關(guān)于扎實推進“個轉(zhuǎn)企”促進經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展若干措施

為全面落實高質(zhì)量發(fā)展要求，完善河北省政策扶持體系，激發(fā)經(jīng)營主體內(nèi)生動力，推動經(jīng)營主體質(zhì)量提升，2024年11月15日河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于扎實推進“個轉(zhuǎn)企”促進經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知，具體措施內(nèi)容如下。

一、優(yōu)化經(jīng)營主體規(guī)模結(jié)構(gòu)

（一）實施個體工商戶分型分類精準幫扶

建立個體工商戶分型分類指標體系，采取有針對性的幫扶措施；各市縣組織開展“名特優(yōu)新”個體工商戶認定，實施重點培育。建立“個轉(zhuǎn)企”培育庫，將符合小型企業(yè)劃型標準下限、稅務(wù)部門登記為一般納稅人、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)等情形的個體工商戶列為重點培育對象?！矤款^單位：省市場監(jiān)管局；責任單位：省有關(guān)部門，各市（含定州、辛集市）政府、雄安新區(qū)管委會。以下各項任務(wù)責任單位均有各市政府、雄安新區(qū)管委會，不再單獨列出?！?/p>

（二）加大“個轉(zhuǎn)企”培育力度

個體工商戶承諾已結(jié)清應(yīng)繳稅款并對原有債權(quán)債務(wù)作出處理后，允許其采用變更方式辦理“個轉(zhuǎn)企”登記；允許轉(zhuǎn)企后企業(yè)依法繼續(xù)使用原字號并保留行業(yè)特點；投資主體、經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍等法定審批條件不變且原許可批準文件仍在有效期限內(nèi)的，允許延用原許可證件。個體工商戶將其名下的房屋、土地權(quán)屬轉(zhuǎn)回原經(jīng)營者個人名下，免征契稅；對“個轉(zhuǎn)企”申請不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移的小微企業(yè)免收不動產(chǎn)登記費（含第一本不動產(chǎn)權(quán)屬證書工本費）；“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)原則上可保留原獲得的榮譽；支持專利權(quán)、商標權(quán)轉(zhuǎn)移。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局；責任單位：省有關(guān)部門）

（三）實施“小升規(guī)”梯度培育

建立“四上”企業(yè)培育庫，對工業(yè)全年主營業(yè)務(wù)收入1600萬元以上、2000萬元以下（注：以上含基數(shù)，以下不含基數(shù)，下同）單位，批發(fā)業(yè)全年主營業(yè)務(wù)收入1600萬元以上、2000萬元以下單位，零售業(yè)全年主營業(yè)務(wù)收入400萬元以上、500萬元以下單位，住宿和餐飲業(yè)全年主營業(yè)務(wù)收入160萬元以上、200萬元以下單位，服務(wù)業(yè)全年主營業(yè)務(wù)收入800萬元以上、1000萬元以下單位，動態(tài)更新入庫，實施重點幫扶、精準服務(wù)、專業(yè)指導(dǎo)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）

（四）支持“股上市”發(fā)展壯大

建立“股上市”企業(yè)儲備庫，加強上市后備資源輔導(dǎo)和支持。優(yōu)化企業(yè)上市政務(wù)服務(wù)環(huán)境，規(guī)范上市公司治理，嚴厲打擊證券違法活動。支持上市企業(yè)并購重組，運用資本市場再融資功能，引導(dǎo)再融資投向?qū)嶓w經(jīng)濟。（牽頭單位：省委金融辦；責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、河北證監(jiān)局）

（五）強化高新技術(shù)企業(yè)培育

加強眾創(chuàng)空間、孵化器等雙創(chuàng)載體建設(shè)，加大科技型企業(yè)培育支持，健全完善梯次培育鏈條。支持高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)工程研究中心、技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺和新型研發(fā)機構(gòu)，促進規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)研發(fā)中心全覆蓋。到2025年，全省高新技術(shù)企業(yè)達到1.5萬家。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委；責任單位：省財政廳、省稅務(wù)局）

（六）加大“專精特新”企業(yè)培育

構(gòu)建促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機制，通過融資支持、專業(yè)服務(wù)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等手段，持續(xù)培育專精特新中小企業(yè)，爭創(chuàng)一批專精特新“小巨人”企業(yè)，打造制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；責任單位：省科技廳）

（七）提升平臺內(nèi)經(jīng)營者主體質(zhì)量

歸集更新全省網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫，準確掌握平臺內(nèi)經(jīng)營者主體占比。落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款和貼息政策，鼓勵平臺企業(yè)放寬入駐條件，壓減經(jīng)營主體線上運營成本。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局；責任單位：省人力資源社會保障廳）

