從重點企業(yè)看新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展

【摘" 要】2023年9月，“新質(zhì)生產(chǎn)力”一詞被首次提出，其對高質(zhì)量發(fā)展的推動作用也在不斷顯現(xiàn)。論文圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵與特征，結(jié)合山西省重點企業(yè)的實際數(shù)據(jù)，構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力評價指標體系，并測算重點企業(yè)的新質(zhì)生產(chǎn)力水平。進一步地，論文從宏觀調(diào)控視角分析財稅政策對企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力水平的影響，并提出相關(guān)政策建議。研究結(jié)果顯示，財稅政策能夠有效促進企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的提升，而完善的財稅政策體系更是推動山西省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。

【關(guān)鍵詞】財稅政策；新質(zhì)生產(chǎn)力；熵權(quán)-TOPSIS法

【中圖分類號】F124；F812.42" " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " "【文獻標志碼】A" " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " "【文章編號】1673-1069（2024）11-0036-04

1 引言

2023年9月，“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一概念被首次提出。新質(zhì)生產(chǎn)力的提出，為我國在新時代背景下實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了重要的理論支撐和實踐指導(dǎo)。當前，山西不斷加快推進全方位轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展，圍繞全省16條重點產(chǎn)業(yè)鏈及其“鏈主”“鏈核”企業(yè)，以科技創(chuàng)新、綠色生態(tài)、數(shù)字智能為顯著特征的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系逐步完善，已經(jīng)成為山西新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展的主陣地。而財稅政策作為政府調(diào)控經(jīng)濟的重要手段，對于企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新具有重要影響，與企業(yè)培育提升新質(zhì)生產(chǎn)力緊密相關(guān)。

基于此，本文以山西省重點企業(yè)為研究對象，通過構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力評價指標體系，測算企業(yè)的新質(zhì)生產(chǎn)力水平，并通過實證分析檢驗財稅政策對企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的影響情況。研究結(jié)果不僅有助于揭示財稅政策對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的影響，還可以為政府制定和完善財稅政策提供有益的參考。

2 理論分析與研究假設(shè)

2.1 新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵與特征

新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)[1]。新質(zhì)生產(chǎn)力區(qū)別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力在于其“新”和“質(zhì)”。

新質(zhì)生產(chǎn)力的起點是“新”。這里的“新”主要是區(qū)別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，其內(nèi)在要求是創(chuàng)新。新質(zhì)生產(chǎn)力以科技生產(chǎn)力、綠色生產(chǎn)力、數(shù)字生產(chǎn)力等為主要的外在表現(xiàn)形式?？萍忌a(chǎn)力強調(diào)科技創(chuàng)新在生產(chǎn)力發(fā)展中的驅(qū)動作用，注重把先進的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新成果有效地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。綠色生產(chǎn)力強調(diào)發(fā)展無公害、無污染的生產(chǎn)力，注重倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)方式、節(jié)能減排和資源循環(huán)利用。數(shù)字生產(chǎn)力強調(diào)通過算力賦能促進生產(chǎn)方式數(shù)字化轉(zhuǎn)型，注重人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)的融合應(yīng)用，進而實現(xiàn)各種要素的創(chuàng)新性配置。

新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵在“質(zhì)”。這里的“質(zhì)”主要是相對于“量”而言，是在量的增長基礎(chǔ)上實現(xiàn)質(zhì)的躍升。從“質(zhì)量”角度看，新質(zhì)生產(chǎn)力是高效率的生產(chǎn)力，是投入產(chǎn)出比和邊際生產(chǎn)率更高的生產(chǎn)力形式，也是相同產(chǎn)出水平下資源環(huán)境負擔(dān)更低的生產(chǎn)力形式；從“本質(zhì)”角度看，新質(zhì)生產(chǎn)力是要求新技術(shù)、新材料、新能源等對生產(chǎn)力的改善和提升，既包含對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，也包括對新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大和對未來產(chǎn)業(yè)的前瞻布局。

