全面數(shù)字化電子發(fā)票在電力行業(yè)深化應(yīng)用的探討

●梁 麗 徐 皓

一、前言

近年來國家稅收制度改革不斷深化，稅收征管體制持續(xù)優(yōu)化，中國國家稅務(wù)總局順勢(shì)推出金稅四期①，即中國稅務(wù)系統(tǒng)的第四個(gè)階段的改革和升級(jí)，改革內(nèi)容包括稅務(wù)的信息化、稅收征管的現(xiàn)代化、風(fēng)險(xiǎn)防控、稅收服務(wù)等方面。通過金稅四期工程系統(tǒng)，企業(yè)數(shù)據(jù)信息的透明化程度更深， 監(jiān)控更加全面，稅務(wù)稽查會(huì)更嚴(yán)、更精準(zhǔn)、更全方位。 以“全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)、全要素”電子化為運(yùn)行模式的新型電子發(fā)票是金稅四期稅務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級(jí)的重要基礎(chǔ)，依托數(shù)電發(fā)票，金稅四期將構(gòu)建起更加清晰、 完整的數(shù)據(jù)鏈路。

在此背景下， 國家稅務(wù)總局在廣東省、上海市、四川省等地區(qū)穩(wěn)妥有序推出數(shù)電發(fā)票，同時(shí)發(fā)布《關(guān)于樂企自用直連服務(wù)的規(guī)范指引》，推出樂企平臺(tái)服務(wù)。 對(duì)于大型企業(yè)來說，“數(shù)電發(fā)票”再增加“樂企”應(yīng)用的新技術(shù)賦能，為破解傳統(tǒng)發(fā)票管理痛點(diǎn)難點(diǎn)帶來契機(jī)，也給發(fā)票轉(zhuǎn)換過渡期帶來流程、技術(shù)、安全等諸多方面挑戰(zhàn)。公司應(yīng)以數(shù)電發(fā)票試點(diǎn)為契機(jī)， 探究新的發(fā)票種類、新的發(fā)票開具、交付變化、新的稅控風(fēng)險(xiǎn)，給電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營、信息系統(tǒng)改革帶來的變化， 積極應(yīng)對(duì)政策變化帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)， 以發(fā)票業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)鏈路全面貫通為基礎(chǔ)，深化業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、稅務(wù)融合水平，推進(jìn)公司的數(shù)字化建設(shè)與智能化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

二、 數(shù)電發(fā)票對(duì)電力行業(yè)財(cái)務(wù)的影響

數(shù)電發(fā)票是全面數(shù)字化電子發(fā)票的簡稱， 是與紙質(zhì)發(fā)票具有同等法律效力， 依托可信身份體系和電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)開具的，以去介質(zhì)、去版式、標(biāo)簽化、要素化、授信制、賦碼制為基本特征，無須申請(qǐng)領(lǐng)用、進(jìn)行發(fā)票驗(yàn)舊和申請(qǐng)?jiān)霭嬖隽康龋采w全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)、全要素的全新發(fā)票。數(shù)電發(fā)票全面數(shù)字化助推發(fā)票與業(yè)務(wù)全流程貫通，全面提升管理水平和運(yùn)營效率， 同時(shí)發(fā)票服務(wù)管理升級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)管控、數(shù)據(jù)安全流轉(zhuǎn)等方面面臨多重挑戰(zhàn)，公司若沒有及時(shí)跟隨政策做好相應(yīng)的系統(tǒng)與管理升級(jí)，也會(huì)帶來成本高、工作量大與合規(guī)性等問題。

