涉及未成年人家庭暴力的法律問題和對策研究

賀愛方

青島科技大學，山東 青島 266061

一、涉及未成年人家庭暴力的概念和特點

《中華人民共和國反家庭暴力法》（以下簡稱《反家庭暴力法》）將家暴定義為家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實施的身體、精神等侵害行為。本文分析的涉及未成年人的家庭暴力，是指受害者為18 周歲以下未成年人的家庭暴力，這種類型的家庭暴力可能單獨出現(xiàn)也可能伴隨對其他家庭成員如母親的家庭暴力一同出現(xiàn)。此類家庭暴力可能表現(xiàn)為身體暴力、精神暴力、性暴力或經(jīng)濟控制，表現(xiàn)出來的嚴重程度跨度也很大，可能是簡單的責罵也可能是嚴重的身體傷害。涉及未成年人的家庭暴力可能損害未成年人的生命健康權，或者人格權等法益。未成年人處于身體和精神的重要發(fā)育階段，遭受家庭暴力對其身體健康和三觀形成有著不可磨滅的影響?？v觀司法實踐可以發(fā)現(xiàn)，發(fā)生在未成年人身上的家庭暴力一直以來都沒有消失過，這與未成年人自身自我保護能力弱以及我國社會文化中傾向于避免干預他人家庭事務都有著較強的關系。因此，有必要將涉未成年人的家庭暴力作為單獨的課題進行討論［1］。

涉及未成年人的家庭暴力有幾個較為明顯的特點：一是隱蔽性強，施暴者作為家長或者其他負有監(jiān)護職責的成年人，在生理和心理上對受害未成年人有著一定的壓制性，且暴力往往發(fā)生在家庭住所等與外界相對隔絕的地方，有著較強的隱蔽性。遭受家庭暴力的未成年人往往出于恐懼或者迷惘的心理，不能及時尋求外界幫助，這也增加了此類家庭暴力的隱蔽性。二是對象的特定性，涉及未成年人家庭暴力的受害者是18 歲以下的未成年人，這一特點也表現(xiàn)在多數(shù)情況下，特別是對年齡較小的兒童來說，相較于成年家暴受害者，其處于更為弱勢的地位。三是難以及時干預，涉及未成年人的家庭暴力包括身體暴力、精神暴力、性暴力以及經(jīng)濟控制等形式，但是除身體暴力外的其他幾種形式一般難以被外界察覺，當學校老師、醫(yī)院醫(yī)生、社區(qū)工作人員等發(fā)現(xiàn)時，往往已經(jīng)演變?yōu)檩^為嚴重的身體暴力了，這就使得外界難以及時干預，讓一些本可以扼殺在萌芽狀態(tài)的家庭暴力問題難以得到有效的干預。

二、我國涉及未成年人家庭暴力的法律法規(guī)

（一）涉未成年人家庭暴力的法律

我國在2016 年正式出臺了第一部針對家庭暴力的法律《反家庭暴力法》，這是我國針對家庭暴力領域的專門法。該法第五條明確指出了包括未成年人在內(nèi)的群體在受到家庭暴力時應當受到特殊保護；第十二條規(guī)定了監(jiān)護人在進行家庭教育時應當以文明方式進行，不得實施家庭暴力；除了這兩條明文涉及未成年人字眼的規(guī)定外，在其他的條文里也有涉未成年人家庭暴力適用的規(guī)定，例如第十四條對舉報義務主體的規(guī)定中列有學校、幼兒園等未成年人集聚場所；第二十一條規(guī)定對實施家庭暴力的監(jiān)護人予以資格剝奪以及關于扶養(yǎng)費的規(guī)定等。這部法律有著很重要的意義，實現(xiàn)了我國關于反家庭暴力領域許多制度的從無到有，明確了許多重要的原則，設立了人身安全保護令制度、強制報告制度等重要制度。但也存在著一些問題：一是原則性規(guī)定居多，缺乏具體措施，不利于后續(xù)的實施；二是強制報告制度主體不夠廣泛，不履行舉報義務的后果沒有進行明確等。總的來說，《反家庭暴力法》對涉未成年人家庭暴力有著很強的指導意義，為未成年人保護做出了重要貢獻和指導［2］。