可見，“新質(zhì)”是由質(zhì)變產(chǎn)生的新性質(zhì)、新特征、新功能、新規(guī)律，其核心是以新促質(zhì)、以質(zhì)取新，其重點是運用科技創(chuàng)新、綠色低碳、數(shù)字智能賦能現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)以及衍生的先進生產(chǎn)力形式和先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，代表了先進生產(chǎn)力的演進方向。

2.2 財稅政策對企業(yè)發(fā)展的影響

財稅對于國家經(jīng)濟的重要性不言而喻，是國家財政收入的主要來源，更是國家實施宏觀調(diào)控的重要工具。各類財稅政策均會對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響。

第一，財稅優(yōu)惠政策可以直接降低企業(yè)稅負，增加可支配收入，使得企業(yè)有更多資本投入技術(shù)改造、設(shè)備更新等方面，有助于提升企業(yè)的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級[2，3]。同時，財稅優(yōu)惠政策增加了企業(yè)的凈利潤，提高了企業(yè)的盈利能力，企業(yè)可以將更多利潤用于再投資、產(chǎn)品升級、技術(shù)創(chuàng)新等方面，進一步提升企業(yè)的核心競爭力，提升新質(zhì)生產(chǎn)力水平。第二，政府通過制定研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等財稅政策，顯著降低了企業(yè)的研發(fā)成本，極大地調(diào)動了企業(yè)的研發(fā)積極性[4]，助推企業(yè)將資金引入研發(fā)環(huán)節(jié)，改善科技人才和科研團隊的薪酬水平和激勵機制，提升內(nèi)部資源配置效率，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和效率[5]。通過推動創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，使企業(yè)能夠瞄準行業(yè)技術(shù)前沿，加大研發(fā)經(jīng)費投入，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)上取得重大突破，促進產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，進而提升新質(zhì)生產(chǎn)力。第三，財稅政策通過引導(dǎo)資本流向國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，推動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。政府通過制定特定的財稅優(yōu)惠政策，如針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的財稅優(yōu)惠，可以吸引更多的資金和資源投入這些領(lǐng)域。這種資本的集聚效應(yīng)加速了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，形成了新的經(jīng)濟增長點，為提升企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力提供了有力支撐。綜上所述，財稅優(yōu)惠政策通過降低企業(yè)稅負、激勵研發(fā)投入、優(yōu)化資源配置、引導(dǎo)資本流向等多個方面，對企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)生了積極的推動作用。

基于以上分析，提出本文的假設(shè)：財稅優(yōu)惠政策能夠促進企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的提升。

3 研究設(shè)計

3.1 數(shù)據(jù)來源

本文選擇山西省重點企業(yè)2018-2023年的相關(guān)數(shù)據(jù)作為研究樣本，企業(yè)數(shù)據(jù)通過調(diào)研獲取，在剔除了一些數(shù)據(jù)缺失較多的企業(yè)后，本文的研究對象具體為山西省的72家企業(yè)。

3.2 變量選擇

3.2.1 被解釋變量

本文選擇新質(zhì)生產(chǎn)力（new）作為被解釋變量。根據(jù)新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵，新質(zhì)生產(chǎn)力不僅體現(xiàn)為科技創(chuàng)新對生產(chǎn)力發(fā)展的賦能作用，也包含了綠色發(fā)展理念和發(fā)展方式在生產(chǎn)過程中的深度融入，同時還反映了數(shù)字化智能化技術(shù)對傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的深刻變革。因此，本文從科技生產(chǎn)力、綠色生產(chǎn)力和數(shù)字生產(chǎn)力三大方面入手，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際數(shù)據(jù)，構(gòu)建了新質(zhì)生產(chǎn)力評價指標體系（詳見表1），并使用熵權(quán)-TOPSIS綜合評價法[6]對山西省重點企業(yè)的新質(zhì)生產(chǎn)力水平進行測算，以期全面、客觀地反映企業(yè)在科技創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展以及數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面的現(xiàn)狀與潛力。