（一）數(shù)電發(fā)票對(duì)財(cái)務(wù)管理的意義

1.實(shí)現(xiàn)發(fā)票管理數(shù)字化，創(chuàng)造更大的價(jià)值。節(jié)約紙質(zhì)資源成本。紙質(zhì)發(fā)票需印刷、 郵遞和存儲(chǔ)會(huì)消耗大量的資源，而且開具需按照規(guī)定的時(shí)限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性如實(shí)開具，并加蓋發(fā)票專用章，流程多、易出錯(cuò)，造成環(huán)保成本和人力成本高昂的情況。 數(shù)電發(fā)票不需申請(qǐng)領(lǐng)用、無聯(lián)次、取消了收款人和復(fù)核人欄， 開具即領(lǐng)票、開具即交付，入賬即歸檔，自動(dòng)歸集，全流程數(shù)字化流轉(zhuǎn)，節(jié)約紙質(zhì)和人力資源成本，有利于可持續(xù)發(fā)展。

進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價(jià)值。 發(fā)票作為內(nèi)外部交易的核心， 其數(shù)據(jù)價(jià)值的利用貫穿整個(gè)業(yè)務(wù)流程， 紙質(zhì)發(fā)票需經(jīng)轉(zhuǎn)換才能變成可直接使用的數(shù)據(jù)，因此不便于被各部門、各層級(jí)使用，但數(shù)電發(fā)票全面數(shù)字化，數(shù)據(jù)將覆蓋業(yè)財(cái)稅，溯集供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)上下游， 未來充分發(fā)揮數(shù)電發(fā)票數(shù)據(jù)覆蓋面廣、顆粒度性、及時(shí)性強(qiáng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮發(fā)票在經(jīng)營管理決策、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管等方面的支撐作用。

2.推動(dòng)業(yè)務(wù)操作線上化，提高財(cái)務(wù)工作效率。開用票操作更便捷。 紙質(zhì)發(fā)票需納稅人申領(lǐng)專用稅控設(shè)備并進(jìn)行票種核定， 發(fā)票數(shù)量和票面限額由稅務(wù)部門線下核定，數(shù)電發(fā)票實(shí)現(xiàn)開業(yè)即開票，并通過電腦網(wǎng)頁端、客戶端、移動(dòng)端手機(jī)App 隨時(shí)隨地開具。 電子稅務(wù)局發(fā)票服務(wù)平臺(tái)可進(jìn)行發(fā)票開具、交付、查驗(yàn)以及用途勾選等系列操作，不需登錄多個(gè)平臺(tái)，“一站式”操作更便捷。 同時(shí)，數(shù)電發(fā)票“去版式”的特點(diǎn)增加了XML 數(shù)據(jù)電文格式交付，提升納稅人用票的便利度。

實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)自動(dòng)協(xié)同， 數(shù)電發(fā)票要素?cái)?shù)字化、流轉(zhuǎn)無紙化， 將在很大程度上加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進(jìn)程，通過集成前端業(yè)務(wù)系統(tǒng)，對(duì)接業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，打通業(yè)務(wù)與發(fā)票的數(shù)據(jù)壁壘，開票數(shù)據(jù)源端互聯(lián)聚合、流程協(xié)同融合，全面提升業(yè)務(wù)從發(fā)生到發(fā)票開具各環(huán)節(jié)的自動(dòng)化率， 助于實(shí)現(xiàn)數(shù)電發(fā)票模式下生產(chǎn)、銷售、報(bào)銷、入賬、歸檔等業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)合規(guī)化、自動(dòng)化、智能化。

（二）數(shù)電發(fā)票給財(cái)務(wù)管理帶來的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)