（二）涉未成年人家庭暴力的法規(guī)

《反家庭暴力法》出臺以后，目前已有十多個省、自治區(qū)出臺了反家庭暴力條例，這些條例各有亮點，結合本地方的特點為預防、制止、處置、制裁家庭暴力，保護家暴受害者的規(guī)定進行了探索。如山東省2019 年施行的《山東省反家庭暴力條例》第六條規(guī)定，要求省內(nèi)縣級以上人民政府將反家庭暴力納入發(fā)展規(guī)劃，并將所需經(jīng)費列入本級財政預算，并明確規(guī)定了經(jīng)費保障問題，有利于家暴受害者后續(xù)的安置和保護措施的實現(xiàn)。第七條明確了婦女兒童工作機構在履行反家庭暴力工作時的具體職責。第十五條規(guī)定了學校、幼兒園應當將反家庭暴力知識納入教學內(nèi)容，培養(yǎng)學生反家庭暴力的意識和能力。山西省2021 年出臺了《山西省家庭暴力預防和處置辦法》，其中第四條規(guī)定了縣級以上人民政府應當建立反家庭暴力聯(lián)席會議制度，具體措施中涉及了對未成年人的就學幫助問題，就學幫助是未成年家庭暴力受害者面臨的一個十分重要的現(xiàn)實問題。第五條同樣明確了縣級以上人民政府負責婦女兒童工作的機構履行反家庭暴力工作的具體職責。第八條規(guī)定了包括學校、幼兒園應當負責向?qū)W生宣傳反家庭暴力的知識。第十一條規(guī)定了包括未成年人在內(nèi)的弱勢家庭暴力受害者可以向有關機關提出庇護所的請求。第十二條規(guī)定了首接負責制，使家暴受害者能夠得到及時有效的幫助，避免因相互推諉而使責任難以落實的問題出現(xiàn)。受篇幅限制未能對各個省份出臺的反家庭暴力條例進行列舉，但總的來說，這些條例大都結合了本地域反家暴領域的工作經(jīng)驗和實際情況，內(nèi)容也更加富有實踐性，部分省份有明確針對未成年家庭暴力問題的內(nèi)容，但并未專門列明涉未成年人家庭暴力的部分。

三、涉未成年人家庭暴力的典型案例

（一）程某申請撤銷李某監(jiān)護人資格案

本案是《反家庭暴力法》頒布一周年時最高法發(fā)布的十大典型案例之一，案件涉及未成年人家庭暴力領域非常重要的剝奪監(jiān)護人資格制度的運用?；景盖椋焊赣H李某在吸毒后擊打其子李某程面部等部位，致使幼兒李某程重傷二級，面對李某這樣嚴重失職的監(jiān)護人，孩子的母親程某向法院提出撤銷其監(jiān)護人資格的請求，法院認定了李某不但沒有盡到監(jiān)護人義務，而且嚴重侵害未成年人合法權益的行為，依法撤銷了李某的監(jiān)護人資格。本案的悲劇說明了當未成年人特別是嬰幼兒成為家庭暴力受害者時后果的嚴重性。

（二）沈某與楊某離婚糾紛案

本案是一起典型的未成年子女因長期目睹家庭暴力而受到精神創(chuàng)傷的案件?；景盖椋荷蚰吃诨楹箝L期酗酒，且與其他異性有婚外不正當關系。因此與妻子楊某發(fā)生矛盾，經(jīng)常爭吵，后來沈某的行為愈發(fā)惡劣，經(jīng)常當著孩子沈某某的面毆打妻子楊某，長此以往，沈某某患上了創(chuàng)傷性強迫癥、抑郁癥，并伴有自殺傾向。在本案中，未成年家庭成員沈某某雖然不是身體暴力的受害者，但卻是精神暴力的受害者，這種精神上的家庭暴力給未成年人造成了嚴重的傷害，這種傷害往往不易被察覺，但惡劣程度堪比身體暴力，且對受害者有著長期的難以擺脫的影響。