3.2.2 主要解釋變量

本文選擇企業(yè)的稅費減免額（taxre）和研發(fā)費用加計扣除額（RDded）這兩個指標作為核心解釋變量，用來代表財稅優(yōu)惠減免政策。其中，企業(yè)的稅費減免額是由企業(yè)所得稅、增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和地方教育附加等稅費加總計算得到的。

3.2.3 控制變量

影響企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的因素有很多，根據(jù)新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵和特征，本文選取高技術(shù)服務(wù)銷售收入（hserve）作為科技生產(chǎn)力方面的控制變量，選擇數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)銷售收入（digind）作為數(shù)字生產(chǎn)力方面的控制變量，使用環(huán)保稅收入（envertax）、大氣污染物及水污染物排放當量數(shù)（pollre）兩個指標作為綠色生產(chǎn)力方面的控制變量。各主要變量說明見表2。

3.3 模型設(shè)定

為探究財稅政策與企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)系，本文構(gòu)建以下模型，通過對模型進行豪斯曼檢驗以及擬合優(yōu)度的比較，選擇個體時間雙固定效應(yīng)模型進行實證分析：

式中，i=1，2，3，…，72；t=1，2，3，…，6。newi，t為被解釋變量企業(yè)的新質(zhì)生產(chǎn)力水平；taxrei，t為解釋變量稅費減免額；RDdedi，t為解釋變量研發(fā)費用加計扣除額；hservei，t、digindi，t、envertaxi，t、pollrei，t代表一系列控制變量；α0是常數(shù)項；α1～α6是各個變量的回歸系數(shù)；γt為不隨個體變化的時間固定效應(yīng)；δi為不隨時間變化的個體固定效應(yīng)；μi，t為隨機誤差項；i代表72家企業(yè)；t代表年份。

4 實證分析

4.1 基準回歸結(jié)果分析

表3中第（1）列是使用雙固定效應(yīng)模型回歸得到的新質(zhì)生產(chǎn)力影響因素結(jié)果。由表3中的模型結(jié)果可知，采用雙固定效應(yīng)模型將時間和個體的影響因素排除后，稅收減免額和研發(fā)費用加計扣除額都對新質(zhì)生產(chǎn)力有著顯著的正向促進作用。稅費減免額的回歸系數(shù)為0.008 4，在1%的顯著性水平下顯著為正；研發(fā)費用加計扣除額的回歸系數(shù)為0.013 9，在5%的顯著性水平下顯著為正。本文的假設(shè)得到驗證，即財稅優(yōu)惠政策對企業(yè)的新質(zhì)生產(chǎn)力有提升和促進作用。

從宏觀調(diào)控視角來分析，這兩類政策都屬于促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的財稅政策。稅費減免是政府為了鼓勵企業(yè)發(fā)展、減輕企業(yè)負擔(dān)而實施的一種財稅優(yōu)惠政策。通過減少企業(yè)應(yīng)繳納的稅款，稅費減免政策能夠降低企業(yè)的運營成本，間接增加企業(yè)的可支配收入，有助于企業(yè)引進更多的人才和技術(shù)，有更多的資金開展研發(fā)和創(chuàng)新活動，進而提升企業(yè)的技術(shù)水平和生產(chǎn)效率，提高企業(yè)科技化、綠色化、數(shù)字化水平，從而推動新質(zhì)生產(chǎn)力水平的提升。

研發(fā)費用加計扣除是一種針對企業(yè)研發(fā)活動的財稅優(yōu)惠政策。其允許企業(yè)在計算應(yīng)納稅所得額時，將實際發(fā)生的研發(fā)費用在稅前加計扣除一定比例。這一政策能夠顯著降低企業(yè)的研發(fā)成本，提高企業(yè)的研發(fā)收益，激發(fā)企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新熱情，激勵企業(yè)增加研發(fā)投入，引導(dǎo)企業(yè)向高技術(shù)、高附加值的方向發(fā)展并促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，從而提升整個產(chǎn)業(yè)的競爭力，推動新質(zhì)生產(chǎn)力水平的快速提升。