1. 稅企直連要求企業(yè)具備相適應(yīng)的信息化基礎(chǔ)。 為支持鼓勵(lì)合規(guī)大型企業(yè)集團(tuán)稅企直連，國家稅務(wù)總局針對(duì)符合條件的大型集團(tuán)化企業(yè)推出了“樂企”平臺(tái)，通過國家稅務(wù)總局與企業(yè)自有信息系統(tǒng)直連方式， 為企業(yè)提供數(shù)電發(fā)票等系列涉稅服務(wù)。 “樂企服務(wù)”不僅是企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)票管理、稅務(wù)管理智能化、業(yè)務(wù)流程自動(dòng)化、涉稅數(shù)據(jù)集中化的基礎(chǔ)設(shè)施，而且是構(gòu)建稅企直連模式、實(shí)現(xiàn)“以數(shù)治稅”稅收監(jiān)管的體系升級(jí)，研發(fā)改造自有系統(tǒng)對(duì)接樂企服務(wù)平臺(tái)是企業(yè)尤其是大型集團(tuán)企業(yè)的必然選擇。 樂企接口邏輯復(fù)雜，且升級(jí)變動(dòng)頻繁，企業(yè)若不能打通業(yè)財(cái)稅通道， 或者沒有跟隨樂企迭代及時(shí)完成自有系統(tǒng)升級(jí)， 實(shí)際帶來的工作量和成本可能反而大大增加， 需要企業(yè)具有極強(qiáng)的技術(shù)資源整合能力和系統(tǒng)支撐能力。

2.數(shù)電發(fā)票帶來更嚴(yán)的稅務(wù)合規(guī)管控。 稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)納稅人的風(fēng)險(xiǎn)程度、納稅信用級(jí)別、實(shí)際經(jīng)營情況等因素，確定初始開具金額總額度，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。 并且隨著金稅四期的推行，將依托全國發(fā)票大數(shù)據(jù)、人工智能，構(gòu)建覆蓋事前、事中、事后各環(huán)節(jié)，以信用評(píng)價(jià)、監(jiān)控預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)為核心的發(fā)票管理新模式，即時(shí)采集發(fā)票數(shù)據(jù)、實(shí)時(shí)核驗(yàn)開票行為，防范和打擊發(fā)票虛開。 企業(yè)將面臨更深層次的稅務(wù)稽核風(fēng)險(xiǎn)， 企業(yè)稅務(wù)合規(guī)遵從能力將直接影響到其發(fā)票能否順利開具， 影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營，需要及時(shí)識(shí)別發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)并自動(dòng)預(yù)警，對(duì)數(shù)電發(fā)票生命周期各環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控， 防止涉稅不可控事件的發(fā)生。

三、數(shù)電發(fā)票在電力行業(yè)中的深化應(yīng)用

數(shù)電發(fā)票的全面推廣趨勢(shì)下， 企業(yè)要厘清數(shù)電發(fā)票全面推廣后對(duì)進(jìn)銷項(xiàng)票管理流程及系統(tǒng)的影響， 及時(shí)優(yōu)化數(shù)電發(fā)票模式下的銷進(jìn)項(xiàng)發(fā)票管理流程和發(fā)票管理系統(tǒng)， 建立稅務(wù)稽核風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警體系，提高財(cái)稅管理效率和風(fēng)險(xiǎn)防控水平。

（一）新發(fā)票模式下的銷項(xiàng)發(fā)票管理變革

1.簡化的銷項(xiàng)發(fā)票管理流程。 數(shù)電發(fā)票新的模式下， 企業(yè)要對(duì)內(nèi)部制度和管理流程進(jìn)行完整梳理和調(diào)整，傳統(tǒng)的申領(lǐng)稅控設(shè)備、制定購票計(jì)劃、領(lǐng)購發(fā)票、發(fā)票核定、發(fā)票驗(yàn)舊、抄報(bào)稅、郵寄等發(fā)票操作將被取消，應(yīng)提前編制數(shù)電發(fā)票管理辦法、儲(chǔ)備崗責(zé)流程優(yōu)化計(jì)劃等， 逐步實(shí)現(xiàn)從紙質(zhì)人工流程性管理向數(shù)字化、 智能風(fēng)險(xiǎn)化管理的跨越式轉(zhuǎn)變。