（三）李某娥訴羅某超離婚糾紛案

本案是最高院發(fā)布的關于家庭暴力案件中優(yōu)先考慮兒童最佳利益的典型案件。基本案情：羅某超有著嚴重的酗酒問題，經(jīng)常酒后實施家庭暴力，毆打妻子和孩子，女兒羅某某遭受了嚴重的心理創(chuàng)傷，羅某某在日記中記錄了多次羅某超酒后毆打母親李某娥的經(jīng)過。李某娥向法院申請離婚并獲得兩個子女的監(jiān)護權，法院經(jīng)審理認為，羅某超的酗酒行為和家庭暴力行為對孩子的身心健康都造成了重創(chuàng)，依法判決孩子撫養(yǎng)權歸母親李某娥所有，羅某超只有每月一次的探視權，且必須保持清醒狀態(tài)。本案中的未成年人遭受了身體暴力和精神暴力的雙重打擊，法院出于優(yōu)先考慮兒童最佳利益的考量，將子女的監(jiān)護權判給了母親。

從上述的幾個典型案例中可以看出，未成年人由于身體力量較弱、心理發(fā)育不成熟以及缺乏可供支配財產(chǎn)等問題，往往容易受到身體暴力類的家庭暴力的傷害，即便在一些其他家庭成員遭受家庭暴力的場合，未成年人遭受的精神暴力也更為嚴重，這對未成年人的正常生活發(fā)育極為不利，并極有可能因為處在錯誤的家庭暴力環(huán)境中而傾向于用暴力解決問題，從而造成家庭暴力的代際遺傳。從涉未成年人家庭暴力的司法案件實例中我們也可以看出，現(xiàn)有的反家庭暴力法律法規(guī)雖然有了很大的進步，但仍然存在不足，一些制度亟需完善。

四、涉未成年人家庭暴力法律規(guī)制和社會救濟的不足

（一）涉未成年人家庭暴力法律規(guī)制的不足

現(xiàn)如今未成年人的教育和保護早已不僅是父母等家庭成員的專屬職責了，國家和社會也承擔著對未成年人教育和監(jiān)護的監(jiān)督和救濟等職能。公權力對涉未成年人家庭暴力問題的有效介入，有賴于充分的法律依據(jù)。從現(xiàn)有的反家庭暴力法律法規(guī)來看，自《反家庭暴力法》出臺后，多個省市也跟緊步伐，推出或者更新了本地區(qū)反家庭暴力法規(guī)，但涉未成年人家庭暴力的相關規(guī)定卻寥寥無幾，沒有形成專章規(guī)定，對未成年人這個群體的傾斜保護也多停留在原則性或倡導性的規(guī)定中，一些對防止、制止涉未成年人家庭暴力十分重要的制度如強制報告制度、撤銷監(jiān)護職責制度規(guī)定不夠完善，對于責任主體和不履行的后果等問題也沒有進行明確規(guī)定。

（二）涉未成年人家庭暴力社會救濟不足

社會救濟是涉未成年人家庭暴力救濟的重要組成部分，良好的社會救濟能在疑似出現(xiàn)涉未成年人家庭暴力的場合臨時安置受害兒童，也能與司法措施進行有效的銜接，為受害兒童提供庇護場所、提供專業(yè)的心理咨詢等。目前，我國多數(shù)地區(qū)缺乏專門安置未成年人的庇護場所，也缺乏與反家暴司法工作相銜接的醫(yī)療、教育等配套措施。相關社會救濟的完善要依靠政府引導，同時也需要投入大量的人力物力。我國人口眾多，需要社會幫助的家暴受害兒童也非常多，僅靠政府提供相關服務是不足以完成如此繁重的工作的。而且由于未成年人身心發(fā)育不夠健全且多數(shù)缺乏收入來源等問題，在遭受家暴威脅或者遭受家暴傷害后需要多種資源的幫助，如心理咨詢、教育幫助、庇護場所、醫(yī)療救助等，這需要更多的專業(yè)人士、社會工作者和志愿者參與到其中，也需要引導社會公益援助向相關項目進行捐助。