4.2 穩(wěn)健性檢驗

為考察回歸結(jié)果的穩(wěn)定性，本文采用替換關(guān)鍵變量的方法進行穩(wěn)健性檢驗，使用熵值法計算得到的新質(zhì)生產(chǎn)力替換前文的被解釋變量（new）。表3中第（4）列是對使用熵值法計算得到的新質(zhì)生產(chǎn)力進行穩(wěn)健性檢驗的結(jié)果。從表3中的結(jié)果可知，第（4）列和第（1）列基準回歸的結(jié)果一致，利用基于熵值法計算的企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力進行實證分析，稅費減免額和研發(fā)費用加計扣除額依然對企業(yè)的新質(zhì)生產(chǎn)力有著顯著的正向促進作用，控制變量的回歸結(jié)果也基本一致。以上結(jié)果表明本文的回歸結(jié)果具有穩(wěn)健性。

5 結(jié)論與建議

新質(zhì)生產(chǎn)力作為以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征的生產(chǎn)力形態(tài)，正逐步成為山西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要驅(qū)動力。本文以山西省重點企業(yè)為研究對象，使用企業(yè)2018-2023年的數(shù)據(jù)，構(gòu)建企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的評價指標體系，并采用雙固定效應(yīng)模型實證分析財稅優(yōu)惠政策與企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)系。結(jié)果表明，財稅優(yōu)惠政策會顯著提升企業(yè)的新質(zhì)生產(chǎn)力水平，穩(wěn)健性檢驗也驗證了本文結(jié)論的可靠性。

財稅優(yōu)惠政策通過降低企業(yè)稅負，增強企業(yè)資金的流動性，促進企業(yè)開展更多的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新活動，激勵企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝，優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，促進企業(yè)提升新質(zhì)生產(chǎn)力水平，進而推動山西全省經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。基于以上研究結(jié)論，本文從財稅政策視角提出以下建議：

第一，加大財稅優(yōu)惠力度，精準扶持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。政府應(yīng)進一步加大對科技創(chuàng)新企業(yè)的財稅優(yōu)惠力度，特別是針對那些處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的“鏈主”和“鏈核”企業(yè)。通過實施更為靈活的稅收減免、抵扣和加速折舊等政策，降低企業(yè)的研發(fā)成本和市場開拓風(fēng)險，鼓勵其持續(xù)投入新技術(shù)、新工藝的研發(fā)與應(yīng)用。同時，要精準識別并扶持具有高技術(shù)含量、高附加值、高成長潛力的企業(yè)，確保財稅優(yōu)惠政策的精準性和有效性，避免資源的浪費和錯配。

第二，完善財稅征管體系，確保政策落實到位。政府應(yīng)進一步完善財稅征管體系，加大對財稅優(yōu)惠政策的執(zhí)行和監(jiān)管力度，確保政策能夠真正落到實處、惠及企業(yè)。通過建立健全財稅征管信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對財稅優(yōu)惠政策的實時監(jiān)控和動態(tài)調(diào)整，及時發(fā)現(xiàn)并糾正政策執(zhí)行中的問題和偏差。同時，要加強對企業(yè)的納稅輔導(dǎo)和風(fēng)險防范教育，幫助企業(yè)建立健全內(nèi)部稅務(wù)管理制度，提高稅收遵從度和風(fēng)險防范能力。

第三，建立財稅優(yōu)惠政策評估與反饋機制。政府應(yīng)建立財稅優(yōu)惠政策實施效果的評估與反饋機制，定期對政策執(zhí)行情況進行跟蹤評估，分析政策對企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力提升的實際效果。根據(jù)評估結(jié)果，及時調(diào)整和優(yōu)化財稅優(yōu)惠政策，確保其能夠更好地適應(yīng)市場需求和企業(yè)發(fā)展實際。同時，鼓勵企業(yè)和社會各界對財稅優(yōu)惠政策提出意見和建議，形成政策制定、執(zhí)行、評估、反饋的良性循環(huán)機制，推動財稅優(yōu)惠政策不斷完善和優(yōu)化。

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