2.集中化的開票管理模式。 受限于稅控硬件加密與實(shí)物紙質(zhì)發(fā)票管理的要求， 往往一個(gè)地級(jí)市都有近百個(gè)營銷營業(yè)廳， 也就有同等數(shù)量的開票點(diǎn)， 數(shù)電發(fā)票去介質(zhì)化的特性將對(duì)電力集團(tuán)性企業(yè)集中管理化銷項(xiàng)發(fā)票帶來質(zhì)的改變。 企業(yè)開具發(fā)票無需購買任何密碼設(shè)備， 擺脫了傳統(tǒng)稅控設(shè)備硬件的限制，尤其大企業(yè)稅企直連的支持下，實(shí)行統(tǒng)一平臺(tái)應(yīng)用開票， 真正可以將銷項(xiàng)發(fā)票管理完全融入現(xiàn)有的一體化管理流程， 做到銷項(xiàng)發(fā)票開具數(shù)據(jù)層面及管理流程層面的全集中， 有助于挖掘發(fā)票在賦能業(yè)務(wù)、 輔助經(jīng)營和支撐決策方面的價(jià)值，可以更好服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

3.統(tǒng)一規(guī)劃的發(fā)票管理要素。 數(shù)電發(fā)票模式下電子發(fā)票支持?jǐn)U展個(gè)性化標(biāo)簽， 企業(yè)內(nèi)部業(yè)財(cái)一體化管理情況下，需要考慮各板塊業(yè)務(wù)差異，提前做好“發(fā)票管理要素”的統(tǒng)一規(guī)劃布局，在現(xiàn)有發(fā)票基本要素信息基礎(chǔ)上， 納稅人還可以根據(jù)自身業(yè)務(wù)或財(cái)務(wù)的管理訴求， 添加個(gè)性化的信息要素， 開具發(fā)票的同時(shí)支持將相關(guān)業(yè)務(wù)屬性的信息與發(fā)票結(jié)合在一起，通過添加個(gè)性化要素，直接通過稅務(wù)數(shù)字賬戶傳遞，便于雙方進(jìn)行后續(xù)的對(duì)賬、收款等工作。 企業(yè)要提前做好“發(fā)票管理要素”的統(tǒng)一規(guī)劃布局， 促進(jìn)發(fā)票業(yè)財(cái)一體全流程流轉(zhuǎn)及要素標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)業(yè)務(wù)處理由線下向線上、手工向智能、分散向集約轉(zhuǎn)變，促進(jìn)開票數(shù)據(jù)源端互聯(lián)聚合、 流程協(xié)同融合， 避免出現(xiàn)發(fā)票向業(yè)務(wù)溯源不清、后續(xù)執(zhí)行情況不明、各單位各系統(tǒng)發(fā)票要素設(shè)置各不相同的局面。

4.便捷化的發(fā)票交付歸檔。數(shù)電發(fā)票開具后， 發(fā)票XML 數(shù)據(jù)電文自動(dòng)發(fā)送至交易雙方的稅務(wù)數(shù)字賬戶， 在過渡階段使用，支持開票方將發(fā)票版式文件通過郵件、短信等方式交付給受票方。電力行業(yè)屬于國民民生行業(yè)，其業(yè)務(wù)有別于其他一般商品購銷業(yè)務(wù)，未來很可能可以申請(qǐng)類似于紙質(zhì)發(fā)票的 “冠名發(fā)票”“自印發(fā)票”，通過自定義版式進(jìn)行發(fā)票的展示和交付， 以更好地反映業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)。 同時(shí)，根據(jù)《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》（財(cái)政部、國家檔案局令第79 號(hào)）以及《財(cái)政部、國家檔案局關(guān)于規(guī)范電子會(huì)計(jì)憑證報(bào)銷入賬歸檔的通知》（財(cái)會(huì)〔2020〕6 號(hào)）要求，數(shù)電發(fā)票同電子發(fā)票一樣完成電子化報(bào)銷、入賬、歸檔工作。