二、提高經(jīng)營主體活躍程度

（一）強化市場準入負面清單制度管理

認真落實“全國一張清單”管理模式，按國家部署建立完善與市場準入負面清單制度相適應(yīng)的事中事后監(jiān)管機制，暢通經(jīng)營主體對隱性壁壘的意見反饋渠道，定期歸集報告違背市場準入負面清單制度的典型案例。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳；責任單位：省有關(guān)部門）

（二）持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境

開展重點領(lǐng)域攻堅，推動政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化。促進線上線下融合發(fā)展，推進線下辦事“只進一門”、線上辦事“一網(wǎng)通辦”、企業(yè)和群眾訴求“一線應(yīng)答”。（牽頭單位：省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局；責任單位：省有關(guān)部門）

（三）暢通經(jīng)營主體退出機制

完善普通注銷流程，積極開展簡易注銷，推進企業(yè)注銷登記“一件事”高效辦成，便利經(jīng)營主體快捷退出。對被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關(guān)閉或被撤銷，滿3年未向登記機關(guān)申請注銷登記的公司，實施強制注銷。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局、省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局；責任單位：省稅務(wù)局、省人力資源社會保障廳、石家莊海關(guān)）

（四）高效服務(wù)經(jīng)營主體準入準營

加強經(jīng)營主體登記信息和許可信息共享，探索建立經(jīng)營主體登記情況全覆蓋動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機制，加強經(jīng)營主體增量、增速、注銷吊銷等情況動態(tài)管理。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局；責任單位：省人力資源社會保障廳、省公安廳、省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局、省稅務(wù)局）

三、提升經(jīng)營主體合規(guī)水平

（一）深化信用體系建設(shè)

加強經(jīng)營主體、行政管理、信用修復(fù)等信用信息歸集共享，推行以權(quán)益保護為重點的信用修復(fù)機制。發(fā)揮嚴重違法失信名單在整治假國企央企、防范地方金融風險、強化食品藥品和特種設(shè)備等重點領(lǐng)域監(jiān)管中的作用，對列入經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信名單的企業(yè)實施相應(yīng)管理措施。（牽頭單位：省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局、中國人民銀行河北省分行、省市場監(jiān)管局；責任單位：省委金融辦）

（二）加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管

對監(jiān)督抽查不合格、消費者反映強烈的食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等實施重點監(jiān)管。加強對質(zhì)量數(shù)據(jù)收集、整理、分析、處置能力建設(shè)，及時發(fā)現(xiàn)區(qū)域性系統(tǒng)性質(zhì)量問題。將生產(chǎn)者、經(jīng)營者（含銷售者、電商平臺、市場開辦者等）的質(zhì)量違法行為，以及檢驗檢測、認證、質(zhì)量品牌評價等第三方機構(gòu)和社會組織出具虛假檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果或認證結(jié)論等違法行為，納入相關(guān)經(jīng)營主體及責任人員信用記錄，對嚴重質(zhì)量違法失信行為實施聯(lián)合懲戒。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局；責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳）

（三）鞏固工程質(zhì)量品質(zhì)

推進工程質(zhì)量管理標準化，全面落實工程質(zhì)量安全手冊制度。健全全省工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息化平臺，逐步實現(xiàn)對施工現(xiàn)場質(zhì)量安全的在線智慧監(jiān)管。開展工程質(zhì)量潛在缺陷保險試點，充分運用市場化手段防范和化解工程質(zhì)量風險。推進建筑信息模型（BIM）、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在設(shè)計、施工、運營、維護等階段的集成應(yīng)用，促進工程建設(shè)項目數(shù)據(jù)共享和信息化管理。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；責任單位：省有關(guān)部門）

（四）提升公用服務(wù)質(zhì)量

加強水、電、氣、暖等市政公用服務(wù)價格監(jiān)督檢查，嚴厲查處不執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價的價格違法行為。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局；責任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）依法嚴處限制進場、未經(jīng)公示收費等違法違規(guī)行為。持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，強化基本公共服務(wù)供給，加快配套完善教育、社會保險等公共服務(wù)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省公安廳、省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局、省稅務(wù)局）

（五）強化安全生產(chǎn)管理

持續(xù)健全經(jīng)營主體安全生產(chǎn)責任體系，推動經(jīng)營主體完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。加強工業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域安全管理，在重點行業(yè)領(lǐng)域推行安全生產(chǎn)責任保險，推進重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風險專項整治。（牽頭單位：省應(yīng)急管理廳；責任單位：省安全生產(chǎn)委員會各成員單位）