五、保護未成年家庭暴力受害者的相關建議

（一）加強預防涉未成年人家庭暴力的措施

預防家庭暴力是我國反家庭暴力工作的重要組成部分，《反家庭暴力法》第一條就明確了預防和制止兩大目標。第五條規(guī)定了反家庭暴力工作遵循預防為主，教育、矯治與懲處相結合的原則。第二章也是規(guī)定預防家庭暴力的專章。預防家庭暴力一是要加強宣傳工作，宣傳工作不僅僅是宣傳不得實施家暴的問題，還要宣傳遭到家暴后受害者如何尋求幫助，宣傳家暴庇護場所的尋找方式、家暴受害者互助小組等，讓家暴受害者特別是缺乏求助意識和求助能力的未成年家暴受害者意識到遭到家暴傷害要及時尋求幫助；二是完善強制報告責任制，擴大強制報告責任主體范圍，因為涉未成年人家庭暴力本身有較強的隱蔽性，當受害未成年人無法及時尋求幫助時，強制舉報制度就更顯現(xiàn)出其重要性，能更好地發(fā)現(xiàn)涉未成年人家庭暴力的發(fā)生，以便婦女兒童工作機構和公權力及時有效地介入，防止受害者遭到進一步傷害。

（二）完善制止涉未成年人家庭暴力的措施

一方面，完善人身安全保護令制度，我國的人身安全保護令制度是為了保護家庭暴力受害者的一項民事強制措施，反家暴法對人身安全保護令的申請條件、代為申請主體、保護措施、保護令內(nèi)容等問題進行了規(guī)定，但仍然不夠詳盡，存在以下問題：第一，在人身安全保護令的措施中只籠統(tǒng)規(guī)定了禁止被申請人實施家庭暴力、禁止被申請人騷擾接觸申請人以及責令遷出。因此，可以增加禁止被申請人在學校、醫(yī)院等特殊場所接觸未成年家暴受害者，禁止被申請人通過限制經(jīng)濟等手段間接侵害未成年受害者，禁止被申請人通過信息網(wǎng)絡等方式騷擾申請人等。第二，對于違反人身安全保護令的被申請人沒有規(guī)定具體的懲罰措施。第三，人身安全保護令沒有按照實際情況做區(qū)分，可以按照申請程序的簡易程度區(qū)分較短的緊急人身安全保護令和普通人身安全保護令［3］。在事態(tài)緊急時，申請人可以先申請緊急人身安全保護令，以便在安全情況下得到幫助以及發(fā)起對施暴人的訴訟等后續(xù)問題。

另一方面，建立涉未成年人家庭暴力公益訴訟制度，未成年人在沒有合適的親屬或機構代為提起家庭暴力訴訟時，可以建立起涉未成年人家庭暴力公益訴訟制度，檢察機關以及有豐富經(jīng)驗的適格未成年人保護公益機構可以代為提起公益訴訟。在受害未成年人難以保護自己、維護自己的合法權益時，公權力應當及時介入。如在撤銷監(jiān)護人資格的訴訟中，社區(qū)、兒童權益保護組織等，在認為有必要撤銷監(jiān)護人資格時，應當及時聯(lián)系和報告公訴機關，公訴機關相較普通訴訟主體，能夠更有效率地確認是否存在家庭暴力以及及時進行家庭暴力取證，在確實需要撤銷監(jiān)護人資格時快速做出反應，發(fā)起公益訴訟，讓受害者得到及時的保護。