圖1 數(shù)電發(fā)票后銷項(xiàng)業(yè)務(wù)流程變化

（二）新發(fā)票模式下的進(jìn)項(xiàng)發(fā)票管理變革

圖2 數(shù)電發(fā)票后進(jìn)項(xiàng)業(yè)務(wù)流程變化

1.簡化的進(jìn)項(xiàng)發(fā)票管理流程。 金稅三期階段一般采用OCR+查驗(yàn)的方式來建立內(nèi)部 “發(fā)票池”，通過掃描儀進(jìn)行批量采集，受限于識(shí)別率，需要人工再次復(fù)核檢查才能完成采集工作，效率低、錯(cuò)誤率無法控制。數(shù)電發(fā)票模式下，通過電子稅務(wù)局，可幫助企業(yè)“一站式”歸集、查驗(yàn)、入賬、勾選發(fā)票， 無需像以前那樣登錄多個(gè)平臺(tái)才能完成相關(guān)操作。發(fā)票數(shù)據(jù)電子化，統(tǒng)籌管理數(shù)電發(fā)票與業(yè)務(wù)單據(jù)、會(huì)計(jì)憑證的關(guān)系，自動(dòng)報(bào)銷、入賬，報(bào)銷流程全面線上化，進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)務(wù)無紙化變革。

2.升級(jí)的全量發(fā)票采集渠道。 電力行業(yè)的銷項(xiàng)業(yè)務(wù)相對(duì)簡單，但是進(jìn)項(xiàng)業(yè)務(wù)非常復(fù)雜，供應(yīng)商數(shù)量多，進(jìn)項(xiàng)票量大。 在數(shù)電發(fā)票推廣模式下，電子稅務(wù)局稅務(wù)數(shù)字賬戶與“樂企”服務(wù)平臺(tái)均提供了發(fā)票全量歸集的功能，企業(yè)可以快速、低成本地建立專屬的“進(jìn)項(xiàng)發(fā)票池”，形成實(shí)時(shí)更新的內(nèi)部數(shù)據(jù)庫。 企業(yè)還需要設(shè)計(jì)多途徑采集方式將發(fā)票打上業(yè)務(wù)標(biāo)記， 才能推動(dòng)數(shù)電發(fā)票更好為業(yè)務(wù)服務(wù)，通過完整的“交易+發(fā)票”信息直接關(guān)聯(lián)到業(yè)務(wù)上，此時(shí)發(fā)票池將可提供調(diào)取數(shù)據(jù)共享、調(diào)閱文件的能力，發(fā)票數(shù)據(jù)真正成為業(yè)財(cái)稅一體化中的“血液”，按需流向不同系統(tǒng)，適配不同場(chǎng)景。

3.更加關(guān)注發(fā)票文件校驗(yàn)。 發(fā)票查驗(yàn)是幾乎所有電力行業(yè)企業(yè)發(fā)起報(bào)賬和報(bào)銷的前提， 目前如果要獲取發(fā)票最新的狀態(tài)， 只能發(fā)起查驗(yàn)才可獲知，而每次查驗(yàn)都會(huì)有相關(guān)的費(fèi)用，這極大地增加了財(cái)務(wù)成本。 國家稅務(wù)總局新升級(jí)的稅務(wù)數(shù)字賬戶在發(fā)票校驗(yàn)方面將有非常大的改善。首先，數(shù)電發(fā)票是納稅人在電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)云上開具的，不存在之前離線開票的情況，而且根據(jù)數(shù)電發(fā)票紅沖操作規(guī)定， 即便是增值稅普通發(fā)票這類不需要抵扣認(rèn)證的發(fā)票， 也基本不存在可違規(guī)紅沖操作的可能性。此外，稅務(wù)機(jī)關(guān)提供了全量發(fā)票數(shù)據(jù)下載功能，企業(yè)可直接進(jìn)行比對(duì)，弱化對(duì)數(shù)電發(fā)票數(shù)據(jù)本身的校驗(yàn)， 校驗(yàn)的重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向?qū)?shù)電發(fā)票文件本身， 或后續(xù)電子會(huì)計(jì)憑證本身是否被篡改，這需要電力行業(yè)增加文件解析、閱讀、校驗(yàn)?zāi)芰Α?/p>

