(yōu)化研究”（項目編號：72304270）；國家社科一般項目“農(nóng)村土地托管風險的生成路徑、演變規(guī)律及控制方案研究”（項目編號：20BJY119）。

［作者簡介］王爭艷（1981—），女，河南濟源人，碩士，高級工程師，河南省國土空間調(diào)查規(guī)劃院，研究方向：土地經(jīng)濟與管理；通訊作者：張建（1989—），男，博士，副教授，中國礦業(yè)大學公共管理學院，研究方向：土地經(jīng)濟與政策。