（六）構(gòu)建合規(guī)經(jīng)營體系

對食品生產(chǎn)經(jīng)營、特種設(shè)備生產(chǎn)使用、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營等重點行業(yè)，全面建立企業(yè)負主責、監(jiān)管部門承擔監(jiān)管責任的質(zhì)量安全責任與監(jiān)管體系，完善企業(yè)全面落實質(zhì)量安全主體責任制度。全面普及行業(yè)法律法規(guī)和安全科普常識，依法公示和曝光違法違規(guī)行為。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局）

（七）嚴格公正文明執(zhí)法

制定《全省行政許可案卷標準和文書樣式》，結(jié)合實際開展規(guī)范罰款專項行動。落實行政執(zhí)法裁量基準制度，組織開展行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項治理行動。（牽頭單位：省司法廳；責任單位：省有關(guān)部門）

四、增強經(jīng)營主體創(chuàng)新競爭能力

（一）增強研發(fā)創(chuàng)新能力

落實好研發(fā)費用加計扣除政策，支持企業(yè)加大研發(fā)投入。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)合作開展技術(shù)轉(zhuǎn)化，推動規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)建立工業(yè)研發(fā)中心。支持項目研發(fā)成果和必要專利轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準，形成核心技術(shù)和專利標準化的典型案例和成熟模式。（牽頭單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省稅務(wù)局；責任單位：省教育廳、省工業(yè)和信息化廳）

（二）增強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力

鼓勵計量、標準、檢測、認證和知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)機構(gòu)與產(chǎn)業(yè)集群建立長期合作關(guān)系，向企業(yè)開放共享儀器設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)行政保護專項行動，嚴厲打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒違法行為，全面推行知識產(chǎn)權(quán)專員制度。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局）

（三）強化標準認證覆蓋

鼓勵我省企業(yè)制定實施先進企業(yè)標準，爭創(chuàng)企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”。對我省主持制修訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)，分別給予30萬元、20萬元、10萬元的資助。深入開展全省小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動，圍繞107個縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，每年幫扶小微企業(yè)2000家以上，每個縣（市、區(qū)）每年培育2個以上典型案例。鼓勵企業(yè)參與自愿性認證，通過認證提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌信譽。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局）

五、助力經(jīng)營主體增效創(chuàng)益

（一）推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)升級改造

聚焦高端化、智能化、綠色化、融合化轉(zhuǎn)型方向，采取“點、線、面”相結(jié)合方式，以先進鋼鐵、綠色化工等行業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群、開發(fā)區(qū)為重點，每年滾動實施技術(shù)改造項目3000項，推動企業(yè)設(shè)備更新、工藝升級、數(shù)字賦能、管理創(chuàng)新。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；責任單位：省有關(guān)部門）

（二）提升規(guī)模以上服務(wù)業(yè)發(fā)展水平

以現(xiàn)有年營業(yè)收入未達上規(guī)上限的小微型企業(yè)和新注冊成立企業(yè)為培育重點和服務(wù)對象，分類別、按梯隊重點培育扶持和跟蹤服務(wù)，采取“一企一方案”進行指導(dǎo)，提高規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)對全省經(jīng)濟發(fā)展貢獻率。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳；責任單位：省有關(guān)部門）

（三）提升經(jīng)營主體稅收貢獻

利用門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)設(shè)置惠企政策專區(qū)，推廣惠企政策“免申即享”服務(wù)。（牽頭單位：省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局；責任單位：省有關(guān)部門）大力推進智慧稅務(wù)建設(shè)，推進全面數(shù)字化的電子發(fā)票推廣應(yīng)用，推進稅費業(yè)務(wù)自動化處理。（牽頭單位：省稅務(wù)局）

六、強化經(jīng)營主體社會責任

（一）加大就業(yè)供給力度

完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，開展多種形式的用工對接。實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生服務(wù)攻堅行動，強化實名制精準幫扶，促進盡快實現(xiàn)就業(yè)。開展工會就業(yè)援助行動，加大農(nóng)民工、困難職工、新就業(yè)形態(tài)勞動者、殘疾職工等重點群體就業(yè)幫扶。支持經(jīng)營主體根據(jù)需求開展訂單式、定向式職業(yè)技能培訓，并按規(guī)定給予培訓補貼。（牽頭單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳）

（二）布局合理能源消費體系

探索開展能耗產(chǎn)出效益評價，推動能源要素向單位能耗產(chǎn)出效益高的產(chǎn)業(yè)和項目傾斜。開展碳排放測量、大氣環(huán)境等先進測量技術(shù)研究，組織高耗能行業(yè)能效對標和節(jié)能診斷，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。到2025年，全省能源利用效率顯著提高，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降14.5%，重點區(qū)域煤炭消費量比2020年減少10%左右。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：省有關(guān)部門）