4.協(xié)同自動(dòng)的賬票核對(duì)。 采集和校驗(yàn)的數(shù)電發(fā)票結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，經(jīng)過業(yè)務(wù)分發(fā)、認(rèn)定環(huán)節(jié)后，可以與業(yè)務(wù)交易數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)比對(duì)，通過每個(gè)企業(yè)、每個(gè)業(yè)態(tài)預(yù)設(shè)的規(guī)則，自動(dòng)判斷是否符合要求，過濾一批明顯錯(cuò)誤的票據(jù)， 業(yè)務(wù)人員只需處理異常情況，大幅度提升對(duì)賬效率。擴(kuò)展電力行業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同管理功能，全面支持?jǐn)?shù)電發(fā)票協(xié)同，通過稅務(wù)數(shù)字賬戶直接進(jìn)入發(fā)票協(xié)同對(duì)賬平臺(tái)， 對(duì)賬將進(jìn)入秒級(jí)時(shí)代。 數(shù)電發(fā)票試點(diǎn)增加發(fā)票“入賬狀態(tài)”的管理， 進(jìn)一步要求企業(yè)準(zhǔn)確記錄并反映發(fā)票入賬情況， 可依據(jù)財(cái)務(wù)核算中憑證與發(fā)票建立的明確關(guān)聯(lián)關(guān)系，高效完成賬票核對(duì)。

（三）新發(fā)票模式下的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控

1.銷項(xiàng)開票端風(fēng)險(xiǎn)管理。 在全電發(fā)票背景下，電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流、資金流、發(fā)票流的全流程貫通，深入了對(duì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性、合規(guī)性的監(jiān)督管控， 將監(jiān)控范圍延伸至前游， 對(duì)業(yè)務(wù)真實(shí)性、合規(guī)性監(jiān)管力度加大。電力企業(yè)在生成待開發(fā)票數(shù)據(jù)時(shí)，一定要確保發(fā)票有真實(shí)業(yè)務(wù)支撐，若需要人工修改開票內(nèi)容（特別是品名），要做到業(yè)務(wù)-開票變化的可追溯。一旦發(fā)票上傳開具后，稅務(wù)機(jī)關(guān)后臺(tái)將實(shí)施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算，如果超過系統(tǒng)閾值，可能導(dǎo)致開票業(yè)務(wù)的實(shí)時(shí)中斷， 如果正好處于月底、年底等開票需求巨大的時(shí)期，可能會(huì)對(duì)業(yè)務(wù)造成沖擊，此外，也有可能因被頻繁風(fēng)險(xiǎn)核查而扣除納稅人信用積分，導(dǎo)致納稅人信用等級(jí)降級(jí)，造成更多不必要的麻煩。

因此， 各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行數(shù)電發(fā)票開票審核程序，電力業(yè)務(wù)電費(fèi)發(fā)票開具工作由營銷部負(fù)責(zé)，開票業(yè)務(wù)經(jīng)營銷部主任審批后由營銷部開票人員開具； 非電業(yè)務(wù)相關(guān)發(fā)票開具應(yīng)由業(yè)務(wù)發(fā)生部門向財(cái)務(wù)部提交申請(qǐng)， 申請(qǐng)應(yīng)由業(yè)務(wù)部門主任及財(cái)務(wù)部主任審批后，由財(cái)務(wù)部人員開具。 此外，可考慮在發(fā)票開具上傳前通過內(nèi)部預(yù)設(shè)風(fēng)險(xiǎn)模型進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)識(shí)別發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)并自動(dòng)預(yù)警，提前防控開票風(fēng)險(xiǎn)。

2. 進(jìn)項(xiàng)用票端風(fēng)險(xiǎn)管理。 企業(yè)可通過稅務(wù)數(shù)字賬戶實(shí)時(shí)獲取上下游納稅人信用等級(jí)信息、異常虛開發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)信息、 納稅申報(bào)風(fēng)險(xiǎn)信息等精準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)推送，可預(yù)先防范稅收風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)提升稅收遵從度。 還可以結(jié)合業(yè)務(wù)形態(tài)對(duì)獲取的數(shù)電發(fā)票進(jìn)行業(yè)務(wù)邏輯判斷，做到“有風(fēng)險(xiǎn)先提示、再處理并留痕”的監(jiān)管模式。數(shù)電發(fā)票入賬時(shí)各單位會(huì)計(jì)核算中心、財(cái)務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門應(yīng)對(duì)發(fā)票的真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性進(jìn)行審查， 確保發(fā)票符合稅法及企業(yè)制度規(guī)定。

運(yùn)用稅務(wù)機(jī)關(guān)風(fēng)險(xiǎn)稽核規(guī)則， 結(jié)合電力企業(yè)自身業(yè)務(wù)特性，建立“全稅種、全業(yè)務(wù)、全流程”風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警指標(biāo)體系，隨時(shí)隨地健康體檢，做到日常處理錯(cuò)漏問題日清日結(jié)，通過設(shè)立數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、異常警示、問題溯因、跟蹤反饋確保整個(gè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控業(yè)務(wù)持續(xù)優(yōu)化， 維持企業(yè)納稅信用等級(jí)評(píng)價(jià)A 級(jí)。

（四）新發(fā)票模式下的業(yè)財(cái)系統(tǒng)升級(jí)改造

大型企業(yè)集團(tuán)由母公司、子公司、分公司、參股公司等單位組建而成，具有業(yè)務(wù)交易量大、發(fā)票應(yīng)用場(chǎng)景全、多稅號(hào)集中自動(dòng)化管理需求強(qiáng)、業(yè)財(cái)稅融合意愿高等特點(diǎn)，為此，稅務(wù)機(jī)關(guān)提供了“樂企平臺(tái)服務(wù)”稅企直連方案，企業(yè)發(fā)票系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)劃也應(yīng)圍繞“稅企直連”模式全面開展。

基于稅企直連模式的“樂企服務(wù)”，電力企業(yè)探究提出一整套自有系統(tǒng)升級(jí)改造方案。 對(duì)外安全接入電子稅務(wù)局樂企平臺(tái)搭建稅企直連通道，推動(dòng)外網(wǎng)手工開票向內(nèi)外網(wǎng)貫通智能型開票轉(zhuǎn)變，內(nèi)網(wǎng)一站式完成數(shù)電發(fā)票開具、歸集、交付等，提高企業(yè)的發(fā)票處理效率與自動(dòng)化程度。 對(duì)內(nèi)打通營銷、財(cái)務(wù)與數(shù)電發(fā)票管理應(yīng)用系統(tǒng)、電子檔案數(shù)據(jù)交互通道， 將數(shù)電發(fā)票進(jìn)項(xiàng)銷流程嵌入或滲透到企業(yè)相關(guān)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)中，推動(dòng)“業(yè)財(cái)稅票”數(shù)據(jù)的全面貫通和開放共享， 為各專業(yè)發(fā)展提供有價(jià)值的信息支撐， 通過打造以發(fā)票要素管理為核心的“數(shù)字+服務(wù)”雙引擎，實(shí)現(xiàn)發(fā)票管理業(yè)務(wù)由手工分散變?yōu)槿考s智能處理。

（五）新發(fā)票模式下的人才隊(duì)伍建設(shè)

未來財(cái)務(wù)工作將具備財(cái)務(wù)保障、風(fēng)險(xiǎn)防范、價(jià)值創(chuàng)造和輔助決策四大核心能力， 財(cái)務(wù)工作人員職能將由核算轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)營管理、決策分析，數(shù)電發(fā)票的全面推廣應(yīng)用更是要求培養(yǎng)具有數(shù)字化思維與能力的復(fù)合型人才隊(duì)伍。 因此企業(yè)要關(guān)注前沿?zé)狳c(diǎn)、拓展專業(yè)視野、完善知識(shí)結(jié)構(gòu)、形成思維碰撞，打造一支“掌握政策+技術(shù)過硬”的人才隊(duì)伍。一是構(gòu)建財(cái)務(wù)人才能力提升框架和多層次財(cái)務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系， 著力增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員數(shù)據(jù)運(yùn)營能力、風(fēng)控合規(guī)管理能力、業(yè)財(cái)融合能力和協(xié)調(diào)組織能力等綜合能力；二是健全財(cái)務(wù)人才選拔、培養(yǎng)、使用、管理和儲(chǔ)備機(jī)制，加大輪崗交流力度，激發(fā)財(cái)務(wù)柔性團(tuán)隊(duì)活力， 組織開展財(cái)務(wù)人員數(shù)字化能力培訓(xùn)與“競(jìng)技比武”，打造具備數(shù)字化思維與技能的財(cái)務(wù)數(shù)字化復(fù)合型人才隊(duì)伍， 發(fā)揮人員最大化價(jià)值，促進(jìn)財(cái)務(wù)部門數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

四、結(jié)論與展望

數(shù)電發(fā)票在簡化交易過程、 節(jié)約人力物力、降低企業(yè)交易成本、減少紙質(zhì)消耗以及推進(jìn)“放管服”改革、營造良好的營商環(huán)境和實(shí)施“雙碳”戰(zhàn)略等方面將發(fā)揮重要作用。 企業(yè)積極響應(yīng)發(fā)票電子化改革，前瞻性探究數(shù)電發(fā)票在電力行業(yè)的深化應(yīng)用， 已初步制定企業(yè)基于樂企服務(wù)的進(jìn)、銷項(xiàng)發(fā)票管理及稅務(wù)應(yīng)用方案，這對(duì)企業(yè)內(nèi)部財(cái)稅管理整體、系統(tǒng)的規(guī)劃非常重要，在企業(yè)數(shù)字化升級(jí)過程中,擁抱新改變、新技術(shù)，從被動(dòng)接受向主動(dòng)調(diào)整轉(zhuǎn)變， 為數(shù)電發(fā)票全面應(yīng)用做好準(zhǔn)備。

下一步將致力于推動(dòng)研究工作落到實(shí)地，不僅要在管理制度方面做好應(yīng)對(duì)， 還要推動(dòng)數(shù)電發(fā)票服務(wù)平臺(tái)更新升級(jí)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)改造貫通， 實(shí)現(xiàn)更合規(guī)、更高效、更賦能的業(yè)財(cái)稅融合，將財(cái)務(wù)在服務(wù)業(yè)務(wù)、 管理決策等方面的價(jià)值推向又一個(gè)戰(zhàn)略高地。

注釋：

①金稅工程是國家信息化重點(diǎn)工程之一， 是將一般納稅人認(rèn)定、發(fā)票領(lǐng)購、納稅申報(bào)、稅款繳納全過程實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行， 加強(qiáng)增值稅征收管理的信息化系統(tǒng)工程。 金稅一期和二期以增值稅防偽稅控建設(shè)為主；到了金稅三期，通過數(shù)據(jù)排查企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)形成常態(tài)；2021 年，金稅四期建設(shè)已經(jīng)正式啟動(dòng)，核心理念就是從以票控稅向“以數(shù)治稅”進(jìn)行轉(zhuǎn)變， 通過征管大數(shù)據(jù)建立起多維度的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系。